[经验交流]村村建站,一站多点,打造永不“打烊”的“365党建服务站”

[经验交流]村村建站，一站多点，打造永不“打烊”的“365党建服

务站”

为进一步突出大抓基层鲜明导向、推进融合党建，XX市按照“部分试点、广泛铺开、全面推进”的原则，在全市农村、社区党组织全面推广“365党建服务站点”建设。目前，全市现有167个村建有“365党建服务站”（占村居的72%），1024个党小组（中心户）建有“365党建服务点”，相关工作正在持续开展。“365党建服务站”自建立以来，以提高基层党组织的教育、管理、服务3大功能为目标，围绕辖区困难群众、单亲家庭等六个必访和党的政策法规宣传、社情民意搜集等六大服务为宗旨，充分发挥村居“两委”班子成员及党（居）小组长、党员中心户等5支队伍的作用，切实提高了服务基层群众的精准度和有效性。

一、明确定位、合理布局，让站点“村村全覆盖”

以“村村有、村村优”为目标，明确“365党建服务站点”工作职责，合理布局站点、科学落实责任。

1.一村一站，明确功能定位。鉴于村一站式便民服务中心能基本为群众提供日常基础服务，而需要上门代理代办或复杂矛盾纠纷调解等服务，因村干部人手、精力不足等原因往往会出现延误的情况。XX市明确“365党建服务站”的定位为村便民服务中心“功能延伸站”，主要功能有三：一是教育功能。组织党员群众学习习总书记系列讲话精神、各级惠民政策、法律法规，建立健全农村党员现代远程教育点，强化理论武装和农业实用技术、劳务技能的提升。二是管理功能。建立起社情民意的收集沟通机制，组织党员群众说事、议事、理事，推动民主决策民主管理；加强党员队伍建设，严格执行“记实管理、积分考评”制度，促进党员教育管理抓在日常、严在经常。三是服务功能。满足群众的多样化、个性化需求，为群众提供事务代办、纠纷调解、扶贫济困、助农助收等精细化服务。

2.一站多点，构建服务网络。按照“点面结合”的原则，采取“两步走”的办法，在全市建立“365党建服务站”和“365党建服务点”。第一步，以村（社区）为单位，依托社区公共服务中心阵地，腾出不少于25平方米的专门场地，建立“365党建服务站”，并实现“4个统一”：统一站点标识、统一基础布置、统一人员配置、统一制度要求。第二步，根据各村居片区划分和党员队伍实际情况，按照每片区至少“1个点位”的原则，指导各村居在党小组长、党员中心户家中建立“365党建服务点”，服务点正常运转所需的相关资源，例如学习材料、民情记录本等由镇村两级共同提供。

3.一点多能，划定职责任务。围绕接待来访、收集意见、开展服务3个方面任务，划定了“365党建服务站点”“六必访、六上门”。“六必访”，即对

辖区家庭困难户、信访户、下岗失业户、军烈属、零就业家庭、单亲家庭必访；“六上门”为党的政策法规宣传上门、社情民意搜集上门、文明新风倡导上门、家庭困难探访上门、矛盾纠纷调解上门、不良行为批评上门。另外，同时明确了服务站、服务点负责人的个人职责，主要是联系、协调党员为群众开展服务并做好相关记录、统计工作；定期对工作开展情况、存在问题进行集中梳理并向村“两委”汇报；结合服务站、服务点的实际工作开展情况和群众反馈，提出自己的意见建议，确保服务站、服务点正常有序高效运转。

二、组建队伍、细分项目，让党员“人人领任务”

围绕“个个有平台，特长能发挥、作用看得到”，依托村干部队伍，吸纳农村广大党员自发参与，组建“专兼结合，以兼为主”的服务团队，为“365党建工作站”各项服务工作开展提供人力支撑。

1.建好服务团队。依靠村社区“两委”班子成员及党（居）小组长、党员中心户、农村“五老”人员及党员志愿者、挂钩联系的机关（辖区单位）在职党员、辖区内群团组织和社会组织等5支队伍力量，鼓励其注册成为“365党建服务站”的成员，做到“3个全部”“2个鼓励”。即所有的党小组长（村民组长）全部加入、党员中心户全部加入、“五老党员”全部加入；鼓励有一技之长的党员参加、在职党员利用业余时间参加。还通过市总工会、妇联、团市委等单位，协助各村居一起，发动驻村企业的企业主、职工积极加入。据统计，目前全市各村居党员志愿者人数平均为41人。

2.定好服务“菜单”。根据党员的年龄、职业、专业特长、兴趣爱好等，指导各村居对党员志愿者进行分组，全市所有村居普遍建立了4个服务小组：政策宣传组，主要负责党的路线方针政策、法律法规、事关群众切身利益的民生政策的宣传；致富帮困组，主要负责为贫困家庭解决生产、生活实际难题，一户一策、一人一计，帮助拓宽收入渠道、增加经济收入；矛盾调解组，主要负责协调解决农村中常见的土地纠纷、邻里纠纷、赡养纠纷等矛盾，确保小矛盾快化解、大矛盾不上交；代理代办组，主要负责帮助行动不便的空巢老人、残疾人等代购物品、修理水电等。4个小组都配1名组长。各村居还根据实际情况，建立个性化服务组。例如XX高新区城兴村针对拆迁任务比较繁重的实际，建立了拆迁服务组，党员志愿者深入到拆迁户家中，为他们宣讲拆迁安置政策、解答疑问、帮助搬家等。

3.领好服务岗位。将服务小组的服务项目进一步细化，每个服务组都明确若干具体的服务小项目，例如政策宣传组，具体又分法律法规宣传、民生政策宣传等4个服务项目。在此基础上，每名小组成员都根据自身所长，主动认领1－2个小项目，为有需要的群众提供相应服务。张卫忠是XX港新区港新村“365