代建制在“三供一业”维修改造项目中的应用
“三供一业”分离移交供水、物业维修改造工程 - 临时用电施工方案
目录1 编制依据、原则及范围 (1)1.1编制依据 (1)1.2编制原则 (1)1.3编制范围 (1)2 工程概况 (1)3 施工用电总体部署 (2)3.1用电部署 (2)3.2用电量计算 (2)4 施工准备 (9)4.1技术准备 (9)4.2现场准备 (9)5 主要施工方法 (9)6 施工计划 (9)7 资源配置 (10)7.1劳动力配置 (10)7.2仪器配置 (10)7.3施工现场临时用电平面布置图 (11)8 施工工艺及质量标准 (12)8.1供电线路的确定 (12)8.2供电线路采用系统选择 (12)8.3施工现场线路敷设方式选择 (12)8.4接地及接零保护系统 (12)8.5施工现场配电线路 (13)8.6导线截面要求 (14)8.7配电箱与开关箱 (15)8.8总配电箱的电器配置与接线 (16)8.9分配电箱的电器配置与接线 (16)8.10开关箱的电器配置与接线 (16)8.11漏电保护器 (17)9质量保证措施 (17)10安全保证措施 (18)10.1安全用电技术措施 (18)10.2施工现场发生火灾的主要原因 (18)10.3预防电气火灾的措施 (19)10.4现场电工岗位责任制 (20)11文明施工与环保措施 (21)11.1文明施工措施 (21)11.2环保措施 (21)12应急预案及应急响应 (22)12.1重大危险源分析 (22)12.2应急救援措施 (22)“三供一业”分离移交供水、物业维修改造工程临时用电施工方案1 编制依据、原则及范围1.1编制依据（1）《低压配电设计规范》（GB50054-2011）；（2）《通用用电设备配电设计规范》（GB50055-2011）；（3）《供配电系统设计规范》（GB50052-2009）；（4）《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）；（5）《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）；（6）《电气设备交接试验标准》（GB50150-2006）；1.2编制原则认真贯彻执行国家方针、政策、标准和设计文件，严格执行基本建设程序，实现工程项目全部功能。
分析代建制在建筑工程管理中的运用
分析代建制在建筑工程管理中的运用摘要：在建筑工程管理中, 代建制的有效实施, 在充分符合国际惯例的时候无需介入经济活动中, 保障市场的正常运行。
由此可以知道, 代建制可谓是建筑工程管理体制必然的改革趋势, 顺应当代市场经济的必然发展需求。
在此, 本文将针对代建制建筑工程管理中存在的问题及措施分析进行简要探讨。
关键词：代建制；建中工程；项目管理；应用分析着我国建筑市场的发展，我国的建筑企业也得到了较快的发展。
但是由于相关的管理制度并不完善，在建筑工程的管理模式上存在的问题还比较多。
代建制这种管理模式被使用的时间并不是很长，其管理模式在实际应用过程中相关的管理工作还需要进一步完善。
1、代建制的定义与范围代建制，是指在工程项目的建设过程中，通过招标进行建设，而在建设过程中会委托相关具有合格资质的建设单位进行该项目工程的管理和建设工作，对于相关事物拥有全权的处理权和决定权。
在相关的建设制度完成后，交付建设单位使用。
在代建期限范围内，代建单位应该按照相关的合同条款履行建设主体的职责。
但是相关工程管理的审批部门对于工程是审批程序不会发生变化。
1.1代建制的项目管理范围在建筑工程管理的代建制管理模式中，代建单位在建设期内工程建设项目的法人，而同时也是项目建设实施阶段的业主，对于项目建设拥有全权的处理权和决定权。
在工程项目的建设过程中，代建单位作为工程主体单位负责对于工程项目的建设组织和计划，负责建设工程中具体建设工作的指挥与协调，对于工程项目进行全过程的管理和监控，保证项目工程的质量和施工进度。
1.2代建制管理的特殊性代建制管理项目与其他的建筑工程的管理模式相比较主要的区别在于，在建筑工程的施工建设过程中，代建制以外的建筑项目管理模式并不能担任项目建设的法人身份，而代建制不同，代建制在项目建设中具有法人地位，对于工程项目的建设事务也拥有全权的处理权。
也因此代建制中的项目工程建设要比其他建中工程的管理模式承担更大的风险。
代建制在“三供一业”维修改造项目中的应用
代建制在“三供一业”维修改造项目中的应用作者：孙坷来源：《经营者》 2018年第16期一、“三供一业”工作的主要内容（一）任务目标“三供一业”工作是国有企业按照国务院国资委、财政部发布的《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见》的要求，对本单位职工家属区供水、供暖、供电、物业设备设施进行必要的维修改造，达到城市基础设施的平均水平，分户设表、按户收费，交由专业化企业或机构实行社会化管理。
这里的专业化企业是指各地供水、供暖企业和物业公司。
（二）重要意义推动国有企业“三供一业”分离移交，是推进供给侧结构性改革、减轻企业负担、促进国有企业提质增效的重要举措，是发挥公共财政职能、推进公共服务均等化的具体体现，也是保障改善民生、全面建成小康社会的必然要求。
（三）资金来源中央财政对中央企业“三供一业”分离移交具体项目的维修改造费用给予适当补助。
其中，对中央企业分离移交费用补助50%，对原政策性破产中央企业分离移交费用补助100%。
（四）当事各方当事各方包括“三供一业”移交单位（委托方）、“三供一业”接收单位（代建方）、施工单位、设计单位、监理单位。
二、代建制的主要特点政策出处：第一，政府投资项目。
2004年7月16日国务院正式出台的《关于投资体制改革的决定》中明确指出“加强政府投资项目管理，改进建设实施方式。
对非经营性政府投资项目加快推行‘代建制’”，即选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，建成后移交给使用单位。
北京、湖南、河南、海南、广西、浙江、云南、河北等多地均出台有关政府投资项目的代建管理办法。
这些法规总结了代建项目多年的实践经验，对代建项目适用范围、代建单位选择、业主单位与代建单位的职责、代建项目流程等进行了规范，具有操作性。
第二，非政府投资项目。
没有限制，业主可以委托合意企业代建。
三、“三供一业”维修改造代建项目与其他代建项目的区别（一）出资方对代建单位的选择方式移交单位是“三供一业”维修改造的出资方，供水、供暖、供电企业是“三供”的接收方，具有垄断地位，自然获得“三供”维修改造项目代建权利，“物业”维修改造项目不涉及行业垄断，采用“代建”或“自建”由移交单位自决。
国有企业“三供一业”分离移交中施工改造配合作用的探讨
国有企业“三供一业”分离移交中施工改造配合作用的探讨摘要：对国有企业职工家庭而言，“三供一业”包括供水、供热（供热和燃气）、供电和物业管理。
分业经营从根本上剥夺了国有企业的社会职能，减轻了国有企业的负担，使其能够集中精力发展主营业务。
它有利于资源整合和基础设施的改善，对改善员工的生活环境具有重要意义。
本文针对国有企业“三供一业”分离移交中施工改造配合作用进行探讨。
关键词：国有企业；“三供一业”；分离移交；施工改造引言国有企业职工家庭领域实行“三供一业”分离转移机制后，制约其有效性的因素因分离转移而减弱。
同时，经济运行的灵活性大大提高，企业的财务压力进一步减轻。
1、“三供一业”分离移交整体要求政策引导应与企业自主发展相结合，全面推进专业化经营，提高经营效率和服务质量。
在这个过程中，中国企业将不再承担与其主营业务不一致的服务职能。
同时，规定不允许国有企业向福利范围以外的家庭地区提供“三供一业”补贴，从而减轻国有企业的负担，确保它们能够轻装上阵，在市场上公平竞争。
原则上，应首先进行移交，然后进行维护和改造。
其基本要求是技术合理性和经济性，辅以维护引导和改造，有效促进基础设施建设和资源优化整合。
分离和移交，应当执行地级以上地方人民政府发布的有关标准和政策，确保分离和移交后的设施设备达到标准要求，保持正常运行，达到城市基础设施的平均水平。
2、“三供一业”分离移交路径2.1开展资产清查、评估和鉴定为达到地方移交标准及要求，国有企业应在政府支持和指导下，组织开展家属区第三方物管理现状评估、老旧房屋安全鉴定，并委托政府相关机构开展家属区维修改造前期立项。
业主委员会、主管国有企业、物业服务公司可以委托社会物业独立第三方评估机构，评估物业服务标准，测算物业服务费用，交接和查物业项目，并开展物业服务质量测评等活动。
2.2协调“三供”移交改造国有企业应积极与当地供水、供电、供热（供气）单位对接，在地方政府的协调与指导下，建立移交改造的沟通机制。
论韶钢社区“三供一业”改造之建筑方案
论韶钢社区“三供一业”改造之建筑方案随着城市化的加速发展，各大城市社区的改造和更新已经成为了一道新的任务和挑战。
而在这项任务中，韶钢社区所采用的“三供一业”改造方案尤其引人注目。
为了进一步推动这一方案的顺利实施，本文拟就韶钢社区“三供一业”改造之建筑方案做以下探讨。
一、方案背景韶钢社区位于湖南省韶山市城区中心部分，占地面积约400亩。
由于该社区的建筑年代较早，目前的基础设施、能源供应等方面存在一定的问题。
因此，为满足社区居民的生活需求和社会发展的要求，韶钢社区决定推行“三供一业”改造方案，以提升社区的整体品质和设施水平。
二、方案组成“三供一业”改造方案主要由三个部分组成，分别是道路、管道和电缆的改造、住宅小区的改建和商业设施的建设。
道路、管道和电缆改造：该部分主要针对韶钢社区的道路、管道和电缆进行改造和优化。
首先是道路的拓宽和重铺，以提升道路通行的稳定性和流畅性。
其次，对于水、电、气、通讯等管道进行排查和清理，并重新规划、铺设管道，以保证供应的顺畅和稳定。
最后，针对电缆线路进行检测和优化，以提升电力供应的可靠性和稳定性。
住宅小区的改建：该部分主要针对韶钢社区的住宅小区进行改建和优化。
首先是用新的材料和技术对住宅进行改造，在保证基本居住需要的同时，提高房屋的耐久性和性能。
其次，完善住宅的供水、供电、供气和通讯等设施，以更好的满足居民的生活需求。
最后，沿用现有的环保理念，对小区垃圾分类进行规划和建设，以达到环保效益的最大化。
商业设施的建设：该部分主要是在韶钢社区内建设一些商业设施，以满足居民的购物、娱乐和休闲需求。
商业设施的建设涉及的范围比较广泛，主要包括超市、商业街、娱乐场所和公园等，以便更好地满足居民的多样化需求。
三、方案实施该方案实施的过程主要包括勘测、设计、施工和验收等多个环节。
其中，勘测是整个方案实施的起点，通过对社区现状的详细勘测，找出存在的问题和提出改进建议。
设计环节则是将勘测成果抽象化，形成方案的蓝图。
论韶钢社区“三供一业”改造之建筑方案
论韶钢社区“三供一业”改造之建筑方案近年来，我国城市化进程迅速推进，城市人口持续增长，城市更新和改造成为了当务之急。
韶钢社区位于我国的一个典型城市，随着城市化的不断推进，社区的老旧建筑和基础设施已经无法满足居民的生活需求，而“三供一业”改造就是为了解决这一问题而推出的一个改造计划。
下面我们来探讨一下韶钢社区“三供一业”改造之建筑方案。
一、改造背景韶钢社区“三供一业”改造计划的背景是社区的老旧建筑和基础设施已经无法满足居民的生活需求。
这些老旧建筑存在着安全隐患，基础设施也出现了老化和损坏的情况，严重影响了居民的生活质量和社区的整体形象。
为了改善社区居民的生活环境和促进社区的可持续发展，韶钢社区启动了“三供一业”改造计划。
二、“三供一业”改造方案“三供一业”改造方案主要包括供水、供电、供暖和社区经营设施的改造。
在供水方面，要解决老旧管道老化、水质不达标等问题；在供电方面，要解决老旧电缆老化、电力供应不足等问题；在供暖方面，要解决老旧锅炉老化、供暖不足等问题；在社区经营设施方面，要改善社区商业设施和服务设施，提升社区的功能和品质。
具体的建筑方案如下：1. 供水改造方案对于供水方面，应该采取替换老旧管道、提升水质、完善供水设施等措施。
在管道方面，应该优先更换老化、腐蚀的管道，同时加强管道的保护和维护工作。
在水质方面，应该加强水质监测和治理，确保居民的用水安全。
在供水设施方面，应该增加水源设施、提升水压、改善供水设备，满足社区居民的生活需求。
4. 社区经营设施改造方案对于社区经营设施，应该采取改善社区商业设施、提升社区服务设施、丰富社区公共设施等措施。
在商业设施方面，可以引进优质商户、提升商业品质、改善商业环境，满足居民的生活和消费需求。
在服务设施方面，可以加强社区医疗、教育、文化等服务设施建设，提升社区的综合功能和服务水平。
在公共设施方面，可以增加公园、广场、休闲场所等公共设施，提升社区的宜居性和舒适度。
三供一业工程改造方案
三供一业工程改造方案一、背景介绍我国城市化进程加快，城市人口规模扩大，城市功能布局愈加完善。
同时，城市化进程也带来了一系列问题，城市的供水、供电、供气和通信设施以及排水系统等配套设施需要不断升级改造，以适应城市发展的需求。
作为现代城市运营的基础设施，供水、供电、供气和通信设施的完善程度直接影响着城市居民的生活质量和城市的经济发展水平。
为了提高城市供水、供电、供气和通信设施的运行效率，保障城市居民的生活用水、用电等基本需求，提高城市的整体运营水平，有必要进行三供一业（供水、供电、供气和通信）工程的改造升级。
二、改造目标1. 提高供水、供电、供气、通信等基础设施的运行效率和安全性；2. 提高城市供水、供电、供气、通信等基础设施的承载能力，适应城市发展的需求；3. 降低供水、供电、供气、通信等基础设施的运行成本；4. 清理城市内部的多余电缆、管线等资源；5. 落实智能化、节能化、环保化的改造要求；6. 推动城市三供一业协同发展。
三、改造方案1. 供水工程改造方案（1）更新供水设施对老旧供水管网及设备进行全面更新改造，采用先进、环保的供水设备，提高供水管网的输水效率和安全性。
（2）建设新型智能供水系统利用物联网技术、大数据分析等手段，建设智能供水系统，实现对供水管网的实时监控、运行调度和故障诊断。
（3）提升供水水质加强水源地保护，完善水质监测系统，提高供水水质，满足城市居民的生活用水需求。
2. 供电工程改造方案（1）智能化配电系统改造采用先进的配电自动化技术，建设智能化配电系统，实现对城市电力设施的全面监控和智能调度。
（2）提高电力供应可靠性加强对电力设施的日常检修和维护工作，提高电力供应的可靠性，降低因供电故障而造成的损失。
（3）推动清洁能源利用优化城市电力供应结构，推广清洁能源利用，提高电力供应的环保性和可持续性。
3. 供气工程改造方案（1）提高供气设施的安全性对老旧的供气管网进行更新改造，提高供气管网的输气效率和安全性。
“三供一业”施工方案
“三供一业”施工方案三供一业是指城市基础设施建设中的三大公共设施，即供水、供电、供气，以及与之相关的通信业务。
施工方案是指在三供一业建设中具体的施工过程和方法。
下面是一个关于三供一业施工方案的1200字以上的示例。
一、项目背景及概述三供一业是城市基础设施建设的重要组成部分，为城市的正常运行和居民的生活提供了必要的条件。
本项目旨在完成城市地区的三供一业建设，并确保其可靠运行和稳定供应。
二、工程规模和主要内容本次工程涉及供水、供电、供气和通信四个方面的建设。
具体工程规模包括供水管道、供电线路、供气管道的铺设以及通信设施的安装。
此外，还需要进行相关的地下管线敷设、挖掘和填补等工作。
三、施工目标1.确保供水、供电、供气和通信设施能够满足城市的需求，保证正常运行和稳定供应。
2.在施工过程中保证质量合格，不影响周边环境和居民的正常生活。
3.严格按照相关法规和标准要求进行施工，确保工程的安全性和可持续发展。
四、施工方案1.供水建设（1）项目选址：选取离主要水源较近的地点作为供水管道和水库的选址，便于水的收集和供应。
（2）铺设管道：根据供水需求和城市规划，将供水管道沿主要道路进行铺设，确保供水能够覆盖整个城市。
（3）水库建设：在选定的水源地点修建水库，储存足够的水源，以应对突发情况和水源不足的情况。
2.供电建设（1）项目选址：选择离主要发电设施较近的地点建设变电站，便于供电和调度。
（2）铺设电缆：根据城市规划和用电需求，在重要区域和主要道路铺设供电电缆，确保供电能够覆盖整个城市。
（3）变电站建设：建设变电站，以转换和分配电力，保证供电的稳定和可靠。
3.供气建设（1）项目选址：选取离主要气源较近的地点建设气体输送和调度站，便于供气和调度。
（2）铺设管道：根据城市规划和用气需求，在主要区域和道路下方铺设供气管道，确保供气能够覆盖整个城市。
（3）气体调度站建设：建设气体调度站，以控制和调度气体供应，保证供气的稳定和可靠。
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代建制在“三供一业”维修改造项目中的应用作者：孙坷
来源：《经营者》2018年第16期
摘要本文主要论述代建制、“三供一业”项目的特点，对两个案例进行了剖析。
关键词代建制“三供一业” 代建费
一、“三供一业”工作的主要内容
（一）任务目标
“三供一业”工作是国有企业按照国务院国资委、财政部发布的《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见》的要求，对本单位职工家属区供水、供暖、供电、物业设备设施进行必要的维修改造，达到城市基础设施的平均水平，分户设表、按户收费，交由专业化企业或机构实行社会化管理。
这里的专业化企业是指各地供水、供暖企业和物业公司。
（二）重要意义
推动国有企业“三供一业”分离移交，是推进供给侧结构性改革、减轻企业负担、促进国有企业提质增效的重要举措，是发挥公共财政职能、推进公共服务均等化的具体体现，也是保障改善民生、全面建成小康社会的必然要求。
（三）资金来源
中央财政对中央企业“三供一业”分离移交具体项目的维修改造费用给予适当补助。
其中，对中央企业分离移交费用补助50%，对原政策性破产中央企业分离移交费用补助100%。
（四）当事各方
当事各方包括“三供一业”移交单位（委托方）、“三供一业”接收单位（代建方）、施工单位、设计单位、监理单位。
二、代建制的主要特点
政策出处：
第一，政府投资项目。
2004年7月16日国务院正式出台的《关于投资体制改革的决定》中明确指出“加强政府投资项目管理，改进建设实施方式。
对非经营性政府投资项目加快推行‘代建制’”，即选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，建
成后移交给使用单位。
北京、湖南、河南、海南、广西、浙江、云南、河北等多地均出台有关政府投资项目的代建管理办法。
这些法规总结了代建项目多年的实践经验，对代建项目适用范围、代建单位选择、业主单位与代建单位的职责、代建项目流程等进行了规范，具有操作性。
第二，非政府投资项目。
没有限制，业主可以委托合意企业代建。
三、“三供一业”维修改造代建项目与其他代建项目的区别
（一）出资方对代建单位的选择方式
移交单位是“三供一业”维修改造的出资方，供水、供暖、供电企业是“三供”的接收方，具有垄断地位，自然获得“三供”维修改造项目代建权利，“物业”维修改造项目不涉及行业垄断，采用“代建”或“自建”由移交单位自决。
而政府投资项目代建单位的选择方式为招标或政府指定的其他方式，取得代建资格的单位既有咨询单位也有施工单位或房地产开发商。
（二）代建合同内容
“三供一业”项目代建合同的表现形式是“三供一业”分离移交协议，协议主要内容是明确交接意向、出资人，确认代建模式。
但是对代建期间的权责约定较其他代建项目的代建合同相比不明确，对投资、工期缺乏刚性约束。
也可以这样理解，“三供一业”项目代建合同可调整空间大。
（三）项目后期运维
“三供一业”分离移交协议往往约定了项目建成后运营由代建方负责，而其他代建项目往往不具备这种特点。
四、“三供一业”维修改造代建制实践中遇到的问题与反思
（一）代建方索取代建费
信阳宏信为政府指定信阳市“三供一业”物业接收单位，也是信阳供电公司物业维修项目的代建方。
宏信与信电在项目实施前签署的分离移交协议中并未约定这项费用。
竣工结算时，宏信要求信电支付法人管理费，额度为施工结算审计总额的4%。
理由是项目实施过程中宏信公司作为临时业主组织了设计、施工、监理招标，在项目实施过程中派驻项目管理人员，管理了项目，组织了后期的竣工验收和结算审计工作，承担了项目全过程管理职责。
该项目前期可研编制将项目法人管理费设定为施工费的4%。
信电公司根据财政部《基本建设项目建设成本规定》财建〔2016〕504号的规定，提出了代建费上限要执行国家规定，不超过2%的主张。
同时，项目建设过程中，代建方履职尽责不
够，未能控制项目投资，进度滞后。
代建方同意减少代建费用，目前正在协商具体费率，以签署补充协议的形式约定该事项。
反思此案例，分离移交协议中对代建单位未能严格履行自身责任、擅自提高项目建设标准、因组织管理不力未能在合同约定日期前完成项目移交等情形缺乏奖惩细则，是造成后期纠纷的主要原因。
（二）代建方要求按照EPC模式支付建设费用
焦作热力作为代建方承担焦作供电公司供热改造项目。
为了加快启动项目，焦作热力作为招标人发起招标，在招标文件中明确要求投标人在投标报价时，以费率代替工程总造价竞标。
竣工验收后，焦作热力与施工队伍按照中标承诺的优惠费率进行了结算，优惠费用近150万元。
但是焦作热力要求焦电按照非优惠价格支付改造费用，理由是节约的150万元是焦作热力的利润。
审计单位和焦电的意见是，分离移交协议约定代建方（焦热）依法合规履行建设程序，签署各类专项承包合同并认真履行，焦电与焦热据实结算。
据“实”就是依据施工合同的实际执行结果进行结算。
焦热将代建与EPC总承包混为一谈是不合理的。
截至发稿期间，双方分歧较大，不排除进行仲裁。
反思此案例，代建制与EPC总包制有明显区别。
采用代建方式的，项目相关合同一般由代建人与项目相关方签署，且设计、施工等工程内容一般都交给第三方实施；采用EPC总承包方式的，由工程总承包商与分包商签署分包合同，但其必须有自施部分，即不得将设计和施工内容一并或者分别分包。
（作者单位为国网河南技培中心）
[作者简介：孙坷（1972—），男，河南南阳人，本科，高级讲师，招标师，主要研究方向：招标采购，项目管理，后勤管理。
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