浅议城市慢行交通系统设计
城市慢行交通体系优化设计研究
城市慢行交通体系优化设计研究随着城市化进程的加速，人们对城市交通的需求也在不断增加。
传统的交通系统中普遍存在着交通堵塞、环境污染、交通事故等问题，给城市居民的出行带来了诸多不便和困扰。
城市慢行交通体系的优化设计研究成为了当前交通领域的热点问题之一。
本文将对城市慢行交通体系优化设计的研究进行探讨，为城市交通系统的改善提供一些可行的建议和方向。
一、城市慢行交通体系的现状分析城市慢行交通主要包括步行、自行车、电动车等多种形式。
随着人们对健康、环保生活方式的追求，慢行交通逐渐成为了城市出行的重要选择。
但是目前城市慢行交通体系还存在着诸多问题，例如：缺乏完善的交通网络规划，自行车道、人行道不畅通；慢行交通与机动车混行，安全隐患大；自行车盗窃现象严重，用户安全得不到保障；慢行交通设施的不足，导致慢行交通无法发挥其应有的作用等。
这些问题直接影响了城市慢行交通的发展和使用。
城市慢行交通体系的优化设计对于改善城市交通状况、促进城市可持续发展有着重要的意义。
通过优化设计可以提高城市慢行交通的舒适性和便利性，吸引更多市民选择慢行出行，减少机动车使用。
完善的慢行交通体系能够减少交通拥堵，改善城市空气质量，降低交通事故率，提升城市居民的生活质量。
城市慢行交通体系的优化设计还可以促进城市绿色出行理念的普及，推动城市节能减排目标的实现，对于缓解城市交通压力，改善交通环境，建设宜居城市具有重要的意义。
（一）安全原则：城市慢行交通体系优化设计应以保障市民安全出行为首要原则。
在规划设计中应充分考虑慢行交通用户的安全需求，设置合理的交通设施和交通规则，保障慢行交通用户的安全出行。
（二）便利原则：城市慢行交通体系优化设计应以提高慢行交通的便利性为核心，建立完善的慢行交通网络，方便市民的出行需求。
通过与公共交通的衔接，提高慢行交通的通勤效率，促进多种交通方式的有机结合。
（三）环保原则：城市慢行交通体系优化设计应以环保为导向，通过鼓励市民使用环保交通工具，减少机动车使用，降低交通尾气排放，改善城市空气质量，促进城市的可持续发展。
城市慢行交通系统规划与设计
城市慢行交通系统规划与设计缓解城市拥堵，改善城市出行环境，摆脱汽车依赖……似乎解决城市交通问题的办法远不能止步于建立地铁、规划公交、加强交通管理。
那么，城市慢行交通呢？城市慢行交通系统规划与设计，是城市交通可持续发展的策略之一。
一、城市慢行交通的概念与形式城市慢行交通，依托人力交通工具与电动交通工具，以速度较慢、创造活力、环保、绿色出行方式为特点，是城市交通的重要组成部分。
传统的城市慢行交通工具有人力自行车、步行等，新兴的则包括共享单车、电动滑板车、电动自行车等。
城市慢行交通的形式多种多样。
首先，城市慢行交通路网可以通过设计完善的步道与自行车道来实现。
在这种情况下，慢行交通路网必须与公共交通路网、行人路网无缝连接，简单易懂的路牌系统与线条系统也必不可少。
其次，城市慢行交通的服务点和配套设施同样重要。
从单车共享到电动滑板车、电动自行车共享，城市慢行交通配套设施的适用性和配套性非常重要。
最后，城市慢行交通的管理也必不可少。
城市当局需要充分考虑城市慢行交通规则和流程，确保沿途设施的安全性和服务质量。
二、城市慢行交通系统规划与设计的基础要素城市慢行交通系统规划与设计的基础要素包括慢行交通路网、服务点和配套设施、管理与协调、示范区。
首先，慢行交通路网的规划与设计决定城市慢行交通的可达性。
它应该将城市的重要景点、商业区、学校、住宅区、运动场、公共场所等重点地域覆盖，优先考虑城市热门区域的交通状况，并在其周边安排足够的停车位。
其次，服务点和配套设施的规划与设计是城市慢行交通系统强大的基础。
共享单车、电动滑板车、电动自行车等必须在适当的位置配置足够数量的停车架、充电桩、停车位等配套设施，以确保可持续的城市慢行交通系统运作。
这里还必须强调一个概念，例如在城市慢行交通的路网规划和设计中，停车位应该考虑到人们停车时间和停放载重（例如共享幼儿车）。
因此，城市慢行交通系统的设计者和规划者需要仔细地考虑到潜在用户的用车需求，添加适当的功能和服务，通过不断提升产品以满足消费者的需求和期望。
浅析城市慢行交通规划存在的问题及措施
产能经济浅析城市慢行交通规划存在的问题及措施陆丹丹 江苏城乡建设职业学院摘要：随着我国经济的快速发展，道路和车辆都在与日俱增。
主要的行车道都是为机动车设计的，然而道路的增速却远赶不上机动车增加的速度。
这种情况下产生了一系列的问题：塞车、城市噪音、环境污染等等。
这些问题的出现迫使人们以其他方法来方便自己的生活，比如慢行交通。
本文从慢行交通系统规划出发，分析了步行和自行车交通系统存在的问题和不足进行了深入的分析，在此基础上对慢行交通在城市中展开的脉络给出建议，提出结构布局，以期为城市慢性交通规划提供参考和借鉴。
关键词：城市；慢行交通规划；问题；措施中图分类号：U491.1 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2018)036-0343-02城市慢行系统已经成为城市交通的重要组成部分。
这个系统主要由步行和自行车等环保交通方式组成[1]。
虽然，机动车的数量仍然呈递增趋势，但是在城市中我们会发现许多人在中短途出行中会选择非机动车或以步行的方式到达目的地。
部分人已经意识到环保出行的便利性和重要性，部分城市已经开始注意到慢行系统在未来城市规划中的必要性，但这些设想还处于起步阶段[2]。
现有的慢行交通系统又因为诸如道路抢占、路面状况差、规划不合理等问题不能很好的完成交通运行的任务给青睐环保出行的人们带来许多烦恼。
总之，环保出行不仅仅对于城市污染治理来说是一大助力，它还能帮助人们达到锻炼身体愉悦身心的目的，同时还能缓解城市的交通、噪音等问题[3]。
未来交通发展，必将是由“快+慢”两种交通方式组成，让城市变得更美好、更宜居。
一、城市慢行交通规划存在的问题（一）步行系统规划存在的问题一是人行道规划不足，步行交通过去的建设跟不上城市的发展需求，在目前城市规划或道路交通规划中不重视，主要表现在部分道路缺少人行道或宽度太窄；缺乏对道路两侧严格地管制，一些不法商贩占据人行道经营，违停车辆对道路的占用现象严重；人行道的质量普遍不高，缺少无障碍设置和盲道[4]。
城市慢行系统规划设计探讨
城市慢行系统规划设计探讨摘要：生态城市建设中，环境与人的和谐发展越来越受关注，城市交通路网越来越人性化，在城市规划中打造形式多样的城市慢行廊道，以城市绿廊为载体，结合面状滨水空间打造游憩步行廊道，结合带状滨水空间打造健身步行绿道，是当前城市慢行交通系统规划的“标配”。
本文以襄阳华侨城片区为例，与武汉部分道路案例作对比分析。
关键词：城市规划；慢行交通；分析1城市绿道系统规划慢行交通系统是城市交通规划不可轻视的部分，打造形式多样的城市慢行廊道，以城市绿廊为载体，结合面状滨水空间打造游憩步行廊道，结合带状滨水空间打造健身步行绿道，等等设计方式在襄阳华侨城新城区规划中十分常见，见图1慢行绿道示意图。
图1慢行绿道示意图2慢行过街设施规划2.1慢行过街设施选型概述人行天桥和地下通道都是重要的城市人行过街设施，天桥和地道各具优缺点：天桥具有建筑结构简单、工期短、投资较少、施工较易、施工期基本不影响交通和附近建筑安全、与地下管线的矛盾教易解决、维护方便等优点，但是在与周围环境协调问题上要求较高，特别是附近有文物、重要建筑时更不易处理；其次是过街者一般不愿走天桥，建天桥也常给道路改造带来困难。
地道的优点是与附近景观没有矛盾，净高比天桥要少些，一般与道路改造矛盾较少。
但地道一般须设泵站排水，结构比较复杂，施工较难，影响交通，工期长，造价高，与地下管线矛盾较难处理，建成后还要专人管理，管理和维护费用大。
2.2慢行过街设施选型规范、标准《城市道路交通设施设计规范》（GB 50688-2011）：1.快速路和主干路上人行过街设施的间距宜为300-500m，次干路上人行过街设施间距宜为150-300m；2.城市快速路过街设施应采用立体过街方式；3.在商业区、交通枢纽等人车密集地点，宜结合建筑物内部人行通道设置连续的立体过街设施，行车地下或空中人行连廊。
《城市人行天桥与人行地道技术规范》（CJJ 69-95）：1.行人横过市区封闭式道路或快速干道或机动车道宽度大于25m时，可每隔300-400m应设一处立体过街设施；2.天桥或地道的选择应根据城市道路规划，结合地上地下管线、市政公用设施现状、周围环境、工程投资以及建成后的维护条件等因素做方案比较，地震多发地区宜考虑地道方案。
浅析城市慢行系统设计要点
使有规模也是非常小 ，仅仅是 限定在商业小 区、居 民住宅区或公 园周边等 ，缺 乏一个市政建设 的整体
安 排 和 统 筹 规 划 ，所 以 ， 目前 我 国慢 行 交 通 系 统 还 需 要 一 个 长 期 的完 善 过 程 。 （ ２ ）慢 行 交 通 系 统 的设 计 与土 地 使用 不 相符
让居 民在 自己居住 的社 区范 围内，就可 以满足他们 的购物 、餐饮 、和娱 乐的需求 ，减少居 民因长距离 出行造 成的劳累。提 高慢行交通 的出行效率 。
２ ． 慢 行 交 通 要 与机 动车 交 通平 行 发展 发 展慢 行 交通 不 是要 取 代机 动 车快 速 交通 的 位 置 ， 而 是 要 求 尊 重广 大 行人 对 道 路 的使 用 权 ， 尊重 他 们 选 择 的 出 行 方 式 ，在 城 市道 路 交通 建 设 中 ，要
（ １ ）尚未形成完整 的慢行交通系统网络 在城市道路交通规划汇 中，往往非常重视机动
车 道 的 网 络 建 设 ， 对 于 慢 行 交 通 系 统 却 没 有 留 出足 够 的 空 间 ，没 有 设 计 慢 行 专 用 路 ，在 城 市 的 主 干 道 、 街 道 支 路 和 居 民小 区 里 没 有 形 成 慢 行 交 通 系 统 的基 本 网 络 。 不 能 满 足 市 民慢 行 交 通 的连 续 性 需求 。另
平 的提高 ，以及 工业制造业的发展 ，居 民机 动车 自 有 量 持 续 增 加 。 大 量 的 私 家 车 给 城 市 交通 带 来很 大
的压 力 ， 汽 车尾 气 的 排 放 ，造 成 城 市 空气 污 染 。此 外车辆增 加也造成交通事故频发 ，影 响到居 民的安 全 出行。 慢 行 交通 系 统 是 城 市 交 通 的 重 要 组 成 部 分 ，
城市慢行交通体系优化设计研究
城市慢行交通体系优化设计研究随着城市化进程的迅速推进，城市交通面临着越来越多的挑战，例如交通拥堵、空气污染、能源消耗等问题。
为了解决这些问题，建设一个便利、安全、环保的慢行交通体系成为了城市规划的重要方向之一。
本文将从慢行交通的概念、存在的问题以及优化策略等方面进行探讨。
一、慢行交通概念慢行交通可以理解为人们步行、自行车等非机动车出行方式，也可以包括轻轨、电动车等低碳出行方式。
与机动车相比，慢行交通具有以下优势：1.环保：慢行交通的排放量较低，能够减少城市空气污染。
2.便捷：慢行交通具有灵活性，可进入城市中的繁华区域，缓解堵车问题。
3.健康：步行、骑行等出行方式有助于人们保持身体健康，减少疾病发生率。
二、慢行交通存在的问题1.道路不连贯：城市中存在的不完善的道路规划和设计，导致慢行交通的通行受到了阻碍。
2.交通安全问题：城市中的道路狭窄、车速快等因素导致慢行交通出行的安全存在隐患。
3.车辆不规范：非机动车和电动车交通违法的现象普遍存在，容易发生交通事故。
三、优化策略1.完善道路规划：城市规划应当优先考虑行人和非机动车出行需求，科学地设计道路，保证道路连贯性。
2.建立区域非机动车行驶体系：通过建立非机动车道、建立绿色交通体系等方式，提高非机动车的通行性和安全性。
3.加强非机动车和电动车管理：加强对非机动车和电动车交通安全管理，严厉打击非法操作和交通违法行为。
4.增加市民骑行出行的积极性：城市规划部门应当加强公共宣传，增加市民环保、健康的出行知识宣传和教育，增加市民的骑行出行积极性。
综上所述，城市慢行交通体系优化设计需要从多个方面进行考虑和改进，只有在不断优化慢行交通体系的同时，才能让城市交通更加智能、高效、环保。
城市慢行交通系统规划与设计 -以杭州为例
非机动车枢纽换乘图
2.3.2 杭州步行交通系统规划
1、目标 ① 提高步行系统的安全性、可达性与可识别性； ② 使活动成为一种愉悦身心而又具有审美情趣的 体验； ③ 塑造场所归属感，维护公共环境，提高公共空 间安全性； ④ 最大可能地照顾弱势群体，体现路权分配的公 正公平； ⑤ 体现杭州自然与人文环境，体现城市文化与城 市形象。
2、规划内容 ① 步行网络分为控制步行活动的道路、重要步行通廊、依托城市道路的重 要步行通道等，其中重要步行通道主要由城市道路两侧的人行道构成， 以步行交通、交通换乘和向次级通道疏散为基本功能，要必须保证其延 续性和畅通性。重要步行通道规划图如下所示：
② 由于步行交通系统是一个面的概念，仅考虑区域性步行网络不足以覆盖整个步行系统，需要根据 步行尺度进行深入规划。本次规划提出按步行适宜尺度(500~800 m)及功能分区不同,将主城区划 分为中心区、居住区、混合功能区、交通枢纽区、历史街区、旅游风景区、文教区、工业仓储区 8种类型步行单元。不同类型步行单元中步行活动组织具有不同特点，因此，就其中重点步行单 元进行了步行系统规划。
2.4.2 步行系统
（1）人行道 ① 市区人行道基本控制原则 市区道路包括城市高速公路、快速路、主干路、次干路、支路和公共步行通道。 • 高速公路与快速路是限制步行活动的道路，不提倡沿路建设连续的人行道系统，两侧功 能区步行系统规划应有目的地将人流引导至其他步行通道，或者引导人流集中，统一设 置过街通道，同时应尽量避开道路交叉口设置； • 市区道路的绿化带应集中设于人行道与车行道之间； • 沿同一道路的建筑街墙统一退线，退线空间与人行道应统一标高，形成完整步行空间； • 步行空间应紧邻街墙界面，不被绿化带、围墙和停车场隔开，在可能的条件下步行空间 与绿化带间应考虑设置自行车道。
慢行系统在城市交通设计中的应用与优化
慢行系统在城市交通设计中的应用与优化随着城市人口的增加和交通需求的增长，城市交通拥堵成为了一个普遍的问题。
为了改善交通状况，慢行系统逐渐被引入到城市交通设计中。
本文将探讨慢行系统的应用与优化。
一、什么是慢行系统慢行系统是指为行人、自行车和公共交通提供便利和安全的交通设施以及相应的政策措施。
慢行系统强调的是以人为本，鼓励和保护可持续交通方式的发展。
慢行系统的设计应该考虑行人、自行车和公共交通三者之间的协调，保障他们的权益和安全，并且提供便利的出行条件。
二、慢行系统在城市交通设计中的应用慢行系统在城市交通设计中的应用可以从以下几个方面进行探讨。
首先，在城市规划中，慢行系统可以被纳入道路网络规划中。
例如，在城市地标建筑周围设置步行街，优先规划自行车道，以及对公共交通站点进行布局，可以更好地满足人们对便利出行的需求。
其次，慢行系统需要与其他交通方式协调发展。
例如，对于自行车道与机动车道之间的交叉口设计，需要设立相应的交通信号系统，确保自行车和行人的安全通行。
同时，公共交通与步行者之间的衔接也需要考虑，合理设置公交站点和步行路径。
另外，慢行系统的应用还可以体现在城市公共空间的设计中。
例如，在城市广场和公园的规划中，应留出足够的空间供人们休闲和娱乐。
同时，还可以将绿化带和景观设计纳入慢行系统的范畴，提供美观的环境和舒适的行走体验。
三、慢行系统的优化慢行系统的优化可以从以下几个方面进行探讨。
首先，需要建立完善的慢行系统的监测和评估体系，及时了解慢行系统的运行状况。
通过实时监测人流、自行车流和公交车流的数据，可以对慢行系统进行调整和优化，以提供更好的服务。
其次，在慢行系统的建设中，要注重科学规划和合理布局。
根据城市的规模和特点，制定相应的慢行系统发展策略。
对于已建成的城市，可以通过改造和更新既有的交通设施，来逐步实现慢行系统。
另外，需要注重宣传与教育。
慢行系统的成功实施需要得到公众的支持和理解。
通过宣传和教育活动，可以提高公众对慢行系统的认识和了解，促使更多的人选择慢行方式出行。
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浅议城市慢行交通系统设计
作者：袁秀萍
来源：《城市建设理论研究》2013年第15期
摘要：城市道路设计中，多以满足机动车行驶需求为核心，对慢行系统的设计不够重视，产生如人行道宽度不足、设置不合理、局部缺失、过街设施数量不足等问题，致使慢行交通设施服务水平不高，制约了城市道路的运行效率。
本文首先从宏观上提出了慢行系统设计的基本要求，然后根据慢行特点提出了慢行系统微观设计体系组成，根据设计体系提出慢行设计应考虑的重点，提出了行人交通系统和非机动车交通系统设计内容，并重点选取了行人交通系统设计中与传统规范不同之处进行了说明。
关键词：慢行系统；设计；行人和非机动车交通系统
中图分类号：U491.2文献标识码： A 文章编号：
1前言
慢行作为交通方式的一种，本身隐含着"公平和谐、以人为本和可持续发展"，是城市道路交通联系的重要纽带。
尤其在当前我国能源供应趋紧、大城市交通拥堵加剧的背景下，应提倡大力发展与改善慢行交通系统环境，充分发挥其优势，实现慢行交通系统与公共交通的良好衔接，使其发展走向系统化、舒适化和有序化。
城市慢行交通系统由步行系统与非机动车交通系统两大部分构成。
然而，在我国目前的城市道路设计中，多以满足机动车的行驶需求为核心，对慢行交通系统考虑不足，致使整个系统的服务水平不高。
这种局面不仅对整个城市道路交通系统的运行效率产生了重要影响，同时也不利于"以人为本"的和谐社会的建立。
许多国家都已经认识到"以车为本"的城市交通的发展模式的弊端，分别针对本国特点提出相应的"还路于人"改善措施。
但从根本而言，只有在宏观规划层面注重发展优质的慢行交通网络，同时在微观设计层面上注重慢行系统设计质量，才能够真正将城市交通的"以车为本"的发展模式转换为"以人为本"。
2慢行系统设计的基本要求
“慢行系统”是一种针对行人和骑车人的需求，以步行交通和自行车为基础，结合城市沿线土地利用以及服务设施，给不同目的、不同类型的行人和骑车人提供安全、通畅、舒适、宜人的步行环境，从而吸引更多的行人使用步行或自行车出行的一种交通模式。
城市慢行步行系统应符合以下基本要求：
（1）网络要求：步行网络的规划宜结合城市总体规划进行，保证慢行系统的连续和一致，并针对不同性质的土地开发给行人和骑车人提供相应的服务性功能，以此鼓励步行。
（2）空间要求：各种慢行设施应根据行人或自行车的流量和流向为依据，同时结合沿线土地开发，综合确定各种类型的设施所需要的宽度，这是进行慢行系统设计的依据和关键。
（3）安全性要求：慢行环境安全舒适，能满足不同年龄、不同运动能力的人都能在步行环境中得到满足。
（4）无障碍要求："以人为本"的重要体现，注重细节设计。
（5）道路附属设施及景观要求：良好有序的道路附属设施以及沿线景观能给行人的步行空间增添一道亮丽的风景线。
（6）与公共交通的接驳要求：能方便地与公共交通换乘，最大限度的减少换乘所需时间。
3慢行系统设计体系组成
慢行系统作为独立的系统与机动车系统有着本质的区别，因此在设计过程中要着重从其自身特点出发理解其设计体系。
通过相关研究表明：慢行作为一种交通方式，其自身的特点，主要表现在以三个方面：
（1）"慢行"最主要的功能仍然是满足城市居民出行、与其他交通方式的衔接、交通网
（2）"慢行"是城市空间的组成部分之一，强调"慢行空间"的方式融合在城市整体空间之中，通过利用与整合土地来影响周边城市空间的转变以及慢行道路的规划设计；
（3）"慢行"包含在空间转移过程中的行为组织和景观设计，强调环境质量，注重人的感受和舒适度。
整个设计体系共包括 4 个部分：与慢行相关的道路因素、街道空间因素、慢行设施、慢行环境。
其中：与慢行相关的道路因素着重从断面布置上体现出不同功能区对断面的布置要求，重点突出空间资源分配的公平与合理；街道空间因素着重从空间尺度、沿街界面上体现出慢行系统与周边建筑、开放空间之间的衔接提出相关要求，注重系统风貌，重点突出空间的连续性和一致性；慢行设施重点考虑了"人"的需求，在满足合理功能的前提下统筹考虑附属设施、景观及环境等其他需求；慢行环境则强调注重活动空间品质的提升，充分体现对整个设计体系共包括 4 个部分：与慢行相关的道路因素、街道空间因素、慢行设施、慢行环境。
其中：与慢行相关的道路因素着重从断面布置上体现出不同功能区对断面的布置要求，重点突出空间资源分配的公平与合理；街道空间因素着重从空间尺度、沿街界面上体现人的关怀，给行人创造良好的外部环境。
4 人行道设计
人行道的宽度应能满足高峰小时行人通过的需要，然而在设计道路横断面结构时，许多道路附属设施往往被安置在人行道上，这样带来的结果是人行道宽度被压缩，连续性也无法得到保证。
此外，《城市道路设计规范》中虽然给出了不同功能下人行道宽度的最小值通过实际调查发现，由于对道路等级分类情况不够明确，按照规范中的要求所设置的人行道的最小宽度很难保证被有效利用。
另一方面，虽然现有城市道路中，人行道的宽度按规划设计为 3～5m，此处定义的人行道宽度包括了各种设施和绿化，实际上扣除了树池、灯杆、垃圾桶、交通标志等，供行人通行的有效宽度所剩不多，这种情况在以后的设计中应避免，必须明确行人、绿化、设施带的功能，各自留够合适的宽度，才能使道路各部分功能合理，体现"以人为本"的原则。
一般而言，行人通行带的宽度应以行人的流量流向为基本依据，应满足行人通行的空间需求、连续性及相应的服务水平。
然而实际中，行人通行带宽度与道路规划红线宽度、道路等级、公共设施布置、周边用地性质、沿线公交地铁设施建设情况等因素也相关。
笔者选取了北京中心城区 4 个典型区域（商业、新建、旧城、商务办公）对行人现状进行了调研分析，通过对典型区域行人流量调查数据分析结果可知，行人流量和道路技术等级以及周边用地性质相关性较强，同时道路沿线公交地铁设施建设情况也会对其产生一定影响。
因此以上述调查分析结果为基础，笔者认为行人通行带宽度应综合道路技术等级以及用地性质对进行划分，综合考虑交通需求、通行能力和服务水平，真正做到"以人为本"，一般区域应提供较高服务水平，特殊区域可以适当降低要求，这避免了规范中所给固定值而引起的空间资源浪费或者服务水平较低的两种情况的出现。
5非机动车交通系统设计
针对非机动交通系统，结合上述主要考虑因素，从车辆设计尺寸、非机动车交通特性、非机动车道通行能力与服务水平、非机动车道设计、非机动车过街设施、非机动车停车设施、非机动车标示标线系统、非机动车照明系统等内容。
限于篇幅所限，此处不做过多阐述。
6结语
目前，城市的慢行系统规划设计逐渐引起各界关注，但关于其规划设计的标准研究相对较少。
通过深入研究交通特性及需求，初步建立了适合自身城市特点的设计，形成地方标准，对于指导慢行系统的具体设计有重要的意义。
然而，由于慢行系统包含的内容较多，这需要在上层规划阶段就予以充分考虑，只有这样才能充分体现"以人为本"。
参考文献
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