农网改造升级工程项目社会稳定风险评估报告(中国市场经济研究院-工程咨询-甲级资质)
项目社会稳定风险评估报告

项目社会稳定风险评估报告本项目社会稳定风险内容主要包括房屋征收可能引发的负面影响和损失,以及由此带来的社会稳定风险。
评价本项目的社会稳定风险需要考虑以下因素:1、征收范围内的人群受到的影响:失去收益性物业、宅基地及住宅等,以及生活方式和邻里关系的改变,可能产生失落感、剥夺感等情绪。
2、补偿标准和方式的公平性:不同时间、区域和征收性质之间的差异可能导致群众对比和不公平感。
3、被征收人对补偿的期望值过高:由于房屋价值具有很强的区域性,被征收人对补偿的要求和欲望可能高于实际补偿标准。
4、房屋征收带来的破坏性:被征收人的生产生活水平可能受到影响,教育、医疗等福利设施及服务可能变化,社会关系网可能解体。
为了评估本项目的社会稳定风险,需要充分考虑以上因素,并采取措施尽可能减少负面影响。
例如,政府应该加强征收程序的规范化和透明化,确保补偿标准和方式的公平性,同时加强与被征收人的沟通和协商,尽可能满足其合理要求。
同时,政府还应该加强对被征收人的关注和帮助,提供必要的教育、医疗等服务,帮助其适应新的生活环境,减少社会稳定风险。
风险评价:该项目是实施城市规划的需要,符合城市规划的要求。
该项目建设可以提高城市规划的质量和水平,推动城市规划的实施。
群众对生活环境变化的不适风险也存在,因为该项目所在地是___多个单位的聚集地,铁路职工办公区和居住区,环境相对封闭和稳定。
该项目房屋征收将打破原来的生存现状,使得他们与外界的联系更加密切,并在一定程度上受到外界的干扰,从而造成内心的不安与担忧。
另外,本项目或会引起居民迁移,进行异地安置。
异地安置会使长期形成的邻里关系解体,不得不重新组建并适应新的社会关系网络,这些都会使被征收人在短期内感到惶恐和不适。
然而,该项目已经摸索出了一套成熟的做法,在征收过程中与群众沟通、解释、协商,尽量减少对群众生活的影响,保障群众的利益。
风险评价:该项目对社会稳定的风险较小。
虽然该项目征收大量房屋,但是在征收补偿过程中,已经采取了多种措施,尽量减少居民的不满情绪,以情感人,以理服人。
水利枢纽(水库)工程建设项目社会稳定风险评估报告--(中国市场经济研究院-甲级资质)

/水利枢纽(水库)工程建设项目社会稳定风险评估报告&国家发改委甲级资质1.成功丰富的案例及专家团队我们的项目团队已完成百余个项目的项目社会稳定风险评估报告编制工作,研究项目涉及行业达百余个,为客户解决了国家发展和改革委(以前的计委)及维稳办立项、核准等需求。
由行业资深专家、博士、高级工程师、注册会计师、造价师、咨询师等专业人士组成的项目小组,为您编制专业、高水准的项目社会稳定风险评估报告。
2.社会稳定风险评估领域亮点*国家发改委首批社会稳定风险分析评估工作培训单位;*国家发改委社会稳定风险评估政策出台首批意见征询单位;*国家部委重点项目社会稳定风险分析及评估委托编制单位;*拥有专门的社会稳定风险分析项目团队及业务实施流程;*在社会稳定风险分析领域内所树立的“持续领先”的品牌运营战略。
3.社会稳定风险评估领域优势*政策、规划研读透彻*全国各地项目实施及评审流程准确掌握*相关主管单位、合作单位的认可和好评*相关业绩、客户信息等公共资源库的建立*相关专业技术、营销人员队伍的形成*业务领域遍布北京、陕西、山东、新疆、内蒙、四川等全国主要地区4.国家发改委甲级资质【报告目录】第一章总论 (7)第一节建设单位概况 (7)1.1.1项目名称 (7)1.1.2建设性质 (7)1.1.3项目建设单位 (7)1.1.4项目建设地点 (7)第二节、编制依据 (7)第三节、项目概述 (8)第二章建设项目概况 (11)第一节工程概况 (11)第二节建设项目审批情况 (12)第三节项目建设符合性分析 (14)2.3.1 与国家产业政策的符合性 (14)2.3.2 与四川省总体产业政策的符合性 (14)2.3.3 与全省能源结构与电力发展规划的符合性 (15)2.3.4 与A县水电发展规划的协调性 (15)2.3.5 与社会发展规划的关系 (16)2.3.6 与水电规划的符合性 (16)第四节项目合理性分析 (16)2.4.1 工程选址合理性分析 (16)2.4.2 施工布置合理性分析 (17)2.4.3 工程环境影响源 (19)第五节建设征地移民安置 (20)2.5.1 移民安置工作进展 (20)2.5.2 实物指标调查成果 (22)2.5.3 移民安置规划目标 (22)2.5.4 规划目标和安置标准 (24)2.5.5 移民安置方案 (27)2.5.6 生产安置规划 (29)2.5.7 搬迁安置规划 (29)2.5.8 过渡期安置规划 (32)2.5.9 专业项目复(改)建规划 (32)2.5.10 临时用地恢复 (33)2.5.11补偿费用 (34)第三章项目区环境影响评价 (35)第一节流域环境特点 (35)第二节项目区环境影响评价 (35)第三节主要环境影响及对策措施 (36)3.3.1 施工期环境保护措施 (36)3.3.2 运行期环境保护措施 (37)3.3.3 生态环境保护措施 (38)第四节环保投资估算 (38)第五节综合评价结论 (39)第四章项目建设风险预测和评估 (40)第一节社会稳定风险 (40)4.1.1 风险识别 (40)4.1.2 影响后果分析 (42)4.1.3 社会稳定风险评价 (43)第二节环境风险 (44)4.2.1 施工期对下游水质污染风险预测 (44)4.2.2 油料运输的环境风险评价 (45)4.2.3 炸药库风险评价 (46)4.2.4 油库风险评价 (46)4.2.5 森林火灾风险 (47)第五章风险化解措施 (49)第一节社会稳定风险化解措施 (49)5.1.1 少数民族问题风险化解措施 (49)5.1.2 群众支持问题风险化解措施 (50)5.1.3 受损补偿问题风险化解措施 (50)5.1.4 与当地基础设施建设协调问题风险化解措施 (51)5.1.5 利益诉求问题风险化解措施 (51)5.1.6 社会治安问题风险化解措施 (51)5.1.7 其他不可预见性问题风险化解措施 (52)第二节环境风险化解或防范措施 (52)5.2.1 污废水事故排放防护措施 (52)5.2.2 油料运输环境风险防范措施 (53)5.2.3 炸药库风险防范措施 (53)5.2.4 油库风险防范措施 (54)5.2.5 森林火灾风险防范措施 (54)第六章风险事件应急预案与组织机构 (56)第一节社会风险事件应急预案 (56)6.1.1 XX河XXX建设项目移民政策宣传工作方案 (56)6.1.2 XX河XXX建设项目维护社会稳定工作方案 (60)6.1.3 处置XX河XXX建设项目突发群体性事件预案 (65)第二节环境风险事故应急预案 (69)6.2.1 应急计划区 (69)6.2.2 应急组织机构、人员 (70)6.2.3 预案分级相应条件 (71)6.2.4 应急救援保障 (71)6.2.5 报警、通讯联络方式 (71)6.2.6 应急环境监测、抢险、救援及控制措施 (71)6.2.7 应急检测、防护措施 (71)6.2.8 人员紧急撤离、疏散,撤离组织计划 (72)6.2.9 事故应急救援关闭与恢复 (72)6.2.10 应急培训计划 (72)6.2.11 公众教育和信息 (73)第三节风险事件预防预案实施主体 (73)【图表目录】图表 1:XXX项目概况 (11)图表 2:XXX工程环境影响源一览表 (19)图表 3:XX电站生产安置人口计算表 (22)图表 4:XX电站设计生产安置人口表 (23)图表 5:XX电站搬迁安置人口计算成果表 (23)图表 6:A县2008年主要增长率指标表 (24)图表 7:XXX建设征地区主要经济指标预测 (24)图表 8:规划目标值计算表 (26)图表 9:生产安置标准表 (27)图表 10:生产安置标准表 (28)图表 11:生产安置标准表 (29)图表 12:生产安置标准表 (32)图表 13:XX河XXX社会风险因素及后果分析表 (43)图表 14:XX河XXX环境风险因素分析 (48)图表 15:移民政策宣传教育工作领导小组 (57)图表 16:XX河XXX项目建设维护社会稳定领导小组 (62)图表 17:XX河XXX项目建设维护社会稳定信息研判组 (63)图表 18:XX河XXX项目维护社会稳定风险预测评估组 (63)图表 19:XX河XXX项目维护社会稳定督查办组 (64)图表 20:XX河XXX项目维护社会稳定处置突发事件组 (64)图表 21:XX河XXX项目处置突发群体事件指挥部 (68)图表 22:XX河XXX项目处置群体事件现场处置组 (68)图表 23:XX河XXX项目处置突发群体事件现场周边动态掌握组 (68)图表 24:XX河XXX项目建设处置突发群体事件现场法制宣传组 (68)图表 25::XX河XXX项目建设处置突发群体事件现场交通秩序维护组 (69)图表 26: XX河XXX项目建设处置突发群体事件现场调查取证组 (69)图表 27: XX河XXX项目建设处置突发群体事件现场综合组 (69)图表 28: XX河XXX施工期环境安全风险应急组织体系图 (70)第一章总论第一节建设单位概况1.1.1项目名称水利枢纽(水库)工程建设项目社会稳定风险评估报告1.1.2建设性质扩建项目1.1.3项目建设单位XXXX有限公司1.1.4项目建设地点四川省XX市XX第二节、编制依据(1)《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(国务院令第471号);(2)国家环境保护总局《关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》(环发[2005]152号);(3)《四川省人民政府关于进一步加强大型水利水电工程移民管理工作的通知》(川府发[2007]7号);(4)《四川省人民政府关于贯彻国务院水库移民政策的意见》(川府发[2006]24号);(5)《中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于转发<省委政法委关于推进社会稳定风险评估工作的意见>的通知》(川委办[2006]30号);(6)《四川省发展和改革委员会办公室关于印发重大改革和重大工程建设项目社会稳定风险评估办法(试行)的通知》(川发改办[2007]17号);(7)《关于印发<四川省移民办关于开展大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置稳定风险评估实施办法(试行)>的通知》(川移发[2007]231号);(8)《四川省环境保护局关于印发<建设项目社会稳定风险评估实施办法(试行)>的通知》(川环发[2007]78号);(9)《关于大中型水利水电工程移民安置规划大纲和移民安置规划编制工作的意见》(川移发[2007]23号);(10)《建设项目环境风险评价导则》(HJ/Y169-2004);(11)《水电工程建设征地移民安置规划设计规范》(DL/Y5064-2007);(12)《四川省人民政府关于XXX水库淹没区及施工区停止基本建设控制人口增长的通知》(川府函[2007]157号)。
重大项目社会稳定风险评估报告

重大项目社会稳定风险评估报告评估时间:20XX年XX月XX日评估地点:XX市评估单位:XXXXX一、评估背景作为我国经济快速发展、城市化进程加快的新时期,各种大型项目的建设如雨后春笋般涌现。
这些重大项目无疑对我国社会经济发展起到了重要推动作用,但同时也存在着一定社会稳定风险。
社会稳定风险评估成为了一个不可忽略的问题。
在此背景下,本次评估旨在对XX项目的社会稳定风险进行评估,为项目的正常建设提供有力保障。
二、评估对象本次评估对象为XX项目,该项目位于XX市XX区,总投资XX亿元,占地XX平方米,主要建设内容为XX。
三、评估内容1.政策环境评估:根据国家政策法规的有关规定,对项目建设的法律、政策环境进行评估。
2.社会风险评估:对项目建设对社会安全、公众利益、生态环境等方面的潜在影响进行评估,并对项目建设中可能产生的社会矛盾和纠纷进行预警和预判。
3.风险管理与应对措施评估:根据社会风险评估的结果和已有数据及经验,提出项目建设的风险管理与应对措施,以最小化社会稳定风险,保障项目的顺利实施。
四、评估结果1.政策环境评估:项目建设符合国家政策法规,不存在合规性问题。
2.社会风险评估:考虑到项目建设地区的社会和自然环境背景,项目建设过程中需高度重视环境保护、公众参与、利益补偿等问题,注意平衡不同利益方的权益,以避免引发社会矛盾和纠纷。
3.风险管理与应对措施评估:建议项目建设方采取积极主动的风险管理和应对措施,对可能发生的社会矛盾和纠纷进行预判和预防,做好危机公关和舆情引导工作,切实保障项目的正常建设。
五、评估建议根据本次评估结果,评估单位提出以下建议:1.项目建设方应加强环境保护、公众参与、利益补偿等方面的工作,力求达成各利益方的共识,保障项目的正常建设。
2.政府部门应加强对项目建设过程中的社会稳定风险管理和应对工作,提高社会稳定的监测和预警能力,营造良好的社会氛围,维护社会稳定。
3.评估单位应持续跟踪和监测项目建设过程中的社会稳定风险,及时提供风险预警和评估报告,为项目建设提供支持和保障。
建设项目社会稳定风险评估工作报告范文

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2024年农网改造升级工程实施评估总结报告

2024年农网改造升级工程实施评估总结报告总结报告:____年农网改造升级工程实施评估一、引言农网改造升级工程是为了解决当前农村电力供应不足、设备老化等问题,提升农村电力供应能力和质量,促进农村经济的发展。
本评估报告旨在对____年农网改造升级工程的实施情况进行评估,总结工程实施的效果和问题,并提出相应的建议。
二、工程实施情况____年农网改造升级工程主要涉及农村电网改造、设备更新和供电能力提升等方面。
具体实施情况如下:1. 农村电网改造:通过对农村电网进行改造,解决了农村电力线路老化、设备不足等问题。
对主干线路和支线路进行了改造和升级,提升了线路的负荷能力和稳定性。
2. 设备更新:对农村电力设备进行了更新,主要包括变压器、开关设备和电缆等。
新的设备技术先进、性能稳定,提升了电力的供应质量和可靠性。
3. 供电能力提升:通过改造升级工程,提升了农村电网的供电能力。
新的农村电网能够满足更多农村用户的用电需求,解决了供电不足的问题。
三、工程效果评估____年农网改造升级工程的实施取得了一定的效果:1. 电力供应能力提升:通过农网改造升级工程,解决了农村供电不足的问题,提升了农村电力供应能力。
现在,农村电力供应稳定,能够满足农村用户的用电需求,促进了农村经济的发展。
2. 供电质量改善:新的农村电网设备技术先进,供电质量得到了显著改善。
供电稳定,电压恒定,不再出现频繁的停电和电压波动等问题,提升了用户对电力供应的满意度。
3. 经济效益提升:农网改造升级工程的实施促进了农村经济的发展。
提升的供电能力和质量,为农村企业和农民提供了更好的用电环境,推动了农村产业的升级和发展。
四、问题发现与解决建议在____年农网改造升级工程的实施过程中,我们也发现了一些问题,对应提出以下解决建议:1. 工程计划管理不够精细:在工程实施过程中,工程计划的编制和管理存在不足。
建议加强工程计划的编制和管理,做到合理安排进度,确保工程能够按时完成。
农村道路建设社会稳定风险评估报告

农村道路建设社会稳定风险评估报告一、工程背景开展重大事项社会稳定风险评估,是上海市委、市政府以及崇明县委、县政府关于抓稳定、促和谐,增强党的执政能力的重要决策,是以人为本、改善民生、维护广大人民群众利益、保障重大事项顺利实施的具体体现,是科学发展观在维护社会稳定工作中的全面贯彻和生动实践。
所以根据崇明县重大事项社会稳定风险分析和评估工作领导小组办公室关于印发《》(发[]号)的文件精神,为将重大事项纳入维护社会稳定、实施源头治理的系统工程,从源头上预防和减少影响社会稳定的各种不利因素。
为此,我们主要对我镇“2011年度2.5米宽农村道路建设工程”进行风险评估。
二、工程概况“2011年度2.5米宽农村道路建设工程”是为改善我镇农村道路状况,贯通全镇农村路网,提高道路通达能力,改善群众出行条件,推动农村经济发展的实施重点工程。
本项目共涉及个行政村的41.2公里的农村支路,道路宽度为2.5米,结构为水泥白色路面,两侧各留30厘米以上路基,以保护路面和将来种植绿化用。
工程项目投资总额预计万元。
目前,项目工程已全面开工,预计6月底全部完工。
工程全部竣工后,将进一步实现农村道路与县、镇、村道路的全面连接贯通,形成全镇乡村道路大联通的公路网络,直接惠及我镇12个行政村、3万多人。
三、风险预测要点本项目所涉及的41.2公里道路沿线,对外交通都较为困难,因而沿线群众对以上项目的建设非常支持。
镇政府、村委会也极为重视此工程,希望借此机会能切实解决当地老百姓的出行问题,以早日实现发展成果由人民共享。
这些有利方面为本项目的实施打下良好的社会基础,但为确保项目实施万无一失,我镇作为实施单位在项目实施前广泛听取了各方面意见。
一是召开了规环办、稳定办、涉及村主要领导、村民代表的风险评估会和项目推进会。
二是组织规环办、涉及村、监理方、施工方进行实地查看,就如何实施进行科学论证,并开会明确职责。
在听取意见、建议的基础上,我们对工程实施将产生的风险进行整理汇总,主要体现如下:1、项目并非进户路,易引起上访事件。
项目社会稳定风险评估报告

项目社会稳定风险评估报告社会稳定风险评估报告。
一、背景介绍。
近年来,我国社会稳定面临着诸多挑战,包括经济结构调整、就业压力、收入分配不均、社会保障体系不完善等问题,这些问题可能对社会稳定造成一定的影响。
因此,对社会稳定风险进行评估,对于及早发现问题、采取有效措施具有重要意义。
二、评估方法。
本次社会稳定风险评估采用了多种方法,包括实地调研、问卷调查、专家访谈等。
通过这些方法,我们全面了解了社会各个领域的现状,掌握了相关数据和信息,为后续的评估工作提供了坚实的基础。
三、评估结果。
1.经济结构调整对社会稳定的影响。
经济结构调整可能导致部分行业的就业压力增大,一些地区的社会保障体系可能面临挑战。
因此,需要加强对这些地区和行业的政策支持,促进就业稳定,完善社会保障体系,减少社会不稳定因素的积聚。
2.收入分配不均对社会稳定的影响。
收入分配不均可能导致社会阶层的不满情绪增加,加剧社会矛盾。
因此,需要加大对低收入群体的支持力度,加强收入分配政策的调整,缩小收入差距,增强社会公平感,减少社会不稳定因素的产生。
3.社会保障体系不完善对社会稳定的影响。
社会保障体系的不完善可能导致一些弱势群体的生活困难,加剧社会不稳定。
因此,需要加大对社会保障体系的改革力度,加强对弱势群体的帮扶,增强社会的凝聚力,减少社会不稳定因素的蔓延。
四、风险应对措施。
针对以上评估结果,我们提出了以下风险应对措施:1.加大对就业困难地区和行业的政策支持力度,促进就业稳定。
2.加强收入分配政策的调整,缩小收入差距,增强社会公平感。
3.加大对社会保障体系的改革力度,加强对弱势群体的帮扶。
四、结论。
通过本次社会稳定风险评估,我们全面了解了当前社会稳定面临的挑战,提出了相应的风险应对措施,为维护社会稳定、促进社会和谐提供了参考。
希望相关部门能够重视评估结果,采取有效措施,及时化解社会稳定风险,确保社会的长期稳定发展。
中心农贸市场危房改造项目社会稳定风险评估报告

福鼎市桐山中心农贸市场危房改造项目社会稳定风险评估报告目录1.总论 (1)1.1社会稳定风险评估的目的 (1)1.2社会稳定风险评估任务的由来 (1)1.3评估内容 (1)1.4评估依据 (2)2.项目概况 (3)3.项目影响分析 (5)3.1征地补偿影响 (5)3.2施工阶段影响 (5)3. 3建成后影响分析 (7)3.4施工影响评价结论 (7)4.社会稳定风险分析 (8)4.1社会稳定风险的表现形式及影响 (8)4.2摊位与周边村户可能存在的风险 (9)4.3社会稳定风险可能性分析 (9)5.风险防范措施 (11)5.1征地补偿措施 (11)5.2项目摊位与周边村户的社会稳定风险措施 (11)5.3噪声治理措施 (12)5.4交通组织措施 (12)5.5施工组织措施 (13)5.6环境保护措施 (13)5.7扰民防治措施 (13)6.社会稳定工作纲要 (14)6.1基本要求 (14)6.2社会稳定应急预案 (15)7.评估结论 (17)附件3 (18)联系人:包先生联系电话:186****02181.总论1.1社会稳定风险评估的目的根据《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》(发改投资[2012]2492号),以及中共福建省委办公厅、省人民政府办公厅印发《关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的实施意见(试行)》的通知(闽委办法[2012]17号)、《关于建立重大建设项目社会稳定风险评估机制的意见(试行)》的通知(闽委办[2010]97号)和《福建省重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》(闽发改投资[2013]826号)等文件精神,结合我项目实际情况,制定本评估报告。
1.2社会稳定风险评估任务的由来按照《中共宁德市委办公室宁德市人民政府办公室印发<关于建立重大建设项目社会稳定风险评估机制的实施意见>的通知》(宁委办[2011]15号)要求,评估小组编制完成了《福鼎市桐山中心农贸市场危房改造项目项目重大事项社会稳定风险评估报告》。
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/农网改造升级工程项目社会稳定风险评估报告&国家发改委甲级资质1.成功丰富的案例我们的项目团队已完成多个项目社会稳定风险评估报告编制工作,为客户完满完成了项目社会稳定风险评估,研究项目涉及行业达三十余个,为客户解决了企业融资、对外招商合作、国家发展和改革委(以前的计委)立项、银行贷款、境外投资项目核准等需求。
2.专业撰写的团队由行业资深专家、博士、高级工程师、注册会计师、造价师、咨询师等专业人士组成的项目小组,为您编制专业、高水准的项目社会稳定风险评估报告。
3.行业专家团队我们拥有高素质的、专业化的行业研究团队,我们的研究人员具有不同背景和资历,拥有多种专业学历背景:社会学,统计学,心理学,营销,贸易,数学等,其中三分之二以上具有相关行业的多年从业经验,研究员对市场趋势具有敏锐的洞察力。
4.国家发改委甲级资质按国家发展和改革委相关规定,用于立项审批的社会稳定风险评估报告需要有具有国家发改委颁发的工程咨询资格的单位编写,本机构可提供国家发改委颁发的甲级工程咨询资质,保证项目顺利的通过发改委审核立项。
主要专业资质范围(参考第六章)。
【报告目录】第一章农网改造升级工程项目基本情况第一节、项目概况一、项目单位二、拟建地点三、建设必要性四、建设方案五、建设期六、主要技术经济指标七、环境影响八、资源利用九、征地搬迁及移民安置十、社会环境概况十一、投资及资金筹措第二节、评估依据第三节、评估主体一、拟建项目的评估主体指定方二、评估主体的组成及职责分工第四节、评估过程和方法第二章农网改造升级工程项目评估内容第一节、风险调查评估及各方意见采纳情况第二节、风险识别和估计的评估一、风险识别评估二、风险估计评估第三节、风险防范和化解措施的评估第四节、落实措施后的风险等级确定第三章农网改造升级工程项目评估结论第一节、拟建项目存在的主要风险因素第二节、拟建项目合法性第三节、拟建项目合理性第四节、拟建项目可行性第五节、拟建项目可控性评估结论第六节、拟建项目的风险等级第七节、拟建项目主要风险防范、化解措施第八节、根据需要提出应急预备和建议第四章农网改造升级工程项目附件附件一:农网改造升级工程项目可行性研究报告附件二:农网改造升级工程项目申请报告及其社会风险分析篇章附件三:建设单位法定代表人身份证复印件附件四:规划选址文件附件五:用地预审文件附件六:环境影响评价文件附件七:相关规划与标准规范附件八:农网改造升级工程项目先建设后报批,环保部门处理到位的证明材料附件九:环境影响评价公示照片附件十:公众参与座谈会照片附件十一:公众参与座谈会记录附件十二:农网改造升级工程项目社会稳定风险座谈会参会人员名单附件十三:农网改造升级工程项目百分评价统计表附件十四:建设项目周边环境示意图附件十五:全部市场调研问卷调查表附件十六:同类或类似项目决策风险评估资料第一章社会稳定风险评估的介绍第一节社会稳定风险的定义社会稳定风险是指重大事项在政策出台和实施的过程中,由于没有很好地顾及群众的切身利益,或者没有很好地协调好不同利益群体的利益冲突,或者没有获得群众的理解并征得群众的同意而可能引发的群众大规模集体上访或群体性事件,从而危及公共安全的情况。
所谓重大事项,就是与改革、发展息息相关,作为改革发展载体的重大决策、重大政策、重大改革、重大项目等。
重大事项具有全局性、长远性、根本性、公众性等“四大特征”。
“四大特征”具体来讲:全局性:是事关本行政区域政治稳定、经济建设和社会发展大局的事项;根本性:是对事物的发展和局势的变化起关键作用的事项;长远性:是指需要逐步实施,涉及时空跨度较长的事项;公众性:是指与广大人民群众密切相关、是群众关心的事项。
第二节社会稳定风险评估的定义社会稳定风险评估是指在与人民群众利益密切相关(事关广大人民群众切身利益、事关某一群体的特殊利益,甚至是某一个体的特殊利益)的重大决策、重要政策、重大改革措施、重大工程建设项目、与社会公共秩序相关的重大活动等重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前,对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查,科学的预测、分析和评估,制定风险应对策略和预案,有效规避、预防、控制重大事项实施过程中可能产生的社会稳定风险,更好地确保重大事项顺利实施。
第三节社会稳定风险评估的提出我国进入新世纪新阶段后,党中央提出构建社会主义和谐社会的战略任务。
在此背景下,从2005年起,我国一些地方的党委、政府从维护稳定的高度重新审视重大政策、重大决策、重大改革、重大项目等重大事项的抉择和实施,强化了对社会稳定风险的考量,开始建立和实施重大事项社会稳定风险评估制度。
2007年12月25日,胡锦涛同志在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上提出:“要抓紧建立社会稳定风险评估机制,健全矛盾纠纷排查化解长效机制,提高早发现、早化解、早处置的能力,注重从源头上减少不稳定因素。
”2009年,中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《中央政法委员会、中央维护稳定工作领导小组关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的意见》(中办发〔2009〕46号文)。
该《意见》指出,地方各级党委、政府要建立社会稳定风险评估机制。
2012年1月20日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见(试行)》,要求各级党委、政府全面实施社会稳定风险评估工作,做到所有重大决策事项应评尽评,实现重点领域的全覆盖。
第四节社会稳定风险评估的意义维护社会稳定是当前我们国家社会经济发展中一项十分重要的工作,依据中央《关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见(试行)》的精神,开展重大固定资产投资项目社会稳定风险评估工作,对于促进科学决策、民主决策、从源头上预防和化解社会矛盾,最大限度减少不和谐因素,保障和促进经济社会又好又快发展,构建社会主义和谐社会具有十分重要意义。
第五节社会稳定风险评估的依据1、中华人民共和国《风险管理原则与实施指南》2、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见(试行)的通知》3、《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》;4、《国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险风险篇章和评估报告编制大纲(试行)的通知》;5、项目所在地区关于“社会稳定风险评估”的文件要求;6、项目的可行性研究报告或项目申请报告、环评报告、节评报告、土地许可等报告及批准文件。
第六节社会稳定风险评估的范围一、国家发改委审批、核准;报国务院审批、核准的在中华人民共和国境内建设实施的固定资产投资项目。
二、直接关系到广大人民群众切身利益,涉及面广,容易引发社会稳定问题的重大决策事项。
包括涉及征地拆迁、农民负担、国企改制、环境影响、社会保障、公益事业等等方面的重大项目建设、重大决策制定以及其他对社会稳定有较大影响的重大决策事项,决策前都要进行社会稳定风险评估。
1、易发生社会不稳定问题的重点领域建设项目应开展风险评估工作:a.交通运输:机场、铁路、国道、高速公路、省道;跨江、河、跨航道等级三级及以上的桥梁、隧道;内核航道;城市快轨交通,城市快速路、主干路;长途客运站、城市客运交通枢纽;危险品码头。
b.环境设施:污水处理厂;固体废弃物及危险废弃物处理设施;垃圾处理设施。
c.能源:中心成全50万伏变电站、郊区22万伏及以上电力架空线路等大型电力设施;天然气主干管网、加油加气站、储油储气罐等其他能源储运设施;城市供热设施。
d.工业:钢铁、有色、石化、化工原料、水泥等可能造成环境现状改变或较大污染物排放的建设项目。
c.能源:中心成全50万伏变电站、郊区22万伏及以上电力架空线路等大型电力设施;天然气主干管网、加油加气站、储油气罐等其他能源储运设施;城市供热设施。
d.工业:钢铁、有色、石化、化工原料、水泥等可能造成环境现状改变或较大污染物排放的建设项目。
e. 社会事业:疾病预防控制中心、传染病医院、精神卫生中心、戒毒中心、殡葬火化设施、广播电视发射设施、医疗卫生服务设施。
f.农业:畜禽粪便处理设施、动物处理设施、三级以上生物安全防护实验室。
2、涉及土地与房屋征收的建设项目。
3、在项目规划、环评公示阶段发生社会不稳定问题且尚未化解的建设项目。
4、在居民密集区建设且对周边群众生产、生活具有一定影响的建设项目。
5、项目单位应加强审批(核准)前的风险预研工作,凡是经预研判定可能引发社会不稳定问题的其他建设项目。
第七节社会稳定风险评估的用途开展社会稳定风险评估,可以针对项目可能发生的社会稳定风险,提出防范和化解措施,最大限度减少社会稳定风险的发生。
社会稳定风险评估报告是国家发改委或国务院批、核准项目的重要依据。
评估报告认为项目存在高风险或中风险的,国家发改委不予审批、核准和核报。
社会稳定风险评估工作中的社会稳定风险分析是项目可行性研究报告、项目申请报告的重要内容既独立篇章。
其作用及效力与“环评”相仿。
第八节项目社会稳定风险评估的必要性社会稳定风险评估是建设前期工作的重要步骤,是编制建设项目设计任务书的依据。
对工程建设项目进行社会稳定风险评估是基本建设管理中的一项重要基础工作,社会稳定风险评估在项目投资决策和项目运作建设中具有十分重要的作用。
一、稳定是和谐的前提和基础推进和谐社会建设,就必须保持社会的平安、稳定、有序。
没有稳定,构建社会主义和谐社会就无从谈起。
唯有稳定才能发展经济,才能达到社会和谐。
构建和谐社会,需要做很多方面的工作,而保持安定有序、维护社会稳定,是最重要的工作。
二、保持社会稳定是大局,这是我国现代化建设的一条极其重要的经验改革开放20多年来,我国经济始终保持持续快速健康发展,综合国力显著增强,人民生活逐步改善,各项事业生机勃勃,国际威望不断提高。
这一切都同我们的社会保持团结稳定的局面密切相关。
我们应该倍加珍惜来之不易的大好局面。
邓小平同志曾经指出:“中国的问题,压倒一切的是需要稳定。
没有稳定的环境,什么都搞不成,已经取得的成果也会失掉。
”这不仅为改革开放和现代化建设的实践所充分证明,也是广大干部群众从经验和教训中得出的共同结论,是人民的共同心声。
三、维护社会稳定,是构建社会主义和谐社会的必然要求当前,我们所处的国际国内环境相当复杂,既面临大好机遇,也遭遇严峻挑战。
团结一心,保持稳定,我们才能抓住机遇,克服困难,应对挑战。
我国现代化建设正处于一个重要战略机遇期,确保稳定,才能抓住和用好这个战略机遇期,实现经济发展和社会和谐;确保稳定,才能化解矛盾、理顺情绪,团结一切可以团结的力量,调动一切积极因素;确保稳定,才能妥善解决我们面对的各种问题,为经济社会发展创造良好的内部和外部环境。
在现代化建设的大局面前,我们必须像爱护自己的眼睛一样珍惜、维护社会稳定。