湖州市人民政府办公室关于印发湖州市农村集体土地所有权确权登记

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《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》国土资发〔2011〕178号.doc

《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（国土资发〔2011〕178号）国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见各省、自治区、直辖市及副省级城市国土资源主管部门、农办（农工部、农委、农工委、农牧办）、财政厅（局）、农业（农牧、农村经济）厅（局、委、办），新疆生产建设兵团国土资源局、财务局、农业局，解放军土地管理局：为切实落实《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号），国土资源部、财政部、农业部联合下发了《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2011〕60号），进一步规范和加快推进农村集体土地确权登记发证工作，现提出以下意见：一、明确农村集体土地确权登记发证的范围农村集体土地确权登记发证是对农村集体土地所有权和集体土地使用权等土地权利的确权登记发证。

农村集体土地使用权包括宅基地使用权、集体建设用地使用权等。

农村集体土地所有权确权登记发证要覆盖到全部农村范围内的集体土地，包括属于农民集体所有的建设用地、农用地和未利用地，不得遗漏。

二、依法依规开展农村集体土地确权登记发证工作按照《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《土地登记办法》、《土地权属争议调查处理办法》、《确定土地所有权和使用权的若干规定》等有关法律政策文件以及地方性法规、规章的规定，本着尊重历史、注重现实、有利生产生活、促进社会和谐稳定的原则，在全国土地调查成果以及年度土地利用变更调查成果基础上，依法有序开展确权登记发证工作。

农村集体土地确权登记依据的文件资料包括：人民政府或者有关行政主管部门的批准文件、处理决定；县级以上人民政府国土资源行政主管部门的调解书；人民法院生效的判决、裁定或者调解书；当事人之间依法达成的协议；履行指界程序形成的地籍调查表、土地权属界线协议书等地籍调查成果；法律、法规等规定的其他文件等。

中共湖州市委、湖州市人民政府关于实施“五年强村计划”创新发展村级集体经济的若干意见-

中共湖州市委、湖州市人民政府关于实施“五年强村计划”创新发展村级集体经济的若干意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中共湖州市委、湖州市人民政府关于实施“五年强村计划”创新发展村级集体经济的若干意见（2012年12月11日）为增强村级集体经济发展能力，加强农村基层组织建设，夯实美丽乡村建设基础，根据省委办、省政府办《关于扶持集体经济薄弱村发展村级集体经济的意见》（浙委办〔2012〕79 号）精神，现就实施“五年强村计划”，创新发展村级集体经济提出如下意见。

一、总体要求（一）指导思想深入贯彻落实科学发展观，围绕强村富民目标，坚持自力更生和政策扶持相结合，以集体经济欠发达村为重点，以发展村级物业经济为主要形式，以强化要素配置为基本保障，积极创新发展模式、运行机制和管理体制，增强集体经济发展内生动力，促进村级集体经济持续较快增收，保障农村基层组织正常运转，为统筹城乡发展、建设社会主义新农村奠定基础。

（二）目标任务按照“消除欠发达村、壮大一般村、提升富裕村”的发展思路，通过5年努力，力争到2017年底努力实现两个目标：一是基本消除村级集体经济经常性收入在15万元以下且经营性收入在10万元以下的集体经济欠发达村。

二是村级集体经济经常性收入15万元至30万元的村由2011年的30%减少到20%；30万元以上的村由2011年的40%增加到80%，其中，50万元以上的村由2011年的20%增加到60%，100万元以上的村由2011年的8%增加到20%。

二、拓宽村级集体经济发展路子（一）大力发展物业经济1.创新发展模式。

在符合村镇建设规划和土地利用总体规划的前提下，引导和鼓励村集体经济组织兴办标准厂房、职工宿舍、农贸市场、商铺店面、写字楼、仓储设施等，通过租赁增加收入。

湖州市人民政府办公室关于印发湖州市市区违法建筑认定标准及处置规定的通知-湖政办发[2013]175号

湖州市人民政府办公室关于印发湖州市市区违法建筑认定标准及处置规定的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖州市人民政府办公室关于印发湖州市市区违法建筑认定标准及处置规定的通知（湖政办发〔2013〕175号）各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：《湖州市市区违法建筑认定标准及处置规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

湖州市人民政府办公室2014年1月3日湖州市市区违法建筑认定标准及处置规定第一条为深入推进违法建筑的防控和治理工作，加强城乡规划管理，提高城乡人居环境质量，优化城乡空间布局，促进城乡经济社会全面可持续健康发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国行政强制法》、《浙江省城乡规划条例》、《浙江省违法建筑处置规定》等有关法律、法规的规定和《浙江省“三改一拆”行动违法建筑处理实施意见》（浙政办发〔2013〕69号）文件的要求，结合我市实际，制定本规定。

第二条湖州市市区城乡规划区范围内处置违反城乡规划法律、法规的违法建筑，适用本规定。

既违反水利、林业、交通运输、土地管理又违反城乡规划等法律、法规的建筑物和构筑物，由有关部门依照水利、林业、交通运输、土地管理等法律、法规的规定处置。

第三条本规定所称违法建筑是指湖州市市区城乡规划区范围内的违法建筑，包括：（一）城市、镇规划区内未依法取得建设许可证、建设工程规划许可证、临时建设工程规划许可证（或者2010年10月1日《浙江省城乡规划条例》施行后核发的临时建设用地规划许可证，下同）中的任一许可证或者未按照许可证的规定建设的建筑（以下简称城镇违法建筑）；（二）乡、村庄规划区内未依法取得建设许可证、村镇规划建设许可证、乡村建设规划许可证中的任一许可证或者未按照许可证的规定建设的建筑（以下简称乡村违法建筑）。

湖州市人民政府关于市区被征地农民参加社会保障实行“人地对应”的实施意见

湖州市人民政府关于市区被征地农民参加社会保障实行“人地对应”的实施意见文章属性•【制定机关】湖州市人民政府•【公布日期】2018.10.19•【字号】湖政发〔2018〕25号•【施行日期】2018.11.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会保障基金监督正文湖州市人民政府关于市区被征地农民参加社会保障实行“人地对应”的实施意见各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：为进一步规范做好市区被征地农民参加社会保障实行“人地对应”工作，切实维护被征地农民的合法权益，就市区被征地农民参加社会保障实行“人地对应”提出如下实施意见。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，深入落实党中央、国务院、省委省政府和市委市政府关于被征地农民保障工作的决策部署，认真贯彻《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国土地管理法》《浙江省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》及其他有关法律、法规规定，扎实做好被征地农民“人地对应”社会保障工作，切实维护被征地农民的合法权益，规范征地补偿工作，保障被征地农民的基本生活，确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障，促进社会和谐稳定。

二、主要内容（一）保障范围。

湖州市区实行被征地农民保障全部纳入基本生活保障制度以来，经省级以上人民政府批准征收集体所有耕地和其他农用地的，确定为被征地农民保障范围，要按照本实施意见确定参保指标。

（二）保障对象。

在征收土地公告发布时家庭中年满16周岁以上（含16周岁）的被征地农民（包括现役义务兵和符合国家有关规定的初级士官，全日制大、中专学校的在校学生，被判处徒刑的服刑人员），参保对象按照持有被征收的耕地及其他农用地合法权源资料，且在办理征地手续时仍为该村集体经济组织成员。

机关事业单位正式在编人员，已办理职工基本养老保险退休手续并按月领取基本养老金待遇的人员，不作为被征地农民参保对象。

湖州市人民政府关于调整湖州市区征收土地补偿标准及有关问题的通知-湖政发[2008]55号

湖州市人民政府关于调整湖州市区征收土地补偿标准及有关问题的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖州市人民政府关于调整湖州市区征收土地补偿标准及有关问题的通知（湖政发〔2008〕55号）各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：为贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）精神，加强土地征收工作，促进经济社会可持续发展，保护被征地农民的合法权益，确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障，根据省国土资源厅《转发国土资源部关于切实做好征地统一年产值标准和区片综合地价公布实施工作的通知》（浙土资办〔2008〕136号）文件规定，结合我市实际，决定调整湖州市区征收土地补偿标准。

现将有关事项通知如下：一、征地补偿标准（一）土地补偿费和安置补助费标准1．湖州市区中心城市、吴兴区和南浔区建制镇规划区内土地征收补偿实行区片综合地价，区片综合地价包括土地补偿费和安置补助费二项，其补偿标准为：（1）征收耕地（包括水田、旱地、菜地、园地、养殖水面、农田水利用地，下同）和建设用地补偿39200元/亩，其中土地补偿费18000元/亩、安置补助费21200元/亩。

（2）征收林地补偿27440元/亩，其中土地补偿费12600元/亩、安置补助费14840元/亩。

（3）征收未利用地补偿20000元/亩，其中土地补偿费9200元/亩、安置补助费10800元/亩。

2．湖州市区中心城市、吴兴区和南浔区建制镇规划区外征地补偿按产值倍数法计算，其补偿标准为：（1）征收耕地和建设用地补偿30000元/亩，其中土地补偿费18000元/亩、安置补助费12000元/亩。

关于农村集体土地确权登记发证的若干意见

国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见（国土资发〔2011〕178号）各省、自治区、直辖市及副省级城市国土资源主管部门、农办（农工部、农委、农工委、农牧办）、财政厅（局）、农业（农牧、农村经济）厅（局、委、办），新疆生产建设兵团国土资源局、财务局、农业局，解放军土地管理局：为切实落实《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号），国土资源部、财政部、农业部联合下发了《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2011〕60号），进一步规范和加快推进农村集体土地确权登记发证工作，现提出以下意见：一、明确农村集体土地确权登记发证的范围农村集体土地确权登记发证是对农村集体土地所有权和集体土地使用权等土地权利的确权登记发证。

农村集体土地使用权包括宅基地使用权、集体建设用地使用权等。

农村集体土地所有权确权登记发证要覆盖到全部农村范围内的集体土地，包括属于农民集体所有的建设用地、农用地和未利用地，不得遗漏。

三、加快农村地籍调查工作各地应以“权属合法、界址清楚、面积准确”为原则，依据《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007）、《集体土地所有权调查技术规定》、《城镇地籍调查规程》等相关技术规定和标准，充分利用全国土地调查等已有成果，以大比例尺地籍调查成果为基础，查清农村每一宗土地的权属、界址、面积和用途（地类）等，按照统一的宗地编码模式，形成完善的地籍调查成果，为农村集体土地确权登记发证提供依据。

关于印发农村土地确权登记颁证试点工作方案及确认农村土地所有权和集体建设用地使用权办法(试行)的通知

北京市人民政府办公厅关于印发农村土地确权登记颁证试点工作方案及确认农村土地所有权和集体建设用地使用权办法（试行）的通知京政办发【2010】7号各相关区、县人民政府，市政府各相关委、办、局：经市政府同意，现将市国土局、市农委制定的《北京市农村土地确权登记颁证试点工作方案》（以下简称《方案》）和《北京市确认农村土地所有权和集体建设用地使用权办法（试行）》（以下简称《办法》）印发给你们，请结合实际组织实施。

开展农村土地确权、登记、颁证试点工作的区县政府，要及时发现问题，注意总结经验，加强与市有关部门沟通，不断完善《方案》和《办法》，为全面开展农村土地确权、登记、颁证工作奠定坚实基础。

二○一○年一月二十日北京市农村土地确权登记颁证试点工作方案为切实做好本市确认农村土地所有权和集体建设用地使用权（以下简称确权）、登记、颁证试点工作，制定本方案。

一、指导思想和原则（一）指导思想。

以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十一届三中、四中全会关于推进农村改革发展、解决好“三农”问题的精神，切实维护集体经济组织和广大农民的合法权益，进一步规范农村集体建设用地使用制度，促进农村集体建设用地集约节约利用和合法有序流转，推动城乡规划建设顺利实施；强化耕地保护机制，调动农民自觉保护耕地积极性，有效解决农村土地产权不清问题，保障农村土地科学化、规范化管理和农村地区基本建设顺利开展，支持农村经济又好又快发展，加快社会主义新农村建设进程，实现城乡统筹协调发展。

（二）工作原则。

一是依法依规原则。

严格按照《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国房地产管理法》、《中华人民共和国农村土地承包经营法》、《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国森林法》、《土地登记办法》（国土资源部第40号令）、《确定土地所有权和使用权的若干规定》（原国家土地管理局1995年颁布）、《土地权属争议调查处理办法》（国土资源部第17号令）等国家法律法规和《关于北京市开展土地总登记发证工作的若干意见》（京国土籍【2008】87号、《北京市土地总登记实施细则（试行）》（京国土籍【2009】219号）等本市相关政策规定开展。

国土部等四部门《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》(国土资发[2011]178号)

国土部等四部门《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（国土资发[2011]178号）国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见各省、自治区、直辖市及副省级城市国土资源主管部门、农办（农工部、农委、农工委、农牧办）、财政厅（局）、农业（农牧、农村经济）厅（局、委、办），新疆生产建设兵团国土资源局、财务局、农业局，解放军土地管理局：为切实落实《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号），国土资源部、财政部、农业部联合下发了《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2011〕60号），进一步规范和加快推进农村集体土地确权登记发证工作，现提出以下意见：一、明确农村集体土地确权登记发证的范围农村集体土地确权登记发证是对农村集体土地所有权和集体土地使用权等土地权利的确权登记发证。

农村集体土地使用权包括宅基地使用权、集体建设用地使用权等。

农村集体土地所有权确权登记发证要覆盖到全部农村范围内的集体土地，包括属于农民集体所有的建设用地、农用地和未利用地，不得遗漏。

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湖州市人民政府办公室关于印发湖州市农村集体土地所有权确权登记发证工作实施方案的通知
【法规类别】土地权属与登记统计
【发文字号】湖政办发[2012]21号
【发布部门】湖州市政府
【发布日期】2012.02.15
【实施日期】2012.02.15
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
湖州市人民政府办公室关于印发湖州市农村集体土地所有权确权登记发证工作实施方案
的通知
（湖政办发〔2012〕21号）
各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：
《湖州市农村集体土地所有权确权登记发证工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一二年二月十五日湖州市农村集体土地所有权确权登记发证工作实施方案
为依法保护农村集体土地权利人的合法权益，有序推进农村土地管理制度改革，根据国土资源部、财政部、农业部《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通
知》（国土资发〔2011〕60号）和国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（国土资发〔2011〕178号）精神，制定本实施方案。

一、工作目标
根据部、省要求，我市农村集体土地所有权确权登记发证工作的目标是：遵循“主体平等”和“村民自治”的原则，按照乡（镇）、村和村民小组农民集体三类所有权主体，于2012年12月31日前将农村集体土地所有权确认到具有所有权的农民集体。

二、工作依据
开展农村集体土地所有权确权登记发证工作的依据是：《中华人民共和国物权
法》、《中华人民共和国土地管理法》、《土地登记办法》（国土资源部令第40号）、《确定土地所有权和使用权的若干规定》（国土籍字〔1995〕第26号）、《土地权属争议调查处理办法》（国土资源部令第 17 号）、《浙江省土地权属争议行政处理程序规定》（省政府令第235号）、《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2011〕60号）、《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（国土资发〔2011〕178号）、《浙江省农村集体土地所有权确权登记发证工作规则》（浙土资发〔2012〕4号）、《宗地代码编制规则（试行）》（国土资厅发〔2011〕57号）、《第二次全国土地调查技术规程》（TD/T1012-2007）、《城镇地籍数据库标准》（TD/T1015-2007）、《土地利用数据库标准》。