应急平台建设方案
1 应急平台总体概述........................................... 错误!未定义书签。
2. 总体需求.................................................. 错误!未定义书签。
3. 应急指挥平台建设思路...................................... 错误!未定义书签。
4. 系统总体设计.............................................. 错误!未定义书签。
设计原则................................................ 错误!未定义书签。
4. 2系统组成与功能...................................... 错误!未定义书签。
5. 系统概要设计.............................................. 错误!未定义书签。
应急指挥中心建设........................................ 错误!未定义书签。
指挥中心设计布局..................................... 错误!未定义书签。
功能与组成........................................... 错误!未定义书签。
视频图像系统........................................ 错误!未定义书签。
大屏幕显示系统.................................. 错误!未定义书签。
LED显示系统.................................... 错误!未定义书签。
有线语音调度与通讯系统.............................. 错误!未定义书签。
有线调度系统.................................... 错误!未定义书签。
IP电话......................................... 错误!未定义书签。
数字录音系统.................................... 错误!未定义书签。
多路传真系统.................................... 错误!未定义书签。
综合值班席系统.................................. 错误!未定义书签。
会议系统............................................ 错误!未定义书签。
IP视频会议的应用............................... 错误!未定义书签。
IP视频会议的技术要求和实施..................... 错误!未定义书签。
电话会议系统.................................... 错误!未定义书签。
会议内容服务.................................... 错误!未定义书签。
数字会议系统........................................ 错误!未定义书签。
音响扩声系统.................................... 错误!未定义书签。
会议发言扩音系统................................ 错误!未定义书签。
会议监控系统.................................... 错误!未定义书签。
集中控制系统......................................... 错误!未定义书签。
集中控制软件.................................... 错误!未定义书签。
应急指挥集控系统................................ 错误!未定义书签。
综合支撑系统........................................ 错误!未定义书签。
不间断电源系统.................................. 错误!未定义书签。
移动应急平台建设........................................ 错误!未定义书签。
移动应急平台建设内容................................ 错误!未定义书签。
移动应急平台功能和组成............................... 错误!未定义书签。
移动应急平台设计.................................... 错误!未定义书签。
移动应急平台功能场景设计............................. 错误!未定义书签。
城市应急场景..................................... 错误!未定义书签。
偏远地区应急场景................................. 错误!未定义书签。
车辆行进中场景................................... 错误!未定义书签。
备用省级应急指挥中心场景......................... 错误!未定义书签。
移动平台功能介绍......................................... 错误!未定义书签。
卫星通讯......................................... 错误!未定义书签。
视频会议系统..................................... 错误!未定义书签。
音视频控制系统设计............................... 错误!未定义书签。
视频采集系统..................................... 错误!未定义书签。
综合应用系统..................................... 错误!未定义书签。
6. 环境要求.................................................. 错误!未定义书签。
对应急指挥装修灯光要求.................................. 错误!未定义书签。
对建声的要求和建议...................................... 错误!未定义书签。
混响时间............................................ 错误!未定义书签。
背景噪声............................................ 错误!未定义书签。
隔声、隔振要求...................................... 错误!未定义书签。
供电要求............................................ 错误!未定义书签。
1 应急平台总体概述
该省位于我国的北部,肩负着全省XX个市局XXX多个县局的工作部署及其决策下达等任务。省应急平台是国家应急平台体系的重要节点,上联国务院应急平台，下接地级以上市应急平台和有关单位应急平台,实现上下贯通、左右衔接、互联互通、信息共享、互有侧重、互为支撑、安全畅通,主要担负着为满足领导掌握应急状况提供支撑的任务，能够将各级领导的指令通过该平台及时有效地传达到相应的应急指挥执行部门并将反馈信息进行快速回传，是省委、省政府处置重大突发事件的运转枢纽该平台还为应急指挥各部门开展协调工作提供了一个基础工作平台。
为加快省应急指挥系统建设，进一步完善政府系统值班体系；有效整合全省应急资源，提高省预防和处置突发公共事件的能力，控制和减少各类灾害事故造成的损失；为省政府领导提供应急决策和指挥平台。使日常值班室工作自动化、信息化、程序化、规范化，应急指挥工作快速、高效、协调、统一，日常工作与应急指挥工作的有机结合经济、便捷。
依托各专项应急指挥部和设区市应急办，通过有线通信调度系统、无线指挥通信系统、图像集成监控系统、计算机网络应用系统、综合保障系统移动平台系统为主的六大系统，为省委省政府领导处置重大突发公共事件提供指挥平台。
2. 总体需求
应急信息平台基本功能包括：
（1）指挥功能：指挥现场为参加指挥首长提供大屏幕显示，桌面终端网络，电话系统等手段，可以及时了解突发事件现场、协调指挥各方资源。
（2）视频会议功能：建立与国务院的视频会议系统和建立各地市及各厅局的视频会议系统，实现省上领导与各相关负责同志进行异地会商，共同分析、研究、开展应急指挥。
（3）通讯功能：利用专线、因特网、卫星网络、电话设备、移动通讯设备建立指挥中心与及其他相关单位的通讯联系.
（4）信息收集展示功能：收集、整理各种相关视频、业务应用资源，初步做到能够展现视频资源，访问业务应用资源。
（5）指挥中心功能上应注意“紧急情况”与“日常应用”相结合，利用指挥中心网络通讯功能，支持日常办公事务处理。
(6) 移动应急指挥平台可以在发生特大或重大突出事故时作领导应急指挥使用。
3. 应急指挥平台建设思路
采用开放的设计模式，遵循电子政务内部网和应急平台建设相关标准，通过数据共享与交换平台，建立“资源整合、应急联动、平战结合、平灾兼容”的应急平台。系统的建立要面向政府应急指挥的特殊需求，满足应急业务的全面功能，和满足政府指挥、专业处置的
各项要求; 既考虑突发公共事件的处理，又满足日常工作应急管理工作的需求。以突发公共事件处理流程为核心，实现计算机、通信、视频、图像以及业务处理的全面集成。提供多种信息采集渠道、提供多种模型对各专业应急系统的业务进行整合，实现资源调配、指挥调度和综合决策的多样化为目的。
4. 系统总体设计
设计原则
应急信息平台是一项结构复杂、技术难度较大、功能强、涉及面广的信息化建设工程，为确保项目达到建设目标，应遵循可靠性、实用性、经济性和先进性的基本原则，具体体现在：
（1）在技术适当前瞻的前提下，主要采用标准化程度高、当前成熟的技术，保证系统的可靠性和良好的经济性。
（2）由于应急系统的特殊性，特别注重系统的冗余设计，网络三重备份、主要设备冗余、主要功能实现方式上数字和模拟技术并存，如：系统设备联接采用数字和模拟共用的方式，信号处理采用数字和模拟相结合的方式，信号传输采用数字和模拟相结合的方式。
（3）设计应综合采用光纤、移动、电台、卫星等多种通信手段，确保在即使最恶劣的条件下，即：最低限度应能保证语音通信；在中等环境状况下，应能保证数据通信的实现，支持计算机应用；在环境条件较好的情况下，应能保证视频交互。
（4）系统搭建坚持标准化与开放性原则。充分考虑现代信息技
术的飞速发展，适应未来功能升级的要求，使系统具有开放性、兼容性、扩展性，系统建设应优先选择符合开放性和国际标准化的产品和技术。
（5）坚持信息安全原则。系统设计及建设根据要求达到相应安全级别，确保系统运行有高度的安全性、保密性。
（6）将应急系统与日常办公相结合，更大地发挥应急系统和设备的效力，提高设备使用率。
4. 2系统组成与功能
应急指挥中心信息平台系统主要组成结构如下图所示：
应急指挥中心信息平台建设包括：
1、基于计算机网络的数据语音融合调度通讯系统和视频会议
系统；
有线语音调度与通讯系统：该系统由有线调度子系统、数字录音子系统、多路传真子系统、IP电话子系统组成。实现了集中指挥调度功能、IP电话、多路传真、加密传真、数字录音等功能，是应急指挥中心与区县应急指挥中心及专项应急指挥部进行信息交流的重要手段。
无线指挥通信系统：该系统由指挥调度子系统及移动通信子系统组成，实现了调度通信、数据通信、电话通信和应急通信等功能，
初步建成了无线通信指挥调度系统。
计算机网络系统：该系统由计算机网络子系统及综合应用子系统组成。计算机网络子系统以政务外网为基础搭建，因特网为网络子系统的备份网络，是承载应急指挥功能的网络基础平台，在其上实现了视频会议、信息系统整合等功能；综合应用子系统主要由软件支持系统及信息资源管理应用两部分组成，
视频会议系统：使指挥中心能够与相关部门人员面对面地沟通，使省上领导与各相关负责同志进行异地会商，共同分析、研究、开展应急指挥。视频会议系统提供远程会议、会议监控、会议录像、会议点播、会议直播等功能，可以借助视频显示系统进行会议显示。
2、由视频显示系统、音频系统及信号控制系统所组成的音视
频系统；
视频显示系统：实现视频的处理与显示，如大屏幕显示、视频资源整合显示、视频点播、卫星电视。使有关领导和应急指挥人员能够最直观、最感性地收集有关信息，以便进行指挥和协调。
音频系统：包括数字会议和扩声系统，提供优良的会议现场环境，诸如音响扩声、会议发言等功能，并与视频会议系统、视频显示系统相结合。
信号控制系统：负责各个子系统视频、音频、VGAB等信号之间的切换，保证视频、音频、VGA资源共享。·
3、中央集中控制系统；
集中控制系统：全自动智能化设备中央集成控制系统通过触摸式
有线/无线液晶显示控制屏对几乎所有的电气设备进行控制。通过一个带视频监视的触摸屏控制厅内所有电子器材，包括投影机、影音设备、信号切换，以及会场内的灯光照明、系统调光、音量调节等。简单明确的中文界面，只需用手轻触触摸屏上相应的界面，系统就会自动帮你实现你所想做的功能，它不仅能控制DVD、录像的播放、快进、快倒、暂停、选曲等功能，而且可以控制大屏幕投影机的开关、信号的切换，白炽灯调节、日光灯开关等等功能，免去了复杂而数量繁多的遥控器。
4、布线、机房、不间断电源、灯光、桌面综合信息插座、桌
面电动升降屏等配套设施所组成的综合支撑系统，是保证系统
稳定可靠的运行基础。
5.系统概要设计
应急指挥中心建设
指挥中心设计布局
会议室的大小：根据参加会议的人数来定，除去第一排座位到前面显示设备的距离外，按每人平方来计算。天花板的高度应大与。大厅内需要具有单独的设备区控制、值班室、调度台、指挥中心、会商区。
大厅可采用为U型桌加主席桌摆放方式，会议室一侧配备有80” DLP背投单元拼接墙，安装位置应距离最近与会人员米处，以
保证与会人员能够很舒服的观看大屏显示图像，在桌面上面应该有桌面终端网络，电话系统等手段，这样领导可以有效及时了解突发事件现场、协调指挥各方资源。
会商区另配有四台等离子屏作为辅助显示设备，等离子屏可以显示各种视频信号，模拟视频、计算机信号，开电视会议时，一块等离子屏显示远端会场画面，另一块显示本地会场画面。值班室配有2*3液晶拼接屏，做日常值守使用。设备要放在单独的控制室内，控制室内要有观看值守区和指挥中心的监控画面。
会议室采用U型桌面和两侧桌面及其主席桌摆放格式，都配备必要的多功能插座接口，预留VGA、Audio、Video和内外网口、电话及电源口，方便会议过程中访问不同的信息资源；所有资料可在拼接墙和液晶拼接屏上显示。
详细布局图如下：
功能与组成
应急指挥中心场所是应急值守和应急指挥的核心场所，主要用于应急事件处理指挥、各类图文音频信息显示播放、远程视频会议、发言、本地集中控制等功能。
应急指挥中心将涉及以下子系统：
视频显示系统
有线语音调度与通讯系统
会议系统
信号控制系统
数字会议系统
中央集中控制系统
综合支撑系统
视频图像系统
大屏幕显示系统
大屏幕显示系统主要功能:
（一）信息接收
大屏幕系统不仅要能接收VGA、RGB、网络计算机信息，还要能接收宽带语音、视频信号，并能根据需要进行适当的信息转换。
（二）信息显示
大屏幕系统能以多媒体的形式发布共享信息，能以不同的模式、按照划分区域显示态势、文本、表格和视频图像信息。要求态势显示清晰、分辨率高，文字、图像显示清晰稳定。
（三）预览、摄像与切换
大屏幕显示系统为保证投影显示信息的准确性和质量，系统必须具有预览功能，用于图像的预审。显示大厅内应安装摄像机，用以提取管理控制机构工作的视频图像。系统应具有切换显示功能，满足多路信息显示需要。
（四）电视电话会议
大屏幕系统能利用监控、预览、切换、通信及终端控制设备，保持与有关方面的视讯联系，随时可以召开电视电话会议。
（五）控制方式
整套系统允许领导人员、业务工作人员、保障人员，以集中控制、移动控制、授权控制的方式，对大屏幕进行开关机、开设窗口、选择信源、投影显示、调整音响和照明等操作。
（六）依据标准优化设计
显示系统设备配置复杂、电缆信号繁多、安装工艺和环境条件要求高，要按照机线标准化、电磁兼容性标准和大屏幕安装要求，进行工程布线和设备安装，确保系统能够长期稳定运行。
大屏幕显示的实现功能
(一)系统基本功能
1、通过图形控制器可以实现网络监视系统、MIS系统、DCS系统等显示，并且通过网络实现各个系统之间的信息交换与共享。以及其他高分辨率计算机网络数字信号和模拟信号在大屏幕上任意位置以任意
大小开窗口显示，开窗口数量不受限制。
2、通过图形控制器可以实现多路RGB信号与多路视频信号的输入
3、支持各种信号源输入的汉字在大屏幕上的正确显示，屏间拼缝不能产生图形和文字错位现象。
4、计算机集中控制，并可根据用户需要制定常用显示模式，实现简单灵活的使用界面。调度员能够通过软件远程控制大屏幕的画面。
5、能保证系统7* 4小时工作2，一年365天连续工作。
6、无论计算机运行软件是何种分辨率，系统均可自动适应，并以等分辨率显示，与大屏幕投影墙的分辨率无关。
7、系统具备有二次开发功能，提供继承开发软件环境，使用户可以维护软件、开发新的应用软件等，满足功能扩展的要求。
8、通过控制管理软件的模拟窗口，操作人员可在控制机显示器上看到虚拟的大屏幕的拼接界面，以便操作人员不必看大屏幕就能完成对大屏幕上的应用窗口的大小、显示位置等参数进行操控，方便用户操作控制。
（二）系统显示功能
投影系统由于采用高分辨率和高亮度的投影箱体单元，使整屏具有足够高的显示分辨率和亮度，显示画面清晰度高，操作员能清晰的看到大屏幕上显示的所有信息。整个屏幕具有高分辨率、高亮度、高对比度、色彩还原真实，能保证色彩的长期运行稳定不变，图像失真小，亮度均匀，显示清晰等特点。显示方式灵活，速度快，性能稳定且适应性及可扩充性更好。大屏幕显示系统连接图
LED显示系统
系统总体结构图如下：
各部分说明：
1、显示屏
屏体是显示屏的最终显示单元，屏体为积木式模块结构，模块之间由信号线级连，电子部分具体由Φ双基色矩阵、显示控制电路、驱动电路、电源系统等组成。
2、信号接收板
信号接收板是显示屏的控制核心，它接收来自计算机显示屏数据专用发送卡发送的信号，同时向屏体输出显示所用的各种控制信号。
3、显示系统
系统可分为支持环境和节目的制作/播放环境。其中支持环境, 包括操作系统(DOS、WINDOWS), 多媒体卡驱动程序。节目的制作/播放环境是一整套工具软件包, 提供对节目的编辑管理和播放。
系统也可以接收局域网上传来的数据，经软件处理后，通过专用
的信号通讯卡，把控制信息及数据信息发往显示屏主控系统，由主控系统把相关的信息送往各相关的模块。
4、配电系统
将外电通过双极带漏电保护开关，然后分别用双极人气空气开关进行电源的控制。
有线语音调度与通讯系统
有线调度系统
（1）系统组成
根据实际需求，我们选用的有线调度系统平台既具备ACD（呼叫自动分配）、CTI(计算机电话集成) 、VOIP功能，也可以外接录音及传真系统。
系统包括：
-- 带有自动呼叫分配功能（ACD）的交换机系统（PBX）
提供与电信网络、市指挥中心系统、无线系统等的连接，接入呼叫，并依据多样化的呼叫路由和分配算法将呼叫转接给合适人员受理。
-- 计算机电话集成接口（CTI）
通过交换机所提供的与计算机局域网络连接的计算机电话集成（CTI）链路接口，实现电话呼叫与计算机应用的结合。例如实现计算机电话调度功能，用户数据的自动检索、弹出、录入，信息自动统计、发送等。
-- 调度座席（AGENT）
应答各类呼叫，获取信息和请求，并进行相应的调度、处理。-- 呼叫管理
自动记录呼叫统计信息，统计系统工作量，评估人员工作效率
有线语音调度系统结构图
IP PBX
电话会议
系统指挥调度坐席数字电话终端
CTI Server CTI 应用
内网中继线路
IP话机IP话机
IP话机
IP话机
IP话机
（2）具体建设方式
1）在应急指挥中心安装一套调度交换机.交换机具备ACD（呼叫自动分配）、CTI(计算机电话集成)功能，并且可以支持外置IVR（交互式语音应答系统）及录音、传真、多方电话会议等系统。
2）在交换机上配置自动呼叫分配精英型ACD软件包及调度软件，实现呼入呼叫在座席间的自动分配。该软件包可以实现多种智能化呼叫分配方式，即使在计算机网络发生故障，造成计算机辅助调度子系统能正常工作时，仍可以独自完成呼叫的自动分配，大大提高了系统的整体可靠性。
3）在交换机中配置CTI接口模块，提供与计算机辅助调度子系统的接口，CTI的连接可采用双备份。
4）在交换机中配置数字中继板（E1）连接省政府公用电话网，保证中心对外通信。信令方式建议采用ISDN PRI或七号信令，保证电话的快速接入。另外为了避免由于中继线路的故障造成系统的中断，采用多路由备份的方式，即在交换机中配置3块数字中继接口板，分别用于连接电信、网通、铁通，实现从不同的公网汇接局连接中继线路。
5）建议配置4－6条模拟中继线做为备份中继，直接接到调度台面。在交换机系统或线路出现故障时，由电信/网通公司将呼入电话接入线路由2兆电路转为模拟中继。
6）还可以配置相应中继用于连接各市指挥中心有线通信网、各专项应急指挥中心等，也可以配置数字中继连接今后的无线通讯系统，实现与各单位的互连互通，保证调度通畅。信令方式可采用七号、ISDN PRI等。
7）在交换机中配置2块数字中继板，用于连接60方电话会议系统。
8）在交换机中配置4人工席位接收上级单位转接的呼叫以及负责调度指挥协作单位的各种资源。每个座席由数字话机和一台计算机组成。
9）在交换机中配置交换机管理软件，实现对交换机设备的管理和维护。
10）通过并线连接数字录音系统，实现对所有通话的自动录音，以备后期查询、调用。
11）在交换机中配置1块24路数字用户板，用于连接数字调度座席话机及数字用户
12）在交换机中配置1块8路模拟用户板，用于连接传真系统、后备音乐源及模拟用户
（3）功能描述
单呼：由调度台发起单个调度呼叫，直接和被调度方通话。单呼可通过交换机的各种中继接口发起呼叫；
组呼：由调度台发起多个调度呼叫，以一对多的方式和所有被调度者进行全双工通话，被调度者之间也可进行全双工的通话，对于一次组呼交换机可同时处理多达60个呼叫请求，当一次组呼数量超过60个时，交换机自动对被呼叫对象进行分批，顺序处理。单组呼可通过交换机的各种中继接口发起呼叫；
会议：可以召开多达60个用户参与的电话会议，召开电话会议时，会议主席、会议召集方及指定发言方为双向通话，其余参加者为单向通话，会议发言方可在会议过程中随时指定任意参加者为指定发言人，参与双向通话，会议参与者可在会议过程中向会议召集者请求发言，成为指定发言人参与双向通话，在会议过程中召集者随时可增减与会成员。所有与会者可以是交换机的内部用户或是通过交换机的各种中继所呼叫的用户；
轮询：轮询呼叫为一组预先设定的呼叫电话，当呼叫发起时由交
换机控制首先对第一个电话号码进行呼叫，当发生久叫不应或遇忙时自动转向第二个电话号码进行呼叫，直至发生一个呼叫成功时，调度机停止以后电话号码的呼叫。轮询呼叫可以时交换机的内部用户或通过交换机各种中继发起呼叫；
中继应答：可以对所有中继的呼入进行应答，并分配至指定调度台，或指定话机进行应答。
调度台界面可以灵活设置，可设置调度键的数量、内容（如点呼键、组呼键、会议键等）；可在调度界面上直接操作进行点呼、组呼、代答、轮询或召开电话会议；可以预先设定多个用户组，在调度时仅按一键即可实现组呼，且不同组的用户可以交叉呼叫；
调度对象可以是专线用户、公安专网用户、无线用户或公网用户、移动用户，灵活实现有、无线用户联合调度；既可进行双向式对话调度，也可进行单向广播式会议调度。
在调度席上可以组织各种会议，会议参加方数目可以达到60个；召开电话会议时，调度台可在会议过程中随时增加或驱逐与会者；调度席可以即时反映与会者的发言请求；在调度席上可以反应组呼、群呼、会议时的缺席用户；调度席可以按需要增减；调度席具有不同优先等级，调度时，对分机用户可强拆、强入；调度席上可灵活设置轮询呼叫；调度席可以作为中继呼入代答话机；调度席可以将中继呼入转接至其他电话；调度席可以配置触摸屏，简化操作方式。
IP电话
IP电话机通过 10/100M以太网连接到用户的数据网络中，并根据
系统预先分配的 电话号码登录到S8300交换机中做为一个分机工作。与数字电话或模拟电话不同的是，连接IP 电话机时，交换机中不需要专门的用户接口电路板，而是只需要在交换机总安装IP 电话网关和关守板。IP 话机与交换机之间没有直接的电缆连接，均是通过IP 网络以TCP/IP 方式通信。
系统结构图如下：
IP 话机IP 话机IP 话机
IP IP 话机IP 话机
IP 电话系统结构图
数字录音系统
对应急指挥中心所有电话的全部通话均设置录音功能，具有权限的用户可通过专用控制维护终端监听、回放录音。
本方案选用数字录音系统，采用并线方式。系统包括：录音服务器、录音软件。
录音系统是解决人工记录工作的有效途径，是提供事故查询、责任落实、监督工作的有力依据；提供全面的存储、复制、查询、提取和管理录音数据的能力。主要功能包括：
支持CTI接口及多种智能的录音启动方法（包括摘机、音调
启动录音和轻触式(话音)启动），
可对联动系统内各个业务的有线、无线调度系统提供准确无
误高保真地录音存储、复制、查询、提取和管理功能。
录音系统提供直观的控制操作界面，实时显示每个通道的工
作状态，如录音通道的启/停状态、放音通道的呼入、拨号、
放音和停止等状态。
采用先进的录音方法，不干扰平常的电话对话。录音存储文
件可转换为WAV等数字格式，方便在计算机上回放，并可以
采用多种压缩算法。
在线即时监听录音
对录音文件可进行静态、在线方式的查找，可将指挥区域、
工位号、通话平台、通话组、主叫身份号（限于集群）、案事
件ID号、时间段作为可任意组合的查询字段进行有条件的检
索。
存储设备可提供在线动态查询时间至少6 个月，静态查询时
间至少2 年。
系统结构图如下：