广东省消防救援总队“双随机一公开”抽查事项清单.doc
【最新】全面推行“双随机、一公开”消防监管工作总结调研报告三篇
【最新】全面推行“双随机、一公开”消防监管工作总结调研报告三篇一、强化行政审批事中事后监管(一)建立健全行政审批事中事后监管工作体系。
一是明确监管职责。
制定印发了《关于加强行政审批事中事后监管的实施意见》(诸政办字〔____〕55号)，同步制定了《行政审批事中事后监管任务分工表》，进一步细化了部门监管内容、任务事项和完成时限，明确了牵头部门、参与部门主体责任。
3月16日，领导小组办公室下发了《关于贯彻落实潍职能办函〔____〕1号文件大力推广随机抽查有关事项的通知》，要求44个部门单位研究制定了各自的《推广随机抽查工作实施方案》，编制了随机抽查事项清单并建立检查结果公开机制。
采取随机抽取检查对象、随机选派检查人员的双随机抽查模式进行抽检，做到事项公开、程序公开、结果公开，扎实推进随机抽查工作。
二是制定政府部门行政审批事中事后监管方案。
组织32个市直部门、单位对照市级行政许可事项目录中的264项行政许可事项，逐条逐项制定监管措施，明确监管对象、内容、方式、措施、程序、工作要求、监管计划等内容，进一步细化责任，推进监管工作落实。
三是探索建立联动机制。
健全完善发改、市场监管、安监、环保等重点行业主管部门之间的联动协调机制，了解建设项目的登记、备案动态，从源头上掌握建设项目的第一手资料，实现监管信息的共享交流。
四是强化执法监督检查。
各行业主管部门牵头，加强对建设项目的分类管理、执法监督，督促企业依法办理相关手续，并通过现场检查、资料核查、采样监测、民意调查等方式，加强跟踪监管，核查各项程序、要求落实和相关法律法规执行情况等。
对违反相关法律规定的单位，依法依规从严从重处罚。
(二)大力推行市场主体抽查监管工作。
一是建立抽查事项清单。
市场监管部门以权力清单为基础，制定双随机抽查事项清单，并制定执法检查表格，做到一张表格管检查，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等，检查结果已通过不同途径及时向社会公布。
双随机检查消防安全管理制度16类
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“双随机、一公开”监管工作自查报告
“双随机、一公开”监管工作自查报告述职报告是社会组织机关和部门的负责人向上级管理机关陈述自己某一阶段工作情况，进行总的回顾，找出内在规律，以指导未来实践的履行职务情况的口头报告。
作为综合性较强的公文，属于报告的一种，又与总结和讲话稿相似。
“双随机、一公开”监管工作自查报告你办下发的《关于开展2019年“双随机、一公开”监管工作自查的通知》(州政办督查〔2019〕号)文件要求，我局结合交通运输工作实际，认真开展了相关自查工作。
现将自查情况报告如下：一、加强组织领导，明确责任分工。
根据自治州关于开展“双随机一公开”相关文件要求，我局高度重视，及时调整了以局党组副书记、局长任组长，分管领导任副组长，各科室负责人为成员的州交通运输局“双随机一公开”工作领导小组。
具体负责组织、督促各部门工作开展并做好与相关单位的沟通协调工作。
为了明确责任分工，确保各项工作顺利开展，根据《州交通运输局实施“双随机”抽查规范事中事后监管工作方案》，进一步明确了我局“双随机”抽查工作的总体要求和主要任务，并对局机关有关科室进行了具体的责任分工，明确了各自的责任和工作要求，确保各项工作能够按时、高效开展。
二、明确随机抽查事项。
制定了2019年自治州交通运输局随机抽查事项清单。
局各科室根据法律、法规、规章的规定，梳理制定本科室的随机抽查事项清单，明确抽查事项的依据、主体、内容、方式等。
实行随机抽查事项清单的动态调整，根据法律、法规、规章的立、改、废和上级交通运输部门取消、下放审批事项情况，及时对随机抽查事项清单进行动态调整，确保监管事项合法、齐全。
三、建立“双随机”抽查机制。
建立健全抽查对象信息库和执法检查人员信息库。
局各科室根据监管职责和内容，对照随机抽查事项清单，建立健全抽查对象的市场主体名录库，包括市场主体的名称、地址、法定代表人(负责人)姓名、联系方式、经营业务等。
结合我局监管工作实际，组织更新调整检查对象名录库和具有行政执法资格的执法人员名录库。
双随机、一公开抽查情况汇总表
“双随机、一公开”抽查情况汇总表序号抽查事项名称抽查依据抽查主体抽查对象抽查比例抽查频次抽查方式抽查内容是否采用“双随机一公开”方式开展了随机抽查备注1 建设工程消防设计备案及抽查《中华人民共和国消防法》、《建设工程质量管理条例》登封市公安消防大队登封横店电影城有限公司室内装修及消防工程50%—90%已报送实际为准100%抽查现场检查建筑的总平面布局和总平面布置、耐火等级、建筑构造、安全疏散、消防给水、消防电源及配电、消防设施等消防设计是否符合国家工程建设消防技术标准是2 建设工程消防设计备案及抽查《中华人民共和国消防法》、《建设工程质量管理条例》登封市公安消防大队嵩山客栈室内装修及消防工程50%—90%已报送实际为准现场检查建筑的总平面布局和总平面布置、耐火等级、建筑构造、是1100%抽查安全疏散、消防给水、消防电源及配电、消防设施等消防设计是否符合国家工程建设消防技术标准3 建设工程消防设计备案及抽查《中华人民共和国消防法》、《建设工程质量管理条例》登封市公安消防大队奥特莱斯商场室内装修及消防工程50%—90%已报送实际为准100%抽查现场检查建筑的总平面布局和总平面布置、耐火等级、建筑构造、安全疏散、消防给水、消防电源及配电、消防设施等消防设计是否符合国家工程建设消防技术标准是4 建设工程消防设计备案及抽查《中华人民共和国消防法》、《建设工程质量管理条例》登封市公安消防大队御园一期50%—90%已报送实际为准100%现场检查建筑的总平面布局和总平面布置、耐火等级、建筑构造、安全疏散、消是2抽查防给水、消防电源及配电、消防设施等消防设计是否符合国家工程建设消防技术标准5 建设工程消防设计备案及抽查《中华人民共和国消防法》、《建设工程质量管理条例》登封市公安消防大队中国太平洋人寿保险股份有限公司登封支公司装饰装修及消防工程50%—90%已报送实际为准100%抽查现场检查建筑的总平面布局和总平面布置、耐火等级、建筑构造、安全疏散、消防给水、消防电源及配电、消防设施等消防设计是否符合国家工程建设消防技术标准是6 建设工程消防设计备案及抽查《中华人民共和国消防法》、《建设工程质量管理条例》登封市公安消防大队美食城室内装修及消防工程50%—90%已报送实际为准100%抽查现场检查建筑的总平面布局和总平面布置、耐火等级、建筑构造、安全疏散、消防给水、消防是3电源及配电、消防设施等消防设计是否符合国家工程建设消防技术标准7 建设工程消防设计备案及抽查《中华人民共和国消防法》、《建设工程质量管理条例》登封市公安消防大队正商城和园1至14#楼、1号门岗、2号门岗及地下车库工程50%—90%已报送实际为准100%抽查现场检查建筑的总平面布局和总平面布置、耐火等级、建筑构造、安全疏散、消防给水、消防电源及配电、消防设施等消防设计是否符合国家工程建设消防技术标准是4。
消防单位抽查管理制度
第一章总则第一条为了加强消防单位的日常管理，确保消防工作的顺利进行，保障人民群众的生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》及相关法律法规，特制定本制度。
第二条本制度适用于所有从事消防工作的单位，包括消防设施维护保养单位、消防安全评估机构、消防产品生产销售单位等。
第三条消防单位抽查管理制度的实施，应遵循公平、公正、公开的原则，确保抽查工作的规范性和有效性。
第二章抽查内容第四条消防单位抽查内容主要包括以下几个方面：1. 消防安全责任制的落实情况；2. 消防设施的配置、维护保养情况；3. 消防安全教育培训情况；4. 消防安全检查、巡查制度执行情况；5. 消防应急演练开展情况；6. 消防产品合格证明、生产许可证、检测报告等资料的真实性；7. 消防安全管理制度及操作规程的制定和执行情况。
第三章抽查程序第五条抽查工作由消防管理部门组织实施，抽查人员由消防管理部门指定的具有相应资质的执法人员组成。
第六条抽查工作按照以下程序进行：1. 制定抽查计划：消防管理部门根据消防工作需要，制定抽查计划，明确抽查对象、时间、内容和要求。
2. 抽查通知：消防管理部门向被抽查单位发出抽查通知，告知抽查的时间、地点、内容和要求。
3. 抽查实施：抽查人员按照抽查计划，对被抽查单位进行现场抽查。
4. 检查记录：抽查人员对抽查情况进行详细记录，包括抽查时间、地点、被抽查单位名称、抽查内容、存在问题及整改建议等。
5. 整改落实：被抽查单位根据抽查发现的问题，制定整改措施，并在规定时间内完成整改。
6. 总结报告：消防管理部门对抽查情况进行总结，形成抽查报告，并报上级主管部门。
第四章抽查要求第七条抽查人员应具备以下条件：1. 具有消防执法资格；2. 熟悉消防法律法规和消防技术标准；3. 具有较强的责任心和业务能力。
第八条抽查人员应严格遵守以下要求：1. 严格按照抽查计划进行抽查，不得擅自更改；2. 严格遵守保密制度，不得泄露被抽查单位信息；3. 公正、公平、公开地执行抽查任务；4. 对抽查中发现的问题，要及时向被抽查单位提出整改建议。
消防双随机、一公开监督检查探析
消防双随机、一公开监督检查探析作者：张晓晨来源：《今日消防》2019年第11期摘要：实施双随机、一公开消防监管，可以有效减少对各单位和大众正常经营、生产、生活等的干扰，促使消防执法更阳光、更透明。
为此，消防救援机构应充分认识双随机、一公开监督检查的重要价值，积极探索其强化措施，并把握好相关的注意事项，提高消防双随机、一公开监督检查的实施效果，保证消防安全。
关键词：消防; 监督检查; 双随机、一公开双随机、一公开是国务院办公厅在2015年8月发布的《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》之中要求全国全面推行的监管模式之一，为贯彻落实该要求，完善消防的事中与事后监管机制，各地纷纷按照《关于深化消防执法改革的意见》（厅字[2019]34号）以及《关于加强和规范事中事后监管的指导意见》（国发[2019]18号）等促进双随机、一公开消防监管的全面推行，消防救援机构实行双随机、一公开监督检查就显得至关重要。
1 ; 消防双随机、一公开监督检查的价值双随机、一公开指的是在监管环节随机抽查检查对象，并随机选派执法人员，及时面向社会公开抽查的情况和结果。
因此，双随机、一公开消防监管就是指消防救援机构在开展消防监督检查工作时随机抽取对象，随机选派检查人员，及时把消防监督抽查情况和查处结果公布出去[1]。
其中双随机指的是检查对象随机、选派检查人员随机的抽查机制，对消防监管部门的自由裁量权做出严格限制;一公开就是要促进政府部门之间以及上下级之间监管信息的快速互联互通，基于全国企业信用信息公示系统，统一整合市场监管信息平台，及时向社会公开消防监管信息，增强监管合力。
消防救援机构实施双随机、一公开监督检查的价值主要体现在以下三个方面：第一，通过列清单和适度查等方法，措施防范消防监管过度干预市场活动。
为禁止滥用权力，消防救援机构要依法制定消防随机抽查清单，明确检查事项，法律法规中没有的部分不得随机抽查;为预防消防执法扰民，消防救援机构要按照本地经济社会和行业企业的实际情况确定合理的随机抽查比例、频次;为尽量避免多头执法，相关基层部门要协调、合作，实行联合抽查，针对同一市场主体一次性完成多个检查事项。
消防救援三定方案,2019年十月定案
消防救援三定方案,2019年十月定案2019年迎来尾声，马上进入2020年。
为总结与复盘，消防产业智库推出总结系列专题，从消防改革、智慧消防落地、应急与消防、新技术加持下的智慧消防、智慧消防产业链等多个方面，分析与总结2019年消防发展情况。
目前，中国消防正处于“两大改革”的叠加期，一个是转制转隶的体制改革，一个是开拓创新的执法改革，本期我们就来谈谈2019年消防改革发展情况。
1.三定方案三定方案是消防机构改革的重中之重，也是改革的难点，三定方案确定下来并发布后，消防队伍机构改革就将基本完成，接下来的人员调整也就将陆续进行。
三定方案，也就是大家关心的是，职能配置，内设机构和人员编制三个方面：比如说编制问题，总队、支队和大队，部门的设置和人员的增减问题。
具体来说，消防队伍的发展会有哪些变化，比如说消防执法、战训、政工、装备后勤等众多方面的变化。
虽然消防三定方案尚未出台，但在应急管理方面，xx、xx、xx 等地的三定方案已经出台，大多数条款都与消防相关，如：统筹应急救援力量建设，负责消防、森林和草原火灾扑救；组织协调消防工作，指导各级消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作；拟订全省综合性应急救援队伍管理保障办法并组织实施，拟订综合性消防救援队伍干部教育培训规划、计划；组织制订地方性消防法规草案和技术标准并监督实施，指导城镇、农村、森林、草原消防工作规划编制并推进落实，指导消防监督、火灾预防、火灾扑救工作。
2.消防监管模式应急管理部消防救援局正式下发《关于全面推行“双随机、一公开”消防监管工作的通知》自2019年10月1日起在全国范围内全面推行“双随机、一公开”消防监管工作，意味着消防监管方式实现重大转变。
（一）是监督执法理念的转变。
不断深化“放、管、服”工作，由“天天管着你”转变为“主动帮扶你”，帮助社会单位整改隐患、规范管理，最大程度的减少对市场主体生产经营的干扰。
（二）是消防执法方式的转变。
在过去的监管模式下，消防部门开展消防监督执法随意性大、自主性高，“双随机、一公开”消防执法更加阳光透明，抽取过程、检查结果全透明、全公开。
消防救援大队 2023年“双随机、一公开”工作实施方案
消防救援大队2023年“双随机、一公开”工作实施方案为深入贯彻落实省政府关于深化“放管服”改革优化营商环境部署要求，深入推进“双随机、一公开”监管，进一步健全完善事中事后监管机制，提升市场监管效能，根据市双随机办《关于印发〈2022年辛集市“双随机、一公开”监管工作实施方案〉的通知》（x双随机办（2023） x号）等文件要求，制定本方案。
一、工作思路及目标以规范化建设为基础，不断提升工作水平，完善“双随机、一公开”监管工作机制，深化内部联合随机抽查，深入推进企业信用风险差异化抽查，推进企业信用风险分类管理与“双随机、一公开“监管深度融合，建立以“双随机、一公开”监管为基本手段的事中事后监管机制，除查处举报投诉、办理转办交办事项等特殊情形外，所有日常消防监督检查和专项检查均采取“双随机、一公开”方式进行。
提高抽查检查结果发现问题率；抽查结果按时公示率100%,抽查检查发现问题后续处置率100%。
积极开展部门联合随机抽查，不断扩大部门联合随机抽查的覆盖面、占比率，规范执法行为，提高监管效能，提升随机抽查的靶向性、精准性，努力实现既“无事不扰”又“无处不在”，切实减少对检查对象正常经营的干扰。
二、主要工作任务（一）完善“一单两库二要及时完成大队领导小组的调整, 在平台中持续完善“一单两库”等基础信息。
一是调整抽查事项清单。
依据自身对应的上级部门、“三定”方案中的监管职责及时在监管平台中组织对涉及本级监管事权的事项进行认领，动态调整本级抽查事项清单，并形成大队的抽查事项。
二是完善检查对象名录库。
结合监管实际，及时在监管平台中认领监管对象，根据工作需要进行动态调整。
按照行业类别、重点领域等对检查对象名录库进行分类标注，实现精准抽取检查对象。
三是完善执法人员名录库。
做好内部执法人员名录库的管理、调整和维护，根据执法队伍实际、内部职能划分、执法人员专长等因素，通过设置各类执法专长和专业领域等，加强对专业执法人员的分类管理。
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8.查看厂房生产物品及原料火灾危险性类别是否符合消防技术规范要求， 防火分隔措施是否符合消防技术规范 要求并保持完好。
义务消防队的组织管理；灭火和应急疏散预案演练；燃气和电气设备的检查和管理（包括防雷、防静电）；消 防安全工作考评和奖惩；其他必要的消防安全内容）；
（5）消防设施、灭火器材情况； （6）专职消防队、义务消防队人员及其消防装备配备情况；
（7）与消防安全有关的重点工种人员情况；
（8）新增消防产品、防火材料的合格证明材料；
（2）建筑物或者场所施工、使用或者开业前的消防设计审查验收以及消防安全检查的文件、资料； （3）消防管理组织机构和各级消防安全责任人；
（4）消防安全制度（包括消防安全教育、培训；防火巡查、检查；安全疏散设施管理；消防（控制室）值班； 消防设施、器材维护管理；火灾隐患整改；用火、用电安全管理；易燃易爆危险物品和场所防火防爆；专职和
存在火灾隐患。
2.抽取 3个防火分区，查看其防火分隔是否保持完好有效。
3.检查消防车通道、消防车操作场地是否符合消防技术规范要求并保持完好。
4.检查建筑防火间距是否被占用。
5.核查中庭是否存在违章占用现象，是否存在违章布置可燃易燃装饰物现象。
6.每一楼层抽查不少于2个场所，核查内部装修材料是否符合消防技术规范要求。
（6）消防安全培训记录；
（7）灭火和应急疏散预案的演练记录；
（ 8）火灾情况记录； （9）消防奖惩情况记录。
4
行政审批办理 情况
检查建筑内部场 所台帐，实际抽查
同上
1.比对建筑内部场所台帐和实地抽查情况， 查看是否存在未经公众聚集场所使用或开业前消防安全检查投入使 用情况。
2.每一楼层随机抽取2个场所，查看是否存在未经公众聚集场所使用或开业前消防安全检查，擅自改变经营范 围、使用功能或经营面积现象。
6.结合实地抽查，印证是否落实专职消防队、微型消防站和灭火救援技术处置队组织管理职责。
7.结合实地抽查，印证是否在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的 实施和演练。
3
消防档案建立 情况
检查消防档案
同上
1.消防安全基本情况部分是否包括以下内容，并结合实地抽查印证是否符合实地情况： （1）单位基本概况和消防安全重点部位情况；
3.检查是否存在未经消防设计审查验收投入使用的建设工程。 （发现后依法移交住房和城乡建设主管部门查处）
5
防火巡查、检查 落实情况
检查防火检查、巡 查记录，查询社会 消防安全管理系 统单位监管模块 数据，实地抽查
同上
1.查看记录，核实是否每月开展防火检查、每日开展防火巡查，公众聚集场所营业期间是否落实每 2小时开展 一次防火巡查。抽取2处巡查记录的问题，查看是否按程序整改完毕；抽取2处巡查记录合格部位，查看是否
同上
1.是否熟练掌握年度消防工作计划。
2.是否熟悉掌握消防安全制度和保障消防安全的操作规程内容，结合实地检查印证是否检查督促其落实。
3.是否熟悉掌握消防安全工作的资金投入和组织保障方案内容。
4.结合实地抽查，印证是否组织实施防火检查和火灾隐患整改工作。
5.结合实地抽查，印证是否组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有 效，确保疏散通道和安全出口畅通。
3.《机关、团体、 企业、事业单位消 防安全管理规定》 （公安部令第61号）
4.现行消防技术 规范标准
1.是否掌握本单位的消防安全情况。
2.是否清楚掌握年度消防工作计划基本内容。
3.核查单位年度预算及既有单据，印证是否为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障。
4.是否逐级签订消防安全责任书。
5.是否掌握消防安全制度和保障消防安全的操作规程基本内容。
（9）灭火和应急疏散ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ案。
2.消防安全管理情况部分是否包括以下内容，并结合实地检查印证是否符合实地情况：
（ 1）消防救援机构填发的各种法律文书；
（2）消防设施定期检查记录、自动消防设施全面检查测试的报告以及维修保养的记录；
（ 3）火灾隐患及其整改情况记录； （4）防火检查、巡查记录；
（5）有关燃气、电气设备检测（包括防雷、防静电）等记录资料；
广东省消防救援总队“双随机一公开”抽查事项清单
序号
抽查对象
抽查事项
抽查方式
抽查依据
抽查内容及要求
1
消防安全 重点单位
消防安全责任
人履责情况
询问单位消防安 全责任人，查询社 会消防安全管理 系统单位监管模 块数据，检查消防 档案
1.《中华人民共和 国消防法》
2.《广东省实施 < 中华人民共和国 消防法 >办法》
6
消防（控制室） 值班情况
查询社会消防安 全管理系统单位 监管模块数据，实 地抽查
同上
1.核查消防控制室值班人员是否在岗在位，是否持证上岗，值班人员数量是否符合要求。
2.抽问值班人员是否具备实际操作能力。
3.比对消防控制主机信息，查看值班记录及设施故障维修是否及时登记和跟进。
4.随机拉动演练，核查专职消防队、微型消防站、灭火救援技术处置队人员是否在岗在位。
6.结合实地抽查，印证是否组织防火检查，督促落实火灾隐患整改。
7.结合实地抽查，印证是否根据消防法规的规定建立专职消防队、微型消防站和灭火救援技术处置队。
8.结合实地抽查，印证是否组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。
2
消防安全管理
人履责情况
询问单位消防安 全管理人，查询社 会消防安全管理 系统单位监管模 块数据，检查消防 档案
7
火灾隐患整改 落实情况
检查火灾隐患整 改记录，查询社会 消防安全管理系 统单位监管模块 数据，实地抽查
同上
1.抽取2处记录显示已完成整改的火灾隐患，印证是否整改完毕。
2.抽取2处记录显示正在整改的火灾隐患，核查是否存在火灾隐患“应改未改”现象。
8
安全疏散设施 管理
检查防火检查、巡 查记录，查询社会 消防安全管理系 统单位监管模块 数据，实地抽查
同上
1.查看疏散楼梯设置是否符合消防技术规范要求，是否保持畅通。
2.每一楼层抽取不少于2个安全出口，核查设置形式是否符合消防技术规范要求，是否保持畅通。