环境管理
环境卫生管理
04
环境卫生管理的挑战与解决方案
垃圾围城问题
总结词
垃圾围城问题是指城市垃圾处理不当导致的垃圾堆积、环境污染和居民生活质量下降的问 题。
详细描述
随着城市化进程的加速，垃圾产生量不断增加，而垃圾处理能力相对滞后，导致许多城市 面临垃圾围城的问题。垃圾堆积不仅占用大量土地，还可能引发环境污染和卫生问题，严 重影响居民的生活质量。
信息化管理平台
建立环境卫生信息化管理平台，实现信息共享、流程优化和协同 工作。
全球合作与交流的环境卫生管理
国际合作与交流
加强国际间的合作与交流，共同应对全球环境卫生挑战，分享管 理经验和技术成果。
跨国合作项目
推动跨国合作项目的实施，共同改善全球环境卫生状况，促进人类 健康和生态平衡。
全球环境卫生治理体系
解决方案
加强垃圾分类和回收，提高垃圾处理效率；推广垃圾资源化利用技术，减少垃圾处理压力 ；加强环保宣传教育，提高居民环保意识。
水污染问题
01
总结词
水污染问题是指由于工业、农业和生活污染等原因导致的水质恶化，影
响人类健康和生态平衡的问题。
02 03
详细描述
随着工业化和农业现代化的加速，大量废水、废气和固体废弃物被排放 到环境中，导致水体受到严重污染。水污染不仅威胁人类健康，还对水 生生物和生态环境造成严重影响。
环境卫生管理
汇报人：可编辑 2024-01-02
contents
目录
• 环境卫生管理概述 • 环境卫生管理的主要内容 • 环境卫生管理的政策与法规 • 环境卫生管理的挑战与解决方案 • 环境卫生管理的未来展望
01
环境卫生管理概述
定义与特点
定义
环境卫生管理是指通过一系列措施和手段，对环境卫生进行 规划、组织、协调、控制和监督，以保障人类健康和生态平 衡。
环境管理大全
环境管理大全环境管理是指对人类生存环境进行有效管理，实现经济可持续发展与生态环境保护相协调的目标。
环境管理大全包括环境保护政策、环境目标与计划、环境管理体系、环境监测与评估、环境法规与标准、环境教育与宣传、环境影响评价等内容。
环境保护政策是环境管理的基础，它对环境管理的目标和原则进行明确规定。
政府应制定科学合理的环境保护政策，促进环境管理的落实。
环境目标与计划是制定实施环境保护工作的重要依据，明确环境质量改善目标和实施步骤，确保环境保护工作有序进行。
环境管理体系是实现环境管理的组织框架，包括环境管理组织、职责与权限、环境管理规范等。
企业应建立和实施科学的环境管理体系，使环境保护成为企业的基本要求。
环境监测与评估是对环境状况进行实时监测和评价，在环境管理中起到预警和决策支持的作用。
通过环境监测和评估，可以了解环境状况，及时发现和解决环境问题，为环境管理提供科学依据。
环境法规与标准是环境管理的法律保障和技术标准，用于规范和引导环境管理行为。
政府应制定和完善环境法规，建立健全的环境管理制度，提高环境管理的效能。
同时，制定环境标准，推动企业和公众合理利用资源，减少环境污染。
环境教育与宣传是提高公众环境意识的重要手段，通过教育和宣传，增强公众对环境保护的认识和理解，激发公众的环境保护意识和责任感。
政府应加强环境教育力度，培养环保人才，倡导绿色生活方式。
环境影响评价是对建设项目和政策措施对环境可能产生的影响进行评估，为决策者提供科学决策的依据。
政府应加强环境影响评价的管理和监督，确保环境影响报告的真实性和科学性，保护生态环境。
总之，环境管理大全涵盖了环境保护政策、目标与计划、管理体系、监测与评估、法规与标准、教育与宣传、环境影响评价等内容，它们相互衔接，相互支持，构成了完整的环境管理体系。
只有通过全面有效的环境管理，才能实现经济可持续发展和生态环境保护的目标。
所以，各个部门和企业应共同努力，共同维护好我们的环境，为后代子孙创造一个美好的家园。
环境管理
环境管理环境管理是指通过科学的方法和管理手段来保护和改善环境质量，以避免或减少对自然环境的破坏和污染。
随着全球化的发展和人类活动的增加，环境问题逐渐凸显，环境管理变得愈发重要。
环境管理需要综合运用各种科学技术和管理方法，以达到环境保护和可持续发展的目标。
首先，环境管理需要进行环境评估，了解环境问题的具体情况。
通过环境评估，可以确定环境目标和指标，为后续的管理工作提供依据。
同时，环境评估还可以预测环境变化和风险，为环境管理的决策提供科学依据。
环境管理还需要制定环境政策和法律法规，加强对环境行为的规范和约束。
环境政策和法律法规是调动社会各方的积极性，推动环境保护和可持续发展的重要手段。
比如，通过制定排污标准和限制工业废气的排放量，可以减少空气污染和温室气体的排放，改善空气质量。
除了政策和法律法规的制定，环境管理还需要加强环境监测和数据管理。
只有对环境质量进行实时的监测和评估，才能及时发现环境问题并采取相应的措施。
环境数据的收集和管理可以提供科学依据，为环境决策和管理提供参考。
同时，环境监测还可以评估环境治理的效果，为环境管理的调整和优化提供反馈。
环境管理还需要加强环境教育和宣传，提高公众对环境问题的认识和意识。
只有广泛宣传环境保护的重要性，并倡导绿色低碳的生活方式，才能动员更多人参与到环境保护的行动中来。
环境教育不仅仅是在学校教育中开展，还应该通过多种形式和渠道，让公众更加了解环境问题，激发公众的环保意识。
在环境管理中，还应该注重科技创新和技术应用。
科技创新可以提高环境治理和环境保护的效率和效果。
比如，利用物联网技术和大数据分析，可以实现环境监测的智能化和自动化，提高监测的精度和时效性。
同时，环境管理还可以借助先进的环境治理技术，如生物修复、污泥处理等，改善环境质量。
总之，环境管理是保护和改善环境质量的重要手段和措施。
只有加强环境管理，才能实现环境保护和可持续发展的目标。
在环境管理中，需要全社会的共同参与和努力，提高环境意识，加强科技创新，制定科学有效的政策和法律法规，推动环境保护工作的不断完善和进步。
环境管理岗位职责
环境管理岗位职责
环境管理岗位的职责主要包括以下几个方面：
1. 开展环境监测和评估：负责组织和实施环境监测工作，对企业或项目的环境状况进行评估，并根据评估结果提出改进建议。
2. 制定环境管理计划：根据法律法规和企业要求，制定企业或项目的环境管理计划，明确环境保护目标和措施，并监督落实。
3. 开展环境影响评价：负责组织和实施企业或项目的环境影响评价工作，对新建、扩建或改建项目的环境影响进行评估，提出环境保护措施和建议。
4. 指导环境工作：对企业或项目中的环境工作进行指导和监督，促使其符合相关法律法规和企业要求。
包括对废水、废气、固废等污染物的处理和排放进行监督和管理。
5. 开展环境培训和宣传：组织开展环境培训，提高员工环境保护意识和能力；负责环境宣传活动，向公众传达企业或项目的环保形象和成果。
6. 与相关部门沟通协调：与环保部门、安监部门等相关部门进行沟通协调，了解政策法规和标准要求，及时调整和优化环境管理工作。
7. 监督环境合规性：对企业或项目的环境合规性进行监督和评估，确保其符合国家和地方的环境保护法规。
8. 处理环境事故和投诉：负责处理环境事故和环境投诉，及时采取相应的应急措施，协助相关部门进行调查和处理。
总之，环境管理岗位的职责是确保企业或项目的环境工作符合法律法规和企业要求，保护环境，促进可持续发展。
环境管理的基本原则
环境管理的基本原则环境管理是指通过采取一系列措施和政策来维护和改善环境质量的过程。
在环境管理中，存在一些基本原则，它们是指导我们进行环境保护和可持续发展的基石。
本文将介绍环境管理的基本原则以及它们的重要性。
1. 预防原则预防原则是环境管理的首要原则。
它强调在环境问题产生之前就采取必要的措施，预防环境损害的发生。
这个原则主要体现在两个方面：首先，要加强环境风险评估，预测可能对环境造成的损害，并及时采取措施进行防范。
例如，在工业生产中，可以通过改善工艺流程、推广清洁生产技术等方式来减少有害物质的排放，从而预防环境污染。
其次，要推行“事前审查”制度，对新建项目进行环境影响评价，确保其对环境的影响在可接受的范围内。
这将有效避免环境问题的发生，保护生态系统的可持续发展。
2. 综合原则综合原则体现了环境管理需要考虑多个因素之间的关系和权衡。
通过综合考虑各方面的利益和影响，制定出最佳的环境管理方案。
例如，在城市规划中，应该综合考虑经济发展、社会需求和环境保护之间的平衡，合理规划土地利用，避免环境恶化和资源浪费。
综合原则还包括协调各部门间的合作，形成合力来解决环境问题。
政府、企业和公众之间的并肩合作是保护环境的关键。
3. 治理原则治理原则强调环境管理需要建立健全的责任体系和法律制度，通过监管和执法来保障环境质量。
政府在环境管理中扮演着重要角色，应制定和实施相应的环境政策和法规。
同时，要加强对企业和公众的监督和管理，确保他们遵守环境法规和标准。
治理原则还包括信息公开和参与原则，即通过公开环境信息和开展公众参与，促进民众对环境问题的了解并参与环境决策。
4. 可持续发展原则可持续发展原则是环境管理的核心原则之一。
它强调满足当前需求的同时，不能损害子孙后代和未来世代的生存和发展权利。
在环境管理中，要追求经济的可持续发展，通过绿色经济和循环经济的理念，实现经济增长与环境保护的良性循环。
另外，可持续发展原则还强调保护生物多样性和生态系统的完整性，保持生态平衡，确保自然资源的合理利用和保护。
对环境保护的管理措施
对环境保护的管理措施环境保护对于我们的社会和生活至关重要。
为了保护我们的环境，我们需要采取一系列的管理措施。
本文将介绍一些有效的环境保护管理措施。
1. 减少污染物排放减少污染物排放是环境保护的首要任务。
我们可以通过改进工业生产过程，使用更清洁的能源和技术，减少废气、废水和固体垃圾的排放。
同时，加强监管和执行法律法规，对违规企业进行惩罚，以确保排放符合环保标准。
2. 推广可持续发展可持续发展是实现环境保护和经济发展的有效途径。
我们应当推广使用可再生能源，如太阳能和风能，减少对有限资源的依赖。
此外，要提倡节约能源和资源的生活方式，减少浪费，培养可持续的消费观念。
3. 加强环境监测和数据收集环境监测和数据收集是了解环境状况和制定有效管理措施的重要基础。
我们应当建立健全的监测体系，收集和分析环境数据，及时发现问题和趋势。
同时，加强环保技术和设备的研究，提高监测和数据采集的精准度和时效性。
4. 宣传教育和公众参与公众参与是环境保护的重要环节。
我们应当加强环境保护知识的宣传教育，提高公众对环境问题的认识和意识。
同时，倡导公众参与环境保护行动，鼓励个人和组织采取积极的环保措施，共同保护我们的环境。
5. 国际合作和交流环境问题是全球性的挑战，需要国际合作和交流共同解决。
我们应当积极参与国际环保组织和合作项目，分享经验和技术，加强合作，共同应对全球变暖、气候变化等环境挑战。
综上所述，通过减少污染物排放、推广可持续发展、加强环境监测和数据收集、宣传教育和公众参与以及国际合作和交流等管理措施，我们可以更好地保护环境，实现可持续发展的目标。
注意：以上内容仅供参考，具体的环境保护管理措施应根据实际情况和法律法规做出决策。
环境保护管理体系与措施
环境保护管理体系与措施1.环境管理方针及目标：1.1环境管理方针遵规守法、营造绿色工地、追求卓越、构筑大地风景。
1.2环境管理目标杜绝环境污染，美化施工周边环境。
2.环境管理体系及工作制度：2.1环境管理体系确定与活动、产品或服务中有关的环境法律法规要求和环境因素；管理者和员工对环境保持做出承诺，明确各岗位人员职责；贯穿工程（产品）或过程中的环境控制策划；建立一个实现环境管理目标、指标的过程；确定实现环境管理目标、指标所需资源的提供要求；测量和评价环境管理目标、指标、环境管理过程和环境绩效的方法要求，并寻求持续改进；建立审核和评审环境管理体系的过程，寻求改进体系并进而改进环境表现(行为)的机会；对供方和施工方的环境行为施加影响；与质量、职业健康安全管理体系协调保持一致。
2.2工作制度1）项目经理部每月组织一次对场区绿色环境保护进行检查制度。
2）项目经理部将场区内绿色环境保护情况在周报中反应。
3）检查落实环境保护施工制度并有书面记录可以备查。
4）检查落实现场场容卫生制度、厕所卫生管理制度并有书面记录可以备查。
5）检查落实现场材料堆放，库房管理制度并有书面记录可以备查。
6）检查落实定期对职工进行环保法规知识培训及工人入场后的环保教育制度并有书面记录可以备查。
3.环境管理小组按施工班组和工种实行管理责任制，把管理的目标进行分解并落实到有关专业及人员。
项目主管领导统一安排布置，项目有关部门和管理人员负责落实。
成立工地文明施工领导小组组长：项目经理副组长：技术负责人组员：各项目部成员、各班组长4.环境管理措施4.1施工现场1）木工棚、仓库均采用50mm厚水泥砂浆压光地面，并做到每天清扫，经常洒水降尘。
2）施工现场建筑垃圾设专门的垃圾分类堆放区，施工垃圾、生活垃圾分类存放，并及时根据垃圾数量随时清运消纳。
运垃圾车每次装完后，用苫布盖好，避免途中遗洒和运输过程中造成扬尘。
3）水泥和其它易飞扬的细颗粒散装材料尽量安排库内存放。
环境保护工作管理制度范本（5篇）
环境保护工作管理制度范本第一章总则第一条为了加强对环境保护工作的管理，提高环境质量，促进可持续发展，制定本管理制度。
第二条本管理制度适用于本单位内环境保护工作的组织、实施、检查和考核。
第三条本单位环境保护工作的目标是建立健全的环境管理体系，保护生态环境，提高环境质量，促进经济社会可持续发展。
第四条本单位全体员工应当认识到环境保护的重要性，牢固树立环保意识，积极参与环境保护工作。
第五条本单位应当落实环境保护法律法规，履行环境保护责任，推行绿色生产，促进资源节约和循环利用。
第二章环境保护工作责任和职责第六条本单位环境保护工作由环境保护部门负责组织实施。
第七条环境保护部门的职责包括：制定环境保护规划和制度；组织环保宣传教育；监测环境污染状况；排查环境安全隐患；制定环境保护措施；指导环境应急处置工作等。
第八条所有员工都有责任保护环境，应当遵守环境保护规定，积极参与环境保护活动，举报环境违法行为。
第九条领导干部应当履行环境保护第一责任人的职责，带头执行环保政策，推动环保工作的开展。
第三章环境保护工作组织与实施第十条本单位应当建立环境保护工作机构，设立环境保护部门，明确职责和权限。
第十一条环境保护部门应当制定环境保护计划，并组织实施。
第十二条环境保护工作应当建立健全的管理体系，包括环保控制措施、环境监测、环境评价、环境风险评估等。
第十三条环境保护部门应当组织开展环境审核，及时纠正环境违法行为，防止环境污染事故的发生。
第四章环境保护工作检查与考核第十四条环境保护部门应当进行定期检查和不定期抽查，发现问题及时整改。
第十五条对环境保护工作不落实，造成环境损害的，应当追究相关责任人的责任。
第十六条对环境保护工作成绩突出的，应予以表彰和奖励。
第五章附则第十七条本管理制度由本单位环境保护部门负责解释。
第十八条本管理制度经领导审定后生效，并需要定期进行评估和修改。
第十九条本管理制度自发布之日起执行。
以上为环境保护工作管理制度范本，具体实施时应根据单位实际情况进行相应的调整和完善。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
简述环境管理的基本理论第三章环境管理的基本理论“可持续发展”（sustainable development）同上述其它几种构想相比，具有更确切的内涵和更完整的结构。
这一思想包含了当代与后代的的需求、国家主权、国际公平，自然资源、生态承载力、环境和发展相结合等重要内容。
可持续发展包含两大方面的内容：一是对传统发展方式的反思和否定，二是对规范的的可持续发展模式的理性设计。
就理性设计而言，可持续发展具体表现在：工业应当是高产低耗，能源应当被清洁利用，粮食需要保障长期供给，人口与资源应当保持相对平衡等许多方面。
“可持续发展”这一词语一经提出即在全世界范围内逐步得到认同并成为大众媒介使用频率最高的词汇之一，这反映了人类对自身以前走过的发展道路的怀疑和抛弃，也反映了人类对今后选择的发展道路和发展目标的憧憬和向往（尽管尚有若干模糊）。
人们逐步认识到过去的发展道路是不可持续的，或至少是持续是不够的，因而是不可取的。
唯一可供选择的道路是走可持续发展的道路。
人类这一次反思是深刻的，反思所得的结论具有划时代的意义。
这正是可持续发展的思想得以在全世界不同经济水平和不同文化背景的国家能够得到共识和普遍认同的根本原因。
环境管理的基本原理一、环境社会系统健康发展原理1.基本内涵：是指在环境管理中实际面对的系统实质是“环境社会系统“，而这一系统中人类社会的健康发展必须以良好的生态环境为基础。
这一原理有两个基本内涵：①环境社会系统：人和环境组成的世界系统，人类社会与自然环境之间的内在联系具有不可分割性，这是环境管理的根本要义。
②健康发展：首先是指环境社会系统的动态性，其次表示了人类社会行为的价值取向。
它表明这一系统将随着时间不断演化。
2.主要内容①社会系统具有一般系统的特征：eg.整体性、层次性、相关性、目的性、综合性、对环境的适应性②环境社会系统强调人类社会子系统与自然环境子系统的相互作用及其构成的复杂巨系统的整体性。
③环境社会系统健康发展原理既强调环境系统的动态性，又强调人类社会的能动性，即从发展、演化的角度看待人类社会和自然环境的相互作用。
二、环境承载力原理1.基本内涵：是指在不破坏自然环境的情况下，自然环境能够承载和支撑的人类社会活动的强度和总量的极限，超过这个极限，自然环境将不能自行恢复。
社会承载力是判断一项人类活动是否对自然环境构成威胁或破坏的基本标准。
2.基本内容①环境承载力是一个最低标准，是人类活动不能够超越的界限，一旦超过了这个界限，自然环境系统将发生不可逆转的破坏，进而对人类的健康生存和发展构成危害。
②人类积极的环境保护行为可以在一定程度上提高自然承载力。
三、三生共赢原理1.内涵：是在环境管理中的应用。
在制定处理涉及利益冲突的双方、多方关系的方案时，必须兼顾各方的合理利益。
三生共赢原理要求，在处理环境与经济冲突时，必须寻求既能保护环境，又能促进经济发展的方案。
2.内容：三生共赢原理提出了生活提高、生产发展与生态改善是三种生产各个子系统的发展方向。
三生共赢原理要求提高人们的生活水平与质量，应该以生产能力与生态环境状况为基础。
3.三生共赢的内部机制与外部环境①内部机制：共赢的规则、技术和资金。
规则，法律、标准、政策和制度的总称。
规则是协调冲突，达到共赢的保障。
技术和资金，在体现共赢时起着关键的作用。
外部环境：自然的、社会的、政治的、经济的、法律的、历史的、观念的、相关技术等外部条件。
四、界面控制原理1.界面与界面上的冲突环境问题很大程度上就表现为人类社会和自然环境在各种各样界面上的冲突，原因如下①界面是相互联系的、相互作用的事物或系统之间最活跃。
最容易发生变化的部分，书不同系统的物质、能量或信息交汇场所。
因此，来自不同事物或系统的物质、能量或信息的影响，在界面极易出现不均衡的现象或复杂的矛盾。
②界面上的人类活动常常是产生环境问题的重要原因之一。
2.界面冲突控制原理的内容①界面活动应为环境管理工作的中心，而不是代替相关部门去具体地管理它们各自系统的内部行为。
②界面冲突控制原理是根据对环境问题的本质特点分析、思考提出的，它的的提出使环境管理学有了区别于其他类型管理学的本质内容和具体工作领域，从而为进一步发展环境管理学，提高环境管理的水平奠定坚实的基础。
3.界面冲突控制原理的方法学原则①正确判定界面②全面掌握不同系统在边界上的活动及其价值目标③准确把握协调冲突的“度”4.界面冲突控制原理在环境管理的应用：eg.排污许可证制度运用微观经济学的基本原理和方法,提出我国环境污染与防治采取的基本策略一是微观经济学的核心思想主要在于论证资本主义的市场经济能够实现有效率的资源配置。
通常用英国古典经济学亚当·斯密在其1776年出版的《国民财富的性质和原因的研究》一书中提出的，以后又被称为“看不见的手”的原理，来表述微观经济学的核心思想。
二是微观经济学的基本问题主要是生产什么、生产多少和如何生产、为谁生产等。
三是基本问题的根本解决方法有：第一、资源配置的有效性。
由于资源是稀缺的，在资源配置时既要考虑其目标也要考虑其效率，因为资源配置目标的实现依赖于资源配置效率的不断提高，同时资源配置的效率直接影响到一个社会的经济效率；第二，资源配置的方式。
主要有计划、市场、风俗习惯等。
3.微观经济学的基本假设及研究方法 3.1微观经济学的基本假设（1）资源的稀缺。
资源相对于人类无穷的消费欲望而言总是有限的。
4（2）理性人。
作为经济决策的主体（消费者、厂商、要素所有者和政府）都充满理性，所追求的经济目标体现着最优化原则。
具体地说，消费者追求满足最大化，厂商追求利润最大化，要素所有者追求收入最大化，政府则追求目标决策最大化。
但“理性人”不一定是自私自利的，更不一定是损人利己的。
（3）市场出清。
在价格可能自由而迅速下降的情况下，市场上一定会实现充分就业的均衡状态。
在这种情况下，资源可以得到充分利用，不存在资源闲置或消费问题。
3.2微观经济学的研究方法主要包括：经济理论与经济模型；实证分析与规范分析；静态分析、比较静态分析、动态分析；平均分析与边际分析；均衡分析。
我国环境污染的原因及防治措施主要原因：（1）工农业发达，生产排放量大。
（2）工农业生产技术落后，大多数废弃物没有达标排放。
（3）人口稠密，生活排放量大。
（4）所在地自然条件较差，环境自净能力差。
防治措施：（1）加强对污染源的管理，推行清洁生产技术，达标排放。
提高资源、能源利用率，使用清洁能源，减少废弃物量。
（预防）（2）调整产业结构，发展第三产业和新兴工业（预防）（3）建设城市处污厂，针对不同污染具体采用不同措施。
（治理）（4）制定法律、法规，加强执法力度。
（管理）（5）加强宣传力度，提高公民的素质，提高公民的环保意识（管理）运用经济效率理论对我国某一环境物品的开发利用模式进行经济系统分析经济效益的概念经济效益是对于人们各种社会实践活动在经济上合乎目的性程度的评价。
人们从事各种社会实践活动在经济上总是有所得和有所费的，其目的总是要所得多而所费少，合乎这种目的性程度的评价就是经济效益。
所以，具体地说，经济效益就是人们社会实践活动在经济上所得与所费之比。
人们的社会实践活动是多方面的,有生产实践、运销实践、科研实践、教育实践、医疗实践、文艺实践等。
就生产实践而言，经济效益，指人们从事生产劳动所得到的劳动成果与其劳动消耗或劳动占用的比较关系。
把经济效益写成数学公式，即：劳动消耗或劳动占用劳动成果＝所费所得经济效益＝在上式中，劳动消耗一般指生产实践中所耗掉的物化劳动和活劳动；劳动占用一般指生产实践所占用的生产资料和劳动力;劳动成果则指生产出的有用成果，体现为使用价值量或价值量。
煤矿企业的发展现状煤矿企业过去的发展模式是以追求经济高速增长，大量消耗资源和严重污染环境为特征的，实际上是一种粗放型的经济增长方式，它必然导致建立高消耗，高污染的生产体系，以及高消费的生活方式和高投入的经济体系，这种发展方式是以浪费和污染环境为代价的。
据资料显示，煤矿企业2000年至2010年工业生产总值平均增长率达到19.5%。
而城市附近河流，湖泊一半以上受到严重污染，城镇饮用水源水质不断恶化，煤矿企业所在处的城市有一半大气环境质量劣于三级标准。
我国是个煤炭生产大国，过去片面追求产量和经济效益，忽视综合开发和社会效益问题。
一方面回采利用率低，伴生矿体没能得到充分利用，造成资源浪费；另一方面，开采、洗选、运输、使用过程中产生的污染物，如矸石、粉煤灰、煤泥水、有害气体等没有得到及时科学的处理，导致环境污染严重。
煤炭是—种不可再生资源，要保持煤炭企业的可持续发展，提高市场竞争力，必须综合利用资源，做到废物最少化、资源化、无害化，发展循环经济。
站在资源开发生产的源头，煤炭企业只有发展循环经济的现实优势。
首光，具有相对由上的资源优势；同时拥有矿产资源、土地资源和水资源的综合资源优势；再有国家政策和资金的支持；以及结构调整带来的机遇和人力、场地、基础设施等优势。
从循环经济的角度来看，煤炭采掘和洗选加工仅仅是产业链和产品链的起点。
煤炭的多种共伴生矿物、乃至受开采损害的土地都是资源，存在着巨大的潜在经济价值。
如何变粗放、高投入、高消耗、低产出、重污染的经济发展模式为高效率、集约化的经济发展模式，调控产业与产品结构，是煤矿发展循环经济的内在要求和重要保证。
2.2煤矿企业的可持续发展借鉴国内外煤炭行业发展的经验和教训，煤炭行业在发展循环经济时应注意促进煤炭资源回收率、转化率和利用率的提高、煤炭生产和消费过程的废弃物排放的减少、矿区及社会生态环境的改善。
对我国排污权交易问题的思考排污权交易制度是美国经过多年的环境管理实践探索出来的一种运用市场机制进行污染治理的有效手段,一些西方市场经济国家相继引入了此项制度,已取得积极的成效,近年来排污权交易制度在国际上得以普遍推广,也引起我国法学界和实务部门的浓厚兴趣和高度重视,并在我国开始了大胆的尝试。
然而,对于排污权交易制度的理论依据为何、法律制度的发展概况、以及构建我国排污权交易法律制度等问题,探讨似嫌薄弱,亟待加强。
因此,本文从理论上对排污权交易制度的理论基础,法律制度的发展概况及我国排污权交易法律制度完善等方面进行了深入研究。
一、排污权交易制度在实践中存在的问题由于我国多年来处于计划经济体制下，几乎全部排污权交易都是经行政部门的安排、在特定时间内进行的，存在的问题主要有：1、市场不健全，优化配置环境容量资源受到制约。
（1）市场条件的局限。
目前我国执行的某些排污许可证制度尚未充分发挥节省费用的潜力。
（2）排污权交易制度本身的缺陷。
○1现行减排费用高于出售价格，企业缺乏减排经济效益。
目前1 公斤二氧化硫的交易价格是1－2 元，交易价格不能充分弥补治理成本，企业就会得不偿失，就没有脱硫的积极性；②市场逐利本性的负面影响，使一部分企业把污染物排放指标已经看成“宝”，为企业今后的发展着想，出现了“惜售”的现象。