第六讲第十一章林德布洛姆的渐进决策理论第十二章麦格雷戈的人事管理理论

西方行政学说 第五讲
第十一章 林德布洛姆的渐进决策理论

林德布洛姆，美国著名政治经济学家、当 代西方著名学者，美国耶鲁大学经济学和 政治学Sterling教授。1917年出生于美国加 利福利亚州。1945年获芝加哥大学哲学博士 学位，1973年被授予该校名誉博士称号。曾 任美国比较经济学学会主席（1975—1976 年）、美国政治学会主席（1981—1982年）， 以及其他许多学界的重要职务。
Y理论指导下的管理实践方法 （1）分权与授权 这是把人们从传统组织的过紧控 制中解脱出来的方法。 （2）扩大工作范围 鼓励处于组织基层的人承担责 任，并为满足职工的社会需要和自我实现需要提供 机会。 （3）参与式和协商式的管理 在适当的条件下，这 种管理可以鼓励人们为实现组织目标而进行创造性 的工作。 （4）鼓励职工对自己的工作成绩作出评价 这种新 的管理方法鼓励个人对制定计划和评价自己对组织 目标所做的贡献承担更大的责任，有助于职工充分 发挥自己的才能，满足自我实现的需要。



林德布洛姆认为，渐进主义具有以下优点： 1、决策所选择的方案与现实状况相差不大， 可以预测； 2、渐进方案会以不断尝试的方式，找出一 种满意的结果； 3、易于协调各种相互冲突的目标； 4、渐进方式可以帮助人们检验所做的抉择 事都正确； 5、渐进方式比较稳妥，容易控制。
第二节 林德布洛姆渐进决策理论的 基本内容


麦格雷戈出生于1906年，1935年，他取得哈佛大学 哲学博上学位，随后留校任教；1937～1964年期间 在麻省理工学院任教，他教授的课程包括心理学 和工业管理等，并对组织的发展有所研究。 1948～1954年在安第奥克学院任院长。任院长期间， 麦格雷戈对当时流行的传统的管理观点和对人的 特性的看法提出了疑问。 1957年11月号的美国《管理评论》杂志上发表了 《企业的人性方面》一文，提出了有名的“X理论 一Y理论”，该文1960年以书的形式出版。
X理论指导下的管理实践的缺陷



采用强硬的管理办法常常引起各种反抗的行为， 例如，磨洋工、采取敌对行动、组织好斗的工会 以及对管理者的目标进行巧妙而有效的破坏。 采用松驰的管理办法常常使管理人员放弃管理、 放任自流尽管大家保持一团和气，但在工作上却 马马虎虎；人们对这种温和的管理方法钻空子， 提出越来越多的要求，而作出的贡献却越来越少， 等等。 而‚胡萝卜加大棒‛的管理方法同上述两种管理 方法一样，其指导思想也是X理论。
3、决策的渐进性是由现行计划的连续性所 决定的


第十二章 麦格雷戈的人事管理理论

道格拉斯· 麦格雷戈，美国著名的行为科学 家，人性假设理论创始人，管理理论的奠 基人之一，X-Y理论管理大师。
道格拉斯· 麦格雷戈是人际关系学派最具有 影响力的思想家之一。他的学生评价他说： “麦格雷戈有一种天赋，他能理解那些真 正打动实际工作者的东西。”
一、X理论及其管理实践 麦格雷戈把传统的管理观点称之为X理论。 （1）管理部门负责把生产性企业的要素组织 起来。 （2）人事就是指挥工人工作、控制工人行动、 改正工人行为以适应组织需要的过程。 （3）对工人必须实行说服、奖励、处罚和控 制——他们的活动必须听指挥。这就是管理 部门在管理下层职员或工人时的任务。
（4）动力、发展的潜力、承担责任的能力、 指挥自己的行为使其朝向组织目标的意愿， 所有这些都存在于人们当中。使人们认识和 发挥这些人的特性，是管理部门的职责。 （5）管理部门的主要任务是安排好组织条件 和工作方法，使人们的智慧潜能能够充分地 发挥出来，更好地为实现组织的目标和自己 个人目标而努力。


第一节 麦格雷戈人事管理理论的思想基 础——需要层次说
一、马斯洛的需要层次论 1、马斯洛其人
马斯洛（A. H. Maslow, 1908-1970）, 美国著名人本心理学家。1943年发表 《人类动机论》一文，提出了著名的需 要层次理论，该理论对心理学和管理学 的发展有重要影响。马斯洛的需要层次 论从人的本性和心理方面来研究人与人 的关系。
第 五 ， 自 我 实 现 的 需 要 (Self-fulfillment Needs) 即是指个体希望实现自己的理 想、抱负，使自己的潜能得到最大程度 的发挥，成为人们所向往的人物。正如 马斯洛所言：‚一位作曲家必须作曲， 一位画家必须绘画，一位诗人必须写诗， 否则他始终都无法安静。一个人能够成 为什么，他就必须成为什么，他必须忠 实于他自己的本性，这一需要我们就可 以称之为自我实现的需要。‛


传统的全面理性决策理论的基本内容是： 1、决策者面临的是一个既定的问题； 2、引导决策者作出决策的各种目的、价值 和各种目标是明确的； 3、处理问题的各种备选方案为决策者一一 加以考虑；



4、决策者对每一备选方案可能出现的结果 进行调查、研究； 5、每一决策方案和他出现的结果能与其他 备选方案相比较； 6、决策者将采用其结果能最大限度完成其 目的、价值或目标的那一方案。
马斯洛应用心理学的知识创建的需要 层次说对后来的管理学说产生了重要影 响，麦格雷戈的‚Y理论‛就是基于马斯 洛的‚需要层次说‛概括出来的。在Y理 论看来，人在工作时运用智力、体力， 正如游戏或休息一样自然，人可以自我 指挥和自我监督，最有意义的奖励是自 我实现的需要得到满足。
第二节 对传统X理论的反思与批判
（4）普通人生性懒惰——他想尽可能少干工作。 （5）他缺乏抱负，不喜欢负责任，宁愿被人领 导。 （6）他生来自私自利，对组织上的需要漠不关 心。 （7）他在本性上抵制改革。 （8）他轻信，不很聪明，易于受骗子和煽动家 的诱惑。
X理论指导下的管理实践
ห้องสมุดไป่ตู้
（1） ‚硬‛的方法：采用诸如强迫和威胁（通常采 取隐蔽的形式）、严密的监督以及对行为的严格控 制等‚强硬的‛管理办法 。 （2）‚软‛的方法：诸如采取随和的态度、顺应职 工的要求以及一团和气等‚松驰的‛管理办法 。 （3）试图吸取软硬两种管理方法的优点，推行一种 ‚严格而合理‛的管理方法。正如美国政治家西奥 多· 罗斯福所说的那样：‚说话和气但带着一根大 棒。‛
第三节 Y理论的基本观点
麦格雷戈认为，需要有另一种建立在对人的特 性和人的行为动机具有更为恰当的认识基础之 上的管理新理论，即Y理论： （1）管理部门负责把生产企业的要素组织起来。 （2）人们并 ‘不是’生来就对组织上的需要采 取消极或抵制态度的，他们之所以会如此，是 由于他们在组织中的经历和遭遇所造成的。 （3）人们并不是天生就厌恶工作的。应用体力 和脑力来从事工作，对于人们来说，正如游乐 和休息一样，是自然的。
第三，感情和归属的需要(Social Needs) 即是指个体希望家 庭成员之间、伙伴之间、朋友之间、同事之间保持良好的 关系和友谊，希望得到爱情，希望爱别人，也希望被人爱； 渴望自己有所归属，即成为某个组织团体中公认的成员等。 这类需要比前两类需要更精致、更难以捉摸，如果得不到 满足，就会导致精神上的不健康。 第四，尊重的需要(Ego Needs) 即个体希望自我尊重、自 我评价和尊重别人以及渴望自信心和成就，渴望独立与自 由，渴望名誉与声望。满足自我尊重的需要可以导致自我 相信、价值、力量、能力、适合性等方面的感觉，如果得 不到满足就会产生自卑感、虚弱感和无能感。


林德布洛姆对传统的全面理性决策模式的 批判： 1、决策者并不是面对一个既定的问题
2、决策分析并不是万能的 3、决策受到价值观影响



渐进决策需要遵循三个原则： 1、按部就班原则 2、积小变为大变原则 3、稳中求变原则



推行渐进决策的原因： 1、决策的渐进性是由政治的一致性决定的 2、决策的渐进性也是由技术上的苦难造成 的
谢谢！
2、需要层次论的主要内容 第一，生理的需要(Physiological Needs) 这是 人类最基本的、最原始的需要，包括饥、渴、 性和其他生理机能的需要。这些需要若得不到 满足，就会有生命危险，因此它是最强烈的、 最不可避免的、最低层次的需要。
第二，安全的需要(Safety Needs) 当个体的生 理需要基本上获得满足后，就会产生安全的需 要。它要求劳动安全、职业安全、生活稳定、 希望免于灾祸、希望未来有保障，要求劳动保 护、社会保险、退休养老等。
第一节 林德布洛姆渐进决策理论的 产生背景与形成过程

在林德布洛姆的决策理论尚未出现之前， 最有影响的政治与行政决策理论是理性决 策模式。
但是，理性决策模式受到了另外两种决策 模式的挑战：一是西蒙的“有限理性”决 策模式，二是林德布洛姆的“渐进决策” 模式。





林德布洛姆认为，社会政治过程包含着以 下四种基本形态： 第一，价格体系； 第二，层级体系； 第三，多元体制； 第四，议价。