国家重点实验室发展情况及伙伴实验室第一轮评估工作初步-创新科技署
国家实验室和国家重点实验室简述
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Science Technology and Innovation 科技创新
入，支撑其发展所需要的硬件、软件、技术 支持和服务、管理结构等也相应地变得越来 越复杂，因而对大型科技基础设施的需求也 越来越迫切[2]。世界发达国家为了在基础前 沿科学领域实现突破，已逐步建成了若干以 大型科技基础设施为核心的综合科研基地， 例如美国的劳伦斯伯克利国家实验室和橡树 岭国家实验室、欧洲核子研究中心、德国电 子同步加速器研究中心等。为了有效引领我 国基础科学研究的快速发展，2006年发布的 《国家中长期科技发展规划》中提出要建设 国家实验室。此后我国科技主管部门在国家 实验室的建设方面进行了一些有益的尝试， 我国的学术界对美国国家实验室的建设理 念、战略布局、组织架构、经费支持、人员 构成、管理运行等方面也进行了富有成效的 研究[3-4]，为我国国家实验室的组建和管理 提供了很多有益的借鉴。
科技创新 Science Technology and Innovation
国家实验室和国家重点实验室简述
邸月宝 陈锐
摘 要：国家实验室和国家重点实验室作为我国发展基础科学研究的主要科技创新平台， 对促进我国科学源头创新，提升我国自主创新能力，支撑社会经济发展有着重要作用。但 当前我国社会公众对两者的建设背景、理念、历程和功能定位还缺乏全面的了解和统一的 认识。为此本研究着重梳理了国家实验室和国家重点实验室的建设历程与现状，以帮助社 会公众对两者有更全面和深入的了解，同时本文还指出了当前两者在建设运行中存在的主 要问题并提出了相应的意见建议。 关键词：国家实验室，国家重点实验室，科技创新，建设历程
验室在建设运行中存在的主要问题并提 出了相应的意见建议。
一、国家实验室的建设历程与现状
浅谈新时期国家重点实验室的发展战略
浅谈新时期国家重点实验室的发展战略随着科技的发展和国家实力的提升，新时期国家重点实验室在国家战略中扮演着越来越重要的角色。
新时期国家重点实验室应当明确自身的发展目标和战略定位，充分发挥科技创新的作用，服务国家战略需求，推动我国科技实力的提升。
本文将从国家重点实验室的发展现状出发，浅谈新时期国家重点实验室的发展战略。
国家重点实验室是国家对重要科学领域和前沿技术领域的科研单位进行支持和建设的重要载体，是国家科技创新系统的重要组成部分。
目前我国国家重点实验室数量逐渐增多，涉及的领域也越来越广泛，包括信息技术、生命科学、材料科学、环境与资源保护、地球空间科学等多个领域。
各个实验室在科研成果、创新能力、国际影响力等方面都取得了一定的成绩。
在国际竞争中，我国国家重点实验室整体实力和国际知名度还有待提升。
一方面，国家重点实验室在科研条件、人才队伍、管理机制等方面仍存在不足，需要进一步优化和完善；国家重点实验室在科研成果转化、产业化应用等方面亦有待加强。
新时期国家重点实验室需要明确发展方向、加强创新能力建设，提高科技创新贡献度，全面提升实验室的综合实力和国际竞争力。
1. 优化资源配置，提高科研条件国家重点实验室应当充分利用国家的资源优势，优化资源配置，提高科研条件。
首先是加大对实验室的基础设施和设备的投入，保障科学家们进行最前沿的研究与探索所需的条件。
其次是加强对实验室的科研人才的引进与培养，建立一支高水平、高素质的科研团队。
还要加强与各类研究机构、高校、企业等实力单位的合作，实现资源的共享和优势互补。
2. 提高创新能力，加强科研创新国家重点实验室要提高创新能力，加强科研创新。
首先是要加强自主创新能力建设，鼓励实验室的科研人员进行原创性的科研工作，提高科技成果的自主知识产权。
其次是要加强实验室的科研管理，建立科研项目的评估机制和激励机制，激发科研人员的创新激情。
还要积极推动科研成果的转化和应用，促进科研成果的产业化和商业化，增强实验室的经济效益和社会效益。
国家重点实验室评估指标体系
国家重点实验室评估指标体系指标权重要点50%总体定位和研究方向、承担任务代表性研研究水平与贡献究成果队伍结构与团队建设、实验室主任与学术队伍建设与人才培30%带头人养人才培养开放交流与运行管20%理公用平台、学术交流、运行管理国家重点实验室评估指标体系说明一、国家重点实验室的总体要求国家重点实验室作为国家科技创新体系的重要组成部分, 是国家组织高水平基础研究和应用基础研究、聚集和培养优秀科学家、开展高层次学术交流的重要基地。
国家重点实验室是依托一级法人单位建设、具有相对独立的人事权和财务权的科研实体 , 实行“开放、流动、联合、竞争”的运行机制。
国家重点实验室应围绕国家发展战略目标，面向国际竞争，为增强科技储备和原始创新能力，开展基础研究、应用基础研究 ( 含竞争前高技术研究 ) 和基础性工作。
或在科学前沿的探索中具有创新思想；或满足国民经济、社会发展及国家安全需求，在重大关键技术创新和系统集成方面成果突出；或积累基本科学数据、资料和信息，并提供共享服务，为国家宏观决策提供科学依据。
实验室应具有一支高素质的固定人员队伍，包括若干优秀的学术带头人、高素质研究骨干、高水平技术人员及精干的管理人员，年龄和知识结构合理，团结合作，能够满足实验室参与国际竞争和承担国家重大科研任务的要求。
鼓励实验室以外具有独立科研能力的科研人员在实验室进行短期合作研究。
实验室能够凝聚、吸引和稳定优秀中青年人才。
具有良好的培养学术接班人和优秀中青年的条件和业绩，能够培养具有良好科学素质和科研能力的研究生。
实验室具备宽松民主、探索求真的学术环境，注重学风建设，营造有利于原始性创新的氛围。
积极开展高水平和实质性的国内外学术交流与合作，积极参与国际重大科学研究计划。
实验室应拥有较先进的仪器设备和完善的配套设施 , 仪器设备统一管理，共享共用，成为本领域国家公共研究平台。
鼓励实验室自行研制和开发仪器设备。
实验室应具备较高的管理水平，建立良好的运行机制。
国家重点实验室建设发展的若干意见
国家重点实验室建设发展的若干意见首先，加大对国家重点实验室的支持力度。
国家应该制定相关政策，加大对国家重点实验室的财政支持力度，增加专项经费投入，提高实验室的运行与管理水平。
同时，鼓励企业、高校、地方政府等多方面参与到实验室的建设和发展中，形成共同推动的合力。
其次，优化国家重点实验室的管理机制。
国家可以建立国家重点实验室的评审机制，通过评审确定实验室的建设和发展方向，并定期进行中期和末期评估，监测实验室的运行情况。
实验室的管理团队要具备较高的管理水平和科研能力，对实验室的研究方向和成果进行合理规划和评价。
第三，加强国家重点实验室与产业应用的对接。
国家重点实验室要加强与企业和产业界的合作，推动实验室的科研成果与市场需求的对接，促进科研成果的转化和产业化。
同时，加强与国外同类实验室的交流与合作，吸收国际先进技术和经验，提升实验室的国际化水平。
第四，推动国家重点实验室与人才培养的结合。
国家重点实验室要与高等学府、研究机构等紧密合作，加强人才的培养和交流。
可以通过建立联合培养制度，为学生提供实验室的研究平台，为研究人员提供培训机会，推动科研人员和学生的相互学习和合作，培养具有国际视野和创新能力的高级科研人才。
第五，加强国家重点实验室的基础设施建设。
重点实验室要配备先进的仪器设备和实验条件，保障科研工作的顺利进行。
国家可以通过资金和政策的支持，加大对实验室的基础设施建设投入，并加强设备的维护和更新，提高实验室的研究能力和水平。
综上所述，国家重点实验室的建设和发展需要国家政府的政策和财力支持，同时也需要实验室管理团队的科研水平和管理能力的提升。
同时，实验室的发展还需要与企业、高校、研究机构以及国际同类实验室的合作与交流，加强人才培养和基础设施建设。
只有这样，才能够更好地发挥国家重点实验室的作用，推动国家科技创新和发展。
浅谈新时期国家重点实验室的发展战略
浅谈新时期国家重点实验室的发展战略近年来，新时期国家重点实验室的发展越来越引起人们的关注。
国家重点实验室是中国科学技术创新的重要基地，是推动科学技术进步和国家发展的重要力量。
以往，国家重点实验室的主要任务是基础研究和应用研究。
但是，在当今的新时期，国家重点实验室不仅要继续推进基础科学研究，也要加强应用基础研究和关键技术研究。
同时，重点实验室的研究领域也不断拓展，推动了科技的创新与进步。
在目前的发展环境下，国家重点实验室的发展战略主要包括以下几个方面。
第一，加强专业化研究。
随着科技发展的迅猛和技术发展的不断创新，各个领域都需要专业技术的支持与研究。
重点实验室应依托各自的优势和特色，聚焦自己研究领域，加强本专业领域的研究和探索。
第二，推进协同创新。
国家重点实验室不仅要在各自领域内实现卓越表现，还要与其他实验室互为补充、相互促进，推动协同创新。
实验室之间可以在技术创新、资源共享、人员培养等领域开展合作。
第三，突破科技瓶颈。
重点实验室应该紧密围绕国家科技战略和产业升级需求，加强前沿科技研究，积极攻克科技瓶颈，推进科技创新。
特别是在一些关键技术领域，重点实验室应该加强集成创新，促进跨学科、跨领域的交叉研究。
第四，加强产学研合作。
国家重点实验室应该加强与企业、高校等机构的合作。
通过开展重点技术研发和产业应用转化，形成产学研一体化的创新模式，加快科研成果的市场化和推广应用。
第五，强化人才培养。
国家重点实验室不仅是名声大噪的研究机构，也是培养优秀人才的重要基地。
实验室应当加强人才培养工作，通过科学合理的培养方案和优厚的待遇吸引优秀人才，提供广阔的发展空间和良好的学术氛围，培养高水平的科技精英。
总之，国家重点实验室在新时代的发展，需要以加强专业化研究、推进协同创新、突破科技瓶颈、加强产学研合作、强化人才培养等方面为重点，紧紧围绕国家创新驱动战略，加快建设世界一流的创新型重点实验室，为推进我国科技创新和国家发展做出更大的贡献。
浅谈新时期国家重点实验室的发展战略
浅谈新时期国家重点实验室的发展战略
在新时期，国家重点实验室成为我国科技创新的支柱之一，发挥着重要的战略作用。
国家重点实验室的战略布局和发展方向，不仅关乎基础研究的突破，也直接影响国家的战
略安全和竞争力。
因此，制定切实可行的发展战略显得极其重要。
首先，国家重点实验室要以引领未来科技发展为目标，聚焦国家战略需求和未来科技
趋势，优先考虑国家重大需求和前沿领域的研究。
例如，氢能、量子通信、人工智能等领域，正成为新一轮科技革命的核心领域，国家重点实验室应将重点投放在这些领域中。
其次，国家重点实验室要加强人才智力资源建设，建立具有国际影响力的科研团队。
通过建立博士后研究工作站、引进海外人才和人才队伍培养计划等方式，吸引和培育一批
既有丰富科研实践经验，又具有创新思维和国际视野的优秀科学家。
第三，国家重点实验室要不断加强科技基础设施建设。
国家重点实验室的科研实验基
础设施仪器昂贵、精密度高，是保证科研质量和速度的重要保障。
有效利用国家和地方科
技经费，更新实验室仪器设备，并引进国外先进技术，全面提升国家重点实验室的科技水平。
最后，国家重点实验室要加强与产业、应用领域的合作，促进科技成果转化和推广应用。
国家重点实验室的科研成果应与现代产业紧密结合，致力于解决社会发展热点和难点
问题，为经济社会可持续发展做出贡献。
综上所述，新时期国家重点实验室的发展战略要明确目标、注重人才、加强基础建设、强化产学研合作，为中国科技创新注入强大的活力和动力。
国家重点实验室评价规则
国家重点实验室评估规则第一章总则第一条为加强国家重点实验室（以下简称实验室）的管理,规范实验室评估工作，根据《国家重点实验室建设与运行管理办法》，特制定本规则。
第二条定期评估是实验室管理的重要环节,评估对象是所有依托高等院校和科研院所建设的国家重点实验室。
评估周期为5年，每年评估1-2个领域的实验室。
定期评估在年度考核的基础上进行,建立定期评估与年度考核有机结合的制度。
第三条定期评估的目的是全面了解和检查实验室5年的运行状况，总结经验和成绩，发现问题，促进实验室发展。
评估重点是实验室的研究水平与贡献、队伍建设与人才培养、开放交流与运行管理.评估工作坚持“公开、公平、公正”和优胜劣汰的原则，依靠专家，注重实效。
第四条科学技术部（以下简称科技部）负责评估的组织实施，制定实验室评估规则与工作规程，确定参评实验室名单，委托和指导第三方评估机构开展评估工作,确定和发布评估结果.第五条科技部根据评估领域择优委托第三方评估机构开展具体评估工作。
第三方评估机构应具备开展评估工作的能力，熟悉相关领域发展情况,能够客观公正地开展评估工作。
第六条评估机构、工作人员和评估专家应当严格遵守国家法律法规、保密规定，科学、公正、独立地行使职责和权利。
评估机构、工作人员和评估专家不得对外发布相关过程信息，不得收取评估对象任何评审费用、礼品、礼金。
第七条实验室主管部门负责指导本部门实验室的评估工作，实验室依托单位应为实验室评估提供支持和保障。
第二章评估材料第八条评估材料是实验室评估的依据，包括年度报告、年度考核报告和五年工作总结.年度报告纳入国家科技报告服务系统，向社会公布，接受监督。
第九条实验室根据评估期内每年提交的年度报告提出五年工作总结。
五年工作总结中列举的论文、专著、数据库、专利、软件著作权、奖励、技术成果转让必须是评估期内取得。
第十条实验室依托单位负责实验室年度考核，提供实验室年度考核报告，年度考核报告和实验室五年工作总结要在依托单位内部提前公示。
浅谈新时期国家重点实验室的发展战略
浅谈新时期国家重点实验室的发展战略近年来，随着我国经济和科技的持续发展，国家重点实验室扮演着越来越重要的角色。
国家重点实验室是科研机构中的重要组成部分，是创新型国家的重要标志。
因此，新时期的国家重点实验室的发展战略十分重要。
首先，新时期国家重点实验室的发展战略需要重视创新与创新能力的提升。
在科技创新和发展中，实验室是一个重要的科研基地。
实验室要有强大的科研能力，必须重视创新能力的提升。
实验室应该不断创新科研方法、技术和管理，提升研究人员的创新意识，增强创新能力。
其次，新时期国家重点实验室的发展战略需要注重开放与合作。
在科学技术不断发展的今天，实现资源共享和全球化合作已成为趋势。
实验室发展的过程中，应该积极加强境内外良好的合作关系，并加强与行业领导者的联系，建立学术联盟，实现全球化的技术交流与合作，提高实验室的研究水平。
第三，新时期国家重点实验室的发展战略需要关注人才培养。
人才是科研工作的核心。
实验室要有一支高素质、实践经验丰富的科研队伍，必须注重人才培养。
实验室应该建立健全的科研人员培养机制和职称评价制度，鼓励青年科研人员积极探索创新性科研工作，增强实验室的创新能力和核心竞争力。
最后，新时期国家重点实验室的发展战略还需要加强管理和资金保障。
实验室的科研成果必须得到充分的应用和推广，因此实验室必须加强对科技成果的管理和转化。
同时，实验室的经费来源也需要进一步保障，加强对实验室的资金投入，以提高实验室设备的更新换代，增强实验室的研究能力。
总之，实验室在新时期发展中，应该注重创新能力的提升，开放与合作，人才培养，以及管理和资金保障。
只有这样才能够为我国科技事业发挥更大作用，促进国家经济发展。
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年龄分布
专业技术职称分布
11
三、国家重点实验室的总体情况
科研成果产出情况
1997-2012年，国家重点实验室共获 60%以上的国家自然科学奖
十一五期间获得国家自然科学一等奖2项（全国共3项）
十二五以来获得国家自然科学一等奖1项（全国共1项）
近五年国家重点实验室获国家自然科学奖情况
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三、国家重点实验室的总体情况
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四、香港伙伴实验室情况
实验室名称 肝病研究国家重点实验室伙伴实验 室 手性科学国家重点实验室伙伴实验 室 香港合成化学国家重点实验室 环境与生物分析国家重点实验室 生物医药技术国家重点实验室 依托单位 主管部门 批准建 设时间 2010 2010 2010 2013 2013 2013 2013
依托单位
香港大学 香港大学 香港中文大学 香港城市大学 香港中文大学 香港理工大学 香港城市大学 香港科技大学 香港中文大学
主管部门
香港创新科技署 香港创新科技署 香港创新科技署 香港创新科技署 香港创新科技署 香港创新科技署 香港创新科技署 香港创新科技署 香港创新科技署
批准建 设时间 2005 2005 2006 2008 2008 2009 2009 2009 2009
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四、香港伙伴实验室情况
实验室名称
脑与认知科学国家重点实验室伙伴实 验室 新发传染性疾病国家重点实验室伙伴 实验室 华南肿瘤学国家重点实验室伙伴实验 室 毫米波国家重点实验室伙伴实验室 农业生物技术国家重点实验室伙伴实 验室 超精密加工技术国家重点实验室伙伴 实验室 海洋污染国家重点实验室伙伴实验室 香港分子神经科学国家重点实验室 植物化学与西部植物资源持续利用国 家重点实验室伙伴实验室
国家重点实验室发展情况及 伙伴实验室第一轮评估工作
初步考虑
科技部基础研究司
2014年3月
一、国家重点实验室
国家重点实验室是依托一级法人单位 建设、具有相对独立的人事权和财务权的 科研实体，作为国家科技创新体系的重要 组成部分，是国家组织高水平基础研究和
应用基础研究、聚集和培养优秀科学家、
开展高层次学术交流的重要基地。
国家重点实验室 （军民共建14个）
国家重点实验室 （港澳伙伴18个） 省部共建国家重点实验室 (8个)和培育基地（99个） 国家实验室 （试点6个） 国家野外科学研究观测站 （105个）
体现国家意志
国家研究实验 基地的重要组成 部分
6
三、国家重点实验室的总体情况
学科分布
理工农医4个门类共有59个一级学科和244个二级学科，国 家重点实验室约覆盖了50个一级学科以及60%的二级学科。
3
二、国家重点实验室的总体要求
国家重点实验室应具备较先进的仪器设备和完善的配套设 施，统一管理，开放使用；科研用房相对集中。 国家重点实验室应成为吸引、凝聚国内外优秀人才的基地。 科研队伍由固定人员和流动人员组成，固定人员以学 术带头人、高素质研究骨干和高水平技术人员为主， 年龄与知识结构合理，团结合作。
5.55
8.64
18.41 14.17
18.66
17.58
0.00 2007 2008 2009 2010 2011
仪器设备更新费 开放运行与科研业务费
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三、国家重点实验室的总体情况
人员情况
2012年，国家重点实验室和试点国家实验室共有28 058人，其中 固定人员20 122人，占71.7%；流动人员7936人，占28.3%。
实验室主任应是本领域的优秀学术带头人，具备较强 的组织管理和协调能力，有足够的时间和精力在实验 室工作，在实验室的建设与发展中起主导作用。 学术带头人应为本领域的优秀科学家，与实验室主任 协同合作。
4
二、国家重点实验室的总体要求
国家重点实验室应具有良好的培养优秀中青年的条件与业
绩，能够培养具有较好科学素质和科研能力的科研后备人 才。
科研成果产出情况
2012 年，获得国家技术发明一等奖 1 项（全国共 2 项）， 获得国家科技进步特等奖一项（全国共2项）。
近五年获技术发明奖情况
近五年获科技进步奖情况
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三、国家重点实验室的总体情况
科研成果产出情况
国内重要刊物 类别 SCI 收录 2277 EI收录 4651 其他 期刊 7481 SCI 收录 31578 国外重要刊物 EI收录 2989 其他 期刊 1072 会议论文 国际 会议 8709 国内 会议 8281
5
三、国家重点实验室的总体情况
国 家 创 新 体 系 的 重 要 组 成 部 分 提 升 原 始 创 新 能 力 的 骨 干 基 地
国家重点实验室 （院校259个） 国家重点实验室 （企业99个）
知识创新体系
国 家 重 点 实 验 室 体 系
技术创新体系 军民融合国防科 技创新体系 港澳地区科技 与社会经济发展 的需要 区域创新体系
2
二、国家重点实验室的总体要求
国家重点实验室应围绕国家战略目标、面向国际 竞争，为增强科技储备和原始创新能力，开展基 础研究和应用基础研究。 或在科学前沿的探索中具有新思想，在国际 上占有一席之地； 或满足国家经济与社会发展需求，在重大关 键技术创新或系统集成方面成果突出； 或积累基本科学数据，为国家宏观决策提供 科学建议，为维护国家权益提供科技支撑。
数目（篇）
2012年数据
14
四、香港伙伴实验室情况
2005年起推进国家重点实验室香港伙伴实验室建 设工作。
定位：在“一国两制”框架下推进港澳开展高水 平基础研究和应用基础研究，促进港澳地区与内 地的学术交流与合作，凝聚港澳精英人才。 较好地解决了港澳地区的迫切需求。 建设了16个国家重点实验室香港伙伴实验室。
国家重点实验室应具备浓厚的学术气氛，开展高水平和实 质性的国内外学术交流与合作，积极参与国际重大科学研
究计划。
国家重点实验室应具备较高的管理水平，建立良好的运行
机制。规章制度健全，日常管理科学有序。人员岗位职责
明确，研究资料完整，环境整洁。
国家重点实验室发展方向是依托单位的重点发展方向之一。 依托单位重视和支室的总体情况
领域分布
数据截至到2012年底
8
三、国家重点实验室的总体情况
地域分布
9
数据截至到2012年底
三、国家重点实验室的总体情况
专项经费下达情况
30.00 25.00 20.00 15.00 10.00 5.00
14.00
27.05
25.59
6.93
27.61
10.03
19.72 14.00