第3章第6节：林德布洛姆的渐进决策理论
林德布洛姆的渐进决策理论
一、生平与著述
政治学家和经济学家，“政策分析”的创始人
二、渐进决策理论的产生背景和形成过程
（一）、传统完全理性决策模式的主要观点：
①决策者知道所有同具体问题有关的目标；
②所有有关问题的信息都是可得的；
③决策者能辨别所有的选择；
④决策者能有意义地评估这些选择，即研究选择的结果并加以衡量和比较；
⑤所作的选择能最大限度地扩大决策者指出的价值。
（二）、西蒙的“有限理性”决策模式：
①决策者事实上并不具有决策相关的所有信息；
②决策者处理信息的能力是有限的；
③决策者在有了有关决策状况的简单印象后就行动；
④决策者的选择行为受所得信息的实质和先后次序的影响；
⑤决策者的能力在复杂的决策状况中受到限制；
⑥决策行动受到决策者过去经历的影响；
⑦决策行动受决策者个性的影响。
在西蒙看来，政治决策者的理性是“有限的”，在决策中应以“满意”来代替“最佳”。（三）、林德布洛姆提出社会政治过程的四种基本形态：
1、价格体系：价格最先由供给与需求决定。在政治领域中，社会大众需要服务，政治领袖需要权力。如价格体系一样，政治领袖控制着社会大众，同时由被社会大众控制，两者相互控制。
2、层级体系：层级体系是政治领袖为实现其目标，由上而下、层层控制的工具。在控制中，下层级层层贯彻上层级的指令，而其本身无多大自主权。
3、多元体制：在美国多元化的政治体系中，存在着多元政治权力中心，并且各有其自己的政治领袖。决策经常是在各党派公开地相互竞争中进行，各政治领袖受到多元体制形态的控制。
4、议价：市场上买卖双方要相互讨价还价。妥协的结果是互相退让，选取折衷方案作为成交的价格。在政治上，各政治势力团体，如政党、政治派别与利益集团等等，相互妥协、交易，取得一种能牵制各政治领袖的“议价”。
———“渐进主义”含义：从若干个相差不大的方案中比较得失后，选取其中较好的方案。被选中的方案只是对现实中的执行方案做了微小的调节———————————————
（四）、“渐进主义”方式的优点：
①决策所选择的方案与现实状况相差不大，可以预测；
②在一时无法搞清人们的各种需求时渐进方案会以不断尝试的方式，找出一种满意的结果；
③易于协调各种相互冲突的目标，不会因远离原有目标，搞乱了原目标间的秩序；
④渐进方式可以帮助人们检验所做的抉择是否正确，特别在复杂条件下，可以孤立某些因
素，比较其利弊；
⑤渐进方式比较稳妥，容易控制，能够及时纠正错误，不会造成大起大落的状况。（五）对传统政策分析方法的批驳：
1、过于强调理论在政策研究中的作用，注重从政策理论中引申出一般规则；
2、过于强调价值，将价值当作方案抉择的标准；
3、过于强调所有重要变量，要求对变量一一广泛综合的分析。
（六）渐进分析方法的优点（详细看书）
1、它不依赖理论作为政策分析或政策制定的指导原则；由于现实政治所推行的是渐进政治，对政策问题、各政治领袖与政党的看法大致上达成共识，所能调节或改变者，只是在小节问题上，因而是渐进的。在实际政治中，不一定需要用许多理论。
2、只注重政策制定中出现的几个重要变量和少数几个方案，作片段分析；
3、他认为价值与事实在渐进分析中交互使用，互为一体。现实政治中的基本价值已达成共识，无需再寻求各种不同的价值标准作为决策的标准；
4、渐进分析着重以已有的政策为前提，这样的政策更可能被社会上一般人所接受，较有把握，较符合实际，并且与现实差距不大，较容易控制，不至于冒太大的风险。
（七）、传统全面理性决策模式的特征：
1、明确区分目标与行动，将目标当作全面政策分析的前提；
2、在目标与手段的分析中，先确立目标，再寻找手段；
3、认为“好”的政策是实现目标的最佳手段；
4、主张综合或全面的分析；
5、它过分强调理论的作用。
（八）、连续有限比较模式（“渐进调试”模式）的特点：
1、不区分目标与行动，认为它们是联系着的；
2、不区分目标与手段，认为这种区分是不适当的且有限的；
3、认为“好”的政策是由“共识”所产生的；
4、它主张有限分析，忽略了重要的后果、可行方案和价值标准；
5、主张通过连续比较来减少对理论的依赖。
——————————传统完全理性决策模式。即“全面分析”的含义：小心和全面地对所有可能的行动途径及这些途径的可能结果进行研究，并且用价值观对这些结果加以评估，在各种不同的行动途径中作出选择——————————————————————————————继续渐进主义的特点：只做因时间差距进行边际的选择，只考虑有限的政策方案和有限的行动后果，只在于调适目标，重新检查资料，作连续不断的补救性的分析评估及社会片段分析。———————————————————————
（九）、渐进分析的三个层次
1、简单的渐进分析：指对与现状有差距的各种可供选择的政策方案，择其一而予以简化和重点性的策略研究，它所提出的几个可行性方案与现实差距甚微，所作的决策与现行的状况比较，并没有太大的改变。
2、断续渐进分析：指每一项政策制定之前，在社会上已达成基本的共识，政策制定只能根据情况变化所产生的边际差距，在有限的可行性方案中，分析其后果，并重新检查资料，片断性地，连续地和修补性地调适目标。
3、策略分析：指针对复杂问题，直接经过深思熟虑后选择策略，它实际上是简化了的科学分析方法，是由简单的渐进发展而来的，它将断续渐进方法纳入自身之中，将它作为一种主要方法。
三、渐进决策理论的基本内容
（一）、传统全面理性决策理论的基本内容：
1、决策者面临的是一个既定的问题，这个问题可以与其他问题相区别，或者至少与其他问题比较，它是重要的；
2、引导决策者作出决策的各种目的、价值或各种目标是明确的，而且可以按照其重要程度将它们加以排列；
3、处理问题的各种可供选择的方案为决策者一一加以考虑；
4、决策者对可供选择的每一方案可能出现的结果进行调查、研究；
5、每一决策方案和它可能出现的结果能与其他选择方案相比较；
6、决策者将采用其结果能够最大限度地完成他的目的、价值或目标的那一方案。
（二）林德布洛姆对其的批判：
1、决策者并不是面对一个既定的问题，关于“问题是什么”，不同的人有不同的看法，存在有各种争论的余地。
2、决策分析并不是万能的，对一项复杂的决策来说，分析是永远没有穷尽的，有时或许还会造成错误；而且在现实的决策中，也不可能漫无止境地分析下去。（这是因为：一方面，决策有受到时间的限制，另一方面，决策也要受到费用的限制。）
3、决策受到价值观的影响。（由于决策集团内部各个人的价值观存在着差异，因而在进行决策备选方案的选择时就必然会出现意见不一致，但是依靠分析并不能解决决策者的价值观和意见的不一致的问题。）
（三）渐进决策的含义：
含义：指决策者在决策时在既有的合法政策基础上，采用渐进方式对现行政策加以修改，通过一连串小小的改变，在社会稳定的前提下，逐渐实现决策目标。
（四）渐进决策的三个基本原则
1、按部就班（稍加修改）
2、积小变大
3、稳中求变
决策过程要按部就班和积小变大的原因在于要保证决策过程的连续性，而政策上大起大落不可取，欲速则不达，为了保证决策过程的稳定性需要通过一系列由小变大。
（五）、推行渐进决策的原因
1、政治的一致性：与渐进的政治和政策的渐进修改相对应
2、技术上的困难：决策没有足够的时间和智慧即技术来充分掌握各方面信息
3、现行计划的连续性：原来决策造成的现行计划消费了巨大资本和精力，排斥巨变
四、渐进决策的合理性与局限性
1、合理性：认识论上，注重历史与现实条件；方法上，注重事物变化的量的积累，以量变导致质变：
2、现代管理理论关于决策产生的条件：
（1）、外部条件和要求的变化；
（2）、组织内部的变化；
（3）、决策者本人富有想象的创见。
3、局限性：
（1）、比较保守，它一般适合于比较安稳和变动不大的环境，以及从总体上说是比较好的现行政策。
（2）、忽视渐进决策运用的时间地点和客观条件，排斥其他决策模式（激进决策即剧变，变革），并不普遍适用。
浅论林德布鲁姆的渐进决策理论
浅论林德布洛姆的渐进决策理论
浅论林德布洛姆的渐进决策理论 摘要:林德布洛姆是美国当代注明的政治学家和经济学家、“政策分析”的创始人。本文首先从林德布洛姆的生平与著作着手，了解到林德布洛姆的生活背景与过程以及思想的着眼点，接着通过分析渐进决策理论产生的背景与形成过程引出渐进决策理论的基本内容，然后从渐进决策模式的合理性与局限性两个方面探讨，从而得出渐进决策理论的实践应用及对渐进决策理论的较为全面的思考。 关键字:林德布洛姆渐进决策理论实践应用 一、简介林德布洛姆 1、生平简介 2、著作简介 二、林德布洛姆的渐进决策理论产生的背景和形成过程 1、渐进决策理论产生的时代及思想背景 2、渐进决策理论形成的过程 三、林德布洛姆的渐进决策理论的基本内容 1、林德布洛姆对传统的全面理性决策模式的批判 2、林德布洛姆明确的渐进决策的含义与基本原则 3、推行渐进决策理论的原因 四、林德布洛姆的渐进决策模式的合理性和局限性 1、林德布洛姆的渐进决策模式的合理性 2、林德布洛姆的渐进决策模式的局限性 五、林德布洛姆的渐进决策理论的实践应用及思考 1、林德布洛姆的渐进决策理论的实践应用 2、林德布洛姆的渐进决策理论的思考 六、总结 参考文献
浅论林德布洛姆的渐进决策理论 摘要:林德布洛姆是美国当代注明的政治学家和经济学家、“政策分析”的创始人。本文首先从林德布洛姆的生平与著作着手，了解到林德布洛姆的生活背景与过程以及思想的着眼点，接着通过分析渐进决策理论产生的背景与形成过程引出渐进决策理论的基本内容，然后从渐进决策模式的合理性与局限性两个方面探讨，从而得出渐进决策理论的实践应用及对渐进决策理论的较为全面的思考。 关键字: 林德布洛姆渐进决策理论实践应用 一、简介林德布洛姆 1、生平简介 查尔斯·林德布洛姆 (Charles E. Lindblom )是美国当代著名的经济学家和政治学家,“政策分析”的创始人。他于1917年3月出生在美国加利福尼亚州;1937年毕业于斯坦福大学,主修政治学及经济学;1939年在美国明尼苏达大学经济系任教 ,进而开始了他的教学生涯。 2、著作简介 林德布洛姆在执教之余写下了大量的著作和文章 ,其中主要有 :《政治、经济及福利—计划构成与政治经济系统的基本社会过程》(1 9 5 3 年 )、《政策分析》 (1 9 5 6 年)、《渐进调适》 (1 95 9 年)、《决策过程》 (1 9 6 8 年)、《政治与市场—世界政治经济体系》 (1 9 7 7 年)等。在这些著作和文章中,《渐进调适》作为经典性的论文是美国攻读政治学和公共行政学专业的学生的必读书。 二、林德布洛姆的渐进决策理论产生的背景和形成过程 1、渐进决策理论产生的时代及思想背景 政治决策作为一种重要的政治行为 ,在二战后受到了越来越多的政治学家和行政学家的关注。在林德布洛姆的决策理论尚未出现之前 ,最有影响的政治和行政决策理论是理性决策模式。不久, 理性决策模式受到了另外两种决策模式的挑战,其一是著名行政学家赫伯特·西蒙的“有限理性”决策模式其二就是林德布洛姆的“渐进决策”模式。 2、渐进决策理论形成的过程 林德布洛姆的“渐进决策”模式经历了几十年的发展演变(从 1 9 5 3 年—— 1 9 7 9年)。在《政治、经济及福利》 (1 9 5 3 年)一书中已具雏形。1 9 5 8 年 ,在《政策分析》中进一步提他的“渐进分析”方法。1 9 5 9 年 ,林德布洛姆在《“渐进调适”的科学》中阐述了他的连续有限比较模式(即“渐进调适”模式)。1 9 6 3 年 ,在《决策的策略》
丁煌_林德布洛姆的渐进决策理论
林德布洛姆的渐进决策理论 摘要：本文首先回顾了林德布洛姆蜥进决策理论的产生背景和形戚过程，然后对渐进决策理论的基本内容进行了系统的归纳和闱释，最后对渐进决策模式的舍理性与局限性作了筒要的评 价。 关蕾词：林德布洛姆；渐进决策理论 20世纪60年代以前，在西方行政学的决策研究领域中占主导地位的一直是理性决策 模式，尽管西蒙等人对传统的纯粹理性决策模式进行了改进并进而提出了他的有限理性决 策模式，但是他终归没有跳出理性主义决策模式的框架，然而，理性主义决策模式在实际运用中面临着种种困难。在这种背景下，出现了一些新的决策模式试图弥补理性决策模式之不足，其中有一种决策模式产生了极大的反响，并一直被视为西方国家行政决策的基本模式，这就是美国著名政治学家和经济学家林德布洛姆提出的渐进决策模式。 一 、生平与著述 查尔斯·林德布洛姆(Charles E L[ndblom)是美国当代著名的经济学家和政治学家， “政策分析的创始人。他于l 917年3月出生在美国加利福尼亚州}1937年毕业于斯坦福大学主修政治学及经济学；1939年在美国明尼苏达大学经济系任教，进而开始了他的教学生涯；1945年获芝加哥大学经济学博士学位；1946年任教于耶鲁大学至今；1954年在著名的 行为科学高级研究中心担任研究员；1960年任古根海姆研究中心研究员；1963年～1 964年出任美国住印度大使馆经济参赞并兼任美国国际开发总署驻印度办事处主任；1968年～ 1969年出任耶鲁大学社会科学院院长；1972年～1 973年担任耶鲁大学政治学系主任；1 975 年任美国比较经济学会会长；1980年当选为美国政治学会会长；现任经济学与政治学“首席讲座教授”和社会与政策研究所所长。作为一个政治学家，林德布洛姆在政治学领域的研究中进行了一些开创性的工作，他对“政策”的分析研究、尤其是以其提出的“渐进决策模式”饮誉美国政治学界和行政学界。在执教之余，林德布洛姆写下了大量的著作和文章．其中主 要有：《政治、经济及福利——计划构成与政治经济系统的基本社会过程》(1953年)、《政策 分析》(1 956年)、《渐进调适》(1 959年)、《决定的策略——政冶体系是一种社会过程》(1963 年)、《XX的智慧——经互相调节产生的决策》(1965年)、《决策过程》(1 968年)、《政治与市 场——世界政治经济体系》(1977年)等在这些著作和文章中，《渐进调适》作为经典性的论 文是美国攻读政治学和公共行政学专业的学生的必读书。而作为《渐进调适》一文的进一步发展，其另一部力作《决策过程》一书则以渐进的决策分析战略和多元的决策模式对一些长期以来较有影响的决策理论和模式，特别是理性决策模式和精英决策模式作了回答。此外，他的《政治与市场——世界政治经济体系》一书出版后．被认为是2O世纪最后25年内最有影响的政治学著作．该书并荣获美国政治学会的最高荣誉奖——威尔逊政治学术奖。 二、林德布洛姆渐进决策理论的产生背景和形成过程 政治决策作为一种重要的政治行为，在战后受到了越来趣多的政治学家和行政学家的 关注。在林德布洛姆的决策理论尚未出现之前，最有影响的政治和行政决策理论是理性决策模式。这种模式的主要观点是：1．决策者知道所有同具体问题有关的目标；2．所有有关问
林德布洛姆
读书报告 课程：当代行政学流派 题目：《政治与市场》读书笔记 班级：行政管理02班 姓名：罗汝钰学号 20090172 指导教师赵有声
一作者介绍 林德布洛姆（C．E．Lindblom）是当代西方著名学者，美国耶鲁大学经济学和政治学Sterling教授（相当于我国的一级教授）。1917年出生于美国加利福利亚州。1945年获芝加哥大学哲学博士学位，1973年被授予该校名誉博士称号。曾任美国比较经济学学会主席（1975—1976年）、美国政治学会主席（1981—1982年），以及其他许多学界的重要职务。 作为政治学家和比较经济学家，林德布洛姆教授涉猎广泛且著述众多，主要作品有：《合并与资本主义》（1949年版）；《政治、经济和福利》（1953年版，与R．A．Dahl合著）；《决策战略》（1963年版，与D．Brybrooke合著）；《民主的知识》（1965年版）；《决策过程》（1968年初版、1980年再版）；《政治与市场：世界各国的政治——经济制度》（1977年版）和《可用的知识：社会科学和社会问题的解决》（1979年版，与D．K．Cohen合著）。 二.基本内容 《政治与市场：世界的政治—经济制度》是林德布洛姆教授的一部最重要的著作，也是当代西方比较经济学和政治学的名作之一。这本书主要以欧美、苏东、中国和古巴为经验对象，研讨林德布洛姆所讲的成型及成熟的世界主要的政治经济制度的结构、组织方式及其意识形态，寻找各种体系的异与同，客观分析它们的起源、现状及走势，比较评说它们的成就和缺陷。林德布洛姆的这本书把比较经济学和比较政治学两大学科的对象与方法巧妙地结合使用，娴熟地贯穿制度分析的始终；作为一部“毋宁说更多地是经验的”著述，作者却同时独辟蹊径地在理论和研究手法上提出了新的内容：例如，在政府（政府）与市场的关系这一“个案”式的主题下面，林德布洛姆教授避开了传统的市场与计划、“资本主义”与“社会主义”、集权（集中）与分权（分散）的分析套路，相反，他从权威（国家权力）、交换（市场关系）、说服（训导制度）三种范畴出发（他称之为“要素”），建构、显示和比较人们平日熟悉的各种政治—经济组织构造之异同，并阐发了一系列既有特色又有内在逻辑的命题（论点），如：西方多头政治中趋于明显化的大众化控制的循环；实业界在市场经济内的特权地位以及市场制度的双重领导权；西方的政府和公司在计划和管理上不同于“东方”的创新；权威方式与说服方式（训导式“教育”）的并用与差异（尤其在他所说的“共产主义制度”——现实社会主义国家的应用）；市场社会主义的长处、限度以及它在东西方的经验对照（林德伯洛姆取70年代的南斯拉夫、一定程度上还有当时的匈牙利为这一实验的范例）。逻辑和分析当然有时令人殚精竭虑，但教授在书中列举的大量饶有趣味、生动形象的事实证据以及鲜明且一以贯之的线索，为读者带来了仔细阅读的兴致。 三具体内容与分析 对于权威、规则与宪政的论述在林德布洛姆的大作《政治与市场》里所占比重很小，但这并不能掩盖它的光彩。林德布洛姆正是在完成了对“权威、规则与宪政”论述的基础上才提出了他的大众化控制理论，也即对这一问题的阐述，是他多元政制理论的基石。 权威是他整个理论大厦中的一个核心要素。在这部著作中，他通过对比分析当今世界政治经济制度中比较具体代表意义的几个类型，抽取出了被他称之为政府与市场理论分析的三个核心要素：权威、交换和说服。其中，权威又是核心中的核心。他指出，“政府以权威为基础”，“权威是使政府成为可能的核心现象”在林德布洛姆看来，政治在本质上就是“为着权威的斗争”，“在一个被叫作政治的凌乱过程中，想要权威的人为它而争斗，另一些人
西方行政学说史及笔记—第十三：林德布洛姆的渐进决策理论
第十三讲：林德布洛姆的渐进决策理论 在20世纪60年代以前，在西方行政学的决策研究领域中占主导地位的一直是理性决策模式，尽管西蒙等人对传统的纯粹理性决策模式进行了改进并进而提出了他的有限理性决策模式，但是他终归没有跳出理性主义决策模式的框架，然而，理性主义决策模式在实际运用中面临着种种困难，在这种背景下，出现了一些新的决策模式试图弥补理性决策模式之不足，其中有一种决策模式产生了极大的反响，并一直被视为西方国家行政决策的基本模式，这就是美国著名政治学家和经济学家林德布洛姆提出的渐进决策模式。 一、生平与著述 查尔斯·林德布洛姆是美国当代著名的政治学家和经济学家，“政策分析”的创始人。 他于1917年3月出生在美国加利福尼亚州；1937年毕业于斯坦福大学，主修政治学及经济学；1945年获芝加哥大学经济学博士学位； 1939年在美国明尼苏达大学经济系任教，进而开始了他的教学生涯；1946年任教于耶鲁大学至今；1954年在著名的行为科学高级研究中心担任研究员；1960年任古根海姆研究中心研究员；1963年～1964年出任美国住印度大使馆经济参赞并兼任美国国际开发总署驻印度办事处主任；1968～1969年，林德布洛姆出任耶鲁大学社会科学学院院长；1972～1973年担任耶鲁大学政治学系主任；1975年任美国比较经济学会会长；1980年当选为美国政治学会会长；现任经济学会政治学“首席讲座教授”和社会与政策研究所所长。 作为一个政治学家，林德布洛姆在政治学领域的研究中进行了一些开创性的工作，他以对“政策”的分析研究，尤其是以其提出的“渐进决策模式”饮誉美国政治学界和行政学界。 在执教之余，林德布洛姆写下了大量的著作和文章，其中主要有：《政治、经济及福利——计划构成与政治经济系统的基本社会过程》（1953年）、《政策分析》（1958年）、《“渐进调适”的科学》（1959年）、《决定的策略—政治体系是一种社会过程》（1963年）、《民主和智慧——经互相调节产生的决策》（1965年）、《决策过程》（1968年）、《政治与市场——世界政治经济体系》（1977年）等。在这些著作和文章中，《“渐进调适“的科学》作为经典性的论文是美国攻读政治学和公共行政学专业的学生的必读文献。而作为《“渐进调适”的科学》一文的进一步发展，其另一部力作《决策过程》一书则以渐进的决策分析战略和多元的决策模式对一些长期以来较有影响的决策理论和模式，特别是理性决策模式和精英决策模式做了回答。此外，他的《政治与市场——世界政治经济体系》一书出版后，被认为是20世纪最后25年内最有影响的政治学著作，该书并荣获美国政治学会的最高荣誉奖——威尔逊政治艺术奖。 二、林德布洛姆渐进决策理论的产生背景和形成过程 理性决策模式的观点：政治决策作为一种重要的政治行为，在战后受到了越来越多的政治学家和行政学家的关注。在林德布洛姆的决策理论尚未出现之前，最有影响的政治和行政决策理论是理性决策模式。这种模式的主要观点是：①决策者知道所有同具体问题有关的目标；②所有有关问题的信息都是可得的；③决策者能辨别所有的选择；④.决策者能有意义地评估这些选择，即研究选择的结果并加以衡量和比较；⑤所作的选择能最大限度地扩大决策者指出的价值。显而易见，理性决策模式是从规范的角度去考察问题的，它深受早期经济理论的影响。传统的经济理论认为“经济人”指导全部可能的行动，指导哪种行为能得到最
第三章决策
第三章决策补充内容 决策理论 （一）古典决策理论 古典决策理论是基于“经济人”假设提出的。古典决策理论认为，应该从经济的角度来看待决策问题，即决策的目的在于为组织获取最大的经济利益。古典决策理论的主要内容是： 1.决策者必须全面掌握有关决策环境的信息情况； 2.决策者要充分了解有关备选方案的情况； 3.决策者应建立一个合理的层级结构，以确保命令的有效执行； 4.决策者进行决策的目的始终在于使本组织获取最大的经济利益。 古典决策理论假设，决策者是完全理性的，决策者在充分了解有关信息情形的情况下，是完全可以做出实现组织目标的最佳决策的。古典决策理论忽视了非经济因素在决策中的作用，这种理论不可能正确指导实际的决策活动，从而逐渐被更为全面的行为决策理论所代替。 （二）行为决策理论 行为决策理论的发展始于20世纪50年代。对古典决策理论的“经济人”假设发难的第一个人是诺贝尔经济学奖得主赫伯特·A·西蒙，他在《管理行为》一书中指出，理性的和经济的标准都无法确切地说明管理的决策过程，进而提出了“有限理性”和“满意度”原则。其他学者对决策者行为作了进一步的研究。他们在研究中也发现，影响决策的不仅有经济因素，还有决策者的心理与行为特征，如态度、情感、经验和动机等。 不确定型决策方法的例题 【例】：某公司决定生产某种新产品，通过市场预测分析，新产品未来销售情况将出现三种可能性：销路好、销路一般和销路差，生产新产品的可行性方案也有三种：对公司现有生产线进行改进、投资建设全新的生产线、与其他公司合作采取外包的方式进行生产。三种方案在不同的市场条件下的收益值估算如下表： 损益值表 单位：万元
第3章第6节：林德布洛姆的渐进决策理论
林德布洛姆的渐进决策理论 一、生平与著述 政治学家和经济学家，“政策分析”的创始人 二、渐进决策理论的产生背景和形成过程 （一）、传统完全理性决策模式的主要观点： ①决策者知道所有同具体问题有关的目标； ②所有有关问题的信息都是可得的； ③决策者能辨别所有的选择； ④决策者能有意义地评估这些选择，即研究选择的结果并加以衡量和比较； ⑤所作的选择能最大限度地扩大决策者指出的价值。 （二）、西蒙的“有限理性”决策模式： ①决策者事实上并不具有决策相关的所有信息； ②决策者处理信息的能力是有限的； ③决策者在有了有关决策状况的简单印象后就行动； ④决策者的选择行为受所得信息的实质和先后次序的影响； ⑤决策者的能力在复杂的决策状况中受到限制； ⑥决策行动受到决策者过去经历的影响； ⑦决策行动受决策者个性的影响。 在西蒙看来，政治决策者的理性是“有限的”，在决策中应以“满意”来代替“最佳”。（三）、林德布洛姆提出社会政治过程的四种基本形态： 1、价格体系：价格最先由供给与需求决定。在政治领域中，社会大众需要服务，政治领袖需要权力。如价格体系一样，政治领袖控制着社会大众，同时由被社会大众控制，两者相互控制。 2、层级体系：层级体系是政治领袖为实现其目标，由上而下、层层控制的工具。在控制中，下层级层层贯彻上层级的指令，而其本身无多大自主权。 3、多元体制：在美国多元化的政治体系中，存在着多元政治权力中心，并且各有其自己的政治领袖。决策经常是在各党派公开地相互竞争中进行，各政治领袖受到多元体制形态的控制。 4、议价：市场上买卖双方要相互讨价还价。妥协的结果是互相退让，选取折衷方案作为成交的价格。在政治上，各政治势力团体，如政党、政治派别与利益集团等等，相互妥协、交易，取得一种能牵制各政治领袖的“议价”。 ———“渐进主义”含义：从若干个相差不大的方案中比较得失后，选取其中较好的方案。被选中的方案只是对现实中的执行方案做了微小的调节——————————————— （四）、“渐进主义”方式的优点： ①决策所选择的方案与现实状况相差不大，可以预测； ②在一时无法搞清人们的各种需求时渐进方案会以不断尝试的方式，找出一种满意的结果； ③易于协调各种相互冲突的目标，不会因远离原有目标，搞乱了原目标间的秩序； ④渐进方式可以帮助人们检验所做的抉择是否正确，特别在复杂条件下，可以孤立某些因
论林德布洛姆渐进决策模型的缺陷
论林德布洛姆渐进决策模型的缺陷 摘要从林德布洛姆渐进决策模型存在的缺陷考虑，该模型存在的路径依赖特性导致了中国户籍制度改革决策者过多地惧怕 路径切换成本，从而受制于以往的政策传统不敢轻易改变现行政策。从正式制度安排和社会效率的角度出发，通过比较渐进决策模 型与跨越式决策模型在中国户籍制度改革中的利弊指出，跨越式决策模式理应代替渐进决策模型。 关键词决策模型户籍制度制度安排 马克思主义观点认为：经济基础决定上层建筑，上层建筑反作用 于经济基础。户籍制度作为上层建筑或公共政策范畴之一，不仅反映 其经济基础，也反作用其经济基础。户籍制度政策的制定和变革是政 府行为。它与政府的体制（即政府的组织、结构、职责和功能）密切相 关，可以说，户籍制度是政府体制的函数。从这几个方面来分析中国 现行的户籍制度，我们不难理解中国户籍制度改革有其必然的路径。 中国曾是一个高度集权的计划经济体制的社会主义国家，在其计划体 制向市场体制转换的过程中，由于初始建立的市场经济体制存在一定 程度上的不完善性，中国在其改革过程中采取了保守的渐进式改革方 略。实践证明，从稳定的角度看，这一方略无疑是正确的。与此相应， 作为上层建筑或公共政策范畴之一的户籍制度改革方略也采用了渐 进方式——渐进决策模型。中国自 20 世纪 80 年代以来一系列修修 补补的户籍制度改革证实了这一模型的存在。然而，在中国经济高速 发展、体制改革向纵深发展、社会主义市场经济体制不断完善的今天， 以稳定作为追求目标、以量变为主、保守型的渐进决策模型的缺陷也 是显而易见的。中国户籍制度改革速度不仅明显滞后于经济体制改 革的速度，而且严重阻碍了要素资源的合理配置以及基本人权——迁 徙自由的最终实现。 二、中国户籍制度改革实践——林德布洛姆渐进决策模型在中国 的运用 我国现行的户籍制度，是在计划经济体制下形成的，它诞生于上 个世纪五十年代，对当时的社会稳定和经济发展起到了一定的积极 作用。但是，随着社会主义市场经济的逐步发育，户籍制度的滞后性 和弊病也逐渐显现出来。因此，中国自上个世纪 80 年代初开始了计 划经济体制下遗留下来的最后一座也是最为坚固的堡垒——户籍制 度的改革。下面一系列事件显示了中国户籍制度改革的基本轨迹， 其中暗含了林德布洛姆渐进决策模型在中国户籍制度改革中的运用： 1984 年 10 月，国务院发布《关于农民进入集镇落户问题的通知》， 规定凡在集镇务工、经商、办服务业的农民和家属，在集镇有固定住所， 有经营能力，或在乡镇企事业单位长期务工，准落常住户口，口粮自理。 1985 年 7 月，公安部颁布了《关于城镇暂住人口管理的暂行规定》， 决定对流动人口实行《暂住证》、《寄住证》制度，允许暂住人口在城镇 居留，这些规定对《中华人民共和国户口登记条例》中关于超过三个月 以上的暂住人口要办理迁移手续或动员其返回常住地的条款，作了实 质性的变动。 1985 年 9 月，全国人大常委会颁布实施《中华人民共和国居民身 份证条例》，规定凡 16 岁以上的中华人民共和国公民，均须申领居民 身份证，为人口管理的现代化打下了基础。
渐进决策模型
渐进决策模型 渐进决策模型是美国著名的政治学家和政策科学家林德布洛姆提出的。林德布洛姆是公共政策制定过程中渐进主义的主要代表人物。他所提出的渐进决策模式，在美国的政治学与行政学界很有影响。渐进决策模型也是从批判理性决策模型入手的。林德布洛姆关于渐进决策的思想，在他的早期著作《政治、经济、福利》一书中已具雏形。1958 年林德布洛姆在批评传统的政策分析方法时，提出了“渐进分析”方法。这种方法的特点是： 1 、因为现实政治所推行的渐进政治，对政策问题，各政治领袖与政党的看法大致上达成共识，所能调节或改变者，只是在小的支节问题上，因而是渐进的，在实际政治中，不一定需要用许多理论。 2 、尽管政策分析或制定也会经常出现许多变量，但渐进分析只注重几个重要变量，方案的考虑也只限于少数几个。 3 、价值与事实在渐进分析中交互使用，互为一体。现实政治中的基本价值已达共识，无需再寻求各种不同的价值标准作为决定的标准。 4 、渐进分析着重以已有的政策为前提，这样的政策更可能被社会上一般人所接受，并且与实现差距不大，不致于冒险。
按照上面的想法，林德布洛姆认为渐进决策需要遵循三个基本原则：（1 ）按部就班原则按部就班，修修补补的渐进主义者或安于现状者，或许不象个英雄人物，但却是个正在进行勇敢的角逐的足智多谋的问题解决者；（2 ）积小变大变原则从形式上看，渐进决策过程似乎行动缓慢，但由微小变化的积累可以形成大的变化。渐进决策要求变革现实是通过一点一点的变化，逐步实现根本变革的目的；（3 ）稳中求变原则政策上的大起大落是不可取的，欲速则不达，势必危害到社会的稳定。为保证决策过程的稳定性，要在保持稳定的前提下，通过一系列小变达到大变之目的。 综上所述，渐进决策模型从认识论与方法论的角度，具有一定的合理性。从认识论上讲，它在于以历史和现实的态度将决定运行看成是一个前后衔接的不间断过程；从方法论上看，它注重事物变化的量的积累。以量变导致质变，主张通过不间断的修正，达到最终改变政策之目的。 林德布洛姆的渐进决策模型，因其所具有的固有缺陷，同样也遭到了不少学者批评。人们认为，这种模式在社会稳定，变迁速率缓慢还比较适宜。但社会条件与环境发生巨大变革时，需要彻底改革现有政策，这种模式非但起不到应有作用，很可能阻碍社会的变革。理性决策模型所要求的过于理想化，在现实世界中是无法达到的，而渐进决策模型虽与实际决策过程相近似，但只适用于稳定的社会中。
3第三章 决策
第三章决策 教学内容 第一节、决策的基本理论 第二节、决策方法 第三节、案例分析、思考与作业题 教学目的： 1掌握决策理论和方法，并通过案例讨论分析，掌握理论和方法的应用。 2掌握计划与目标管理理论，通过案例讨论、提高学生的分析问题能力。 教学重点： 决策理论方法及应用。计划与目标管理的应用分析。 教学难点： 决策方法的掌握。决策理论的应用。 教学方法：多媒体演示、讲授，问题讨论、启发等相结合的方法。 教学时间安排：本章教学时间为6课时（其中2课时为案例分析讨论） 引言：世界闻名的克莱斯勒汽车公司，规模仅次于通用汽车公司和福特汽车公司，1979年9月亏损达到7亿美元之巨，企业面临倒闭的危险。原因是当世界性的石油危机到来时，克莱斯勒公司仍生产耗油量大的大型汽车，造成汽车大量积压。该公司聘任福特公司总经理艾科卡主持工作后，由于公司果断采取向政府申请贷款、解雇数万名工人和产品改型换代等重大决策，终于使克莱斯勒公司起死回生。 决策的正确与失误关系到组织和事业的兴衰存亡，因此，每一个管理者都必须认真研究决策科学，掌握决策理论、决策的科学方法和技巧，在千头万绪中找出关键之所在，权衡利弊，及时作出正确的可行的决策。 第一节、决策基本理论 一、决策理论的演进 1. 典决策理论（规范决策理论） 20世纪50年代以前，基于经济人假设。 决策目的是为了获得最大的经济利益（从经济的角度）。 主要内容观点： （1）最优化标准。决策者全面掌握有关决策环境的信息情报，充分了解备选方案的情况，决策者是理性的、能按最优化的原则作选择。 （2）决策者应建立一个自上而下的执行命令的组织体系。 （3）决策的目的在于使组织获取最大的经济效益。 问题讨论：古典决策理论对指导实际决策活动的局限性？ 2. 行为决策理论：（20世纪50年代以后） 西蒙为代表人物《管理决策新科学》 主要观点： （1）决策就是管理，管理过程就是决策过程。
第12章 林德布洛姆的渐进决策理论
第12章林德布洛姆的渐进决策理论 一、林德布洛姆渐进决策理论的产生背景与形成过程 1．理性决策模式的主要观点 （1）决策者知道所有同具体问题有关的目标； （2）所有有关问题的信息都是可得的； （3）决策者能辨别所有的选择； （4）决策者能有意义地评估这些选择，即研究选择的结果并加以衡量和比较； （5）所作的选择能最大限度地扩大决策者指出的价值。 理性决策模式是从规范的角度去考察问题的，它深受早期经济理论的影响。认为人在政治和行政决策的活动中也是可以非常理性的。 2．“有限理性”决策模式对理性决策模式的批评 （1）决策者事实上并不具有有关决策状况的所有信息； （2）决策者处理信息的能力是有限的； （3）决策者在有了有关决策状况的简单印象后就行动； （4）决策者的选择行为受所得信息的实质和先后次序的影响； （5）决策者的能力在复杂的决策状况中受到限制； （6）决策行动受到决策者过去经历的影响； （7）决策行动受决策者个性的影响。 3．“渐进决策”模式对理性决策模式的挑战 （1）林德布洛姆认为社会政治过程包含的基本形态 ①价格体系。在政治领域中，社会大众需要服务，政治领袖需要权力。如价格体系一样，政治领袖控制着社会大众，同时又被社会大众控制，两者相互控制。 ②层级体系。层级体系是政治领袖为实现其目标，由上而下、层层控制的工具。随着目的的不同，体系的结构形式会有很大差别。 ③多元体制。在多元化的政治体系中，存在着多元政治权力中心，决策经常是在各党派公开地相互竞争中进行，各政治领袖受到多元体制形态的控制。 ④议价。市场上买卖双方要相互讨价还价。妥协的结果是互相退让，选取折中方案作为成交的价格。在政治上，各政治势力团体，如政党、政治派别与利益集团等，相互妥协、交易，取得一种能牵制各政治领袖的“议价”。 （2）“渐进主义”的优点 ①决策所选择的方案与现实状况相差不大，可以预测。 ②在一时无法搞清人们的各种需求时，渐进方案会以不断尝试的方式，找出一种满意的结果。 ③易于协调各种相互冲突的目标，不会因远离原有目标，搞乱了原目标间的秩序。 ④渐进方式可以帮助人们检验所做的抉择是否正确，特别是在复杂条件下，可以孤立某些因素，比较其利弊。 ⑤渐进方式比较稳妥，容易控制，能够及时纠正错误，不会造成大起大落的状况。 （3）传统的全面理性决策模式的特征 ①明确区分目标与行动，将目标当作政策分析的前提； ②在目标与手段的分析中，先确立目标，再寻找手段； ③认为好的政策是实现目标的最佳手段； ④主张综合或全面的分析； ⑤过分强调理论的作用。 （4）“渐进调适”模式的特征
第三章 决策
第三章决策 第一节决策基本理论 一、决策理论的演进 1. 古典决策理论（规范决策理论） 是基于“经济人”假设提出来的，主要盛行于20世纪50年代以前。该理论认为，应该从经济的角度来看待决策问题，即决策的目的在于为组织获取最大的经济利益。 主要内容： 1）决策者必须全面掌握有关决策环境的信息情报； 2）决策者要充分了解有关被选方案的情况； 3）决策者应建立一个合理的自上而下的执行命令的组织体系； 4）决策者进行决策的目的始终都是在于使本组织获取最大的经济利益。 古典决策理论忽视了非经济因素在决策中的作用，这种理论不一定能指导实际的决策活动。 2. 行为决策理论：（20世纪50年代以后） 对古典决策理论发难的第一人是西蒙，他在《管理行为》一书中指出，理性的和经济的标准都无法确切说明管理的决策过程，进而提出“有限理性”标准和“满意度”原则。 主要内容： 1）人的理性介于完全理性和非理性之间，即人是有限理性的； 2）决策者在识别和发现问题中容易受知觉上的偏差的影响，而在对未来的状况作出判断时，知觉的运用往往多于逻辑分析方法的运用； 3）由于受决策时间和可利用资源的限制，决策者选择的理性是相对的； 4）在风险型决策中，与经济利益的考虑相比，决策者对待风险的态度起着更为重要的作用； 5）决策者在决策中往往只求满意的结果，而不愿费力寻求最佳方案。 行为决策理论抨击了把决策视为定量方法和固定步骤的片面性，主张把决策视为一种文化现象。 3. 当代决策理论 继古典决策理论和行为决策理论之后，决策理论有了进一步发展，产生了当代决策理论。 核心内容是：决策贯穿于整个管理过程，决策程序就是整个管理过程。 当代决策理论把古典决策理论和行为决策理论有机地结合起来，它所概括的一套科学行为准则和工作程序，既重视科学的理论、方法和手段的应用，又重视人的积极作用。 二、决策的含义 任何一个组织和管理者的大部分工作都是在做决策，管理的各项职能也都离不开决策，西蒙认为管理就是决策。至于决策的概念，不同的学者有不同的看法。美国学者亨利·艾伯斯认为：“决策有狭义和广义之分。狭义地说，进行决策是在几种行为方案中作出选择。广义地说，决策还包括在作出最后选择之前必须进行的一切活动。”这里，我们主要是从广义上来理解决策的含义： 决策是指组织或个人为了解决某个问题或实现某种目标对未来一定时期内有关活动的方向、内容及方式进行选择或调整的一个分析判断的过程。（决策是指人们为实现既定的目标，从拟定实现目标的各种可行方案中选择一个合理方案的分析判断过程。）
第三章 生产者决策理论
第三章生产者决策理论 教学内容：本章在考察生产过程中的投入和产出之间的关系，介绍了生产者如何在一定成本的约束下实现产量的最大化，并考察了生产成本的概念和变化规律。 教学重点：边际生产力递减规律；生产者均衡的条件；规模报酬变化规律；生产成本概念及变化规律。 教学难点：生产者均衡及其实现条件；生产成本与生产规模的选择 课时分配：6个课时 第一节生产与生产函数 一、生产活动与生产函数 （一）生产活动与生产要素 生产活动就是对各种生产要素进行组合以制成产品的行为，简而言之，是将投入转化为产出的活动。 生产要素是指生产过程中所使用的各种资源。主要包括劳动、资本、土地、企业家才能。劳动力是指由劳动力所提供的服务，包括脑力劳动和体力劳动。资本是生产中所使用的由其他经济单位所生产出来的产品。土地是自然资源的代称。企业家才能是指企业家的管理和组织生产活动工作。（二）生产的可能性选择 生产可能集：在一定的技术水平下，厂商以一定的投入组合和这些组合所能生产出来的产出构成了厂商生产的可能性集合。在投入为单一生产要素X，产出为单一产品Y的情况下，生产可能性集合可以表示为下图的斜线部分。 图3.1生产的可能性选择 （三）生产函数 由于厂商力图以一定的投入生产出尽可能多的产出，在生产可能集中，边缘线尤为重要。这条线反映了厂商所使用的生产要素和所能生产的最大产量之间的关系。反映这种关系的函数被称为生产函数。 假定只有两种投入要素：劳动L和资本K，因此生产函数可写成： Q=f(L,K) 经济学家们经常使用的是柯布—道格拉斯生产函数的具体形式为： 它具有以下性质：
（1）柯布—道格拉斯生产函数通过给两边同取对数，很容易被线性化： （2）其中的参数有明显的经济含义。A表示技术水平，可以表示为 可见，分别为劳动和资本对产出的弹性值。 （3）对两边求对数之后的函数的两边求全微分可得： 据此来考察总产量增长过程中各种因素的贡献非常方便。 （四）有关生产技术的基本假定 1．假定厂商的生产技术具有单调性。如果厂商用两种生产要素来生产产出，如果一种组合的每种生产要素都不比另一组合中的少，那么，这种组合至少生产出与另一种组合相同的产量。2．假定厂商的生产技术具有凸性。即，如果两种投入组合生产出相同的产量，那么，这两种方法的加权平均也至少能生产出同样的产量。 3．假定生产技术具有正则性。包含两层含义：（1）生产可能集非空，即，至少有一种投入组合能生产出一定的产出；（2）生产可能集是闭集，这意味着两个在数量上非常接近的投入组合所生产出来的产出也相差无几，生产可能集包含其边缘线。这就使分析整个集合的问题可以转化为分析边缘线（生产函数）。 二、短期生产函数与边际生产力递减规律 （一）短期生产函数 所谓短期，指的是至少无法改变某些要素投入的那段时期。其中无法改变投入量的那些要素我们称之为固定投入。它们的投入之所以在短期固定，并不是因为这种改变完全没有可能，而是因为做出改变的成本实在太高，以至于在短期内没有人愿意这样做。 在短期生产函数中，劳动L为可变投入，资本K为固定投入，其既定的数量为，因此生产函数可表示为 也可以简单地表示为：??? （二）总产量、边际产量和平均产量 1．概念 总产量：在一定技术条件下，变动收入L与一定量的K相结合所生产的全部产量。 TP=Q 平均产量：平均每单位变动投入所生产的产量。 AP=TP/L 边际产量：增加单位投入所带来的产量的增加。 MPL=dTP/dL 表3－1反映了一个典型的短期生产函数，可以据此画出总产量、平均产量和边际产量曲线。2．TP曲线、MP曲线和AP曲线的相互关系 （1）总产量和边际产量。边际产量是总产量曲线的斜率，边际产量为正时，总产量递增，边际产量为负时，总产量递减，边际产量为零时，总产量最大。 （2）总产量和平均产量。平均产量是总产量曲线上的点和原点连线的斜率。
七、林德布洛姆的渐进决策理论[全文]
七、林德布洛姆的渐进决策理论林德布洛姆是美国当代著名的政治学家和经济学家、“政策分析” 的创始人。其代表作是《“渐进调适”的科学》（也译作：《“竭力对付”的科学》）和《决策过程》。林德布洛姆饮誉美国政治学界和行政学界的是他对“政策”的分析研究，尤其是他提出的“渐进决策模式” 。 （一）渐进决策理论林德布洛姆的渐进决策模式是在对传统的全面理性决策理论的批判基础上发展起来的。传统的全面理性决策理论的基本内容是： （1）决策者面临的是一个既定的问题； （2）决策者知道所有同决策有关的具体问题的目标； （3）所有有关问题的信息都是可以得到的； （4）决策者能辨别所有的选择； （5）决策者能有意义地评估这些选择，即研究选择的结果并加以衡量和比较； （6）所作的选择能最大限度地扩大决策者指出的价值，即理性决策模式旨在追求“最佳” 决策。 林德布洛姆对这一传统的全面理性决策模式提出了强烈的批评。他着重从以下几个方面对传统的全面理性决策模式进行了批判。 （1）决策者并不是面对一个既定的问题，他们必须对自己的所谓问题加以明确并予以说明。 （2）决策分析并不是万能的，对一项复杂的决策来说，分析是永远没有穷尽的，有时或许还会造成错误；而且在现实的决策中，也不可能漫无止境地分析下去。 （3）决策受到价值观的影响。由于决策集团内部各个人的价值观存在着差异，因而在进行决策备选方案的选择时就必然会出现意见的不一致，但是依靠分析并不能解决决策者的价值观和意见的不一致的问题。这是因为：一方面，价值观是不能被证实的，分析的方法既无法证明人的价值观，也无法命令人统一他们的价值观；另一方面，在决策标准上，决策者们也很难取得一致的意见。有人认为，所谓的“公共利益”可以作为政策制定的标准，但林德布洛姆认为，公共利益也很难作为政策制定的标准，因为人们在什么构成公共利益这一问题上尚未取得普遍一致的意见。 林德布洛姆主张用他的渐进主义模型来取代传统的全面理性决策模型，认为前者可以避免后者存在的许多问题，同时前者更多地描述了行政官员实际决策时所采用的方式。所谓渐进决策，就是指决策者在决策时在既有的合法政策的基础上，采用渐进方式对现行政策加以修改，通过一连串小小的改变，在社会稳定的前提下，逐渐实现决策目标。 林德布洛姆进一步分析了推行渐进决策的原因。在他看来，政策分析之所以不能进行理性化的周密分析，而要采用渐进分析，是因为决策与政策的制定必然要受到政治、技术和现行计划的制约，它们决定着决策必然成为渐进过程。 （1）决策的渐进性是由政治的一致性所决定的。在西方国家，尤其是在美国，政治上所推行的是一种多党制，政府决策必然要受到多个党派的影响，或者说决策主体是多元的。然而，各个政党和政治领袖对基本政策的看法往往是一致的，因此，政治总是朝着一个统一的目标逐渐前进。因此，林德布洛姆断言，西方国家所推行的实质上是一种渐进的政治，各个政党在竞选时仅仅对每项政策提出渐进的修改；政党自身的政策也是渐进地改变的。与此相一致，政府的决策过程必然地是一个渐进的决策过程。 （2）决策的渐进性也是由技术上的困难造成的。在林德布洛姆看来，任何一项决策的作出必然要与时间、信息等因素相关。然而，决策者并没有足够的时间和智慧或者其他手段了解所有的决策备选方案，洞悉每一项决策备选方案的后果，或者说，决策者在技术上不可能对决策的所有备选方案都做到深入、透彻的了解。因此，决策者在有所了解的基础上就做决策， 然后边执行边修正。 （3）决策的渐进性是由现行计划的连续性所决定的。在林德布洛姆看来，任何一项新的决策都不得不考虑原有决策的影响，因为原来决策已造成了一个既成事实——这就是现行计划，而现行计划可能已经投下了巨大的资本和精力，这就在一定程度上排斥了巨变，否则便会带来一系列组织结构、心理
洛姆的渐进决策理论
林德布洛姆的渐进决策理论 20世纪 60年代以前在西方行政学的决策研究领域中占主导地位的一直是理性决策模式 ,尽管西蒙等人对传统的纯粹理性决策模式进行了改进并进而提出了他的有限理性决策模式 ,但是他终归没有跳出理性主义决策模式的框架,然而,理性主义决策模式在实际运用中面临着种种困难。在这种背景下,出现了一些新的决策模式试图弥补理性决策模式之不足其中有一种决策模式产生了极大的反响,并一直被视为西方国家行政决策的基本模式,就是美国著名政治学家和经济学家林德布洛姆提出的渐进决策模式。 这一模式的要点主要有两个方面：一是在政策方案的设计上。渐进主义认为，现实政治的渐进性决定政策分析的渐进性，决策者面对已有的基本的价值共识，只着意于对现存政策的修改与补充。二是在政策方案的抉择上。渐进主义认为，政策制定并不是取得可用理性标准来判断的解决方案，而是各种政治力量的相互协商所达成的某种和解、调停和协议。 一、生平与著述 查尔斯·林德布洛姆 (Charles E. Lindblom )是美国当代著名的经济学家和政治学家,“政策分析”的创始人。他于1917年3月出生在美国加利福尼亚州;1937年毕业于斯坦福大学,主修政治学及经济学;1939年在美国明尼苏达大学经济系任教 ,进而开始了他的教学生涯 ;1 9 4 5 年获芝加哥大学经济学博士学位;1946 年任教于耶鲁大学至今 ;1 9 5 4 年在著名的行为科学高级研究中心担任研究员 ;1 9 6 0 年任古根海姆研究中心研究员 ;1 9 6 3 年~ 1 9 6 4 年出任美国住印度大使馆经济参赞并兼任美国国际开发总署驻印度办事处主任;1 9 6 8 年~1 9 6 9 年出任耶鲁大学社会科学院院长 ;1 9 7 2 年~ 1 9 7 3 年担任耶鲁大学政治学系主任 ;1 9 7 5年任美国比较经济学会会长 ;1 9 8 0 年当选为美国政治学会会长 ;现任经济学与政治学“首席讲座教授”和社会与政策研究所所长。作为一个政治学家,林德布洛姆在政治学领域的研究中进行了一些创性的工作 ,他以对“政策”的分析研究、尤其是以其提出的“渐进决策模式”饮誉美国政治学界和行政学界。在执教之余,林德布洛姆写下了大量的著作和文章 ,其中主要有 :《政治、经济及福利—计划构成与政治经济系统的基本社会过程》(1 9 5 3 年 )、《政策分析》 (1 9 5 6 年)、《渐进调适》 (1 95 9 年)、《决定的策略—政治体系是一种社会过程》 ( 1 9 6 3年)、《民主的智慧—经互相调节产生的决策》 (1 9 6 5 年)、《决策过程》 (1 9 6 8 年)、《政治与市场—世界政治经济体系》 (1 9 7 7 年)等。在这些著作和文章中,渐进调适》作为经典性的论文是美国攻读政治学和公共行政学专业的学生的必读书。而作为《渐进调适》一文的进一步发展 ,其另一部力作《决策过程》一书则以渐进的决策分析战略和多元的决策模式对一些长期以来较有影响的决策理论和模式 ,特别是理性决策模式和精英决策模式作了回答。此外,他的《政治与市场—世界政治经济体系》一书出版后 , 被认为是 2 0 世纪最后 2 5 年内最有影响的政治学著作 ,该书并荣获美国政治学会的最高荣誉奖—威尔逊政治学术奖。 二、林德布洛姆渐进决策理论的产生背景和形成过程 政治决策作为一种重要的政治行为 ,在战后受到了越来越多的政治学家和行政学家的关注。在林德布洛姆的决策理论尚未出现之前 ,最有影响的政治和行政决策理论是理性决策模式。这种模式的主要观点是:1.决策者知道所有同具体问题有关的目标;2.所有有关问题的信息都是可得的 ;3.决策者能辨别所有的选择 ;4.决策者能有意义地评估这些选择,即研究选择的结果并加以衡量和比较 ;5.所作的选择能最大限度地扩大决策者指出的价值。显
林德布洛姆《决策过程》
《决策过程》——林德布洛姆 查尔斯·林德布洛姆（C．E．Lindblom）是美国著名政治经济学家，当代西方著名学者，美国耶鲁大学经济学和政治学首席讲座教授。作为政治学家和比较经济学家，林德布洛姆教授涉猎广泛且著述众多，主要著作有：《合并与资本主义》、《政治、经济和福利》、《决策战略》、《民主的知识》、《决策过程》、《政治与市场：世界各国的政治——经济制度》、《可用的知识：社会科学和社会问题的解决》等等。本文主要以《决策过程》一书为载体，对林德布洛姆的渐进决策模式进行分析，并将其同西蒙的有限理性决策模式进行比较联系，从而加深对渐进决策模式的理解。 一、《决策过程》一书的主要内容 本书主要分三个部分。第一部分林德布洛姆对政策分析进行了论述，并提出了几点质疑。就这一点他提出了政策分析的一些局限性，因为在政治生活中，科学分析不能取代整个决策，至多只是决策的工具。其中隐含了对理性决策模式的反对倾向，也为后面引出并论述渐进决策模式做了铺垫。第二部分主要介绍权力的运用，对于构成决策的各个主体——公民、政党、利益集团、直接决策者分别进行了分析，其中体现了林德布洛姆的多元主义倾向。他认为权力散布于许多相互竞争的利益群体之间，政治是一个由竞争着的利益群体组成的领域。并且他不认同整体的权力精英的存在，相反，他们认为许多社会精英和其他利益群体相互竞争，但没有哪一个群体足够强大到独享权力。第三部分是对于整本书的一个补充内容，主要是从宏观角度观察决策的整个过程，对政治偏爱、统治精英等问题进行了分析。 二、渐进决策模式 （一）林德布洛姆的渐进决策模型提出的理论基础 林德布洛姆从制度的角度出发，广泛地研究了制度对于提高人的生活质量的作用。他在分析制度时，认为权威制度与市场制度均存在著自身无法克服的缺陷，那么对一个社会来说，偏向任何一方，都会出现严重的不良后果。但是，不论是市场制度还是权威制度，都不是单一的模式，而是呈现出多样化的态势。基于现实中的两种基本对立的制度，林德布洛姆抽象概括出两种贯彻不同理念的制度模式，并进行了客观的评价。模式I是知识指导型，模式II是偏好引导型，他把两种模式通过互相作用、控制、协调而最大程度地整合为一个新认识模式III。在这个模式中，较现实的途径是对这类关于整体的总趋势的决策应是渐进性的，是在不断试错中找到最优解，这也就是渐进决策模式的雏形。