制度变迁方式的转换时机与改革的选择
论转轨时期中国政府规制体制改革及政策选择
文章编号:1001-148X (2006)03-0130-04论转轨时期中国政府规制体制改革及政策选择黄建军(河南理工大学社会科学系,河南焦作 454000)摘要:政府规制是市场经济中市场失灵条件下,国家为实现某种公共政策目标,对微观经济主体的经济活动进行规范与制约,干预经济政策的一种重要制度安排。
转轨时期的中国,在政府规制方面还存在诸多的问题:规制法规建设滞后、缺乏统一、权威、独立行使规制职能的规制机构、政府规制过程中行为主体不成熟及其相互关系定位偏差、规制方式存在缺陷,不适应市场经济的发展。
因此,结合中国的实际借鉴西方国家的政府规制的经验,对推动我国政府规制改革有着重要的意义。
关键词:市场失灵;政府规制;规制机构;规制方式中图分类号:F121 文献标识码:AThe Analysis on China .s Gover nance System Reform and the Policies for System TransformationHUA NG Jian 2jun(De partme nt o f Soc ial Scie nce,Henan Polytec hnic U nive rsity,Jiaozuo,He nan 454000,China )Abstr act:Go vern ment regulation i s an important insti tution arrangement to standardize o r res trict the economic activi ty o f the microeconomic subject under the si tuation o f market failure for certain public interests.There are many problems in china .s g overnment regulation during the transitio n period:the lag ged legislation,the lack o f efficient regulatory organizations enforc 2ing regulating functions i ndependently and effectively,i mmature behavior subject in the gov ern ment regulating process and ill 2balanced relationship among the w ays of regulatio n,etc.It is thus vital to benefi t from the experience of the g overnment regu 2latio n in the western countries to pro mote Chinese governmen t regulatio n reform.Key words:market failure;go vern ment regulation;regulating o rganization;way o f regulation收稿日期:2004-11-26作者简介:黄建军(1978-),男,河南武陟人,河南理工大学社会科学系,兰州大学经济学院2002级硕士研究生。
论我国制度变迁方式与制度选择目标的冲突及其协调
论我国制度变迁方式与制度选择目标的冲突及其协调杨瑞龙（中国人民大学经济学研究所）所谓制度变迁方式（改革方式）是指制度创新主体为实现一定的目标所采取的制度变迁形式、速度、突破口、时间路径等的总和，而制度选择目标（改革目标）是指制度创新主体在既定效用函数和约束条件下所期望实现的未来制度安排。
由于我国已明确地把社会主义市场经济体制作为制度选择目标，所以目前理论界关注的热点是，如何评价既有的制度变迁方式，以及应选择什么样的制度变迁方式才能在既定的现实约束条件下，以尽可能低的实施成本和摩擦成本（樊纲，1993a）和尽可能快的速度完成向市场经济体制的过渡。
制度变迁方式的选择主要受制于一个社会的利益集团之间的权力结构和社会的偏好结构（樊纲，1993b）。
制度变迁大致上可区分为需求诱致型与供给主导型两种方式。
我国目前所选择的是一种政府主导型制度变迁方式①（杨瑞龙，1993），它具有以下基本特征：（1）在政府主体与非政府主体参与制度安排的社会博奕中，由于政府主体在政治力量的对比与资源配置权力上均处于优势地位，它的制度供给能力和意愿是决定制度变迁的方向、深度、广度、形式的主导因素，非政府主体的制度创新需求一般需得到政府的认同或批准才可能被全部或部分满足；（2）政府通过制度创新所追求的目标是双重的：一是通过降低交易费用使社会总产出最大化；二是通过使权力中心及它所代表的利益集团的垄断租金最大化实现政治支持最大化（诺思，1981）。
政府主体获取的潜在制度收益大于零并不必定导致每个行为主体的净收益或社会净收益大于零；（3）政府主体借助行政命令、法律规范及经济刺激，在一个金字塔式的行政系统内自上而下地规划、组织、实施、监控制度创新。
为防止下级政府或非政府主体利用上级授权谋取自身利益而使改革发生变形，客观上要求维护政府、尤其是中央政府的权威性；（4）在既有的政治秩序和意识形态约束下，政府主体通常偏好于渐进的改革方式。
渐进式的特征有：一是增量改革，即着眼于在资产的增量配置上引入市场机制；二是试验推广，即每项改革方案先在一定范围内试验，然后再推广；三是非激进改革，即充分利用已有的组织资源推进市场取向的改革（林毅夫等，1993）。
制度变迁方式的转换时机与改革的选择
制度变迁方式的转换时机与改革的选择制度变迁是社会发展的必然结果，也是实现社会进步的重要手段。
随着时代的变迁，旧制度逐渐失去适应能力，新的制度逐渐形成。
制度变迁方式的转换时机与的选择是推动社会制度变革的重要问题，对于实现社会发展和进步具有重要意义。
首先，制度变迁方式的转换时机与的选择需要考虑社会的发展阶段。
社会的发展阶段是制度变迁的重要背景和条件。
在一个相对稳定的社会中，制度变迁可能比较缓慢，需要通过渐进的来实现；而在一个紧张动荡的社会中，制度变迁可能需要通过革命或突破性的来实现。
因此，制度变迁方式的转换时机需要根据社会的实际情况来选择，不能盲目投入突破式的，也不能过于保守。
其次，制度变迁方式的转换时机与的选择需要考虑社会的公众意愿和社会的可接受程度。
制度变迁需要得到社会大众的支持和认同，否则很难成功。
因此，在进行制度变迁时，需要广泛征求民意、开展社会调查和听取各方面的意见，确保社会的公众意愿得到充分的尊重和体现。
同时，还需要考虑社会的可接受程度，避免过于激进，导致社会的不稳定和矛盾的激化。
因此，在制度变迁的选择上，需要根据社会的实际情况来进行权衡和调整，找到一个平衡点，既能够推动变革，又能够保持社会的稳定和和谐。
再次，制度变迁方式的转换时机与的选择需要考虑经济、政治和文化等多方面的因素。
制度变迁涉及到社会的方方面面，需要在经济、政治、文化等多方面进行综合考虑。
经济因素是最重要的因素之一，经济状况的变化会对制度变迁的时机和方式产生重要影响。
政治因素也是不可忽视的，特别是在涉及到权力分配和利益分配的制度变迁时，政治因素尤为重要。
文化因素是制度变迁不可忽视的一方面，因为制度变迁需要得到人们的理解和认同，文化因素对人们的认知和观念具有重要影响。
因此，在制度变迁方式的转换时机与的选择上，需要综合考虑经济、政治和文化等因素，找到一个最合适的时机和方式。
最后，制度变迁方式的转换时机与的选择需要考虑国内外的环境。
制度变迁方式转换的时机选择.doc
制度变迁方式转换的时机选择摘要：由于诱致性制度变迁和强制性制度变迁方式的特点及适用情况不同，适宜的制度变迁方式能实现较高的变迁效率和较好的变迁效果。
制度变迁进程中须进行方式的转换，因而分析制度变迁的转换时机和条件是问题的关键。
制度变迁方式的转换主要包括了强制性制度变迁的进入和退出两种情况。
关键词:制度变迁方式;诱致性制度变迁;强制性制度变csandapplytionevolut lution,fea ancarryout ferableevo nstitution institutio softimeand nisthekeypnevolution inginstanc ionandcompsibleinstiupperevolulutioneffeevolutionmnevolutionconditionoart.Transfmodeincludesofinductulsoryinsttutionevoltionefficict，transfoodeisnecesprocess, sofinstitutiormationofesentryandracteristiiveinstituitutionevoutionmodecencyandprermationofisaryduringtheanalysionevolutioinstitutioexitofcompAbstract:Owingtodifferentchaulsoryinst itutionevo lution.K eywords:in stitutione volutionmo de:inducti veinstitut ionevoluti on;compuls oryinstitutionevolut ion经历了30年的改革开放，中国正处于转型期，其中制度变迁方式是影响和确定转型效果和效率的一个重要问题。
本文运用新制度经济学理论对处于转型期中国的制度变迁进行分析，以探寻出合理的制度变迁方式，充分发挥制度变迁的效果。
改革开放后中国政府治理之道变迁及展望
改革开放后中国政府治理之道变迁及展望改革开放后，中国政府的治理之道经历了深刻的变迁，也面临着新的展望。
从“一边倒”到“改革开放”，从计划经济到市场经济，中国政府治理之道走过了一段曲折而辉煌的历程。
在新时代下，中国政府将如何应对挑战，展望又是如何呢？本文将围绕这一主题展开阐述。
改革开放是中国发展史上的一次历史性转折，也是中国政府治理之道发生重大变迁的关键时期。
改革开放以来，中国政府治理之道经历了三个阶段的演变。
1. 第一个阶段是改革开放初期，政府治理之道出现重大变革。
在这一阶段，中国政府主要采取了“摸着石头过河”的方式，探索适合中国国情的改革路径。
政府放开了经济，实行了市场经济体制，推动了国有企业改革和外向型经济发展，从而迅速塑造了一个新的治理模式。
政府的角色逐渐由“包办一切”向“服务人民”转变，政府的职能也开始不断调整和适应市场经济的需要。
2. 第二个阶段是改革开放的巩固和发展时期。
在这一阶段，中国政府加大了对市场经济的改革力度，不断完善了相关法律法规和制度机制，全面深化改革，推动了政府治理制度的现代化和法治化。
政府开始加强对市场经济的监管和调控，引入了一系列新的管理理念和方法，不断提高了治理效能和透明度。
3. 第三个阶段是当前时期，中国政府治理之道的变迁显现出了新的特点。
随着社会的不断发展和进步，政府治理模式也在不断调整和优化。
政府不断完善了治理体系和治理能力现代化水平，着力推进依法治国，建设法治中国。
政府将更多的关注点放在了民生和社会治理上，不断提高人民群众的获得感和幸福感，建立了更加科学、民主、法治的政府治理体系。
在新时代下，中国政府治理之道将迎来更多新的挑战和机遇，也需要更多的变革和创新。
未来的政府治理之道将呈现出以下几个新的展望。
1. 加强人民群众的民主参与。
作为社会主义国家，中国政府将加强人民群众的民主参与，让人民成为国家治理的主体和主人。
政府将建立更加广泛、深入的民主决策机制，健全人民代表大会制度和基层自治组织，让人民的意志更好地体现在国家治理之中。
社会制度的变迁与革新
社会制度的变迁与革新社会制度是指一个国家或地区在政治、经济、文化等方面的基本组织模式和规则。
它直接影响着社会的运行和发展。
社会制度的变迁与革新是社会发展的必然过程，经历了多次演变和改革，以适应社会的需求和发展。
一、古代在古代社会，社会制度的变迁与革新主要体现在政治、经济和文化等方面。
首先，政治制度的变迁与革新是古代社会变革的核心内容。
从奴隶社会到封建社会，再到资本主义社会，政治制度经历了单一权威统治的奴隶制度、分封制度的封建社会，以及议会制度、民主制度的资本主义社会。
这些变迁和革新反映了社会政治力量的对立和妥协，以及社会阶级的调整和重构。
其次，在经济领域，古代社会制度的变迁主要表现为生产方式和经济组织形式的演进。
以农耕经济为基础的原始社会逐渐发展为手工业、商业经济，再到资本主义的工业经济。
这些变迁和革新反映了生产力的提高、劳动力分工的演变，以及经济交往的扩展与加强。
最后，在文化方面，古代社会制度的变迁使得人们的思想观念和价值观念发生了翻天覆地的变化。
从原始宗教信仰到各种神祗崇拜，再到道家、儒家、佛家的思想传播和影响，这些变迁和革新标志着人们认识和思考方式的新突破，也为后来的文化繁荣奠定了基础。
二、现代现代社会制度的变迁与革新是工业革命的产物。
在现代社会中，社会制度的变迁主要体现为政治制度、经济制度和社会体制的演变和重塑。
政治制度的变迁与革新表现为议会民主制度的确立和完善。
现代社会中，民主制度取得了广泛认同和推广。
各国普选制度的实行，政治权力的合法性得到了保障和加强，人民的参与度和话语权不断提高。
经济制度的变迁与革新体现在资本主义经济向社会主义经济的转变。
社会主义制度的确立，使得生产资料公有化，劳动力的利益得到保障，财富分配更加平等。
然而，社会主义经济也面临着集中计划经济的问题和市场经济的挑战，为了适应市场经济的需求，社会主义经济也进行了一系列的变革。
社会体制的变迁与革新表现为社会福利制度的建立。
论当前我国制度供给现状及制度变迁方式的转换
摘要：制度变迁方式的不同，制度结构也就会有差别，需求诱致制度变迁的长期使用可能会出现核心制度缺失而导致制度供给陷阱，强制性制度变迁也可能因为供给与需求出现错位，导致严重的制度结构不均衡，这就对研究制度变迁方式及其运用规律提出了要求。
本文通过对典型的需求诱致制度变迁----农业经济体制改革和典型的强制性制度变迁-----国有企业制度改革进行实证分析，表明了制度变迁方式的交替使用能够较好的避免制度供给跌入陷阱，而且制度变迁的及时转换还能够有效的推动新的制度均衡。
关键词：制度变迁方式制度均衡制度供给陷阱制度缺失一、制度均衡的一般分析（一）制度均衡的内涵及特点制度供需均衡是指制度供给满足制度需要的均衡点，在制度供需均衡时，制度供给者没有制度供给的愿望，制度需求者也没有需求的冲动，制度供需均衡又简称制度均衡，处于均衡时的制度就称为均衡制度。
它有两个层次涵义，一是中央政府的制度供给满足地方政府、微观主体的制度需求，二是地方政府制度供给满足微观主体的制度需求，在制度均衡时不存在制度供给不足，也不存在制度供给过剩的现象。
1、制度供需均衡是制度变迁过程中的偶然现象。
诺斯认为制度变迁是一个制度不均衡时追求潜在获利机会的自发交替过程（d.c.north,1990）。
林毅夫则认为制度变迁是人们在制度不均衡时追求潜在获利机会的自发变迁（诱致性变迁）与国家在追求租金最大化和产出最大化目标下，通过政策法令实施强制性变迁（林毅夫，1989）。
可见不管是诺斯教授还是林毅夫教授的制度变迁定义都表明，是先有潜在的获利机会，才有制度供给，而潜在的获利机会本身就是一种制度需求，也就是说先有制度需求，然后才会有制度供给，这是社会制度变迁的一般规律，所以说制度供需均衡是制度变迁过程中的一种偶然现象，换句话讲，也就是制度供给不足是制度变迁的常态。
2、“不均衡-均衡-不均衡”反复循环构成制度变迁的过程。
制度变迁是人们在制度不均衡时追求潜在利润的机会，也就是社会微观主体追求制度供给过程，当需求得以满足后，在这一制度的供给和需求上达到了新的平衡，但是这一平衡是暂时的，又马上会出现新的获利机会，微观主体也就会有新的制度需求，均衡状态被打破，直到下一均衡的再次获得。
我国国企制度变迁方式与时机的选择
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背需求意愿 的制度 比较 多：由于政 府一般是 站在 自己 的角度考虑 问题 ，根据 自己的需 要安排 制度 ，而且 始 终是以财政 的需要 为主 线。因此 ．这些制度 肯定不 能
职工有要求国家履行契约的权利。当前，许多改制企 业多次出现反复，职工多次上访 ，多次技政府要吃饭，
改革主体和利益主体缺位：从 １ ５ ９ 年企业改革开始， ８ 政府就一直主导着城市的企业制度变迁的路径、方式， 变迁的策略的选择都是 由政府一手安排。政府是变迁 的主体。由于改革的制定成本外在化， 与企业没有切 肤之痛，因此不可能设计出最优化的改革方案，从而
关键就是在 中断职工契约 的时候没 有建立相应 的补偿
与企业的利益偏好一致 ，难以满足企业所有的制度需 求 三是 搭便车”行为较多。政府的制度安排 ，也 是政府的一些代理人 （ 各个部门）安排的，各个部门 就会站在本部门的角度．安排有利于部门的制度 四 是核心的制度依然无法突破。因为涉及到决策者的制
扰 ，改革具 有很大 的局限性 和不彻底性 。由于这个 缘
度变迁 （ 简称诱导性｛度变迁） ６ Ｉ ，另一种是强制性制度 变迁． 这两种制度变迁方式要交替使用．才能矫正和 弥补双方的缺陷和不足 但是两种变迁方式的更替， 时机的选择尤为重要，时机选得恰当就能保持制度结 构的高效率和制度供给的边际效率持续递增
长、 力度不够 ．从而引 发了 以下一些问 题 ：一是无效
是｛度安排比较快和及时。由于城市企业｛ 度变迁 ６ Ｉ ６ Ｉ
是政府推动的，政府可以根据需要，随时安排所需要 的制度直接指导企业和改革。二是不涉及决策者利益 的制度安排易于出台。三是可控性 比较强。由于制度 变迁是政府主导的， 其变迁路径、变迁方向 变迁的 程度都在政府的预期内， 政府比较容易迁 方 式 为 主 ，其 它 变迁 方 式 为辅 。这 就要 求 耙 握 制 度 变迁 方 式 的转 换 时机 文 章 以 国有 企业 制 度 变
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制度变迁方式的转换时机与改革的
选择
1、前言
制度变迁一般指国家政治、经济和社会制度的变化。
随着时代的不断发展和演变，各个国家在制度建设的过程中也会面临着不同的挑战和选择。
在不断试错的过程中，各国也逐渐明确了制度变迁方式的转换时机和改革的选择。
本文将就此话题展开讨论。
2、制度变迁方式的转换时机
制度变迁方式的转换时机通常与国家发展的阶段和社会环境的变化有关。
在不同的阶段中，制度变革所面临的难度、作用和影响也不同。
在原有的制度建设基础上，为了适应新的环境和新的任务，必须及时进行制度变革。
具体的转换时机包括以下几个方面：
2.1、社会经济压力变化
当国家的经济增长、社会需求和财政支出等压力变化时，有可能需要进行制度变革，以适应新的环境要求。
例如，在市场经济体制转型、科技进步加快、全球化和信息化时代的挑战下，一些国家需要对原有的经济、财政、税收和金融等制度进行调整和改革。
2.2、政治体制转型
当国家政治体制发生转型时，也需要进行相应的制度变迁。
例如，一些国家进行政治体制改革，发展多党制、议会制和司法独立等制度，需要进行改革和完善。
2.3、国际政治经济环境变化
国际政治、经济和文化环境的变化，也会影响到国家的制度变迁。
例如，国际经济合作、国际金融体系、国际文化传播等方面的影响，都可能导致国家制度发生变化。
3、改革的选择
制度变迁的选择通常取决于所面临的具体环境和问题。
不同的国家也有着不同的制度变换方向和路径选择。
主要的改革选择包括以下几个方面：
3.1、经济体制改革
经济体制改革是最常见的一种制度变迁形式。
例如，一些国家逐渐放开市场经济，改革国有企业和社会保障、税收等制度，以提高经济效益和社会发展水平。
3.2、政治体制改革
政治体制改革是有关政治权力和政治制度的变革。
例如，国家实行多党制和议会制度，推进政治权力的分散化、民主化和规范化，以及快速崛起的数字民主实践等。
3.3、文化体制改革
文化体制改革主要是指文化创新、文化产业发展、文化保护和利用等方面的改革。
例如，一些国家鼓励文化创新和参与，
打造文化产业园区、加强版权保护和知识产权保护，以推动文化产业的繁荣和发展。
3.4、社会体制改革
社会体制改革主要是指社会保障、公共管理、公共服务、社会安全和社会福利等方面的改革。
例如，一些国家通过改革税收制度和社会保障制度，加强社会公共服务，提高人民生活水平。
4、结语
制度变迁方式的转换时机和改革选择是一个十分复杂的过程。
据此，我们应当建立一套完备的制度变革机制，依据逐步的实践和合理把握制度变革的思想方法、方向和实现途径，进一步推动制度变革的实现。
只有如此，才能促进国家发展，提高文明程度，增进人民福祉。