坚持标准管理--提升管理水平

坚持标准管理提升管理水平

管理是超级生产力，标准化管理是实现高标准、高质量、高效率的需要，近年来，随着国家建设的发展，铁路建设标准化在向纵深发展，建设标准已趋于完善，工程管理日趋规范，为标准化建设提供了条件和经验，也对施工单位提出了越来越高的要求。推行铁路四电工程建设标准化管理是十分必要的，没有更高的标准就没有精品，没有严格的要求就没有信誉，没有良好的管理就没有效益在目前更加突出。对此，武咸项目部自组建以来，按照集团公司“谋划要细、起点要高、开局要快、管理要严、关系要顺、形象要好”的工作要求，抓源头、抓过程、抓细节，围绕建精品武咸、创和谐项目的管理目标，从管理制度、人员配备、现场管理、过程控制等方面入手，落实质量、工期、安全、投资效益、环境保护、技术创新等建设目标。按照“工程管理一流，队伍管理稳定，现场管理良好”的工作思路，以质量安全管理为中心，以争创一流为动力，以抓施工管理为重点，通过努力工作，工程全面受控，各项管理工作不断走向规范化、标准化，受到了业主的好评，2011年获湖北城际铁路建设“先进集体”，2012年获湖北城际铁路建设“优秀项目部”，在武昌至余家湾既有线施工中获城际公司通报嘉奖并奖励15万元，在首件工程验收评估中受到好评获得嘉奖并奖励15万元。武冈线中标就是现场换市场的体现。现将武咸项目标准化管理的做法做一简单交流，不足之处恳请批评指正。

一、健全制度明确责任

制度是标准化管理的重要保证。项目部成立以来，按照先进性、系统性、统一性、文化性的要求，确立把工程建成精品工程、安全工程的目标。以管理制度

化为基础，以严格考核为保障，以机械化、工厂化、专业化、信息化等现代化管理手段为支撑，全面落实管理制度、人员配备、现场管理和过程控制标准化管理体系。从建章立制入手，建立了科学合理、切合实际、操作性强的各项规章制度，提出了“施工进度领先、安全质量受控、项目管理标准、信用评价争先、成本管理高效、项目团队和谐”的项目管理目标，全面推行标准化管理，在健全各种规章制度的同时，把铁道部标准化建设的相关制度，贯穿项目施工的全过程。根据《ISO9000质量体系标准管理体系文件》和《工程项目管理标准》，先后制定了安全质量、施工工艺、过程控制、工期保证、环保控制、成本控制和员工培训等管理体系，形成了以安全、质量、进度、投资、环保、科技创新“六位一体”为着力点的，涉及施工行为、执行、操作等方面的综合管理体系。在工程管理制度方面，建立了施工技术交底制度、施工过程质量检查制度、工序质量检查验收制度等施工管理制度，全过程确保工程每道工序、每个环节全面受控。同时，结合武咸城际铁路的特点，吸收借鉴其他项目的先进管理经验，对各部门、各岗位的职责进行了明确划分，完善了各岗位责任制，完善了各种管理制度。通过标准宣贯培训，开展全员大培训活动，使参建员工熟悉标准、掌握标准、执行标准，确保工程施工得到有效控制和保证。同时，结合项目运转过程中不断出现的新问题、新情况、不断补充和修订完善，使制度更加严密、更加有可操作性，正是通过武咸项目的严格管理、严格考核，形成了项目各项工作闭环管理、有序可控的良好局面。

二、坚持标准严格管理

1、高标准

关于技术标准。认真贯彻执行铁路的各项技术标准。根据我公司的技术和管

理优势，吸收、吸取其他项目的管理经验，在“施工技术指南”的基础上制定更具体和系统的高标准施工标准，经监理、业主单位批准后实施。项目部乌龙泉南牵引变电所施工，严格执行技术规范，受到监理、业主的表扬，城际公司组织监理、武黄项目部等参观学习，并作为样板推广。

关于管理标准：原铁道部制发的统一管理标准涵盖了工程质量、安全、工期、投资、环保和技术创新“六位一体”管理要求的各个方面。这些规章和规范性文件是铁路建设的管理标准。项目部认真贯彻落实各项管理标准，按照管理制度的不断更新，不断修订、完善管理标准，不因标准问题造成施工瓶颈，不因标准问题影响施工。

关于作业标准：作业标准主要包括施工作业指导书、施工技术交底和施工作业要点卡片，测量作业标准等。项目部根据实际工程结合新技术、新标准，编制完成四电集成方案，并报铁道部审批通过。四电施工组织设计编制，并根据工期调整，进行了七次修订完善。编制的专业作业指导书，在2011年新验标出来后，又根据新验标要求重新进行修订完善。同时，在作业过程中，不断修订、完善作业指导书和技术交底中不合理部分。技术交底实行四级作业交底，技术交底内容传达到作业人，施工作业要点卡片下发到作业人，结合作业人从事的作业，以相应的作业要点卡片为教材进行技术培训，熟练掌握应知应会。在铁道部首件工程验收中，各专业又根据首件要求，修订、完善相关资料，从而保证施工的规范性和一致性。

2、严管理

专业针对武咸工期调整，施工速度放缓这个情况，积极进行技术储备、探讨质量管理的完善办法，按照“安全第一、质量第一”的指导思想，狠抓程序管理,

完善各种制度,建立健全各类基础台账,梳理技术标准，规范技术资料, 充实内业资料,为施工安全和质量铺平道路。

在项目成立之初，大部分人员对标准化管理工作理解不深，重视不够，有的甚至消极应付；技术人力资源短缺，有的参建人员技术水平不高、工作责任心不强；有的自控体系不健全，个别人存在较严重的落后的工作习惯，凭经验自以为是。使标准成为习惯是个长期的转变过程，又往往不是自觉接受和完成的过程，有的经过反复纠正有时反弹。为扭转这种不良风气，项目部狠下力气，开展各种专项整治活动，以更大的力度，高强度、深入持久地推进标准化管理，以制度管理人，用制度规范人的行为，以严格的管理、严格的考核，通过一系列措施，各项管理进行有序。

3、讲科学

高铁工程要求高安全性、高精确度、高稳定性、高平顺性，广泛应用四电集成施工等技术，必须尊重科学，以科学的态度学习、科学的方法实施。项目部充分借鉴其他客运专线建设的成功经验，不断研究建设中出现的新情况，以科学的态度、科学的方法，高标准、高质量建设项目，正是这种做法，施工质量、施工安全等受到上级的表扬。

三、注重细节控制过程

1、抓源头。

项目部一是加深对推进标准化管理的思想认识，以标准化管理为基础，全面提升铁路工程建设的管理水平；二是按标准化要求建设管理标准体系和管理制度，做到凡事有章可循。

项目部以安全、质量、进度为重点，抓细节、抓落实，确保执行标准不走样。

从源头上查找管理漏洞，从源头抓起，努力将各种隐患消灭在萌芽中。严格按照“不做违法的事、不违章作业、不用低素质的人、不当老好人、不吝啬投入、不存在侥幸心理”的思路，切实抓好四个到位：一是组织机构到位。严格按照标准建立健全了管理机构，明确安全管理责任，将安全生产的任务、责任明确落实到具体岗位、具体人员，并逐级签订了安全责任书；二是措施到位。项目部针对各道工序、各个环节、各个岗位，都有相应的安全控制措施，做到在标准的指导和约束下进行施工；三是现场管理到位。项目部将高空作业、大型设备、跨线桥、既有线施工等列为安全控制的重点，落实安全技术措施和监控措施、安全责任和应急预案，做到防患于未然。严格执行三工制度，现场作业前，进行安全交班、岗位描述，明确工作目标任务，强调安全注意事项。作业中坚持上标准岗，干标准活，严格落实安全措施，使生产过程安全、科学、有序、高效。现场作业后，认真履行交接班规定，对安全状况进行说明、上报；四是责任追究到位。项目部建立了责任追究制度，严格规定无论什么人在安全上出了问题，均坚持“四不放过”原则，从严从重，深入追究，一追到底，从而警示教育大多数人切实增强安全责任意识，真正吸取教训，举一反三。通过“纵向到底，横向到边，组织到位，工作到点，责任到人，事前预警，过程严控，梯度推进，纵深发展”的安全生产网络格局，在很大程度上提高了广大员工的安全意识及思想觉悟，有效地预防了各类安全事故的发生。

2、抓过程

强化过程控制，以过程保证结果，以施工工序控制严格确保单位工程质量优良。落实各方责任，注重闭环管理。施工队伍是现场管理的主体，健全自身质量安全保证体系，配齐符合要求的质量安全保障人员是实行现场标准化管理的基础。

有效地实行质量安全自控自检是过程控制标准化的核心，这个核心问题解决不好，工程安全质量就没有基本的保障。注重闭环管理。每一项作业、每一道工序、每一个安全质量问题和每一个违犯标准化管理问题，都必须闭环销号。各施工队都要建立各类工作台账，做到工程事务凡事可追溯，有据可查。

为保证施工质量，我们对质量目标层层分解，落实到每个部门、每个岗位，对工程质量实行逐级负责制。坚持班前安全质量，周末例会制度，有针对性地讲解、布置质量标准和质量防范措施。建立技术档案，专业主管工程师、工长认真填写工程日志，做好定期检查工作，及时提出改进意见的纠正预防措施，对不合格工程项及时处理；加强与建设、设计、监理单位的联系配合，及时向监理通报工程质量和工程进展情况，主动征求意见，规范工程质量管理工作。特别是隐蔽工程项和重大、重要电气设备安装，及时请监理到场检查确认。对隐蔽工程做到随工检查，及时签认。安质员负责协助隐蔽工程检查，隐蔽工程记录应详细真实。建立原始资料档案，保证技术资料、竣工文件、原始凭证、数据和记录的完整清晰、真实准确。要求每完成一项工作，内业资料也当天完成，扭转以往工程完工后长时间补内业资料的不良习惯。此项工作实行分工负责保管收集。坚持“四验”制度，不合格的材料、设备一律不得进入施工现场。建立物资进出库检验制度，凡不合格物资器材不得使用。加强大型设备的开箱检查工作。做好物资设备的运输、仓储、安装、调试各环节的安全工作，设备自身完好率达100%。各级安质人员认真履行自己的职责，严格按照“验标”、定测纪要、设计文件、施工技术标准检验工程质量，发现问题及时处理。

3、抓细节。

细节决定成败，是否精细处理，体现施工管理水平。要求施工工艺精益求精，

要以细节的可靠性确保整个工程的质量和安全。不注重细节是“质量通病”，是酿成严重安全质量隐患的重要原因。

7.23事故前，存在这样那样做事不认真，有大而化之、马马虎虎的毛病，人们都想做大事，而不愿意或者不屑于做小事。但事实上，"芸芸众生能做大事的实在太少，多数人的多数情况总还只能做一些具体的事、琐碎的事、单调的事，也许过于平淡，也许鸡毛蒜皮，但这就是工作，是生活，是成就大事的不可缺少的基础。"

“简单的事，认真做一千次，就是不简单”，注重细节、把小事做细是一个比较难的事。最为艰巨的工作不是研发和技术创新，而是施工流程中，比如一个基础，要不高不矮、不粗不细、不偏不歪，而且要确保每位技术工人在制作基础上都要无任何偏差那就是难上加难，对此，我项目部吸取以往不足，自我加压，规范提高标准，对每一个设备的大小、形状、颜色等进行统一规范，并对厂家实施过程中出现的问题及时联系厂家进行整改，先后更换接触网网开关屏5台，高压电缆在线监测屏7台，对设备接地进行统一，采用一个方向，一样大小、一样高度，整齐划一，对影响外观的施工工艺要求专人施工，尽量做到大小形状一样，电缆布设整齐漂亮等。改变心浮气躁、浅尝辄止的毛病，提倡注重细节、把小事做细，正是我们项目部这种细节决定成败，注重细节的做法，确保我们施工质量得到业主的认可。

4、抓数据

工程建设机械化、工厂化、专业化、信息化是进行标准化管理的支撑条件。为此必须由专业队伍使用专业设备进行专门管理的施工；积极组织工程管理信息化系统研究，形成工程建设信息化管理的比较完整的体系，全面、认真贯彻，使

建设管理过程实现信息化。我项目部为适应不断发展的新形势，配备专门测量、监测仪器，抓好施工数据的准确性，用数据说话，坚持施工标准优于验收标准，组织管理和技术人员学习、掌握客专技术标准要求，现场调查核对施工图纸等技术资料，向现场技术人员、工长、班组操作人员进行技术、工艺、工法、操作要点等全面交底。不允许出现差不多、大概、可能等模糊字眼，实实在在拿数据说话，规定用15牛的决不用15.1牛，规定100的决不99，正是这种要求，项目部成立QC课题小组，定期开展活动，详细讨论施工质量保证措施，认真总结课题成果。质检人员深入施工现场，核对图纸、工程数量，检查技术管理工作的实施情况，解决施工技术难题，加强对施工全过程的技术控制，根据施工进度进行隐蔽工程的检查验收。施工技术人员认真记录施工日志，及时编制、上报工程报表，根据工程进度及时对施工原始记录、检查签证记录、施工照片、影视资料及有关的技术文件、资料进行收集、分类整理、汇总、归档。努力做好用数据说话，用工程实体说话，确保工程质量100%的合格。

5、抓创新

技术创新要以机械化、工厂化、专业化、信息化为基础和支撑，必须摒弃落后的管理理念和施工方法，只有具备机械化、工厂化、专业化、信息化这个平台，才能扩展创新。在吸收国内外建设高速铁路的技术、经验为我所用，实行机械化、工厂化、专业化、信息化生产的基础上，以专业为依托，积极开展铁路建设的集成创新和原始创新，大力开展消化吸收再创新。开展创建可以提高效率、提高质量、更安全的新工艺、新工法；鼓励参建员工提出疑难技术问题，根据需要组织技术攻关。组建技术咨询专家库，与群众性的创新活动相结合，针对项目建设中的专项技术问题进行攻关咨询。