新形势下加强高校公共卫生安全管理和教育的思考

新形势下加强高校公共卫生安全管理和教育的思考作者：田晏东来源：《理论观察》2020年第07期关键词：公共卫生安全;管理与教育;校园安全;全面发展中图分类号：G258 文献标识码：A 文章编号：1009 — 2234（2020）07 — 0144 — 03公共卫生安全是为保障公共卫生状况和水平不受人为和自然因素影响所建立的管理体系，主要包括食品卫生、学校卫生、环境卫生、传染病卫生等〔1〕。

在高校公共安全教育中，学校公共卫生安全方面的教育占有重要的地位，对于我国高校大学生的生命安全、健康成长以及综合素质的提高都具有重要的意义。

1.环境因素。

关于学校环境方面，学校是大学生学习和生活的主要场所，人群聚集度大，而且随着近年来高校的不断扩招和大学城的快速建设这一现象更加明显。

同时高等院校生源来自全国各地，节假日人员流动比较大。

另外大学校园环境相对属于半开放环境，存在不少社会人员的出入流动;周边环境相对复杂，各种餐饮和娱乐商业区等分布较多。

这些情况使校园内外环境中存在着一些不安全因素，因此我们必须重视大学生公共卫生安全教育。

2.高校大学生大部于正处于不断成长的时期，学生公共卫生安全意识需要进一步提高。

从生理上看，高校大学生普遍处于生长发育旺盛、精力充沛的阶段;心理方面普遍来说需要进一步成长，尤其在性心理方面。

由于大学生性观念的不断开放和性发育的成熟，但是性心理和性安全方面的教育相对薄弱，性卫生健康知识不足，造成诸多性健康方面的问题以及一系列等性传播疾病的多发。

同时还有不少学生由于家庭和自身等方面的原因没有形成健康良好的生活习惯，在生活卫生、饮食和作息等方面存在诸多问题，这些都不同程度影响着大学生公共卫生安全和健康成长。

3.高校公共卫生安全教育有待进一步加强。

目前我国仅有10%左右的院校在非医学专业中开设了公共卫生和健康科学方面的课程，而每年招收的非医学类学生占普通学校总招生人数的95%以上〔2〕。

虽然近年来我国高校一直重视安全教育，但是专门针对学生公共卫生安全方面的教育占比不大，这可能是由于公共卫生安全教育内容中涉及专业的医学知识较多，对于教育工作者专业要求较高所致。

因此加强公共卫生安全教育方面的人才队伍建设和学生公共卫生安全教育具有重要意义。

1.高校要建立完善的各级公共卫生安全管理体系，明确各级相关负责人的职责，实行专人负责制，科学高效地做好学校公共卫生安全管理工作。

同时强化相关人员的评价考核，制定科学、详细的考核标准，加大公共卫生安全工作在相关管理人员工作考核中的比重，提高公共卫生安全管理意识。

2.加强学校公共卫生环境的督查和治理力度。

做好涉及学校公共卫生安全的重要场所的各项检查，排除安全隐患，为高校师生的学习和生活做好环境安全保障。

学校后勤保障部门要配合学校安全领导部门，重点加强学校水源、食堂、实验室等与学校公共卫生安全联系密切的场所的常态化突查、检查。

定期对学校水源质量进行化验检查，确保师生用水安全;要加强学校食堂食品和环境卫生管理，做好食堂工作人员的管理培训和定期检查，对食堂员工做好卫生管理，按时进行工作人员的健康检查，按照相关规定和标准做好食堂卫生清洁，同时落实食品登记留样和检查工作，排除安全隐患。

对于食堂食品原材料采购工作，要全程做好监督和管理，从原材料来源、质量抽检等各个环节必须落细落实各项规定和监督工作。

从人员卫生到工作环境卫生方面，全面加强食堂工作人员的教育培训，提高其公共卫生安全意识和责任意识。

另外学生宿舍和公寓作为学生主要的生活场所，卫生工作尤为重要。

因此学校安全领导部门要协同公寓负责人员定期做好学生宿舍的卫生监督和检查，同时要加强学生公寓管理人员的卫生安全培训，提高其公共卫生安全意识和责任意识;要加强学校各实验室的安全管理和检查，尤其是重点加强涉及易燃易爆、有毒性物质的实验试剂和设备以及生物类实验室的安全检查，及时落實安全隐患的排查工作。

3.建立内外协调联动机制，学校安全工作领导部门要做好与环保部门、食品监督部门等校外相关单位的协同工作。

要强化防范意识，各部门要协同做好对学校周边地区的环境治理和卫生安全检查工作。

一是要加强学校周边餐饮、娱乐等场所和设施的定期卫生检查，尤其是周边餐饮业的环境卫生和食材检查，强化卫生治理的力度;二是加强对周边地区企业生产的环保监督，完善和落实废弃物处理规定以及相关设备的配置工作，及时落实污染治理工作和相关检查工作，保证绿色、清洁生产。

高校公共卫生安全工作是一个系统性的工程，在做好高校公共卫生安全管理和落实校内外卫生治理工作的同时，还要加强学生的公共卫生安全教育，让学生从内在思想上提高公共卫生安全意识、养成健康的生活习惯、掌握必要的公共卫生安全知识和安全技能，只有从内部和外部等方面综合发力，才能真正做好学校公共卫生安全工作。

1.做好公共卫生专业领域相关人才的引进工作，建立一支专业的公共卫生安全教育的师资队伍。

由于公共卫生安全教育的体系和内容涉及较多的食品与环境卫生、营养学、劳动卫生与职业病学、传染病防控、流行病学研究、生理和心理卫生保健等一系列医学专业知识和技能，这就客观上要求公共卫生安全教育的教育工作者必须接受过系统和专业的公共卫生专业的教育，具备专业和丰富的公共卫生知识和技能，才能从备课到讲授整个过程做到专业和规范，为学生传授专业的公共卫生安全知识。

同时对关于大学生公共卫生安全教育的科研项目立项应当予以政策和资金的支持，鼓励相关人才加强符合大学生实际状况的公共卫生安全教育的研究，促进高校公共卫生安全教育的发展。

2.建立公共卫生安全教育的内外合作机制，充分利用多方教育资源和人才，多渠道充实高校公共卫生安全教育的师资队伍。

首先，充分发挥校医院等卫生保健部门的作用和优势，利用校医院医务人员在自身专业方面的优势，参与到学生卫生安全和健康生活等方面的教育工作中来。

其次，通过与校外有关单位合作，利用其他单位优势人才和资源，充实高校公共卫生安全教育的师资队伍。

可以加强与疾控中心、医院、卫生健教部门等相关单位的合作，这些单位的相关人才具备专业的公共卫生安全知识和技能、丰富的临床知识以及生理和心理卫生知识，可以根据实际情况可以让他们参与到学校公共卫生安全教育的过程中来，根据学生的实际情况进行相关知识和技能的授课，将他们丰富的知识和经验传授给学生，同时要根据实际情况做好相关管理和时间安排。

另外也可以加强与学校周边区域内开设有公共卫生专业的医科院校的合作，充分利用有效资源，加强学校之间的交流合作，发挥医学院校的专业优势。

3.发挥高校辅导员在学校公共卫生安全教育以及应对相关事件中的重要作用。

教育部规定的辅导员九大职能中就明确将心理健康教育与咨询和危机事件应对作为其中的两项重要职能，并从工作內容、能力要求和相关知识掌握三方面做出了详细的规定〔3〕。

在关于高校辅导员心理健康教育与咨询职能的相关规定中，指出辅导员应当掌握一定的心理学知识，开展相关的心理健康教育活动。

辅导员作为与学生接触和联系最紧密的教育工作者，能够及时掌握学生的心理状况并依托学校建立的“心理工作室”，利用专业的心理辅导设施为学生进行心理疏导;在关于高校辅导员危机事件应对这一职能的规定中，指出辅导员应当掌握公共危机管理相关理论、应急常识等方面的知识。

在日常学生工作中，辅导员可以通过安全课以及其他形式的实践活动加强对学生公共卫生安全知识的教育和宣传，从学生日常生活习惯入手，帮助学生形成健康良好的生活习惯。

当然，高校辅导员在学校公共卫生安全管理和教育方面发挥重要作用，需要加强辅导员在公共卫生安全方面的知识和技能培训，将公共卫生安全教育列入辅导员培训系列和校本研修计划中，学校需要进一步提供充足的相关学习资源，加强辅导员关于公共卫生安全方面的培训学习。

1.做好适合全体大学生公共卫生安全教育的教材编写工作。

一是要以科学性为基础，把握公共卫生安全教育的学科专业性。

公共卫生安全教育与其他类型的安全教育以及学科相比有相同之处，但是也有自身的特点，而且有很强的专业性和严谨性，其教育内容中涉及诸多专业的医学知识和安全救护技能。

因此，大学生公共卫生安全教育教材必须立足于公共卫生的学科特点，内容涉及食品卫生与安全、营养学、环境卫生、劳动卫生、生理和心理卫生、流行病学和传染病防控等方面的知识和技能。

以严谨的学科体系进行相关教材的编写，以科学准确的语言表述相关理论和技能知识。

二是注重通俗性。

由于公共卫生安全的教育对象是全体高校大学生，非医学生占比大。

因此教材要适合全体高校大学生，注重通俗性和形象性，易于学生理解、记忆和吸收。

教材要从结构、语言表达和图文安排等方面进行，增加图片等生动形象的表达方式。

结构上要遵循循序渐进的原则，遵循学生身心发展规律，针对不同年级的学生认知情况和特点，编写与其相适应的公共卫生安全教育课本，提高学生学习效果和学习兴趣。

三是注重多学科交叉渗透，提高学生公共卫生安全方面的综合能力。

公共卫生安全具有多学科交叉的特点，教材内容要注重医学卫生、物理、化学、生物以及相关法律法规等多学科知识之间的融合。

2.做好公共卫生安全教育的课堂环节。

课堂环节是公共卫生安全教育的中心环节，是学生学习相关知识和技能的重要载体和场所，我们可以从以下几方面进行：（1）一是要做好课程设计，丰富教学形式。

承担公共卫生安全教育的相关教学人员应当根据教学要求和目标，根据不同年级学生特点做好相关课程方案的设计。

要注重理论知识讲解和案例分析相结合，在相关知识讲解的基础上，要根据大学生实际情况创设情境，提出问题，让学生在面对相关的问题时，学会如何运用所学公共卫生安全知识处理问题，同时也可以加深学生对相关知识的理解。

对于相关安全技能方面的知识，教师要重视操作演示环节，与学生合作完成相关操作演示，调动学生学习积极性和提高学生参与度。

（2）抓好关键时间节点的公共卫生安全教育。

要针对不同的关键时期做好相关安全教育。

例如在流感易发的冬春季节，相应地要做好呼吸道传染病的预防教育，让学生掌握相关防控知识，同时传授给学生健康锻炼等方面的知识，提高自身免疫力;在温度较高的夏季，易发生中暑，食物中微生物易于繁殖导致食物变质，易发生消化道传染病，因此要做好学生防暑和食物保存以及健康安全饮食等方面的教育。

同时做好在节假日、开学前后等关键时期的公共卫生安全教育工作，提高学生的自我防护意识，养成良好的生活习惯。

（3）根据学生所在不同专业的特点加强相关教育。

对于有实验课程专业的同学，要加强实验室公共卫生安全教育。

做好实验室安全规范的学习教育，掌握实验室相关设备、试剂以及其他物品科学规范的使用方法，尤其要加强对有剧毒、易燃易爆的设备和试剂正确使用方面的教育，以及在发生有毒性试剂泄露等事件时正确的应对方法方面的教育。

对于有生产实习专业的同学，在公共卫生安全教育中要加强劳动卫生与职业病学相关方面的教育，让学生了解其生产实习所在的工作场所的特点和性质，并做好相关职业防护，维护自身安全。