开发区发展规划编制提纲
【荐※阅】2016-2020年XX经济开发区“十三五” 发展规划纲要
2016－2020年XX经济开发区“十三五”发展规划纲要序言为深入贯彻科学发展观、推进XX经济开发区经济社会转型升级快速发展，增强开发区对全市发展的支撑和带动作用，促进我市经济社会又好又快发展，根据党的十七大和十七届五中全会精神，按照市委、市政府决策部署和《###市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体要求，编制本规划。
一、“十二五”发展回顾(一)主要成就1、全区综合经济实力进一步壮大，对全市经济发展的贡献作用增强。
“十二五”时期，在经历全球金融危机的同时，开发区仍然保持了较快的发展速度，综合经济实力与“十五”时期相比明显得到增强，继续保持了对全市经济发展的带动支撑作用。
累计完成国内生产总值163.06 亿元，超额完成了“十二五”计划120 亿元的目标，完成“十二五”计划预期目标的135.88%。
累计实现工业总产值615.89 亿元，超额完成“十二五”计划380 亿元的目标，高于“十二五”计划预期目标62.08 个百分点。
累计实现出口总额12.10 亿美元，超额完成“十二五”计划3 亿美元目标，高于“十二五”计划预期目标303.33个百分点。
累计完成固定资产投资260.01 亿元，超额完成“十二五”计划100 亿元的预期目标，高于“十二五”计划预期目标160.01 个百分点。
累计实现社会商品零售总额4.42 亿元，超额完成“十二五”计划3 亿元目标。
累计实现财政收入25.08 亿元，超额完成“十二五”计划10 亿元的目标。
2、项目投资规模不断增大，产业结构调整步伐加快。
“十二五”时期，全区累计新批准招商引资项目185 个;累计投资总额225 亿元，分别是“十五”时期的6 倍和12 倍。
投资项目质量得到明显改善，项目平均投资规模由“十五”时期的2500 万元提高到6000 万元。
5 年当中，全区引进5000 万元以上的大项目156 个，1 亿元以上的大项目88 个。
先后引进利诚、科倍、杰盛等33 家外资企业，面向欧美的服装加工出口基地建设已见雏形。
XXX开发区发展方向区划定方案说明
重庆XX工业园区开发区发展方向区划定方案说明重庆XX工业园区管理委员会二零一四年七月八日重庆XX工业园区开发区发展方向区划定方案说明编制单位：XXXX有限公司负责人：XX编写人员：XX联系电话：XXX电子邮箱：XXX编制日期：2014年7月目录摘要 (1)一、发展方向区划定工作开展的作用和意义 (2)（一）发展方向区划定的背景 (2)（二）、发展方向区划定的作用 (3)（三）、发展方向区划定的意义 (3)二、发展方向区划定的依据和原则 (4)（一）、发展方向区划定的依据 (4)（二）发展方向区划定的的原则 (5)三、工作思路及技术路线 (6)（一）、发展方向区划定的工作思路 (6)（二）、发展方向区划定的技术路线 (7)四、工作程序 (1)五、园区概况 (1)（一）、发展历程 (1)（二）发展现状 (2)六、发展方向区划定的方法 (3)（一）资料收集 (3)（二）划定方法 (3)七、划定结果 (5)（一）开发区主区 (6)（二）发展方向区 (7)八、规划符合情况说明 (7)（一）符合土地利用总体规划情况 (7)（二）符合城乡规划情况 (8)九、部门意见征询情况 (8)摘要为进一步加强开发区用地管理，完善开发区土地集约利用评价工作和技术体系，全面掌握开发区实际开发建设状况和土地集约利用总体情况，界定开发区未来规划发展方向和用地空间，进一步完善开发区用地管理制度，规范开发区扩区、区位调整等用地管理工作，按照《国土资源部办公厅关于开展2014年度开发区土地集约利用评价成果更新工作的通知》（国土资电发〔2014〕143号）、《重庆市国土房管局关于开展2014年度开发区土地集约利用评价成果更新工作的通知》（渝国土房管发〔2014〕25号）等关于开展开发区土地集约利用成果更新工作的要求，此次开发区土地集约利用评价主要对开发区“主区”及“发展方向区”进行综合评价。
重庆XX工业园区发展方向区划定范围确定工作，自2014年4月上旬启动以来，在重庆市国土房管局的指导下，在重庆市XX工业园区管理委员会等有关职能部门的大力支持下，目前已经确定了发展方向区的范围，现将具体情况说明如下：一、发展方向区划定工作开展的作用和意义（一）发展方向区划定的背景为进一步加强开发区用地管理，完善开发区土地集约利用评价工作和技术体系，规范开发区发展方向区划定与审核，国土资源部、各级国土资源管理部门出台了各列文件，包括《国土资源部关于开展开发区土地集约利用评价工作的通知》（国土资发〔2008〕145号）、《国土资源部办公厅关于开展2014年度开发区土地集约利用评价工作的通知》（国土资厅函〔2014〕143号）、重庆市国土房管局办公室关于转发《国土资源部办公厅关于开展2014年度开发区土地集约利用评价工作的通知》的通知（渝国土房管办[2014]25号）、国土资源部制定《开发区发展方向区划定实施方案说明》。
XXX经济开发区城市建设十二五规划纲要
XXX经济开发区城建十二五规划纲要为营造良好的人居环境，快速拓展城市空间，加快城市建设跨越式发展，根据XXX经济开发区国民经济和社会发展“十二五”规划要求，制定本规划纲要。
一、“十一五”期间工作回顾“十一五”期间，紧紧围绕“加快中心城市建设，主攻城市道路，完善基础设施，拓展城市空间”的城市建设工作重点，多渠道筹措建设资金，不断加大基础设施建设投入，努力完善城市功能。
累计完成城市建设投资260亿元，其中市政公用基础设施投资50亿元。
一是一区三片骨干道路网基本建成，城市框架进一步拉开。
先后新建和改造AA中心路、迎宾大道等一大批城市骨干路网工程，基本完成建成区、AA片区、高教园区的道路网建设工作；新建了BB片区路网、CC新区路网、DD产业园区路网，对建成区部分道路进行了改造，进一步完善了开发区城市道路网络。
二是公用事业长足发展，公用基础设施进一步完善。
建成了日处理10万吨AA污水处理工程（一期）；实施日生产10万吨BB 自来水厂（一期）建设工程；全面启动城市导识系统；实施城市中心街区美化、亮化工程；加强了城市河（渠）清淤整治和排涝泵站建设，增强城市防洪排涝能力。
三是园林建设成效显著，城市人居环境进一步改善。
建设了XX生态湿地公园，对AA河、DD河、CC河、BB沟、EE沟景观进行了提升改造，建成了WW路游园、FF路游园、迎宾广场等一批城市园林工程，大力改善开发区生态环境，着力塑造城市雕塑，丰富城市文化；对迎宾大道等道路绿化进行了改造，努力提高城市绿化水平，城市园林事业蓬勃发展，城市面貌明显改观。
四是房地产行业稳步发展，居民生活质量进一步提升。
“十一五”期间，开发区住房累计新建建筑面积为723.6万平方米，累计竣工面积为451.5万平方米，累计投资额为132.4亿元。
其中房地产累计新建建筑面积378.9万平方米，累计竣工面积为260.8万平方米，累计投资额为93.5亿元；保障性住房累计新建建筑面积344.6万平方米，累计竣工面积为190.6万平方米，累计投资额为38.9亿元。
开发区发展规划编制提纲
甘肃省开发区（工业集中区）发展规划编制大纲（初稿）总则规划范围规划目的和作用规划依据规划期限〔以上内容简洁明了，言简意赅〕第一章发展基础和环境第一节发展现状〔开发区所处位置及区域自然禀赋、环境条件等。
开发区所处区域（市域、县域）经济社会发展现状。
开发区经济特别是产业等发展现状。
〕第二节优势条件〔区位条件；自然条件；具有开发利用价值资源；交通、能源等基础设施和生态环境条件；相关限制因素〕第三节机遇与挑战第四节战略意义第二章总体发展战略第一节指导思想第二节基本原则〔指发展规划的基本原则，不是编制原则〕第三节战略定位第四节发展目标〔形成定量和定性相结合的发展目标体系：经济发展主要指标（目标）要与区域经济跨越式发展结合；在产业集聚、用地集约、资源综合利用、节能、环保等方面的发展目标要有所体现〕第三章产业发展第一节产业发展战略第二节产业定位及发展方向第三节主导产业〔分段表述各主导产业〕第四节重点项目〔各主导产业重点项目支撑〕第四章空间结构（一区多园的可分节表述）第一节功能分区第二节用地布局（地块控制）第三节产业及人口承载容量第五章科技创新和人才支撑〔突出与主导产业有关的科技创新能力建设和创新服务体系、人才支撑保障等〕第六章基础设施建设第一节道路交通第二节市政配套设施〔给水、排水、污水处理、垃圾处理、供电、电信、供热、燃气、管线综合等配套基础设施〕第三节配套服务设施建设〔开发区社会事业相关领域的建设发展〕第四节绿地景观系统〔包括城市设计框架〕第七章生态建设和环境保护第一节环境容量〔1、人口容量；2、大气环境；3、水环境；4、固体废物等环境质量现状〕第二节环境保护目标和措施〔环境保护原则、目标及措施〕第三节资源循环利用和生态建设〔循环经济相关内容。
在产业布局、工艺设计中要注意节地、节水和节能等要求，突出产业集聚效应〕第四节节能减排第七章综合防灾减灾〔地质灾害、地震、防洪、消防等〕第八章促进区域联动发展（区域协作）第一节协作区域范围第二节协作内容〔突出经济联系和产业联动〕第九章投资与效益评价第一节投资估算第二节效益评价第十章规划实施和保障措施第一节规划实施时序〔近期建设重点和任务等〕第二节组织保障第三节政策措施〔财税、土地、融资、考核和激励机制等〕第四节土地征用及失地农民安置附件：《规划》相关表格和图集〔必备附表：1、经济发展主要目标（以2010年为基期，分2015、2020年两个时段目标，主要指标占区域（市州或县）的比重）。
XXX市开发区发展战略规划方案
数字化更有助于实现产业持续优化和臵换的目标。
发展模式
传统园区 产业物理聚集 传统园区
企业1 企业3 企业2
数字园区 产业逻辑聚集
企业A
后数字园区 产业自发优化组合
企业B 企业C
企业甲
企业乙
企业丙
数据通道
数据通道 数据通道
进驻
进驻
后数字园区
依 赖
数字园区
企业1 企业2
进驻 离开
离开 离开
企业I
企业1
XXX市开发区发展战略规划方案
本阶段xxx将综合外部分析的产业机会和内部分析的竞争能力确定 xxx开发区的定位和发展战略。
1
外部分析
2
内部分析
1 评估xxx开发区内 部能力 2 评估xxx开发区资 源能力差距
3
制定战略
4
组织架构
5
实施计划
1 评估国际、国内xxx 开发区技术园区的 发展现状、发展模 式和未来趋势 2 分析xxx开发区技术 园区的产业结构与 服务功能 3 评估xxx开发区技术 园区相关产业的吸 引力及关键成功要 素
在研究分析过程中，xxx推导出了与项目高度相关的独有模型，这些模型对园区领导在未来 做园区业务分析时也可被使用。
编号
模型名称
模型简介
适用领域
1
园区城市化发展模式
从园区发展角度阐述城市化的必 然趋势和动因
园区发展模式分析
2
园区数字化发展模式
从园区发展角度阐述数字化的趋 势、动因和效果
园区发展模式详研
3
生产制造环节转出xxx开发区区，而 研发和高端技术生产企业转入或者留 在区内
城市化和数字化同时发展将大大缩短xxx开发区的发展周期。
经济开发区五年发展规划
3Leabharlann 区域协调发展成为国家战略，区域合作与联动 发展的机遇与挑战并存
规划目标与愿景
总体目标：建设成为具有国际竞争力的现代化经 济开发区
01
经济实力显著增强，地区生产总值年均增速 达到10%以上
03
创新能力显著提升，研发投入占地区生产总 值比重达到3%以上
05
02
具体目标
04
产业结构优化升级，战略性新兴产业和服务 业占比大幅提升
科技创新与人才培养
增强创新能力
培育人才队伍
优化创新环境
加大研发投入，加强产学研合 作，推动关键核心技术突破和 成果转化。
完善人才引进和培养机制，吸 引高层次人才和急需紧缺人才 ，为经济发展提供智力支持。
加强创新平台和服务体系建设 ，提高科技创新服务水平和能 力。
国际化与区域合作
01
加强国际交流合作
清洁能源
积极开发利用清洁能源，逐步减少对 化石能源的依赖，提高可再生能源的 利用比例。
社会事业发展与民生改善
教育事业
医疗卫生
加强教育事业发展，提高教育质量和水平， 培养高素质人才，为经济发展提供人才保障 。
加强医疗卫生体系建设，提高基本医疗保障 水平和公共卫生服务水平，保障人民群众的 健康和生命安全。
高速公路网建设
加快推进区域内高速公路的扩容和提质改造，提高 道路通行能力和覆盖范围。
铁路网建设
完善铁路交通网络，建设多条高速铁路和城际铁路 ，提高铁路客货运能力。
航空枢纽建设
加强大型机场建设，提升航空货运和客运能力，促 进空港物流园区发展。
信息基础设施与智慧城市
5G网络建设
加快5G网络基础设施建设，提高网络覆盖范围和服务质量。
产业园区发展规划报告编制大纲(2022年版)
产业园区发展规划报告编制大纲（2022年版）园区发展规划的成果一般包括文本、说明书、图纸等，主要包括以下内容：（一）总则包括规划背景及意义、规划依据、规划原则、规划范围；规划期限、强制性内容说明等。
1.规划范围明确园区发展规划的边界范围，并根据园区与外界的物质流、能量流等方面的交换关系以及环境影响范围，提出规划的控制区范围。
规划范围的土地利用性质应与上位规划相一致。
2.规划期限明确园区发展规划的数据基准年，提出规划近期和中远期的具体年限，通常近期年限为5年，中远期年限为1015年。
3.规划编制依据对园区发展规划和建设具有指导和支撑作用的各项政策、标准和规划逐一进行描述。
主要的规划依据包括：（1）国家和地方的相关产业政策及规划；（2）国家和地方的环境保护、清洁生产和循环经济方面的相关法律法规；（3）园区所在区域的国民经济和社会发展规划、相关产业发展规划；（4）园区所在地区的城市总体、环境保护、土地利用等规划；（5）园区所在区域的交通、电力、供水、污水处理、消防等基础设施规划；（6）其他相关法律法规、标准规范等。
（二）规划统筹协调园区发展规划要服从上位规划，并与同级规划相协调，协调的重点包括：功能定位、土地利用、产业空间布局、生态环境保护等。
简述上位规划在功能定位、土地利用、产业布局、生态环境等方面的主要内容与要求以及控制性指标，说明园区发展规划与上位规划的关系。
（三）发展定位、目标与规模根据园区资源环境特点以及产业发展环境，确定园区主导产业类型，明确产业发展定位。
根据园区发展现状和发展趋势，提出园区建设近期和中远期的目标和具体指标。
指标应根据自身特点制定，应体现园区的产业结构、经济指标、环境质量、重点污染物排放、人文特色等内容。
发展规模主要包括园区的产业规模、用地规模和人口规模等。
（四）产业发展规划简述产业的发展战略、发展方向、产业链、发展布局等。
该部分内容通常与产业发展规划相协调一致，当园区产业规划独立编制时，该部分内容直接来自于园区产业规划，有时也可以包含在园区发展规划中一并完成，若园区规模较大，产业复杂，内容较多时，也可以将该部分内容独立成册。
XX城市经济开发区发展规划.doc
（一
抓住灾后重建、产业转移、扩大内需等重大发展机遇，以深入贯彻落实科学发展观为指导，以规划为龙头，以完善开发区载体建设为基础，以创新管理体制和运行机制为主动力，以项目为支撑，依托XX市，着力打造中国女鞋之都生产基地、中国板式家具生产基地和西部新型材料生产基地，努力把开发区建设成为西部一流的经济效益、社会效益、生态效益有机统一、可持续发展能力强的轻型工业发展示范园区，推进灾民就业和灾区企业重建工程，加速灾后重建步伐，推动区域城乡统筹进程。
XX经济开发区发展规划
（2009-2020）
（送审稿）
XX市经济发展研究院
二〇〇九年三月
XX经济开发区发展规划2009-2020
（送审稿）
一、
XX市工业集中发展区于2005年正式启动建设，经过三年的发展，基本形成以制鞋、家具、新型材料为主的劳动密集型轻型工业园区，园区工业保持着快速、持续发展的良好势头，为XX市经济社会发展作出了重大贡献。
国家免检
7
川西蓄电池
XX川西蓄电池(集团)有限公司
能源
国家免检
（
1
开发区位于XX市半小时都市圈内，距双流国际机场28KM，距火车东站40KM，随着成温邛高速的免费通行，光华大道XX段的全线通车，成大快通、成大路、XX北部旅游通道以及成雅铁路的建设，XX对接XX的快速交通网络即将形成。这一临近XX的区位条件，使得开发区能够充分利用XX“一网二平台、三园区四中心、50个服务站”的现代物流网络以及西部最大的科技教育中心，为开发区的产业升级与可持续发展提供了可靠的运输和智力保障。
（
宏观经济增长放缓、各区（市）县工业集中发展区之间形成同构竞争、工业发展和环境保护的制约等外部环境以及开发区自身存在的产业配套环境不尽完善、自主创新能力有限等瓶颈问题将对开发区发展带来挑战。因此，开发区要通过加快发展，积极应对挑战，实现更好更快发展。
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甘肃省开发区（工业集中区）发展规划
编制大纲
（初稿）
总则
规划范围
规划目的和作用
规划依据
规划期限
〔以上内容简洁明了，言简意赅〕
第一章发展基础和环境
第一节发展现状
〔开发区所处位置及区域自然禀赋、环境条件等。
开发区所处区域（市域、县域）经济社会发展现状。
开发区经济特别是产业等发展现状。
〕
第二节优势条件
〔区位条件；自然条件；具有开发利用价值资源；交通、能源等基础设施和生态环境条件；相关限制因素〕
第三节机遇与挑战
第四节战略意义
第二章总体发展战略
第一节指导思想
第二节基本原则
〔指发展规划的基本原则，不是编制原则〕
第三节战略定位
第四节发展目标
〔形成定量和定性相结合的发展目标体系：经济发展主要指标（目标）要与区域经济跨越式发展结合；在产业集聚、用地集约、资源综合利用、节能、环保等方面的发展目标要有所体现〕
第三章产业发展
第一节产业发展战略
第二节产业定位及发展方向
第三节主导产业
〔分段表述各主导产业〕
第四节重点项目
〔各主导产业重点项目支撑〕
第四章空间结构（一区多园的可分节表述）
第一节功能分区
第二节用地布局（地块控制）
第三节产业及人口承载容量
第五章科技创新和人才支撑
〔突出与主导产业有关的科技创新能力建设和创新服务体系、人才支撑保障等〕
第六章基础设施建设
第一节道路交通
第二节市政配套设施
〔给水、排水、污水处理、垃圾处理、供电、电信、供热、燃气、管线综合等配套基础设施〕
第三节配套服务设施建设
〔开发区社会事业相关领域的建设发展〕
第四节绿地景观系统
〔包括城市设计框架〕
第七章生态建设和环境保护
第一节环境容量
〔1、人口容量；2、大气环境；3、水环境；4、固体废物等环境质量现状〕
第二节环境保护目标和措施
〔环境保护原则、目标及措施〕
第三节资源循环利用和生态建设
〔循环经济相关内容。
在产业布局、工艺设计中要注意节地、节水和节能等要求，突出产业集聚效应〕
第四节节能减排
第七章综合防灾减灾
〔地质灾害、地震、防洪、消防等〕
第八章促进区域联动发展（区域协作）
第一节协作区域范围
第二节协作内容
〔突出经济联系和产业联动〕
第九章投资与效益评价
第一节投资估算
第二节效益评价
第十章规划实施和保障措施
第一节规划实施时序
〔近期建设重点和任务等〕
第二节组织保障
第三节政策措施
〔财税、土地、融资、考核和激励机制等〕第四节土地征用及失地农民安置
附件：《规划》相关表格和图集
〔必备附表：1、经济发展主要目标（以2010年为基期，分2015、2020年两个时段目标，主要指标占区域（市州或县）的比重）。
2、功能分区表（各功能区分类及2015、2020年各类用地预测）。
附图集：突出经济（产业）发展的内容〕
说明：
1、《规划》内容由以下两部分组成：（1）规划文本；（2）附件表格和图集。
2、《规划》要将开发区建设发展战略（宏观层面）与开发区建设总体规划（中微观层面，即建设部城乡总体规划）有机结合后，形成报省政府审批的《开发区发展规划》。
《开发区发展规划》是介于《经济社会发展规划》和《城乡建设总体规划》之间的一种规划。
3、《规划》各章节内容要紧密结合开发区（工业集中区）实际，对开发区（工业集中区）未来5－10年的建设发展具有现实指导意义和较强的可操作性。
《规划》内容要具体和有针对性，避免只是原则性的泛泛之谈。
4、《规划》内容重点突出“做什么”和“如何做”，即紧紧围绕“开发区（工业集中区）建设发展什么，如何建设发展”
展开阐述（只要结论，不谈过程）。
避免分析和研究论证内容，更要避免只是原始资料堆砌的问题。
5、开发区（工业集中区）确因发展需要，需增容扩区的要充分说明扩区增容的原因和理由。
6、《规划》要严格采用规范、专业的规划语言和文字表述方式。
避免随意表述和非规范的语言文字。