关于公布《《西山区征地区片综合地价补偿标准及青苗附着物补偿标准

昆明市国土资源局西山分局
关于举行《西山区土地利用总体规划
（2010-2020年）修改方案
(暨调整完善方案)》
听证会的公告
（第3号）
关于《西山区土地利用总体规划（2010-2020年）修改方案（暨调整完善方案）》的听证报告已经西山区政府法制办公室审查，根据《昆明市人民政府重大决策听证制度实施细则》，现将听证报告予以公布。

需要了解听证会其他有关情况的，可以与该征求意见稿起草单位联系。

附：《西山区土地利用总体规划（2010-2020年）修改方案（暨调整完善方案）》听证会的听证报告。

昆明市国土资源局西山分局 2017年9月11日
附件：
昆明市国土资源局西山分局
关于《西山区土地利用总体规划（2010-2020年）修改方案（暨调整完善方案）》
听证会的听证报告
为进一步规范行政决策行为，增强行政决策的科学性、民主性，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，根据《昆明市重大决策听证制度实施细则》等相关规定，昆明市国土资源局西山分局于2017年9月6日（星期三）上午10点在昆明市国土资源局西山分局六楼大会议室就《西山区土地利用总体规划（2010-2020年）修改方案（暨调整完善方案）》（以下简称《调整完善方案》）进行了听证，现将有关事项报告如下:
一、听证事由
对《调整完善方案》听取社会各方面的意见和建议。

二、听证会举行的时间、地点
听证会于2017年9月6日（星期三）上午10点在昆明市国土资源局西山分局六楼大会议室举行。

三、听证会参加人员名单
（一）听证主持人：
聂洪刚（西山国土资源分局调研员）
（二）听证委员：
刘江武（受西山区政府办公室副主任许富奎委托）聂洪刚（西山国土资源分局调研员）
段文华（西山国土资源分局局长）
（三）决策发言人：
段文华（西山国土资源分局局长）
（四）听证监察人：
敖俊（西山区委、区政府目督办主任）
王立伟（西山区政府法制办公室）
（五）听证记录人：
郎钟（西山国土资源分局土地保护利用科科长）董曼玲（西山国土资源分局土地保护利用科）（六）听证代表：
胡昕翔（受海口街道办事处副主任沈洁委托）
陆李平（碧鸡街道办事处副主任）
秦颖（马街街道办事处副主任）
李文江（团结街道办事处副主任）
周宗宇（福海街道办事处副主任）
张伟（区农林局副局长）
韩武朋（区规划分局总工）
徐玉林（区人大代表、马街街道办大渔社区主任）
杨谷江（受区政协委员、区农信社办公室主任高丽萍委托）
苏霞（受区滇池西岸指挥部负责人姚勇德委托）
贾海波（区土储办负责人）
李瑜（北京大成<昆明>律师事务所）
杨怡菲（区城市更新改造局副局长）
罗华忠（昆明洗床厂工人）
张寿源（云南农业大学香料研究所）
（七）旁听人员：
严勇（西山国土资源分局办公室主任）
邬培杰（马街国土资源管理所所长）
骆学文（碧鸡国土资源管理所所长）
李寄超（海口国土资源管理所所长）
冉文（团结国土资源管理所所长）
经核实，实际参加人员共30人，其中:听证委员3人，听证代表15人（其中:人大代表1人，政协委员1人，专家代表1人，法律工作者 1 人，利害关系人代表10人），旁听5人，代理委托4人，请假1人。

以上符合《昆明市人民政府重大决策听证制度实施细则》的相关规定和要求。

四、决策发言人的陈述
决策发言人段文华就方案的主要内容、依据和有关背景以及工作情况作简要说明:
（一）召开此次听证会的目的
为增强西山区重大决策工作的透明度、民主性和科学性，根据省、市政府关于推行重大决策听证制度的要求，今天在此举行《调整完善方案》听证会。

召开此次听证会旨在进一步落实公众参与度，征询和听取各位听证代表的意见。

（二）什么是土地利用总体规划
土地利用总体规划:是指在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件，对土地的开发、利用、保护在空间上、时间上所做的总体安排和布局，是国家实行土地用途管制的基础。

（三）西山区土地利用总体规划（2010—2020年）执行情况
西山区土地利用总体规划（2010—2020年）实施以来执行情况总体良好，各项规划目标到达了预期，发挥了规划对社会经济发展的保障和引领作用，达到了规划编制的预期效果。

随着新一轮的西部大发展，西山区作为昆明市主城区核心区域之一，迎来了新的发展机遇，同时用地需求也日益增大，表现出从规划的空间布局上无法适应新确定的重点建设项目的建设发展需要。

（四）西山区土地利用总体规划（2010—2020年）调整完善情况
为了保持规划的现势性，提高规划的科学性和合理性，
根据国土资源部《土地利用总体规划定期评估和修改试点工作指南》和《云南省土地利用总体规划修改技术要求》（试行修改稿），结合西山区实际，现需对西山区土地利用总体规划进行调整完善。

拟将草海综合治理项目、城中村改造项目、滇池西岸普坪低丘缓坡一期、碧鸡森林消防专业队营地、海口工业园区项目、长坡国际物流园区项目以及西山区湖滨生态带建设“四退三还一护”安置房建设等项目中不符合现行规划的用地调整为项目建设所需要的规划建设用地类型，并将建设用地指标调出地块结合现状地类修改为其他地类。

同时根据修改后的建设用地布局调整建设用地管制分区和土地用途分区规划。

调查后涉及占用耕地的，由业主单位落实占补平衡，占用坝区耕地的由业主单位缴纳占用坝区耕地质量补偿费，切实保护耕地。

在规划调整完善中将严格落实现行规划的各项指标，保证不突破约束性指标（耕地保有量、基本农田保护面积、城乡建设用地规模、整理复垦开发补充耕地规模、人均城镇工矿用地规模）、预期性指标和不随意改变、管制分区、用途分区。

控制坝区相关指标（坝区基本农田、坝区新增建设用地）。

（五）此次规划调整完善的具体情况由技术单位昆明国土规划勘察设计研究院作详细、具体地汇报。

五、听证代表提出的意见及建议
此次听证会11位代表提出了15条建议，归纳起来主要反映五个方面的问题:
（一）建议土地利用总体规划调整完善应充分与林业规划、城市规划相衔接，真正实现“多规合一”的目标。

（二）建议对关停后的“五采区”工矿用地从生态、复垦、利用等方面进行研究，做出适当的调整以满足社会经济的发展。

（三）建议将团结街道办事处锁奔多、大平坦，海口街道办事处柳树箐搬迁点纳入土总规调整完善。

（四）建议规划调整完善重点保障西山区“十三五”发展规划项目、草海综合治理、滇池西岸、城中村改造、长坡物流园区等项目。

（五）建议在今后的土地利用总体规划编制中继续加强耕地保护特别是坝区耕地的保护。

六、决策发言人的答辩
决策发言人针对听证代表提出的问题做解释答复：
（一）此次西山区土地利用总体规划调整完善工作与“多规合一”已经进行了充分衔接，在下一轮的编制中将进一步加强与城市规划、林业规划、滇池保护、生态保护红线划定等的衔接，为西山区社会经济发展提供有利保障。

（二）针对关停后的“五采区”工矿用地在下步土地整治规划中，将结合各矿区和地方的实际情况对用地做出合理
规划。

（三）团结街道办事处锁奔多、大平坦，海口街道办事处柳树箐搬迁点已纳入此次规划完善中预留5%的村庄建设用地中予以保障。

（四）此次规划调整完善按照“保民生、保重点”的原则已充分考虑了西山区“十三五”发展规划项目、草海综合治理、滇池西岸、城中村改造、长坡物流园区等项目用地需求。

（五）在今后土地利用总体规划编制中我们将继续加强耕地保护特别是永久基本农田保护。

七、听证主持人归纳和总结
各位代表:衷心感谢各位代表的亲临参与！对各位代表今天在听证会上提出的宝贵意见及好的建议，我分局将按照听证的要求和听证会合议的情况，进一步梳理、汇总，形成听证报告，上报区政府法制办公室审查。

希望各位代表一如既往的支持好国土资源管理的各项工作！
昆明市国土资源局西山分局 2017年9月6日。