发达国家养老制度
中国和西方发达国家社会保障制度比较研究
中国和西方发达国家社会保障制度比较研究社会保障制度是国家为了保障社会成员的基本生活水平和提高社会公平而建立的一种保障制度。
中国和西方发达国家在社会保障制度方面存在着一些显著的差异。
本文将从养老保险、医疗保险、失业保险和社会救助等方面，对中国和西方发达国家的社会保障制度进行比较研究。
一、养老保险在养老保险方面，中国和西方发达国家存在很大的差异。
在西方发达国家，养老金主要由政府和个人共同承担，政府为老年人提供基本的养老金，并建立了完善的养老金体系，包括企业年金、个人账户养老金等多种形式。
而在中国，养老金主要由政府提供，企业和个人也需要缴纳养老保险费。
但是中国的养老金水平相对较低，且养老金体系亟待改革和完善。
二、医疗保险在医疗保险方面，西方发达国家的医疗保险体系相对完善，包括全民医保、商业医保和医疗救助等多种形式，能够覆盖所有社会成员的基本医疗需求。
而中国的医疗保险体系存在着城乡差异、城镇职工医保和城乡居民医保的分割等问题，导致了一些基层群众的医疗保障难题。
三、失业保险在失业保险方面，西方发达国家建立了健全的失业保险金制度，包括失业救济金和再就业援助等多种形式，能够帮助失业人员渡过难关。
而中国的失业保险制度也存在很多不足，失业人员的救助水平相对较低，再就业援助措施较少。
四、社会救助在社会救助方面，西方发达国家建立了完善的社会救助体系，包括低保救助、临时救助、特困救助等多种形式，能够覆盖社会上的弱势群体。
而中国的社会救助体系相对薄弱，覆盖面较窄，对弱势群体的救助和扶持还有待加强。
中国和西方发达国家在社会保障制度方面存在着很大的差距。
西方发达国家的社会保障制度相对完善，能够为社会成员提供全面的保障，保障了社会的公平和稳定。
而中国的社会保障制度还有许多不足之处，需要进一步改革和完善。
在未来的发展中，中国可以借鉴西方发达国家的经验，积极完善社会保障制度，为广大社会成员提供更好的保障和福利。
西方发达国家农村养老制度及其启示
西方发达国家农村养老制度及其启示【摘要】西方发达国家的农村养老保障制度已经有了一百多年的实践。
本文在对西方发达国家农村养老制度产生的时代背景及其发展历程进行阐述的基础上，对其优缺点进行了详细分析。
本文指出，建立健全中国农村养老制度一方面要借鉴西方发达国家的有益经验，另一方面必须结合中国国情和农村发展实际，积极推进中国农村养老制度建设步伐。
【关键词】西方发达国家农村养老制度启示建立健全农村养老制度是完善农村社会保障制度的重要内容，是促进我国农村经济发展和社会和谐、稳定的重要手段。
然而，目前中国农村养老制度的发展仍处于探索阶段。
因此，本文试图通过对西方发达国家农村养老制度产生的时代背景、发展过程以及制度特征等问题展开研究，为建立和完善我国农村养老制度提供有益的借鉴和启示。
一、西方发达国家农村养老制度产生的背景西方发达国家农村养老制度的建立和发展与资本主义的工业化进程密切相关。
在工业化过程中，西方发达国家的经济从自由竞争开始走向垄断，各种社会矛盾也开始凸显。
特别是伴随着农业部门产值在国民经济生产总值中的份额不断下降、农业人口的绝对量不断增加，西方发达国家的农村养老问题越来越突出。
为了解决这一问题，已经具备一定经济实力的西方发达国家开始将养老保障由城市推向农村。
1、农业部门产值状况分析西方主要发达国家建立农村养老制度时农业部门产值占国民经济生产总值的比例都比较低（详见表1）。
国民经济生产总值中农业产值所占比例的不断降低，给西方各国农村经济与社会发展带来许多严重问题。
第一，工业化拉大了城乡居民之间的经济差距。
相对于城镇职工而言，西方国家的农村居民的收入比较低下，生活贫困；第二，大量的农村人口不断流向城市，导致了农村劳动力短缺，许多土地撂荒，并最终使得农业劳动生产率的下降；第三，西方国家以青少年为导向的社会文化和社会传统使得老年人的福利问题被忽视。
特别是大批的农村年轻人进入城市后，农村中的留守老人多是依靠自己的土地、房屋等资产养老。
发达国家养老制度
发达国家养老制度值得借鉴一．日本居家养老制度日本养老制度得益于完善的社区服务体系和政策法律引导，居家养老是最主要的养老方式。
一是法律强制家庭和亲属进行赡养。
如生活保护法、老人福利法、儿童福利法、老人保健法、残疾人福利法等都有明确记载。
在制度上承认家庭或亲属之间已经形成的赡养关系的法律，如国民年金法、厚生年金、健康保险法等都有有关条文。
二是实行强制性护理保险制度，养老相关服务由医疗保险基金支付。
日本公民每年缴纳3000日元就可以在65岁后接受这项保险提供的服务。
护理保险覆盖的服务，可以把老年患者的长期护理场所从普通医院转移到家庭、专门老人福利院、老人保健设施和疗养型综合体。
比如通过专业人员的定期上门提供医疗护理和康复指导，延缓衰老进程，促进和维持健康状况，节约了大量的医疗费用。
三是友爱访问员提供部分无偿服务。
日本政府推出友爱访问员派遣制度，通过社区的志愿者(健康的老年人)提供长期志愿服务，每周几次探视居家老人。
二、瑞典社会化养老制度根据瑞典法律，子女和亲属没有赡养和照料老人的义务，赡养和照料老人完全由国家来承担。
目前，瑞典已建立起了比较完善的社会化养老制度。
一是政府为居家老年提供部分有偿福利家政。
居家养老的人凡有需要，都可以向当地主管部门提出申请，主管部门要进行实地评估，在获得确认后，才会作出同意的决定。
家政服务的次数和范围根据需要而定，有的是只提供一个月一次服务，有的则一天里要提供好几次服务。
政府提供的家政服务包括个人卫生、安全警报、看护、送饭、陪同散步等日常生活需要。
二是社会公益组织主导居家养老服务。
社会公益组织负责制定服务计划，为老年人提供福利性的住宅，提供家庭入户服务。
这些服务包括打扫卫生、菜肴烹制、送餐到户；建立日间老人活动中心，组织老人开展文娱、体育健身活动，为老人组织舞会、电影晚会、交友会等。
三是福利家政服务差异化收费。
瑞典各地方政府负责提供的家政服务虽说是福利性质的，但还是要收取一定费用。
国外养老产业发展现状和趋势
国外养老产业发展现状和趋势
随着全球化的发展，全球养老产业也在不断发展壮大，不同国家的养老产业发展状况和趋势也存在着较大的差异，尤其是在发展中国家和发达国家之间。
国外养老产业发展现状及趋势分析如下：
一、西方发达国家养老产业的发展现状及趋势
西方发达国家养老产业的发展现状首先是以社会保障的形式体现的，包括各种养老保险制度、全民养老保障制度等。
其养老产业发展趋势主要表现在以下几个方面：
1.发达国家重视社会保障体系的综合协调发展，加大对老人尤其是贫困老人的社会保障。
发达国家加大对养老服务领域的投入，加强专业的养老服务机构和政府机构之间的配合，保障老年人的基本生活需求，维护老年人的权益和尊严。
2.发达国家提出了健全和加强老年人参与活动的“公平观念”，建立老年人健康管理体系，推广健康教育，支持老年人参与各类活动，以提高老年人的生活质量和与社会融合度。
3.发达国家对大病保险制度的推行加以完善，进一步拓宽了老年人可以获得的健康服务和福利，改善了老年人的生活质量。
4.发达国家积极参与国际养老交流，互相学习，交流和分享发达国家的养老服务资源，促进共同发展。
加拿大退休政策
加拿大退休政策加拿大作为一个发达国家，注重保障国民的退休生活。
为了帮助公民充实退休生活，加拿大政府实施了一系列的退休政策。
本文将介绍加拿大的退休金制度、养老金计划以及相关的税收优惠政策。
一、退休金制度加拿大的退休金制度主要由加拿大养老金计划（Canada Pension Plan，CPP）和老年保险金（Old Age Security，OAS）组成。
1. 加拿大养老金计划（CPP）加拿大养老金计划是由联邦政府和各省份合作管理的，旨在为加拿大公民提供退休、残疾和丧偶等情况下的经济保障。
参与CPP的个人和雇主需要按一定比例缴纳养老金。
根据个人的缴费历史和年收入水平，退休时将享受到不同程度的福利金。
2. 老年保险金（OAS）老年保险金是由联邦政府提供的一项基本退休保障计划。
符合条件的加拿大居民（包括移民）在达到一定的退休年龄后可以申请老年保险金。
根据个人的居住历史和年收入水平，退休时将享受到一定的月度退休金。
二、养老金计划除了CPP和OAS之外，加拿大还提供了其他的养老金计划，以帮助公民更好地规划他们的退休生活。
1. 注册养老金计划（Registered Pension Plan，RPP）注册养老金计划是由雇主提供的一种养老金计划。
雇主和雇员都需要按一定比例缴纳养老金，并由雇主在退休时给予一定的养老金福利。
2. 注册退休储蓄计划（Registered Retirement Savings Plan，RRSP）注册退休储蓄计划是加拿大政府设立的一种退休储蓄计划。
个人可以在符合条件下，以一定的金额为基础进行储蓄，同时享受税收优惠。
退休时，这笔储蓄可以用作补充养老金。
3. 免税储蓄账户（Tax-Free Savings Account，TFSA）免税储蓄账户是为了鼓励个人进行储蓄而设立的一种免税账户。
个人可以在账户内存入一定金额的储蓄，并享受其收益的免税待遇。
退休时，这笔储蓄可以用于满足个人的退休需求。
三、税收优惠政策为了鼓励个人进行退休储蓄，加拿大政府提供了一系列的税收优惠政策。
新加坡与智利养老保险制度比较
新加坡与智利养老保险制度比较近年来，新加坡和智利养老保险制度带动养老和经济双重发展的巨大成功引起诸多学者的关注，不少发展中国家甚至一些发达国家也纷纷效仿，掀起一股养老保险模式探索的热潮。
我国的养老保险改革正处在十字路口，同样也需要借鉴其成功经验，因而本文拟将这两国的养老保险制度作一番比较，希望能由此得到一些启示。
一、新加坡的养老保险制度新加坡养老保险制度的核心支柱是中央公积金制度(简称CPF)，它利用一种独具特色的“储蓄基金制”即准保险方式构成新加坡的养老保险模式。
1.养老保险制度的历史演变。
这一制度最初只是一个强制性的长期储蓄养老计划，它不包括临时工及独立劳动者，其目的是保障公积金会员退休或因伤残丧失工作能力后的基本生活。
随着社会经济的发展，这种纯粹的帐户积累方式覆盖面窄、保障程度低的弊端日益显露，新加坡又在原有储蓄帐户制的基础上，推行了一系列的公积金计划，增加了基金的投资机会，使其发展成为一个较完整的养老保障体系。
2. 养老保险制度的基本内容。
新加坡的中央公积金制度包括养老保障计划、医疗保健计划、购房产业计划和投资教育计划等四个方面的内容，而养老保障计划则是其中最主要的组成部分 . 它由一系列围绕保障会员及家属生活这一中心的若干子计划组成，其中:(1)最低存款计划是一种基本保障，它作为公积金制度初期建立的储蓄计划的补充，旨在加强保障会员的养老金存款，以应付退休后的持久生活。
(2)公积金补充计划。
它限于新加坡公民和永久居民，其目的是协助养老金不足的会员填补退休帐户上的存款。
(3)家庭保障计划是为会员及其家属在会员终生残废或死亡时能继续保有住屋或提供赔偿而设立的一项养老保障措施。
购房产业计划也含有养老保障的成份，它包括公共住屋计划和住宅产业计划，该计划的目标是使公积金会员能用公积金存款购买建屋发展局的房屋或私人产业作为住宅，保障会员“老有所居”和以不动产抵押贷款及出售产业补充养老金。
此外，新加坡政府还进行着一个公共辅助养老金计划，其对象是贫困的老年人，提供的养老金数额很小，约为社会平均收入的12%。
发达国家的社会保障制度与思路借鉴
发达国家的社会保障制度与思路借鉴近年来，随着人类社会的进步和发展，越来越多的国家开始注重社会保障制度的建设，以保障民众的基本权利和福利。
发达国家的社会保障制度在保障公民的基本生活需求、促进社会稳定和经济发展等方面起到了重要作用。
我们可以从这些国家的经验中借鉴和学习，为我国的社保制度提供改进和完善的思路。
一、发达国家的社会保障制度建设1. 医疗保障制度发达国家的医疗保障制度较为完善，其核心目标在于保障公民的基本医疗需求，提高民众的医疗保障水平。
例如，美国的医保体系已被许多国家借鉴，其中“奥巴马医保”计划已成为推进美国公共医疗保障改革的重要举措。
此外，加拿大、英国、法国等国家也都建立了全民医保制度，覆盖面广，受到民众的广泛好评。
2. 养老保险制度养老保险制度是发达国家社会保障制度中的重要组成部分，用于保障老年人的生活需求。
发达国家的养老保险制度主要以社保为主，但也有私人养老保险，例如美国的企业年金、个人养老账户等。
此外，许多国家对老年人还提供了免费医疗、住房、交通等福利。
3. 失业保险制度失业保险是发达国家社会保障制度中的又一重要组成部分，主要用于解决失业者的基本生活需求。
在发达国家，失业保险通常由政府提供，其保障程度和财政投入都相对较高。
例如，瑞典是目前全球失业保险最为完善的国家之一。
4. 残疾人保障制度发达国家对残疾人保障的意识较为强烈，通常有专门的政府机构和倡导组织来推动残疾人保障事业。
例如，美国的美国残疾人法案、欧盟的残疾人权利公约等，都为残疾人提供了法律保障。
二、发达国家社会保障制度的思路借鉴1. 强化政府的财政投入发达国家社会保障制度的建设，得到了政府的大力支持和财政投入。
因此，对于我国社会保障制度的建设，应当加强政府的财政投入，提高社会保障体系的保障水平。
2. 加强社保与国家经济的协调配合社会保障制度与国家经济发展密不可分，两者应当相互协调和配合。
发达国家的社保制度建设，在考虑社保福利内容和标准时，经常要结合国家的经济情况和民众的实际需求。
中国养老保障与发达国家的对比
一种补充保险形式。实行职工个人储蓄性养老保险的目的，在于扩大 养老保险经费来源，多渠道筹集养老保险基金，减轻国家和企业的负 担。
4．商业养老保险。又称为退休金养老保险，是社会养老保 险的补充。商业性养老保险的被保险人，在交纳了一定的保 险费以后，就可以从一定的年龄开始领取养老金。这样，尽 管被保险人在退休之后收入下降，但由于有养老金的帮助， 他仍然能保持退休前的生活水平。
缴费达到1050美元便可获得一个信誉 积分，一年最多可获得4个信誉积分， 则最低缴费年限为10年。 结论：中国人需要比美国人多工作5年
才具有领取养老金资格。
对 比 CSWADI
中国：目前中国有60岁以上的 人口2.12亿，领取养老金的1.3
亿，占比为61% 美国：美国领取养老金人口 5000万，91%的65岁老人领取
雇主养老金计划：由公司或者企业的雇主发起和建立起的雇主 养老金计划，企业定期向该计划交纳资金，职工退休后每个月 按照其账户的累积金额或者企业事先规定的支付额领取养老金。
个人养老保险：由个人自行管理个人退休账户，联邦政府通 过提供税收优惠、个人自愿参与的补充养老金计划。
养老保险的范围:工业和商业企业的工薪劳动者,农业工人、小商贩和个体经营者,联 邦政府的公务员。
参保最低缴费额度
覆盖人群
中国：中国最低缴费额度为统筹社会平均工 资的60%
美国：美国无最低缴费限制 美国人养老保险缴费均为工资的6.2%，也 就是说无论工资多少工资负担相同；中国低于 社会平均工资60%养老保险缴费比例超过工资 收入的8%，并且是开的越少比例越高，这就 意味着低收入群体要参加养老保险将面对着更 为沉重的缴费负担。
2
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发达国家养老制度值得借鉴
一．日本居家养老制度
日本养老制度得益于完善的社区服务体系和政策法律引导，居家养老是最主要的养老方式。
一是法律强制家庭和亲属进行赡养。
如生活保护法、老人福利法、儿童福利法、老人保健法、残疾人福利法等都有明确记载。
在制度上承认家庭或亲属之间已经形成的赡养关系的法律，如国民年金法、厚生年金、健康保险法等都有有关条文。
二是实行强制性护理保险制度，养老相关服务由医疗保险基金支付。
日本公民每年缴纳3000日元就可以在65岁后接受这项保险提供的服务。
护理保险覆盖的服务，可以把老年患者的长期护理场所从普通医院转移到家庭、专门老人福利院、老人保健设施和疗养型综合体。
比如通过专业人员的定期上门提供医疗护理和康复指导，延缓衰老进程，促进和维持健康状况，节约了大量的医疗费用。
三是友爱访问员提供部分无偿服务。
日本政府推出友爱访问员派遣制度，通过社区的志愿者(健康的老年人)提供长期志愿服务，每周几次探视居家老人。
二、瑞典社会化养老制度
根据瑞典法律，子女和亲属没有赡养和照料老人的义务，赡养和照料老人完全由国家来承担。
目前，瑞典已建立
起了比较完善的社会化养老制度。
一是政府为居家老年提供部分有偿福利家政。
居家养老的人凡有需要，都可以向当地主管部门提出申请，主管部门要进行实地评估，在获得确认后，才会作出同意的决定。
家政服务的次数和范围根据需要而定，有的是只提供一个月一次服务，有的则一天里要提供好几次服务。
政府提供的家政服务包括个人卫生、安全警报、看护、送饭、陪同散步等日常生活需要。
二是社会公益组织主导居家养老服务。
社会公益组织负责制定服务计划，为老年人提供福利性的住宅，提供家庭入户服务。
这些服务包括打扫卫生、菜肴烹制、送餐到户；建立日间老人活动中心，组织老人开展文娱、体育健身活动，为老人组织舞会、电影晚会、交友会等。
三是福利家政服务差异化收费。
瑞典各地方政府负责提供的家政服务虽说是福利性质的，但还是要收取一定费用。
收费标准根据接受家政服务老人的实际收入确定。
人们在要求家政服务时，还必须提供个人的收入信息。
根据规定，老人们的收入不仅包括养老金，而且还包括退休后仍兼职的工资收入以及其他资本性收入。
老人们也可以拒绝提供个人收入信息，但家政服务则按最高标准来收费。
不过，即使最高标准的收费也远远低于市场收费标准。
社会公益组织的服务、活动的资金由国家财政解决50%，由老人自己承担50%。
三、英国社区养老制度
目前，社区照顾被广泛应用于英国社会服务的各个领域，在养老问题上最能体现其特色。
社区照顾就是由家人、朋友、邻居及社区志愿者提供的照顾。
如为有各种需要的老年人提供家庭服务，这样老年人便不用脱离他们所熟悉的社区，过正常人的生活。
英国社区照顾的服务体系主要由经理人、主要工作人员和照顾人员组成。
经理人为某一社区照顾的总负责人，主要掌管资金的分配、人员的聘用及工作监督。
主要工作人员负责照顾社区内一定数量的老年人，为他们发放养老金，了解老年人的需要及解决一些重要问题。
照顾人员是受雇直接从事老年人生活服务的人，多为老年人的亲人和邻居，政府给予他们一定的服务补贴。
社区照顾服务主要包括四个方面。
一是生活照料。
包含居家服务、家庭照顾、老年人公寓、托老所等4种形式。
（1）居家服务是对居住在自己家中、有部分生活能力，但又不能完全自理的老年人提供的一种服务。
具体包括上门送饭、做饭、打扫居室衣物、洗澡、理发、购物、陪同上医院等项目；（2）老年人公寓是对社区内有生活自理能力但身边无人照顾的老年夫妇或单身老年人提供的一种照顾方式。
老年人公寓由二居室组成，生活设施齐全。
公寓内还设有生命线，一旦老年人感到不适，只要拉动生命线就可获得救助；（3）家庭照顾，是对生活不能自理、卧病在床的老年人，在家接受亲属全方位照顾的形式；（4）
托老所，包括暂托所和老年人院。
因家人临时外出或度假，无人照料的老年人便可送到暂托所，由工作人员代为照顾，时间可以是几小时或几天，最长一般为2周，但不超过1个月。
二是整体关怀。
包括改善生活环境、发动社会，周围资源予以支持等。
如由英国政府出资兴办具有综合服务功能的社区活动中心，为老年人提供一个娱乐、社交的场所。
另外，也有一些志愿工作可供老年人参与。
目前英国约有20%的老年人参加了各类志愿者组织。
英国社区照顾的体系完整，这种多主体多层次的服务体系更加人性化，提高了老年人的生活质量。
三是物质支援。
主要包括提供食物、安装设施、减免税收等。
四是心理支持。
主要包括治病、护理、传授养生之道等。
英国的社区照顾在财政出资上完全体现了以政府为主的特点，很多服务设施都是由政府资助的，社区、家庭和个人的支出不多；从事居家服务的工作人员有志愿服务者，也有政府雇员，这些服务或免费，或收费低廉，一般收费由地方政府决定，在老年人能够承担的范围之内，不足部分由政府开支。
对于接受家庭照顾的老人，政府发给老年人与住院同样的津贴，这样使家庭在照顾老年人时有了一定的经济保证。