8.1 国家财政
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经济生活8.1国家财政
2．源远则流长，根深则叶茂。这一比喻说明 A．财政收入制约着经济发展水平 B．经济发展水平对财政收入的影响是基础性的 C．分配政策和分配制度制约着财政收入的规模 D．价格水平对财政收入有着重要的影响 3．我国2011年用于国防及行政管理的财政支出已接近9000亿人民币，正 是依靠这笔支出，使得我们能够免费获得政府提供的国防、司法、治安等 公共服务。政府用于国防、司法、治安等方面的财政支出充分反映了财政 具有 A．经济稳定作用 B．收入分配作用 C．资源配置作用 D．经济发展作用
扩张性财政政策 紧缩性财政政策 稳健的财政政策 可以采取
√
②路灯是公共物品，在消费上具有非竞争性、非排他性 ③财政具有促进资源合理配置的作用。 ④财政是资源配置的基础手段
√
√
三、财政收入与支出
税收、利润、债务、其他 1.财政收入的含义： 2.财政收入的来源有哪些？其中税收收入这种来源有什么特点？ 3.影响财政收入的因素是什么？其中根本因素是什么？ 4.财政支出的含义：
A.经济发展具有充足的后劲，人民生活水平提高有了物质保障 B.资金储备充足，有利于集中力量办大事，保证国家重点工程 顺利进行
C.财政资金没有得到充分利用
D.有利于国家财政收入的增长，加速经济建设和经济发展的良 性循环
辨析：财政在我国经济生活中发挥着巨大作用，因此 财政收入越多越好。
（1）要充分发挥财政的作用，就要增加财政收入，否则，将直 接影响国家职能的有效发挥，降低财政对经济发展的支持力度， 最终不利于企业的发展和个人收入的增加。观点有一定道理。 （国家的财政收入增加，有利于增强国家的宏观调控能力，集 中力量办大事，为国民经济稳定、协调、可持续发展创造条件； 从长远来看，也有利于企业的发展和个人收入的增加。 ）
原创11：8.1 国家财政
措施：国家制定合理的分配政策。既保证国家财政收入稳步增长 ，又要促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。
2.财政支出（怎么花钱） （1）含义： 国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。 国家的资金用向了哪里？
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经济建设
科教文卫
行政国防
社会保障
债务支出
基本建设支出 企业 地质勘探 支援农村生产
2008年在中国经济增长存在下行压力第，15 页 出口面临巨大困难，国内有效需求严重 不足的背景下。 2008年11月国务院常务会议研究出台 了进一步扩大内需、促进经济增长的 十项措施，实施积极的财政政策，到 2010年底约需投资4万亿元。
国家投资4万亿元用来扩大内需，促进经济增长，体现了财政的哪个作用？
总量的调节来影响总需求， 现一定的宏观经济目标，而对货
含义 使之与总供给相适应的经济 币供应量和信贷量进行调节和控
政策。它包括财政收入政策 制所采取的指导方针及其相应的
区
和财政支出政策。
政策措施。
别
手段
凡有关财政收入和财政支出 的政策，如税收的变动，发 行国债，保护价收购粮食等 都属于财政政策。
和银行有关的一系列政策，如利 率、存款准备金的调整，货币供 应量的调整。
第 23 页
第 24 页
2017年财政收支情况
1月25日，财政部召开新 闻 发 布 会 介 绍 2017 年 财 政收支情况。据统计， 2017 年 全 国 一 般 公 共 预 算 收 入 172567 亿 元 ， 同 比 增长 7.4% ，其 中税 收 收 入 144360 亿 元 ， 同 比 增长10.7%；全国一般公 共 预 算 支 出 首 次 突 破 20 万亿元。
8.1国家财政优秀教学案例
4.培养创新能力：教师设计富有挑战性的情景模拟活动，让学生扮演财政部门工作人员，制定针对某一领域的财政政策。这样的设计有助于培养学生的创新思维和解决问题的能力。
5.强化知识运用：教师设计有针对性的课后作业，让学生结合所学知识，分析我国当前的财政状况，并提出自己的建议。这样的作业有助于巩固学生所学知识，提高他们的知识运用水平。
3.各组汇报讨论成果，教师点评并引导学生深入思考。
（四）总结归纳
1.教师引导学生回顾本节课所学内容，让学生总结国家财政的基本概念、意义、作用以及财政政策的制定和调整。
2.教师强调国家财政在国民经济中的重要地位，提醒学生关注国家财政政策，培养他们的主人翁意识。
（五）作业小结
1.教师布置作业，让学生结合所学知识，分析我国当前的财政状况，并提出自己的建议。
（三）情感态度与价值观
1.培养学生热爱祖国、关注国家大事的主人翁意识，增强他们的社会责任感。
2.引导学生认识到国家财政在国民经济中的重要地位，培养他们关注国家财政、关注国家经济建设的意识。
3.通过对国家财政知识的学习，使学生形成合理消费、理性投资的观念，提高他们的理财能力。
4.培养学生积极面对经济波动、积极应对生活挑战的心态，增强他们的心理素质。
3.教师通过举例说明财政政策在应对经济波动、保障民生、促进经济发展等方面的作用，让学生理解财政政策的实际意义。
（三）学生小组讨论
1.教师提出讨论话题：“我国近年来的财政政策对于经济发展产生了哪些影响？请结合具体案例进行分析。”
2.学生分组讨论，每组选择一个案例进行分析，如我国近年来的减税降费政策、财政支出结构调整等。
3.教师对学生的学习情况进行评价，关注学生的知识掌握程度、实践能力和综合素质，为下一步教学提供参考。
5.强化知识运用：教师设计有针对性的课后作业，让学生结合所学知识，分析我国当前的财政状况，并提出自己的建议。这样的作业有助于巩固学生所学知识，提高他们的知识运用水平。
3.各组汇报讨论成果，教师点评并引导学生深入思考。
（四）总结归纳
1.教师引导学生回顾本节课所学内容，让学生总结国家财政的基本概念、意义、作用以及财政政策的制定和调整。
2.教师强调国家财政在国民经济中的重要地位，提醒学生关注国家财政政策，培养他们的主人翁意识。
（五）作业小结
1.教师布置作业，让学生结合所学知识，分析我国当前的财政状况，并提出自己的建议。
（三）情感态度与价值观
1.培养学生热爱祖国、关注国家大事的主人翁意识，增强他们的社会责任感。
2.引导学生认识到国家财政在国民经济中的重要地位，培养他们关注国家财政、关注国家经济建设的意识。
3.通过对国家财政知识的学习，使学生形成合理消费、理性投资的观念，提高他们的理财能力。
4.培养学生积极面对经济波动、积极应对生活挑战的心态，增强他们的心理素质。
3.教师通过举例说明财政政策在应对经济波动、保障民生、促进经济发展等方面的作用，让学生理解财政政策的实际意义。
（三）学生小组讨论
1.教师提出讨论话题：“我国近年来的财政政策对于经济发展产生了哪些影响？请结合具体案例进行分析。”
2.学生分组讨论，每组选择一个案例进行分析，如我国近年来的减税降费政策、财政支出结构调整等。
3.教师对学生的学习情况进行评价，关注学生的知识掌握程度、实践能力和综合素质，为下一步教学提供参考。
8.1 国家财政
1）财政是促进社会公平、改善人民生活 的物质保障
请你举例说明财政这方面的作用。
全国六个地区试点财 政补助中小学校车
建立学生安全乘车制度， 各学校和移动公司联合， 为每名乘车学生发放了一 张“校时通”乘车卡，刷 卡后系统免费自动给家长 发送提示信息。无棣县实 行校车月票制度，学生每 人每月乘车费用为120元。 为了既让学生坐上新校车 又不给家长增加额外负担， 无棣县每年从县财政拿出 80多万元，对乘车学生按 每人每月50元的标准给予 补贴，每名学生每月实际 缴纳70元，每天乘车费用 仅需2.33元，乘车四次每 次仅需0.58元。
3）财政的特点：是以国家为主体、凭借政治权力
而进行的社会产品分配。
4）财政的本质：是一种分配关系。
思考：国家可以随意收入和支出吗？
2、国家财政的实现：预算和决算
预算：经过法定程序批准的国家年度收支计 划就称作国家预算，是重要的国家立法文件 。 决算：上一年度的财政收支的实际情况（预算 执行结果的会计报告）。 中央预算 财政收入 作用：它体现了我国人民的意志,体现了广大人民对 预算体系 预算 政府工作的监督,也是政府履行职能的重要的物质保障. 财政支出 地方预算
①它是国家的收入和支出 ②它是国家的基本财政计划 ③它是国家财政的主要环节 ④预算通过财政部门批准才能生效 A、 B、 C、
C
D、
①减少税收 ②抵制总需求 ③增加财政支出 ④给经济“降温” A、
2、2010年我国继续实施积极的财政 政策和适度宽松的货币政策。政府 通常采取的积极的财政政策有
为进一步提高贫 困人口素质，增 加贫困人口收入， 加快扶贫开发和 贫困地区社会主 义新农村建设、 构建和谐社会的 步伐，国务院扶 贫开发领导小组 办公室决定在贫 困地区实施“雨 露计划”。 “雨露计划”以政府主导、社会参与为特色，以提高素质、增强 就业和创业能力为宗旨，以职业教育、创业培训和农业实用技术 培训为手段，以促成转移就业、自主创业为途径，帮助贫困地区 青壮年农民解决在就业、创业中遇到的实际困难，最终达到发展 生产、增加收入，最终促进贫困地区经济发展。
8.1 国家财政(2014 蒋嘉骏)
财政
是什么？
有什么用？
财政收入
财政支出
来源
影响因素
我的课堂我做主 高效课堂 快乐学习 看图，判断财政收入的来源
我的课堂我做主
高效课堂 快乐学习
请用课本的一句话概括上图反映的信息
我的课堂我做主
高效课堂 快乐学习
财政
是什么？
有什么用？
财政收入
财政支出
来源
影响因素
我的课堂我做主
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经济发展水平
财政政策：实施机关——财政部，
措施——财政收与支，调整税收 扩张性：目的——化解通货紧缩；
调控 经济
措施——利率 ，税收 ，
发行国债，增加财政支出
紧缩性：目的——化解通货膨胀，
措施——利率 ，税收 ，减少财政支出
我的课堂我做主
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下列属于积极财政政策的是 A.提高存款准备金率 B.提高税率，扩大征税范围 C.发行国债，增加经济建设支出
投资风险大 利润不高
（国家财政支持基础设施和工程建设） 国家财政支持 改善资源配置
我的课堂我做主
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宏观经济的平稳运行，要求社会总 供给与总需求保持基本平衡。
总 供 给
总 需 求
我的课堂我做主
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经济滞缓（过冷）
总 供 给 总 需 求
需求 通货 物价 经济 市场
不足 紧缩 下跌 萎缩 低迷
做大
企业
个人
分配政策
国家 切好
我的课堂我做主
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财政是国家凭借政治权力而进行的社会产品分配。财政 工作基本上围绕生财、聚财、用材三者进行的。“三财” 之道，生财为根本，聚财要有度，用财讲效益。据此完 成下列两题 1.“生财”之根本在于（ ） A.调整分配政策 B.强化税收管理 C.增发国家债券 D.发展社会经济
课时作业11：8.1 国家财政
国家财政1.我国十年来连续经历了三轮通货膨胀。
根据中国近十年的CPI(居民消费价格指数)走势图,下列说法正确的是()。
A.a点适宜增加财政支出,提高银行利率B.b点适宜提高税率,降低银行利率C.c点适宜减少财政支出,提高税率D.d点适宜压缩财政支出,提高银行利率2.2015年我国继续实施积极的财政政策,加快经济结构调整。
以下措施中既有利于加快经济结构转变又属于积极财政政策的是()。
①适当降低部分能源资源和关键零部件、原材料产品的进口关税②2014年中央财政预算用于节能环保支出合计290.67亿元,增长22.2%③我国将进一步提高第二套住房贷款的首付比例和利率④2014年我国加大房地产市场调控力度A.①②B.①③C.②③D.②④3.中央经济工作会议要求把控制和化解地方政府性债务风险作为经济工作的重要任务,把短期应对措施和长期制度建设结合起来,做好化解地方政府性债务风险各项工作。
政府举债搞建设,意味着财政赤字。
在风险可控的前提下,适度的政府性债务可以()。
A.增加社会总供给,扩大居民消费B.减轻企业的税负,改善经济结构C.扩大社会总需求,促进经济增长D.优化预算的结构,完善社会保障4.下列措施中,有助于解决漫画中问题的财政政策是()。
A.实行差别化房贷政策→增加购房支出→减少投机性购房→抑制房价过快增长B.实施积极的财政政策→扩大财政支出→增加保障性住房→抑制房价过快增长C.调整收入分配政策→提高居民收入→居民购买力增强→抑制房价过快增长D.查处囤地炒地→增加住房用地供给→扩大住房供应量→抑制房价过快增长5.面对当前严峻的经济形势,结构性减税成为积极财政政策的重心之一。
国家结构性减税政策切实减轻小型微型企业税费负担。
全国924万余户个体工商户无需缴纳增值税和营业税,占全部个体工商户的比例达63%以上。
同时,将小型微型企业减半征收企业所得税政策延长执行期限并扩大范围。
政策还明确从2012年1月1日起至2014年12月31日,实施物流企业大宗商品仓储设施用地的城镇土地使用税减免政策。
8.1国家财政
财政收入是不是越多越好？ 越少越好？
如果财政收入过多，那会……
社会总财富
企业 个人
国家 企业 个人
利润 购买力
财政 收入
如果财政收入过少，那会…… 国家 调控 能力 经济 支持 力度 企业 个人
影响财政收入的主要因素：
分配政策
我国1950、2010年GDP及财政收入对照表
年份 GDP（亿元） 财政收入Βιβλιοθήκη 亿元）国家的资金怎么来的？
国家的收入和支出。是国家凭借政治权力 国家财政： 而进行的产品的分配。 经济发展水平 分配政策
财政收入
基础性
财政支出 国家对筹集的财政资金进行分配和使用。
资金都用向了哪里？
财政收入：
国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金
2007年财政收入
税收收入 利、债、其他收 入
税、利、债、其他
大力支持教育、医疗卫生、社会保障等社会建设，加大对科技创新 和节能减排支持力度，体现这一点。
（2）国家财政具有促进资源的合理配置的作用。
把支持“三农”作为预算安排和财政工作的重点，增加对基础研 究和高新技术研究的投入，体现了这一点
（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。
实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保证国民经济平稳较 快发展，避免大起大落，体现了这一点。
经济过热
紧 缩 性 财 政 政 策 扩 张 性 财 政 政 策
经济滞缓
“保增长”
2009年中央政府 公共投资规模将达到 9080亿元。其中用于 铁路、公路、机场和 港口等基础设施建设 的资金占比最高 。
2008年4月18日9时05 分，总投资2209.4亿元的京 沪高速铁路全线开工，铁道 部预计在2012年完成 。建成 后从北京到上海只要5个小时。
8.1国家财政
1、国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。
1、国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。
一、是加快建设覆盖城乡居民的医疗保障制度； 二、是完善公共卫生服务体系； 三、是推进城乡医疗服务体系建设； 四、是建立国家基本药物制度和药品供应保障体系，保证 群众基本用药和用药安全，控制药品价格上涨。
地铁作为城市交通的动脉，以其安全可靠、方便快捷、环保舒适的优势，成 为许多大城市缓解交通拥堵的重要手段。但地铁的建设投入大（平均造价约 为6亿元/千米），成本回收周期长，使很多城市望而却步，望“铁”兴叹。
中国最大的地铁站—徐家汇地铁站
(1)地铁能靠个人兴建吗? (2)修建地铁耗资巨大,如果个人难以承担,应该由谁来办?
国家财政盈余必然能促进经济的发展， 国家财政赤字不利于经济发展。
１、国家收支平衡和财政赤字的含义。 ２、国家财政如果略有盈余，表现财政收支平衡，财政资金得到了比较充 分的运用，就可以促进经济的发展；如果国家财政盈余过多，意味着财政 资金没有得到有效的运用，对经济建设和发展不利。 ３、国家财政赤字意味着当年财政收入小于支出，财政支出要依靠借债来 维持，这种状况可能导致社会总需求和总供给的不平衡，引发通货膨胀， 不利于经济的发展；但在市场消费疲软，物价持续下跌，经济发展缓慢的 情况下，国家通过适当扩大财政赤字，主要用于基础设施建设和行业调整， 不搞低水平重复建设，则不会引发通货膨胀。相反，它对扩大内需，拉动 经济增长起着重要的促进作用。
C、财政支出主要依靠借债来维持，可能引发通货膨胀
D、国家财政收入计划未能完成。
国家的财政收入越多越好。请你评析这种观点。 （1）国家的财政收入增加，有利于增强国家的宏观调控 能力，集中力量办大事，为国民经济稳定、协调、可持 续发展创造条件；从长远看，也有利于企业的发展和个 人收入的增加。 (2)但是，在经济总量一定的前提下，国家财政收入过多 会直接减少企业和个人的收入。对企业生产的扩大和个 人购买力的增加产生不利影响 ，最终也将妨碍经济发 展和财政收入的增加。 （3）财政收入的增加，从根本上说受经济发展水平的制 约，必须在经济总量不断增加的前提下，不断增加财政 收入。所以，辩题的观点是不科学的。
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：_______、_______、_______。当年的___________都属于财政收支平衡。财政盈余是指当年的__________________________。财政赤字是指当年的____________________________。
【点拨提升】
1、正确认识财政：从财政的内容看，它包括财政收入和支出两个方面；从财政的实质看，财政是一种分配关系。财政是国家凭借政治权力而进行的社会产品分配。
北京奥运会所有的场馆总造价在205亿元人民币左右，其中国家体育场‘鸟巢’造价31.5亿元人民币，北京为了举办2008年奥运会，将在治理环境污染、60项重大工程、新体育场馆建设、奥运会举办、基础设施上总共投资1045亿元人民币。
思考：（1）“北京奥运”投资及相关建设能靠个人和企业吗？如果不是，应该由谁来办？
（2）国家财政具有__________________________________；
（3）国家财政具有________________________________________________。
前提条件
措施
目的
区别
扩张性财政政策
经济增长___，经济运行主要受__不足制约时
____经济建设支出，____税收。
（3）实质：________________
2、财政收入：
（1）含义：国家通过____________________的资金，就是财政收入。
（2）来源：根据国家筹集资金的渠道，财政收入可以分为____________、____________、____________、____________。其中______是国家组织财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。
④物价部门严格控制物价乱涨行为
A．①②B．②③C．①③D．③④
7．实施积极的财政政策，巩固经济企稳回升的态势，促进经济平稳较快发展。这表明
A．经济发展水平对财政收入的影响是基础性的
B．只有积极的财政政策才能促进经济发展
C．财政具有促进资源合理配置的作用
D．财政具有促进国民经济平稳运行的作用
3、2011年宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活，重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀，发挥财政政策保增长中的巨大作用。坚持把支持“三农”作为预算安排和财政工作的重点，大力发展教育、医疗卫生、社会保障等社会建设，加大对科技创新和节能减排的支持力度，增加对基础研究和高新技术研究的投入。
课题
第八课第一节国家财政
教
学
目
标
知识目标
1、知道财政的含义和实质；
2、了解国家预算和决算的含义
3、财政的作用
4、知道财政收入的含义及具体获取渠道，理解影响财政收入的主要因素
5、了解财政支出的含义和具体用途
6、了解财政收支的对比关系
能力目标
1、初步理解如何运用财政政策实现经济平稳运行的能力
2、初步理解根据政府职能合理安排财政支出的能力
【课堂总结】
这节课我们重点学习了国家收入与分配的有关知识，知道了国家的收入和支出就是财政，国家是通过财政预算和国家决算参与社会分配的，知道了财政收支的具体途径和用途，以及要保持财政收支平衡等常识。这对于我们在经济生活中正确地理解国家用财政手段调控经济、管理经济的政策和措施，将有重大指导作用。
【巩固提升】
3、能够为政府增加财政收入提出合理化建议的能力
情感态度价值观
1.感受我国财政的性质、功能和使用原则，增强爱国主义情感
2.关心财政支出的内容，关注国家与社会发展，增强主人翁意识
重点
难点
重点：1、财政收入
2、财政收支的对比关系
3、财政的巨大作用
难点：4、财政政策
学情分析
本框题是高中《思想政治1·经济生活》第三单元第八课第一框题的内容。通过这一课题的学习,有利于引导学生认识政府是如何参与社会分配的,帮助学生感受财政在我国社会经济发展中所起的巨大作用。因此,学习这一课题,具有重要的现实意义。
二、单项选择题
2012中国政府继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，巩固经济企稳回升的态势，促进经济平稳较快发展。据此回答6～7题。
6．下列举措体现积极财政政策的是()
①中央银行上调存贷款基准利率和存款准备金率
②运用财政补贴支持“家电下乡”，启动农村消费
③财政部、国家税务总局提高劳动密集型产品等商品增值税出口退税率
____总需求，____失业率，
拉动经济增长。
紧缩性财政政策
经济___、____、经济运行主要受___制约时
___财政支出，___税收
___总需求，稳定物价，给经济降温。
联系
都是国家宏观调控的经济手段之一；是通过调节社会总供给和社会总需求保持经济平稳运行。
【合作探究】
1、
根据图1、图2反映的经济现象，应分别采取什么样的财政政策？
一、判断题：
1．经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。
2．国家集中的财政收入越多越有利于经济的发展。
3．财政收支平衡指当年的财政收入等于支出。
4．财政收入包括税收收入、外汇收入、债务收入。
5．财政在资源配置中起基础性作用。
6．任何时候都不应出现财政赤字。
7．财政就是国家凭借所有权而收缴的利税。
8．为抑制经济过热，政府应该增加税收。
提示：图1反映物价大面积持续上涨，通货膨胀的压力较大，应采取紧缩性的财政政策；图2反映出采取扩大内需战略方针，扩大投资与消费需求，应运用扩张性的财政政策。
【点拨提升】
1、区分财政政策与货币政策
(1)一看发挥作用的杠杆：如果是财政、税收、税率、国债等杠杆发挥调节作用，一般是财政政策；如果是利率、存款准备金率、汇率、贷款等杠杆发挥作用则是货币政策。
④财政赤字越大越好
A.①③B.②③④C.①②③D.③
【解析】选D。该题易错选①，财政赤字的增长并不意味着财政收入的减少，①错误。适度的赤字对经济增长是有利的，②说法错误。巨额赤字不利于经济发展，④错误。
二、财政的作用
【自主学习】
★1、财政的作用：
（1）国家财政是_________________________________________________；
【强化反馈】
1、“十二五”时期要实现经济社会又好又快发展，必须发挥财政促进资源合理配置的作用。下列不能说明这一作用的事件是( )
A.加大科研投入
B.实施西部开发，促进中部崛起
C.修建京沪高铁
D.提高最低工资
【解析】选D。国家财政对某些行业和地区的建设的支持，均是为了促进资源合理配置。而提高最低工资体现的是财政促进社会公平的作用。
【强化反馈】
1、有同学认为“财政收入越少越好”，这是错误的，因为( )
①会直接减少企业和个人的收入②会直接减少财政的经济建设支出
③降低国家宏观调控能力④不利于经济的快速健康发展
A.①②B.②③④C.①③D.③④
【解析】选B。本题考查财政收入过多或过少的不利影响，解答本题的关键是明确财政过多或过少都会影响经济发展，但影响各有不同。①是财政收入过多的影响，②③④是财政收入过少引起的后果。故选B项。
2、2011年我国实施积极的财政政策和稳健的货币政策。下列措施属于“积极的财政政策”的是( )
①减少政府的财政支出
②降低银行存贷款利率
③调整税目，降低税率
④增发国债，保持适度的财政赤字
A.②③B.②④C.①③D.③④
【解析】选D。财政政策一般通过税收、税率、国债等经济杠杆发挥作用；货币政策一般通过汇率、利率、信贷等经济杠杆发挥作用。②观点属于货币政策，不符合题意；减少政府财政支出不利于扩大内需，尽管属于财政政策，但不属于积极的财政政策，而是适度从紧的财政政策；降低税率有利于企业扩大投资，拉动经济增长，属于积极的财政政策；增发国债，筹集资金，用于各大项目的投资，可以拉动经济增长，属于积极的财政政策，故③④观点符合题意。
结合材料说明财政政策保增长中发挥了怎样的作用？
（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。
大力支持教育、医疗卫生、社会保障等社会建设，加大对科技创新和节能减排支持力度，体现这一点。
（2）国家财政具有促进资源的合理配置的作用。
把支持“三农”作为预算安排和财政工作的重点，增加对基础研究和高新技术研究的投入，体现了这一点
2、2011年中央财政预算赤字拟安排财政赤字拟9 000亿元，其中中央财政7 000亿元，反映了政府实施积极的财政政策。下列关于财政赤字的正确认识有( )
①财政赤字的增长表明国家财政支出增加，财政收入减少
②财政赤字的增长表明国家将靠借债维持经济社会发展，是财政运行不良的表现
③财政赤字的保有和增长要与经济社会发展的要求相适应，坚持规模适度、结构合理
(2)国家财政收入太少，会直接减少财政的经济建设支出，降低国家对经济的宏观调控能力，最终也将不利于经济的快速健康发展和财政收入的增加。
(3)国家财政收入是有一定限度的，并非越多越好，财政收入过多，会直接减少企业和个人收入，对企业生产的扩大和个人购买力的增强会产生影响，最终也会阻碍经济发展和财政收入的增加。
（2）你知道我国还有哪些服务也是由国家来提供的？
一、财政、财政收入、财政支出
【自主学习】
1、财政的含义及实现方式：
（1）必要性：社会主义国家，为了_________，国家必须占有和消费一定的社会财富。
（2）含义_________________________就是财政，财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。
中央预算和各级地方预算构成了国家预算体系。
预算和决算共同构成国家财政分配的全过程，都是国家宏观调控的手段。
【合作探究】
1、财政在经济和社会发展中发挥重要作用，因而财政收入越多越好。
答案提示(1)财政收入是国家凭借政治权力取得的，在经济和社会发展中发挥重要作用。因此，为了使其充分发挥作用，需要大力增加财政收入。
【点拨提升】
1、正确认识财政：从财政的内容看，它包括财政收入和支出两个方面；从财政的实质看，财政是一种分配关系。财政是国家凭借政治权力而进行的社会产品分配。
北京奥运会所有的场馆总造价在205亿元人民币左右，其中国家体育场‘鸟巢’造价31.5亿元人民币，北京为了举办2008年奥运会，将在治理环境污染、60项重大工程、新体育场馆建设、奥运会举办、基础设施上总共投资1045亿元人民币。
思考：（1）“北京奥运”投资及相关建设能靠个人和企业吗？如果不是，应该由谁来办？
（2）国家财政具有__________________________________；
（3）国家财政具有________________________________________________。
前提条件
措施
目的
区别
扩张性财政政策
经济增长___，经济运行主要受__不足制约时
____经济建设支出，____税收。
（3）实质：________________
2、财政收入：
（1）含义：国家通过____________________的资金，就是财政收入。
（2）来源：根据国家筹集资金的渠道，财政收入可以分为____________、____________、____________、____________。其中______是国家组织财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。
④物价部门严格控制物价乱涨行为
A．①②B．②③C．①③D．③④
7．实施积极的财政政策，巩固经济企稳回升的态势，促进经济平稳较快发展。这表明
A．经济发展水平对财政收入的影响是基础性的
B．只有积极的财政政策才能促进经济发展
C．财政具有促进资源合理配置的作用
D．财政具有促进国民经济平稳运行的作用
3、2011年宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活，重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀，发挥财政政策保增长中的巨大作用。坚持把支持“三农”作为预算安排和财政工作的重点，大力发展教育、医疗卫生、社会保障等社会建设，加大对科技创新和节能减排的支持力度，增加对基础研究和高新技术研究的投入。
课题
第八课第一节国家财政
教
学
目
标
知识目标
1、知道财政的含义和实质；
2、了解国家预算和决算的含义
3、财政的作用
4、知道财政收入的含义及具体获取渠道，理解影响财政收入的主要因素
5、了解财政支出的含义和具体用途
6、了解财政收支的对比关系
能力目标
1、初步理解如何运用财政政策实现经济平稳运行的能力
2、初步理解根据政府职能合理安排财政支出的能力
【课堂总结】
这节课我们重点学习了国家收入与分配的有关知识，知道了国家的收入和支出就是财政，国家是通过财政预算和国家决算参与社会分配的，知道了财政收支的具体途径和用途，以及要保持财政收支平衡等常识。这对于我们在经济生活中正确地理解国家用财政手段调控经济、管理经济的政策和措施，将有重大指导作用。
【巩固提升】
3、能够为政府增加财政收入提出合理化建议的能力
情感态度价值观
1.感受我国财政的性质、功能和使用原则，增强爱国主义情感
2.关心财政支出的内容，关注国家与社会发展，增强主人翁意识
重点
难点
重点：1、财政收入
2、财政收支的对比关系
3、财政的巨大作用
难点：4、财政政策
学情分析
本框题是高中《思想政治1·经济生活》第三单元第八课第一框题的内容。通过这一课题的学习,有利于引导学生认识政府是如何参与社会分配的,帮助学生感受财政在我国社会经济发展中所起的巨大作用。因此,学习这一课题,具有重要的现实意义。
二、单项选择题
2012中国政府继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，巩固经济企稳回升的态势，促进经济平稳较快发展。据此回答6～7题。
6．下列举措体现积极财政政策的是()
①中央银行上调存贷款基准利率和存款准备金率
②运用财政补贴支持“家电下乡”，启动农村消费
③财政部、国家税务总局提高劳动密集型产品等商品增值税出口退税率
____总需求，____失业率，
拉动经济增长。
紧缩性财政政策
经济___、____、经济运行主要受___制约时
___财政支出，___税收
___总需求，稳定物价，给经济降温。
联系
都是国家宏观调控的经济手段之一；是通过调节社会总供给和社会总需求保持经济平稳运行。
【合作探究】
1、
根据图1、图2反映的经济现象，应分别采取什么样的财政政策？
一、判断题：
1．经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。
2．国家集中的财政收入越多越有利于经济的发展。
3．财政收支平衡指当年的财政收入等于支出。
4．财政收入包括税收收入、外汇收入、债务收入。
5．财政在资源配置中起基础性作用。
6．任何时候都不应出现财政赤字。
7．财政就是国家凭借所有权而收缴的利税。
8．为抑制经济过热，政府应该增加税收。
提示：图1反映物价大面积持续上涨，通货膨胀的压力较大，应采取紧缩性的财政政策；图2反映出采取扩大内需战略方针，扩大投资与消费需求，应运用扩张性的财政政策。
【点拨提升】
1、区分财政政策与货币政策
(1)一看发挥作用的杠杆：如果是财政、税收、税率、国债等杠杆发挥调节作用，一般是财政政策；如果是利率、存款准备金率、汇率、贷款等杠杆发挥作用则是货币政策。
④财政赤字越大越好
A.①③B.②③④C.①②③D.③
【解析】选D。该题易错选①，财政赤字的增长并不意味着财政收入的减少，①错误。适度的赤字对经济增长是有利的，②说法错误。巨额赤字不利于经济发展，④错误。
二、财政的作用
【自主学习】
★1、财政的作用：
（1）国家财政是_________________________________________________；
【强化反馈】
1、“十二五”时期要实现经济社会又好又快发展，必须发挥财政促进资源合理配置的作用。下列不能说明这一作用的事件是( )
A.加大科研投入
B.实施西部开发，促进中部崛起
C.修建京沪高铁
D.提高最低工资
【解析】选D。国家财政对某些行业和地区的建设的支持，均是为了促进资源合理配置。而提高最低工资体现的是财政促进社会公平的作用。
【强化反馈】
1、有同学认为“财政收入越少越好”，这是错误的，因为( )
①会直接减少企业和个人的收入②会直接减少财政的经济建设支出
③降低国家宏观调控能力④不利于经济的快速健康发展
A.①②B.②③④C.①③D.③④
【解析】选B。本题考查财政收入过多或过少的不利影响，解答本题的关键是明确财政过多或过少都会影响经济发展，但影响各有不同。①是财政收入过多的影响，②③④是财政收入过少引起的后果。故选B项。
2、2011年我国实施积极的财政政策和稳健的货币政策。下列措施属于“积极的财政政策”的是( )
①减少政府的财政支出
②降低银行存贷款利率
③调整税目，降低税率
④增发国债，保持适度的财政赤字
A.②③B.②④C.①③D.③④
【解析】选D。财政政策一般通过税收、税率、国债等经济杠杆发挥作用；货币政策一般通过汇率、利率、信贷等经济杠杆发挥作用。②观点属于货币政策，不符合题意；减少政府财政支出不利于扩大内需，尽管属于财政政策，但不属于积极的财政政策，而是适度从紧的财政政策；降低税率有利于企业扩大投资，拉动经济增长，属于积极的财政政策；增发国债，筹集资金，用于各大项目的投资，可以拉动经济增长，属于积极的财政政策，故③④观点符合题意。
结合材料说明财政政策保增长中发挥了怎样的作用？
（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。
大力支持教育、医疗卫生、社会保障等社会建设，加大对科技创新和节能减排支持力度，体现这一点。
（2）国家财政具有促进资源的合理配置的作用。
把支持“三农”作为预算安排和财政工作的重点，增加对基础研究和高新技术研究的投入，体现了这一点
2、2011年中央财政预算赤字拟安排财政赤字拟9 000亿元，其中中央财政7 000亿元，反映了政府实施积极的财政政策。下列关于财政赤字的正确认识有( )
①财政赤字的增长表明国家财政支出增加，财政收入减少
②财政赤字的增长表明国家将靠借债维持经济社会发展，是财政运行不良的表现
③财政赤字的保有和增长要与经济社会发展的要求相适应，坚持规模适度、结构合理
(2)国家财政收入太少，会直接减少财政的经济建设支出，降低国家对经济的宏观调控能力，最终也将不利于经济的快速健康发展和财政收入的增加。
(3)国家财政收入是有一定限度的，并非越多越好，财政收入过多，会直接减少企业和个人收入，对企业生产的扩大和个人购买力的增强会产生影响，最终也会阻碍经济发展和财政收入的增加。
（2）你知道我国还有哪些服务也是由国家来提供的？
一、财政、财政收入、财政支出
【自主学习】
1、财政的含义及实现方式：
（1）必要性：社会主义国家，为了_________，国家必须占有和消费一定的社会财富。
（2）含义_________________________就是财政，财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。
中央预算和各级地方预算构成了国家预算体系。
预算和决算共同构成国家财政分配的全过程，都是国家宏观调控的手段。
【合作探究】
1、财政在经济和社会发展中发挥重要作用，因而财政收入越多越好。
答案提示(1)财政收入是国家凭借政治权力取得的，在经济和社会发展中发挥重要作用。因此，为了使其充分发挥作用，需要大力增加财政收入。