第九章_城市生态管理..
环保法实施细则（4篇）
环保法实施细则第一章总则第一条为了加强环境保护工作，维护生态平衡，促进经济可持续发展，保护人民群众的身体健康和利益，根据《中华人民共和国环境保护法》（以下简称《环境保护法》），制定本细则。
第二条环保法实施细则适用于全国范围内的环境保护工作。
第三条环境保护工作应当坚持预防为主、综合治理的原则，促进生态文明建设。
第四条国家环保部门是环境保护工作的主管部门，负责对全国范围内的环境保护工作进行统筹、协调、指导和监督。
第五条环境保护工作应当依法保护和改善环境，建设资源节约型、环境友好型社会。
第六条环境保护工作应当加强宣传教育，提高公众环保意识和素质。
第七条国家应当鼓励和支持社会力量参与环境保护工作。
第二章环境管理第八条国家环保部门应当制定全国性的环境质量标准，用于评价环境质量和检验环境保护工作的成效。
第九条各级地方政府环保部门应当根据当地的环境质量和相关法律法规，制定本地区的环境质量标准，并报国家环保部门备案。
第十条国家应当建立环境监测网络，实时监测和评估环境污染情况。
第十一条对于严重超标的环境污染企业，国家环保部门可以采取强制停产整治措施，直至达到环境质量标准。
第十二条国家应当加强对环境行为的监管，严禁污染企业非法排污和倾倒固体废物行为。
第三章环境影响评价第十三条建设项目在实施前，应当进行环境影响评价，并按照评价结果确定相应的环境保护措施和补偿办法。
第十四条建设项目环境影响评价报告应当公开，接受社会公众监督。
第十五条建设单位应当按照环境影响评价报告的要求进行建设，并承担相应的环境保护责任。
第四章生态保护第十六条国家应当通过建立自然保护区、野生动植物保护区和湿地保护区等保护区，保护珍稀濒危物种的生存环境。
第十七条国家应当加强对水土保持、森林防火、草原保护等生态保护领域的管理。
第十八条国家应当加大对生态修复和建设工作的支持力度。
第十九条对于破坏生态环境的行为，国家应当依法追究责任。
第五章环境执法和监督第二十条国家环保部门应当建立完善的环境执法和监督体系。
西安市秦岭生态环境保护条例(2024修正)
西安市秦岭生态环境保护条例(2024修正)文章属性•【制定机关】西安市人大及其常委会•【公布日期】2024.07.05•【字号】西安市人民代表大会常务委员会公告〔17届〕第66号•【施行日期】2024.07.05•【效力等级】省、自治区的人民政府所在市地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文西安市秦岭生态环境保护条例（2013年6月27日西安市第十五届人民代表大会常务委员会第十次会议通过2013年7月26日陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议批准根据2016年12月22日西安市第十五届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过2017年3月30日陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准的《西安市人民代表大会常务委员会关于修改〈西安市保护消费者合法权益条例〉等49部地方性法规的决定》第一次修正2019年12月27日西安市第十六届人民代表大会常务委员会第二十八次会议修订通过2020年3月25日陕西省第十三届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准根据2022年6月29日西安市第十七届人民代表大会常务委员会第二次会议通过2022年7月28日陕西省第十三届人民代表大会常务委员会第三十五次会议批准的《西安市人民代表大会常务委员会关于修改〈西安市制止价格欺诈和牟取暴利条例〉等8部地方性法规的决定》第二次修正根据2024年4月26日西安市第十七届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过2024年5月30日陕西省第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议批准的《西安市人民代表大会常务委员会关于修改〈西安市水环境保护条例〉等九部地方性法规的决定》第三次修正）目录第一章总则第二章管理体制第三章生态环境保护规划第四章自然资源保护第五章人文资源保护第六章开发建设活动的生态环境保护第七章保障措施第八章法律责任第九章附则第一章总则第一条为了保护秦岭生态环境，促进人与自然和谐共生，推进生态文明建设，实现经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《陕西省秦岭生态环境保护条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。
日照市城市管理条例
日照市城市管理条例【发文字号】日照市第十八届人民代表大会常务委员会公告第5号【发布部门】日照市人大(含常委会)【公布日期】2017.08.02【实施日期】2017.10.01【时效性】现行有效【效力级别】设区的市地方性法规日照市第十八届人民代表大会常务委员会公告（第5号）《日照市城市管理条例》已于2017年6月28日经日照市第十八届人民代表大会常务委员会第二次会议通过，并于2017年7月28日经山东省第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准，现予公布，自2017年10月1日起施行。
日照市人民代表大会常务委员会2017年8月2日日照市城市管理条例（2017年6月28日日照市第十八届人民代表大会常务委员会第二次会议通过2017年7月28日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准）目录第一章总则第二章城市容貌管理第三章城市环境卫生管理第四章城市绿化管理第五章城市市政公用设施管理第六章城市环境保护第七章城市交通管理第八章其他事项管理第九章监督管理第十章法律责任第十一章附则第一章总则第一条为了规范城市管理，提升城市公共服务水平，建设环境优美、秩序优良、文明和谐的生态宜居城市，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条在本市行政区域内的城市、县城建成区和市、县（区）人民政府确定的其他区域实施城市管理，适用本条例。
第三条本条例所称城市管理，是指市、县（区）人民政府及有关部门为维护城市公共空间良好秩序、保障城市基础设施正常运转，依法对城市容貌、环境卫生、绿化、市政公用设施、环境保护、交通等所实施的管理。
第四条城市管理应当坚持以人为本、依法治理、源头治理、权责一致、协调创新的原则。
第五条市、县（区）人民政府应当加强对城市管理工作的领导，合理划分有关政府部门城市管理职责，建立健全协调机制，对城市管理有关部门进行监督检查。
具有行政管理职能的市人民政府派出机构在本辖区内承担前款规定的县级人民政府职责。
电子教案与课件：生态学课件第九章生态工程与生态规划
介绍生态功能区划的基本原则、技术方法和实例，为区域生态工 程规划提供依据。
区域生态安全格局
构建区域生态安全格局，综合分析自然、社会、经济因素对区域 生态安全的影响。
城市生态工程与规划案例分析
城市绿地系统规划
介绍城市绿地系统规划基本概念、原则和实例，包括城市绿带、 生态廊道、公园等绿地规划。
前沿领域的研究方向与重点
基于大数据和人工智能的生态规划与管理
随着大数据和人工智能技术的发展，越来越多的研究者开始利用这些技术进行生 态数据的挖掘和分析，以及生态规划和管理，如应用人工智能进行生态预测和决 策。
全球变化与生态系统响应
全球气候变化对生态系统的影响是当前研究的热点之一，研究者们致力于研究全 球变化对生态系统的影响机制以及生态系统如何响应这些影响。
生态工程的方法体系
01
生态调查与评价
通过实地调查和遥感技术等手段，收集生态系统的相关数据，对生态
系统进行综合评价，为生态工程提供科学依据。
02
生态工程设计与实施
根据生态系统的特点和应用需求，运用系统分析方法进行生态工程设
计，并制定具体的实施方案。
03
生态工程监测与评估
对已经实施的生态工程进行监测和评估，了解生态工程的成效和不足
农村生态规划
根据农村生态环境的特点和问题， 应用生态规划理论和方法，制定农 村生态保护和利用方案；
流域生态规划
针对流域生态环境问题，应用生态 规划理论和方法，制定流域生态保 护和利用方案；
产业生态规划
应用生态规划理论和方法，制定促 进产业发展的生态保护和利用方案 。
04
生态工程与生态规划的前沿领域
流域生态工程综合效益
城市生态环境保护与可持续发展
城市生态环境保护与可持续发展一、城市生态环境保护概述城市生态环境保护是指在城市化进程中，保护和改善城市生态环境，促进人与自然和谐共生的过程。
城市化进程中，城市工业和交通的发展、废弃物和污染物的排放、建设用地的增加等因素都对城市生态环境构成了威胁。
城市生态环境保护旨在从源头上减少环境污染，通过生态保护和修复、节能减排、推广低碳生活等措施，实现城市生态环境的可持续发展。
二、城市生态环境保护的现状城市生态环境保护所面临的主要问题是污染和资源浪费。
城市化进程中，废气、废水、噪声和固体废弃物的排放量不断增加，城市环境日益恶化。
与此同时，城市能源使用率低下、水资源短缺、土地资源浪费等问题也越来越凸显。
另一方面，城市人口的增长和经济发展的需求也加剧了城市生态环境的压力。
三、城市生态环境保护的措施城市生态环境保护需要从生态环境管理、资源利用和节能减排等方面综合实施措施。
1. 生态环境管理生态环境管理是关键的措施之一。
城市需要建立完善的环保和绿化体系，建立城市生态审批机制，加强城市环境监控和管理。
同时，还需要加强废弃物管理、处理和回收利用，推广生态农业和生态旅游，促进生态保护与经济增长的良性循环。
2. 资源利用城市需要根据其自身条件和资源特点，采取切实可行的节能、环保、资源利用措施。
在能源利用方面，应采取节能措施和发展新型能源技术。
在水资源利用方面，应采取节水措施，如加强水资源管理、建设节水型城市和加强城市水循环利用等。
在土地资源利用方面，应采取合理使用、保护耕地、节约用地等措施。
3. 节能减排城市需要通过加强能源管理、采用清洁能源、推广低碳生活等方式，实现节能减排。
在交通方面，应发展公共交通、鼓励步行和自行车出行、推广新能源汽车等；在工业方面，应加强污染物监管和减排，发展清洁能源等；在建筑方面，应推广节能建筑和绿色建筑。
四、城市生态环境保护的结合城市生态环境保护和城市可持续发展紧密相连。
城市可持续发展需要强调生态环境保护，而城市生态环境保护也需要从可持续发展出发。
城市生态与城市环境
城市生态与城市环境——复习资料要点第一章生态学概论1、生态学：生态学就是研究生物之间、生物与环境之间得相互关系得科学。
(P3)2、生境：指在一定时间内对生命有机体生活、生长发育、繁殖以及对有机体存活数量有影响得空间条件及其她条件得总与。
生境（生物得生活环境）包括：物理环境（非生物环境）；生物环境。
(P6)3、生态因子：组成生境得因素称生态因子。
生态因子有两方面因素所组成：生物因素与非生物因素。
(P12)4、种群：在一定时空中同种个体得总与（P17)种群得基本特征：空间特征、数量特征、遗传特征。
种群得动态参数：出生率与死亡率、迁入与迁出、年龄结构与性别比、种群内禀增长率。
种间关系：种间竞争关系、种间捕食与寄生关系、种间合作与互利共生关系。
5、种群增长模式：内禀增长率（A）、实际增长率（B）、环境阻力（C）：A—B=C（P20）6、生态位：有机体在生物群落中得功能与位置。
（P22）7、群落（即生物群落）：就是指在一定时间内居住在一定空间范围内得生物种群得集合。
（P24)群落得特征：a)群落中得优势种；b)群落得物种多样性；c)群落得种间关联性；d)群落得交错区与边缘效应；e)群落得安定性。
（P25-26)8、生态系统：就是一定空间内生物与非生物成分通过物质得循环、能量得流动、信息得交换而相互作用、相互依存所构成得一个生态学功能单位。
（P29)9、生态系统得组成成分：a)生产者；b)消费者；c)还原者；d)非生物环境（P29)生态系统得结构：空间结构、物种结构、营养结构。
10、生态系统得基本功能：a)生物生产；b)能量流动；c)物质循环；d)信息传递；（P35-39)11、破坏生态平均得因素：人为因素与自然因素（P42)12、生态系统平均得调节机制：1）反馈机制；2）抵抗力；3）恢复力（P43）13、生态系统有两大部分（生物环境、非生物环境），四个基本成分（生产者、消费者、还原者、非生物环境）14、简述生态系统得基本特征及类型？答：（1）生态系统得基本特征：a)生态系统就是动态功能系统；b)生态系统具有一定得区域特征；C)生态系统就是开放得“自持系统”；d)生态系统具有自动调节功能。
城市管理学
一、城市的起源
城市是一个历史范畴
城市并不是在人类文明的萌芽阶段就产生的事物，而是人 类社会经济发展到一定程度之后出现的。
最早的城市可以追溯到五、六千年前，城市出现在从原始 社会向奴隶社会的过渡时期。如古埃及的孟菲斯城和中国的殷 墟、商城。
城市是社会大分工的产物
在社会分工过程中，逐渐产生了城市。由于商品的交换， 一部分从事农业的人逐渐脱离了生产，进行商务活动，形成 了集市，而后逐渐发展成了城市。
第一节 城市与城市化
什么是城市？
城市是以非农产业和非农业人口聚焦为主要特征的居民点。
城市是“大量异质性居民聚居，以非农职业为主，具有综合 功能的社会共同体”
——《中国大百科全书·社会学卷》 城市是“区别于乡村的一种相对永久性的大型聚落。是以非 农业活动为主体，人口、经济、政治、文化高度集聚的社会 物质系统。”
第三节 怎样认识城市管理和城市管理学
一、城市管理的内涵、对象
（一）城市管理的内涵 两个子目标：公共福利的改进和城市实体的发展
本书定义：城市管理是多元主体共同参与的，在不同行政关系 影响下，以城市这一空间、经济、社会系统的运行为对象的治 理活动。城市管理的根本目标在于根据公众需求，在不破坏城 市生态友好程度的基础上，采用协调、规划、控制、建设、引 导等管理方法，提升或维继城市在区域中的综合竞争能力，从 而为城市公众营造宜居、宜业的发展环境。
（三）城市化水平的衡量
城市化水平一般可以用城市人口占总人口的比重来表示。
世界城市化的历史进程： 第一阶段（1760-1850），世界城市化兴起阶段，英国成为当时世 界上第一个城市人口超过总人口50%的国家； 第二阶段（1850-1950），欧洲和北美等发达国家加速城市化，城 市化率超过50%，世界城市化水平在1900年为13.6%； 第三阶段（1950-2000），全世界加速城市化，世界城市人口比重 由1950年的28.4%上升到近50%； 预测到2030年世界城市化水平将达到60%，其中发达国家达到80%， 发展中国家达到57%。 中国城市化水平 1949-2002年，我国设市城市由136个增加到662个，城镇人口由不 足6000万上升到5亿以上（2003年底已超过5.2亿），城镇化水平由 10.6%上升至2002年的37%以上，2003年已经超过40%（2003年底的 统计数据为40.5%）
生态城市知识：生态城市的城市设施和市政服务
生态城市知识：生态城市的城市设施和市政服务生态城市是一种注重生态环境、资源利用、经济发展、社会公正、文化传承和城市管理六个方面综合平衡的城市发展模式。
它能够满足人民对于生态环境和城市发展的需求，提高人民的生活质量，并且促进地区经济的繁荣。
在生态城市中，城市设施和市政服务是至关重要的因素。
一方面，它们能够促进生态城市的智能化、信息化和可持续发展，另一方面，它们也能够提高人民的生活水平，增加城市的魅力和竞争力。
本文将从以下三个方面展开，探究生态城市的城市设施和市政服务的建设和管理。
一、城市设施的建设城市设施是城市化进程中的重要组成部分，是城市的软硬件基础设施，包括交通、供水、供电、供气、通讯、环境、文化、医疗等方面。
在生态城市中，城市设施的建设需要从生态环境、可持续发展和人民生活需求等多方面考虑。
例如：1.交通建设随着城市化进程的不断加快，道路交通、公共交通和非机动交通都需要得到重视。
生态城市应该通过建设地下通道和地铁，减少汽车产生的尾气和噪音，提高空气质量，缓解城市交通拥堵。
同时，应该鼓励和支持公共自行车和共享单车的使用，促进非机动交通发展。
2.环境设施环境设施的建设对于生态城市的发展至关重要。
生态城市需要建设城市绿地、城市森林等环境设施，减少城市的碳排放量和温室气体排放量。
同时，应该加强城市垃圾处理和污水处理设施的建设，建立珍爱水资源的意识，控制污染排放，保护水环境和水资源。
3.文化设施文化设施是城市软实力的重要体现，它不仅可以提高人们的文化素质和生活品质，也可以增加城市吸引力和竞争力。
生态城市应该加强文化设施的建设，包括博物馆、图书馆、戏剧院、音乐厅等，提供更加便捷的文化服务。
二、市政服务的管理市政服务是城市管理的重要组成部分，涉及到社会治理、公共服务、应急管理、公共安全等方面。
在生态城市中，市政服务的管理需要注意以下几个方面。
1.政府服务政府服务是市政服务的关键之一，政府的优质服务能够提升人民的生活品质，并且为市民提供便利。
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三、中国生态环境管理的机构和制度
一、中国城市生态环境问题
1. 生态环境问题的主要表现形式 2. 城市生态污染的分类 3. 中国城市生态环境问题的具体表现 4. 城市生态环境污染的危害 5. 城市生态环境污染的主要原因 6 我国城市环境治理存在的问题
1. 生态环境问题的主要表现形式
4. 城市生态系统的组成要素
ห้องสมุดไป่ตู้5、城市生态系统的结构
城市生态 系统结构
空间结构
社会结构
经济结构
营养结构
环境、资源、设备 人口、劳动力、 智力等的配置组合 的分布组合
生产、分配、 消费、流通等的 配置、组合
生产者、消费者、 分解者
二、城市生态系统的特点和功能
1.城市生态系统的功能
2.城市生态系统的特点 3.城市生态平衡
生态环境问题的主要表现是城市生态环境污染，
它一般指城市人类生产活动产生的大量有害物质， 使城市生态环境系统的构成或状态发生了不良变 化，严重影响了城市生态环境的机能，破坏了城 市生产环境系统分解污染和自我净化的能力，扰
乱了城市生态环境的平衡，从而使城市生态环境
劣化。
城市空气污染、水污染、固体废弃物污染、噪声 污染、土壤污染、辐射污染、放射性污染、光污 染。这些污染物单一或复合协同作用，产生光化 学烟雾、酸雨等毒性更强的二次污染物，对人类 健康和生态环境造成危害。 水资源短缺、城市气候异常、耕地被占用、天然 植被减少，环境基础设施不足、城市人口爆炸式 增长、交通拥挤、居住环境不足、城市超负荷运 转等问题。
1. 城市生态环境质量
城市生态环境质量可以用城市的资源质量、人群
健康和生态状况等尺度来衡量，但最基本、最重
要的方面可以通过环境污染程度来衡量。
2. 城市生态环境质量标准
城市生态环境质量标准大致可分为两级 一是低级标准，或称为安全环境标准
二是高级标准，或称为舒适环境标准
城市生态环境质量标准的种类 （1）按照其组成要素，可以分为A大气环境质量标准、B 水环境质量标准、C土壤环境质量标准、D声环境质量标 准 （2）按照城市生态环境要素的性质，可分为A物理环境质 量标准、B化学环境质量标准和C生物环境质量标准 （3）按照管理的层次或性质隶属关系，可分为国家生态环
决定因素： 城市规模与地区资源的平衡 城市人口与土地空间的平衡 生产设施与基础设施、生活服务设施的平衡 城市三废排放与环境容量的平衡
劳动力数量与职业岗位的平衡
各类产业之间的平衡 社会生产与消费的平衡 城乡物资供应与居民需求的平衡
三、城市生态环境质量及其标准
1. 城市生态环境质量
2. 城市生态环境质量标准
第九章 城市生态管理
主要内容
第一节 第二节
城市生态系统 中国城市生态环境问题及治理
第一节 城市生态系统
一、城市生态系统的含义和组成要素
二、城市生态系统的特点和功能
三、城市生态环境的质量及其标准
一、城市生态系统的含义和组成要素 1. 生态系统的含义和组成要素 生态系统是指由植物、动物以及微生物构成的生 命系统与由气候、土壤、地貌、纬度等构成的环 境系统所组成的相互促进、相互制约的多要素、 多层次的符合整体。
第四，城市生态系统具有脆弱性。
3. 城市生态平衡
城市生态平衡的标志：城市生态系统结构与功能 相协调，城市生态系统结构和功能最优化，实现 人口、资源、设施、环境相协调，环境清洁、安 全、优美、舒适.
城市生态系统是高度人工化的脆弱生态系统，应 变能力差。系统的平衡是城市人类活动与周围环 境相互作用下的动态平衡。
（2）大气污染
大气污染物已知的约有100多种。有自然因素（如森 林火灾、火山爆发等）和人为因素（如工业废气、生 活燃煤、汽车尾气等）两种，并且以后者为主要因素， 尤其是工业生产和交通运输所造成的。主要过程由污 染源排放、大气传播、人与物受害这三个环节所构成。
城市生态系统是按人类的意愿创建的一种典 型的人工生态系统。其主要的特征是：以人为核 心，对外部的强烈依赖性和密集的人流、物流、 能流、信息流、资金流等。科学的城市生态规划 与设计能使城市生态系统保持良性循环，呈现城 市建设、经济建设和环境建设协调发展的格局。 城市生态系统是城市居民与其环境相互作用而形 成的统一整体，也是人类对自然环境的适应、加 工、改造而建设起来的特殊的人工生态系统。
1. 城市生态系统的功能
第一，生产功能
第二，生活功能
第三，还原净化和资源再生功能
2. 城市生态系统的特点
第一，城市生态系统是以人为主体的复合生态系统，人
起着重要的支配作用；
第二，城市生态系统具有非完整性，对外依赖性很强；
第三，城市生态系统具有非稳定性（生产者小于消费
者）；
2. 城市生态污染的分类
按照污染的领域范围和污染物质，可分为A大气 污染、B水体污染、C土壤污染、D固体废弃物污 染、E噪声污染等
按照污染的性质形态，可分为A物理性、B化学性、
C生物性污染等
按照污染产生的原因，可分为A生产污染（工业、
农业、交通运输、服务业污染）和B生活污染。
3. 中国城市生态环境问题的具体表现 （1）水体污染
组成要素： （1）成分 （2）结构 （3）功能
2. 生态系统的分类及生态平衡
生态系统的分类： （1）自然生态系统：不受人类活动干预（海洋生态系统、 淡水…、草原…） （2）半自然生态系统：受到人类活动较轻程度干预（放牧
的原生草原）
（3）人工生态系统：完全或基本由人类的生产、经济活动 干预（农业生态系统）
生态平衡：在一定时间内生态系统中的生物和环
境之间、生物各个种群之间，通过能量流动、物 质循环和信息传递，使它们相互之间达到高度适 应、协调和统一的状态。
3. 城市生态系统的含义
城市生态系统是生态系统的重要组成部分，它是
特定地域内的人口、资源、环境通过相生相克的 关系，建立起来的人类聚居或社会、经济、自然 的复合体。
境质量标准和地方生态环境质量标准
思考： 目前城市中出现了哪些生态环境问题？带来了哪 些危害？ 当前城市生态环境问题是如何产生的？ 有没有好的解决办法？ 目前城市生态环境问题治理中存在哪些问题？
第二节 中国城市生态环境问题及治理
一、中国城市生态环境问题
二、中国城市生态环境的指导思想和原则