政府职能发展
当代政府职能的发展趋势
目录一政府职能的涵义1 政府职能的定义和特点2 政府职能的构成二影响当代政府职能发展的主要因素1 国家的阶级本质2 社会济经发展水平3 特定的政治文化传统4 行政主体的认识水平和管理水平三当代政府职能的发展趋势1 政府职能的内容日趋丰富和多样化2 职能重心由阶级统治性过渡到社会管理性职能3 政府职能日益分化和专业化4 政府职能的运行方式不断进行调整-----------------------------------------------------------------------内容摘要政府职能问题是一个与国家消息同样久远和复杂的问题。
自从有国家以来，政府职能问题始终是关于政府的基本问题之一。
围绕着当代政府职能问题在多层面上展开的研究和讨论，相应构成了当代各国社会科学最丰富多彩的领域之一。
考察当代政府职能可以有许多角度，本文通过对政府职能的定义、特点和构成等基本概念的研究，寻求影响当代政府职能发展的主要因素，加以分析，从而对当代政府职能的发展趋势进行了初步探讨。
关键词：政府职能影响因素发展趋势一政府职能的涵义所谓职能，就是指特定组织基于某种规定所承担的基本职责和基于自身特定结构形式所发挥的功能作用的统称，它是职责与功能的统一。
政府是指国家权力机关的执行机关，即国家行政机关，例如我国的国务院和地方各级人民政府。
政府职能，亦称行政职能，是指政府依法对国家政治、经济和社会事务进行管理时所承担的职责和任务。
政府职能反映了政府管理活动的内容和基本方向，决定了政府的规模和管理方式。
政府职能是一个历史性的概念，不同性质的国家以及处于不同历史发展阶段的同一个国家的政府职能具有不同的特点。
第一，政府职能的政治性和社会性。
政府的各项职能都反映和体现了国家的阶级本质，根本上是为了维护统治阶级的利益，其政治性十分突出。
同时，全社会的各个阶层无一不接受政府的管理和服务，政府职能又具有广泛的社会性。
第二，政府职能的动态性和相对稳定性。
经济发展中的政府角色与职能分析
经济发展中的政府角色与职能分析在现代社会中，政府在经济发展中扮演着至关重要的角色。
政府的主要职能是促进经济增长、维护社会公平和稳定等，从而为社会创造更好的发展环境。
本文将对政府在经济发展中的角色和职能进行分析。
一、宏观调控和经济引导的作用政府在经济发展中的首要任务是进行宏观调控和经济引导。
通过制定适当的宏观经济政策，政府可以在经济波动时调整经济发展的节奏和方向。
例如，政府可以通过调整货币政策、财政政策和产业政策等手段来刺激经济增长和防范经济风险。
此外，政府还需要加强对相关产业的引导，以推动经济结构的优化和升级。
二、市场监管和经济秩序的维护政府在经济发展中的另一个重要职能是市场监管和维护经济秩序。
政府应建立健全的市场监管体系，加强对市场行为的监督和管理，保护消费者权益，维护公平竞争的市场环境。
政府还需要加强对经济主体的监督，打击经济犯罪行为，维护经济秩序的稳定和健康发展。
三、基础设施建设和公共服务保障政府在经济发展中还应承担基础设施建设和公共服务保障的职责。
良好的基础设施可以提高生产效率和经济竞争力，为经济发展提供有力支撑。
政府应加大对交通、能源、通信等基础设施建设的投资力度，并提高公共服务的质量和覆盖范围，满足人民对教育、医疗、社会保障等公共服务的需求。
四、环境保护和可持续发展随着经济的发展，环境问题越来越严重，政府在经济发展中应承担环境保护和可持续发展的责任。
政府应制定环境保护政策和法规，加强环境监测和治理，推动资源节约和循环利用，促进绿色发展。
政府还应加强对生态环境的保护，维护生态平衡和生物多样性，为子孙后代留下良好的环境。
五、国际合作和对外开放政府在经济发展中还需要积极参与国际合作和对外开放。
通过加强与其他国家的贸易、投资和科技合作，政府可以促进国内产业的发展和提高经济的国际竞争力。
政府还应开展外交活动，争取更多的国际合作机会和资源支持，为经济发展创造更好的外部环境。
综上所述，政府在经济发展中扮演着重要的角色和职能。
政府职能转变的五个方面
政府职能转变的五个方面政府职能转变的五个方面一、政府职能从“管理”到“服务”转变政府职能转变，就是要把政府职能从过去的“管理”转变成“服务”。
目前，政府在社会经济发展中起着重要的作用，它不仅关注经济效益的提高，而且也要注重社会的发展，关注民生，提高人民福祉。
因此，政府的职能必须从“管理”转变为“服务”，即政府应该更多地以服务于社会经济发展为宗旨，而不是仅仅以管理为主导。
二、政府职能从“行政”到“立法”转变政府职能转变，就是要把政府的职能从过去的“行政”转变成“立法”。
政府的行政职能是指政府通过行政手段来实施政策，即实施行政活动。
而政府的立法职能指的是政府通过立法手段来实施政策，即制定法律来实施政策。
随着市场经济的发展，政府的职能也要从行政转变为立法，即政府要更多地依靠法律来实施政策，而不是依靠行政来实施政策。
三、政府职能从“精细化”到“全面性”转变政府职能转变，就是要把政府的职能从过去的“精细化”转变成“全面性”。
政府的精细化职能是指政府以特定部门或特定渠道来实施政策。
这种情况下，政府只是一部分社会力量，其他力量例如市场力量等具有重要作用。
但是，随着政府职能转变，政府的职能要更多地采用全面性的方式，即政府要把各种力量纳入考虑，并综合考虑，而不是仅仅考虑特定的部门或渠道。
四、政府职能从“简单化”到“复杂化”转变政府职能转变，就是要把政府的职能从过去的“简单化”转变成“复杂化”。
政府的简单化职能是指政府只采用单一的或有限的政策手段来实施政策，例如采取行政措施，采取财政手段等。
但是，随着政府职能转变，政府的职能要更多地采用复杂化的方式，即政府要采取更多的政策手段，例如社会治理手段，经济手段，文化手段等，而不是仅仅依靠行政或财政手段来实施政策。
五、政府职能从“独立性”到“共同性”转变政府职能转变，就是要把政府的职能从过去的“独立性”转变成“共同性”。
政府的独立性职能是指政府以独立的形式来实施政策，也就是一切政策的实施由政府完全自主实施。
浅析新时代政府行政职能的转变和发展
浅析新时代政府行政职能的转变和发展随着时代的发展和社会的进步，政府的职能也在不断发生变化。
新时代下，政府行政职能的转变和发展已经成为人们关注的焦点。
在过去，政府的行政职能主要是对社会进行管理和管理，但是在新时代下，政府的行政职能已经发生了重大的转变，具有了更多的服务属性。
本文将从政府行政职能的转变、发展趋势和实践意义等方面进行分析和探讨。
一、政府行政职能的转变1.服务型政府的兴起随着社会各方面的发展和进步，人们对政府的需求也在不断增加。
过去的政府主要是扮演管理者和监管者的角色，对社会进行规范和管理。
但是随着经济的发展和社会的进步，人们对政府的服务需求也在不断增加。
政府为了更好地满足人民的需求，加强与社会的沟通和互动，逐渐转变为服务型政府。
服务型政府更加注重为民众提供基本生活服务、提升行政效能和提高政府服务的便捷性。
2.依法行政的要求依法行政是政府行政职能转变的重要内容。
依法行政是指政府依据法律和法规行使职权，维护公平正义，保障公民合法权益，加强行政效能，提高行政质量的一种重要形式。
依法行政要求政府在行使职权时必须遵循法律和法规，保障公民的合法权益，增加行政透明度，提高政府的公信力，推动政府行政职能的合法化和规范化。
3.创新型政府的出现随着科技的发展和社会的进步，政府行政职能也在不断进行创新。
创新型政府主要是指政府在行使行政职能时，积极适应社会变革和发展需求，不断进行制度和政策的创新，提升政府效能和服务水平，促进政府行政职能的转变和发展。
在新时代下，政府要不断引进新技术、新理念，加强科技创新，提升政府的治理能力和管理水平，更好地适应社会和经济的发展需求。
1.数字化、智能化发展随着信息技术的飞速发展，政府行政职能也在向数字化、智能化发展。
政府利用大数据、云计算、人工智能等技术手段，加强政府信息化建设，提升政府办事效率，提高政府服务水平，为人民提供更便捷的服务。
数字化、智能化的发展是政府行政职能转变的必然趋势，也是政府提升治理能力和综合竞争力的重要手段。
当代中国政府职能的两重性及其发展趋势
先， 政府具有合法性 。 于合法性的类型 ， 对 马克斯 ・ 韦伯总结 出了 传统 型、 法理型和克里斯玛型（ 超凡魅力型 ）每一种合法性各有 ，
其特 点 ， 所以重要性也就不一样 。 政府作为国家主权 的重要组成 部分 ，其权力 的取得和运用都必须在宪法和法律规定 的范 围之
统治 ， 是指主体 的命令得到了客体 的服从 。“ 政治统治 的政
（ ） 府 职 能的 阶 级 性 一 政
政府 ， 指国家进行阶级统治和社会管理 的机关 ， 是 是国家表 达意
志、 发布命令 和处理事务的机关 。同时， 政府 也可以指那些 不以
营利为 目的、旨在追求有效增进与公平分配社会 公共 利益的调 控活动 ” 。完整意义上 的政府概念具有一些质 的规定性 。首 【
【 政治 ・ 法律 】
当代 中国政 府职能 的两重性 及其发展趋势
祁 志伟
（ 新疆大学 政治与公 共管理学 院， 新疆 乌鲁木齐 ８０ ４ ） ３０ ６
摘
要 ： 府是 一 个 国 家 最重 要 的 构 成 因素 ， 在社 会 中扮 演 的 角 色是 通 过 政 府 职 能 体 现 出来 的 。 政 府 是社 会 中的 组 织 ， 政 它
和其他社会组 织一样 ， 源于社会的需求 ， 承担着满足社会各种各样 需求的任务 ， 同时国家意志的执行 需要通过政 府履行其
职能来实现 。政府基本职能在社会 管理 中体现 出阶级性和公共性 两重属性 ， 这两重属性 的过 渡形式及 当代 中国政府 向效 率兼公平的公 共服务型政府转型 ， 中国政府职能的发展趋势。 是 关键词 ： 政府 ； 职能； 发展趋 势
是政治 斗争 ” ， 宁说 ：什么是 ‘ 州 列 “ 政治 ’（ ） ？ １ 无产 阶级先锋 队
政府职能的含义及其重要地位
第一节政府职能的含义及其重要地位一、政府职能的含义政府职能，亦称行政职能，是国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。
它反映着公共行政的基本内容和活动方向，是公共行政的本质表现。
政府职能包括以下四层意思：（1）政府职能的实施主体是政府机构；（2）政府职能的主要内容是管理国家和社会公共事务；（3）政府职能的实施手段主要是依法行政；（4）政府职能是完整统一的体系。
二、实现政府职能的主要手段实现政府职能的主要手段包括：行政手段、经济手段、法律手段等。
（1）行政手段具有强制性、垂直性、无偿性、稳定性和具体性的特点，其优点是统一集中、迅速有效。
但它易产生与“人治”相联系的一些弊病，影响横向联系及下级的积极性、创造性。
（2）经济手段具有间接性、有偿性、平等性和关联性的特点，最适于管理经济活动，但因其只能调节经济利益关系，不能靠它解决所有问题。
（3）法律手段具有严肃性、权威性、规范性的特点，使行政管理统一化和稳定化，但其只能在有限范围内发生作用，很多经济关系、社会关系需结合其他手段才能发挥作用。
三、政府职能的发展变化政府职能的发展变化，很大程度上取决于社会经济形态的发展变化。
按照这一变化过程，政府职能的发展变化可以划分为以下四个阶段：1．自然经济状态下的政府职能自然经济，是与生产力水平低下和社会分工不发达相适应的。
奴隶制和封建制就是建立在自然经济基础上的。
在自然经济状态下，由于社会生产力水平低下，居住分散，信息不畅，因而政府职能主要局限在“御外”和“安内”，维持国家的统治。
同时，由于在奴隶制度下奴隶对奴隶主的依附，在封建制度下农民对土地的依附，使得为数不多的社会公共事务在分散状态下得到自行解决。
因此在自然经济状况下的政府职能，一方面表现为政治统治职能的极端强化；另一方面表现为经济管理和社会管理职能的相对薄弱。
2．近代资本主义国家的政府职能当进入资本主义社会发展阶段后，市场在资源配置中的作用越来越大。
发展中的政 府职能应该如何定位
发展中的政府职能应该如何定位在社会不断发展进步的进程中，政府职能的定位至关重要。
政府如同航船的舵手，其职能的准确定位直接影响着社会这艘大船的行驶方向和速度。
那么，在发展的浪潮中，政府职能究竟应该如何定位呢？首先，我们要明确政府职能的内涵。
政府职能，简单来说，就是政府在国家和社会生活中所承担的职责和发挥的作用。
它涵盖了经济、政治、文化、社会、生态等多个领域，是一个复杂而又庞大的体系。
在经济领域，政府应当扮演好“调控者”和“服务者”的双重角色。
过去，政府可能过多地直接干预经济运行，而在发展的新时期，政府需要更加注重宏观调控，为市场经济创造公平竞争的环境。
这意味着政府要制定合理的经济政策，引导资源的有效配置，促进经济的平稳增长。
例如，通过财政政策和货币政策来调节经济的冷热，避免出现大的波动；加强市场监管，打击不正当竞争和垄断行为，维护市场秩序。
同时，政府也要提供优质的公共服务，比如完善基础设施建设，为企业发展提供便利的交通、通信等条件；加强教育和培训，为经济发展提供高素质的劳动力。
在政治领域，政府要成为“民主的推动者”和“法治的守护者”。
发展中的社会，民主和法治的需求日益增长。
政府应当积极推进政治体制改革，拓宽公民参与政治的渠道，保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，让人民真正成为国家的主人。
同时，政府要依法行政，严格按照法律规定行使权力，维护法律的权威和尊严。
加强法治宣传教育，提高全社会的法治意识，营造良好的法治环境。
文化领域也是政府职能的重要范畴。
政府应是“文化的传承者”和“创新的引领者”。
传统文化是民族的根脉，政府有责任保护和传承优秀的传统文化，使其在现代社会中焕发出新的活力。
同时，要鼓励文化创新，为文化产业的发展提供政策支持和资金扶持，推动文化与科技、金融等领域的融合，培育新型文化业态。
此外，政府还要加强公共文化服务体系建设，让广大人民群众能够享受到丰富多样的文化产品和服务。
社会领域中，政府是“公平的维护者”和“民生的保障者”。
浅析新时代政府行政职能的转变和发展
浅析新时代政府行政职能的转变和发展1. 引言1.1 政府行政职能定义政府行政职能是指政府在社会管理和公共事务处理中所承担的任务和责任。
它包括政府机构的组织和运作、政府在经济、社会和文化领域中的管理和监督、公共服务和公共政策的制定和实施等方面的职责。
政府行政职能是政府的基本职能之一，是政府权力的具体表现，也是政府对社会和公民的责任和义务的体现。
政府行政职能的发展和完善，对于社会的稳定和可持续发展具有重要意义。
在新时代背景下，政府行政职能的定义逐渐与时俱进，不断拓展和深化，以适应信息时代和全球化背景下的新形势和新要求。
1.2 时代背景随着社会的不断发展和变化，新时代政府行政职能也在不断进行转变和发展。
在过去，政府行政职能主要是指政府在社会管理中所扮演的角色和职责，包括制定政策、执法监管、提供公共服务等。
在当今快速变化的时代背景下，政府行政职能也需要与时俱进，适应新的社会需求和挑战。
新时代政府行政职能的转变和发展受多方面因素的影响，比如经济全球化、科技进步、社会多元化等。
政府行政职能不再局限于传统的治理范围，而是更加注重服务和创新。
政府需要更加开放、透明、高效，与社会各界密切合作，共同推动社会发展和进步。
在新时代背景下，政府行政职能不断进行着实践探索和创新，不断深化改革，提升管理水平和服务能力。
政府必须适应时代的需求，积极推动转型升级，实现治理体系和治理能力现代化。
只有这样，才能更好地满足人民群众的需求，推动经济社会持续健康发展。
2. 正文2.1 政府行政职能的传统理解1. 维护社会秩序和稳定。
传统上，政府的主要职责是维护社会的秩序和稳定，确保社会的正常运转。
政府通过制定法律、执行法律和维护公共安全来实现这一目标。
2. 提供公共服务。
政府在传统理解中也承担着提供基本公共服务的责任，包括教育、医疗、交通、环境保护等领域。
政府的角色是为公民提供必要的生活保障和服务保障。
3. 管理资源分配。
政府在传统理解中还承担着管理资源分配的职责，包括财政、人力、物力等资源的合理配置和管理。
现代政府职能的发展趋势及其本质
现代政府职能的发展趋势及其本质论文作者钱振明论文关键词,论文来源社会主义研究,论文单位武汉,点击次数0,论文页数41-44,24页1996年1996月论文网/paper_132055831/政府是推动现代国家经济增长和发展最重要的力量。
政府在经济与社会发展中的作用，即政府职能，本身也有一个发展过程。
当前的中国，伴随着现代化运动的发展，政府职能正在发生深刻的变化。
但是，人为地推进政府职能转变的改革实践，又常常陷入误区。
理论源于实践，又指导实践。
实践中发生一些失误与理论认识上存在某些偏差是密切联系的。
在我国理论界和某些决策者那里，长期有一种误解，似乎搞市场经济，转变政府职能，就是弱化政府管理，减少政府对经济和社会公共事务的干预。
其实不然。
西方发达国家及一批后起的现代化国家政府职能的演化轨迹及发展趋势，是与此相反的。
为此，我们认为，从理论上准确把握政府职能发展的基本趋势及其本质，对于当今中国政府职能的转变与发展，无疑具有实践上的意义。
1分析的前提。
探寻现代政府职能的发展趋势，应当首先理解政府职能本身的特征。
政府职能，在行政学家看来，就是国家的行政管理职能，是国家行政系统在经济和发展过程中所起的作用。
作为国家行政系统的一个重要构成因素，政府职能本身也是一个系统。
它是由国家行政管理活动的各个方面（政治、经济、文化、社会）、各个环节（计划、组织、协调、控制）所构成的一个有机整体，反映着国家行政管理的基本方向和基本内容。
内在结构上所体现出来的系统性，是政府职能最主要的特征。
把政府职能看成是一个系统，当然不能仅仅理解它是由若干部分构成的整体，更重要的在于我们可以用系统方法去认识它。
用系统的方法去认识政府职能，我们可以发现它具备一般系统所共有的特性。
一是层次性。
政府职能系统是个复杂的系统，它由许多子系统构成，每个子系统又由更小的系统所构成的。
从它的作用领域看，政府职能包括了政治统治职能和社会管理职能。
其中政治统治职能是由国家防卫职能、公共安全职能、民主建设职能构成的；社会管理职能则由经济职能、文化职能和其他社会职能等构成。
名词解释政府的政府职能
名词解释政府的政府职能政府职能是指政府在社会管理中所承担的各项职责和任务。
作为一个统一的机构和组织，政府承担着保障社会秩序、维护公共利益、推动社会发展等重要职能。
下面将从不同层面对政府职能进行解释和分析。
一、宏观层面上的政府职能在宏观层面上，政府职能主要包括经济调控、社会管理和公共服务三个方面。
首先，经济调控是政府职能的重要组成部分。
政府应通过宏观调控和市场监管，保持经济运行的平稳和可持续发展。
在市场经济中，政府通过制定合理的经济政策，如财政政策、货币政策等，引导和调控经济发展方向和速度，以实现经济的稳定增长和结构优化。
其次，社会管理是政府职能的另一个重要方面。
政府需要维护社会秩序、保护公民权益，确保社会正常运转和公共安全。
在这方面，政府承担着维护法律权威、打击犯罪、维护社会稳定等职责，通过立法、执法和治安管理等手段，为社会提供一个安全、有序的环境。
最后，公共服务是政府职能的核心内容。
政府应提供基本公共服务，满足社会公众的基本需求，如教育、医疗卫生、社会保障、文化教育等。
这些服务的提供需要政府投入资源，建设相关的公共设施和机构，以促进社会公平和民生福祉。
二、微观层面上的政府职能在微观层面上，政府职能主要包括行政管理、公共政策制定和社会组织引导等方面。
首先，行政管理是政府职能的核心。
政府通过行政管理，负责制定和执行各种政策、法规，管理公共事务和资源。
行政管理需要政府机构和公务员具备专业知识和技能，以保证行政决策的科学性和权威性。
其次，公共政策制定是政府职能的重要方面。
政府应根据社会需求和发展目标，制定合理的公共政策，以引导社会发展和解决社会问题。
公共政策制定需要政府具备科学决策的能力，进行政策评估和调整，并与社会各界广泛协商，以提高政策的可行性和效果。
最后，社会组织引导是政府职能的一项重要内容。
政府应通过相关政策和措施，引导和规范社会各界的积极参与和组织活动，促进社会组织的发展和壮大。
政府可以通过资金扶持、政策支持等方式，鼓励和支持社会组织的发展，以拓展公共服务的来源和渠道。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
摘要随着经济的不断发展，我国国民经济的不断增长，越来越多职能部门开始发挥着自己的作用。
ZF是推动我国经济发展的重要职能部门，也是保证我国安定的重要机关，ZF在经济发展中起着重要的作用。
随着近些年的变化，ZF的职能问题也逐渐成为了一个复杂的问题。
ZF的职能问题是ZF发展的重要问题，同时也关乎我国的经济和民生的发展。
ZF的职能不是一成不变的，是要随着时间的变化而变化的。
但是现在ZF的职能往往因为一些外部的因素导致ZF的职能出现一定的误区。
ZF的职能只有不断进行变革和调整才能得到最适合的发展状态。
ZF的职能关乎经济和民生的发展。
所以ZF职能的发展是相当重要的，本文我们主要根据ZF职能的现状和本质推论ZF职能的发展趋势，提出自己的解决策略。
关键词：ZF职能；发展趋势；转变策略引言ZF作为我国重要的职能部门，对民生和经济的发展起着重要的作用，ZF是推动国家经济增长的重要力量，ZF在经济发展和社会稳定中起着重要的作用。
保证我国的经济发展和社会稳定是ZF主要职能。
ZF职能是一种逐渐发展的过程。
ZF的职能是不断推进不断演化的一种发展历程。
我国的ZF职能前些年都是因为社会的变化不断更新了ZF的职能。
但是近些年我国的ZF职能不断的由人为进行安排，这就会导致出现一个误区，转变ZF职能就是减少ZF对于社会问题的干预，这种ZF职能的转变是错误的，正确的ZF职能是从实际中不断发展的，ZF职能的发展要从改革实践中不断的变革，只有这样才能真正的发展ZF职能。
一、ZF职能转变的基本问题（一）ZF职能的概念ZF职能也叫做行政职能，是指行政主体作为国家管理的执法机关，在对国家政治、经济以及当地的公共事务进行管理时所承担的职能，或者是对于一部分公共事务进行管辖体现的功能。
ZF只能体现了公共活动的基本内容和方向，是公共行政本质的体现。
ZF职能是和司法职能对立的，只是反映了国家行政管理活动的实质和基本方向，ZF的职能是保证经济发展和民生的重要职能，在社会生活中起着重要的作用。
（二）ZF职能分类1、政治职能ZF的政治职能就是ZF的统治职能，政治职能是ZF为了维护国家统治阶级的利益从而产生维护社会的一种职能，政治职能主要分为了以下几类，分别是：军事保卫职。
为了维护国家的领土主权完整不受侵犯的职能，军事保卫职能是为了保证国家的安全，防止外来侵犯的职能。
外交职能。
这是ZF为了和其他国家进行外交合作，为了维护与其他国家的正常军事、政治、经济往来从而产生的一种职能。
治安职能。
治安职能是ZF为了维护当地社会的治安，保证人民群众的生命和财产安全从而能产生的一种职能，治安职能同时负责保护我国的法律实行。
民主政治建设职能。
即通过ZF的相关活动以及ZF的宣传，推进我国民主法制不断完善不断发展的过程。
2、经济职能ZF的经济职能是为了保证国家的经济发展，对社会上的经济进行推动和管理的职能，随着我国社会市场经济体制的不断形成，ZF的经济职能主要体现在了三个方面：宏观调控职能。
ZF通过宏观的经济政策，利用财税政策和货币政策，对当地的经济发展和整个国民经济的正常运作进行经济上的宏观调控。
提供公共产品和服务职能。
ZF的一项经济职能就是通过ZF的管理能力，制定相应的政策和指导，对国家的国民经济进行间接的控制，ZF通过一些产业政策、计划指导、就业规划保证，充分发挥ZF在社会中的力量，提升对于社会的服务职能。
市场监管职能。
随着我国企业的不断增加，市场的变化也是及其的复杂，为了保证市场能公平的发展，这需要ZF利用强制力保证市场上进行公平的交易，威化企业的合法权益，ZF要履行自己的监督职能，保证市场安全发展。
3、文化职能文化是人民在物质满足时候对于生活的另一种需求，对于人民进行精神文明建设是ZF的重要职能，ZF在进行文化管理，促进经济发展上起着重要的作用。
发展科学技术职能。
ZF要通过自身的能力，制定相应的科学技术发展策略，加强对于科技的宏观发展，大力发展我国的科学技术以及相应的高新产业，促进我国科学能力的发展。
发展教育的职能。
现在教育在我国的作用是非常大的。
ZF要想发展我国的经济对于人才的需求是必须的，这就需要大力发展教育，重视教育的发展水平，提出一些新的教育策略加强对于人才的拍样，优化教育结构，加强教育的变革，采取多样化的教学方式促进我国教育的发展。
发展文化事业的职能。
ZF要过制定各种方针、政策、法规等，引导整个社会文学艺术、广播电视、新闻等等的健康发展，促进文化事业的繁荣发展。
发展卫生体育职能。
ZF要通过自身的能力，制定相关的政策、法规等等，保证我国卫生体育事业的发展。
4、社会职能ZF的职能除了前面的政治、经济、文化职能其次就是社会职能，这也是一项重要的职能。
调节社会分配加强社会保障职能。
共同富裕一直是我国强调的重要方针，ZF 的职能需要保证社会发展平衡，减少贫富地区的差距，同时还要通过各种手段保证社会中每个人的利益，进行利益均分，最终实现共同富裕。
共同富裕是我国一直强调的，ZF有义务帮助贫困地区的发展，促进当地群众的收入增加。
保护生态和自然资源的职能。
ZF要通过自身的强制力，制定相应的法律政策，对于环境恶化的地区进行治理，组织滥砍滥伐的行为，加强对于土壤荒漠化地区的治理，大力进行植树造林活动，坚持贯彻和发展可持续发展战略，保证我国生态环境安全。
促进社会化服务体系建立的职能。
即ZF通过制定法律法规、政策扶持等措施，促进社会自我管理能力的不断提高。
提高人口质量职能，ZF最开始的职能是进行计划生育的职能，但是现在随着新政策的不断发展，ZF的职能转变成了二胎政策的职能，这也是ZF的本质职能。
二、ZF职能履行存在的问题——以南海区为例佛山市南海区位于广东省中部，珠江三角洲腹地，环抱佛山市禅城区，毗邻广州，邻近港澳。
2015年，南海区辖1个街道（桂城街道）、6个镇（里水镇、九江镇、丹灶镇、大沥镇、狮山镇、西樵镇）。
共67个村委会、182个居委会。
根据南海区发展规划和统计局数据，2015年南海区GDP为2236.00亿元，增长8.5%。
南海区土地面积1073.82平方公里，常住人口258.88万人。
2015年，南海区以提高经济发展质量效益为中心，紧紧围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等重点工作，积极主动适应经济发展新常态，致力转型发展，扎实推进各项工作，取得显著成效，国民经济和社会发展取得新成效。
当然，一切事物都具有两面性，在看到取得成绩同时，不应当忽视所伴随的不足与问题。
通过对相关资料以及南海区发展历程的研究，我们可以得出，目前南海区ZF职能转变过程中主要存在以下几个方面的问题。
（一）ZF职能存在错位现象1.政经合一的治理困境据统计，2011年南海集体经济组织经营性资产就己经超过260亿元，2012年为306亿元，2013年南海集体经济账面资产则达到了360亿元，村组两级集体经济可支配收入为63亿元。
随着集体资产规模的迅速扩大，社会利益主体的诉求也日趋多元化，出现了农村基层争权夺利、身份竞争和利益分配纠纷、权利差异与公共服务不均等问题，农村基层社会矛盾和纠纷不断加剧。
这些治理难题是传统的“政经合一”治理模式所无法解决的，基层社会治理的重塑迫在眉睫。
2.权责重叠的管理冲突南海区的部分地区，尤其是农村基层实行的是自治组织和集体经济组织合署办公，即“一套人马、两块牌子”的体制模式，行政职能和经济职能捆绑在一起，使得行政资源和经济资源同时高度集中在村干部的手中，权力无法得到有效监督。
他们直接介入集体经济的经营运作过程中，通过寻租等方式获取经营利润，谁掌握了村居的行政权，谁就掌握了经济权。
“权力蛋糕”之下是越发严重的选举斗争。
由于涉及到整个村社的利益，选举中宗族和派系等势力都会有所争夺，存在“贿选”、“家族(宗族)控选”、甚至黑恶势力插手管理的乱象，图使得基层选举偏离原有轨道，换届矛盾重重，损耗大量的人力物力。
据统计，2009年至2011年，南海全区83%的涉农信访与集体经济问题有关，集体经济问题成为影响基层稳定的重要因素。
（二）ZF职能存在缺位现象1.城市规划政策不够完善城市建设中，规划先行，谋定后动，是城市科学发展的前提。
目前南海区的规划主要包括总体规划、土地利用总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划等。
但对“三旧”改造的总体规划层面的近期建设规划或及改造专项规划中，缺乏动态性和长远指导性;另外，大部分已出台的控制性详细规划用地指标往往无法满足开发商的需求，导致项目搁置。
在此种前提下，需要对控制性详细规划进行修编，而在修编过程中，却容易忽视对城市基础设施、产业升级、公共服务等设施的配套建设，导致缺乏对地区产业发展的良性指引，房地产开发过热。
同时，控规调整过于强调经济性，部分项目的开发商为了实现投资收益，通过计算改造成本倒推出项目容积率，再确定改造方案的方式，严重影响规划的科学性，难以满足城市配套和整体功能优化的发展目标。
这一过程中，项目经济效益得以实现，各利益相关体的投资也得以收回，但却违背了城市规划的公共属性，不利于实现城市整体功能的提升。
2.区域改造升级有失平衡“三旧”改造是国土资源部与广东省开展部省合作，推进节约集约用地试点示范省工作的重要措施，“广东三旧改造”是广东省特有的改造模式，即“旧城镇、旧厂房、旧村庄”改造。
“三旧”改造政策应惠及区内所有涉及改造的土地，而在南海区的实际操作过程中，区位较有优势、市场价值比较高的地块，容易有实施主体介入，改造往往能够顺利实施，而急需改造但是区位较差、配套环境落后的地块却经常被冷落。
南海区“三旧”改造自2007年实施以来，目光多数集中在旧厂房，改造腾出的土地，尤其是那些由于产业结构调整淘汰的厂房以及空置的土地，以GDP 标性的建筑很大程度彰显出“形象工程”、“政绩工程”为目标，追求经济效益忽视公众利益，让公众支付高昂的成本为ZF政绩买单，造成房地产过热，一方面把应用于产业发展，企业增资扩产的用地给挤掉了，同时也会造成房地产入住率低的空城、死城。
另外，南海区“三旧”改造中的“旧村居”和“旧城镇”的改造走得相对较缓慢。
根据木桶原理，这种不平衡将会拖慢协调发展与城市升级的整体步伐。
与此同时，ZF职能也背离了ZF逐渐转变为服务型ZF、法制ZF、责任ZF、服务ZF的初衷。
（三）ZF职能存在越位现象德国弗莱堡学派创始人瓦尔特﹒欧根提出，ZF除了应当起到制定市场规则的作用，还应担负起影响整个框架和经济活动秩序的重任;ZF不应该直接干预市场过程，但它必须通过建立政治制度，建立市场秩序和保障经济秩序的正常运行。
ZF的积极有为不是表现在对社会管理事无巨细、对微观经济过程的全面干预、全面参与市场活动，更不是代替市场主体去直接从事经营活动，控制价格，善治ZF应该通过政策扶持引导市场、规范市场，促进市场体系的发展和秩序的规范，ZF干预、ZF主导和市场主导之间的关系明确。