2017南京职业农民培训项目绩效评价专项报告

2017年南京市职业农民培训项目

绩效评价专项报告

根据《关于开展2017年市级农业科技产学研合作及职业农民培训项目绩效评价工作的通知》要求，市农委委托第三方审计公司，组成联合考核小组，在2017年底对市级单位（南京农业大学、金陵科技学院、南京晓庄学院、中央农业广播学校南京分校）承担的培训项目进行验收审计的基础上，自2018年6月21日至29日对江宁、浦口、六合、溧水、高淳和栖霞六区承担的2017年市级职业农民培训项目进行绩效评价。各承担单位对提供的考核绩效资料的真实性和完整性负责。

一、绩效评价依据

1．《南京市政府办公厅关于加快培育新型职业农民的意见》（宁政办发[2016]21号）；

2. 《关于下达2017年南京市第一批农业专项资金项目补助计划的通知》（宁农财[2017]16号）；

3. 《关于开展2017年市级农业科技产学研合作及职业农民培训项目绩效评价工作的通知》；

4. 《南京市市级农业项目验收管理办法》（宁财规〔2016〕3号）；

5. 《南京市市级农业项目督查管理规定》（宁财规〔2016〕105号）；

6. 《新型职业农民培训项目实施指导意见》、各区项目实施方案；

7. 项目单位绩效自评价报告。

二、绩效评价对象

江宁、浦口、六合、溧水、高淳、栖霞区以及南京农业大学、金陵科技学院、南京晓庄学院、中央农业广播学校南京分校承担的2017年度职业农民培训项目中的市级任务。

三、绩效评价内容

本次绩效评价内容包括项目完成情况、资金到位情况、经费使用合规性、管理制度完善情况、项目效益产出情况及社会综合评价等情况。

四、绩效评价方式

本次绩效考核采取评价现场实地考核与电话抽查相结合的方式。

1.评价现场实地考核。考核组主要采取走访机构、询问相关单位和人员、查阅培训台账和财务资料、核实数据等形式实地考核项目实施情况。

2.电话抽查：对各单位承办的每一期培训班抽取部分参训学员进行电话回

访，对培训情况进行核实，调查学员满意度。

五、绩效评价结果

（一）项目完成情况

根据指导意见，2017年南京市全年共培训各类新型职业农民12000人，其中省级任务6000人，市级任务与区级任务统筹安排共6000人，全部分解到各区。市区级各区分解任务为：江宁区1630人，浦口区630人，六合区1330人，溧水区830人，高淳区1130人，栖霞区450人。其中：5300人为农业职业技能培训任务，主要由农民培训基地承担；540人为智能家庭农场主培训任务，主要由在宁涉农院校承担；160人为农业创业培训任务，主要由新型职业农民培育基地承担。

各单位上报完成市级任务共计8123名，目标完成率135.38%，各区完成情

况详见下表。

（二）资金管理情况

根据资金计划安排，本项目预算安排资金500万元，已拨至各区365万元，135万元拨付至南京农业大学、金陵科技学院、南京晓庄学院以及中央农业广播学校南京分校。

截止2018年6月末，各区及市级单位已使用460.54万元，项目资金结余39.46万元。各区基本能按照规定严格项目资金管理，能够实行专账核算，专款专用。各区资金预算和实际支出明细如下：

各单位到位资金用于食宿场租费、教师讲课费、交通费、培训学员教材资料费、跟踪服务费、绩效考评、横幅展板等费用，与申报预算资金用途基本一致。其中，食宿场租费占总费用的58.06%；教师讲课费占总费用的10.15%；交通费占总费用的16.12%；教材资料费占总费用的8.47%；绩效考评等费用占总费用的5.74%；跟踪服务费占总费用的0.99%；横幅、展板等其他费用占总费用的0.47%。

各区支出明细如下：

（三）项目管理情况

各单位能够根据《南京市农业项目管理办法》和项目实施指导意见的要求，成立管理领导小组，制定切实可行的项目实施方案，明确工作任务、目标和相

应的资金安排，组织有效的保障措施，完善了绩效考评机制，进一步规范了项目管理工作，确保了目标任务的超额完成。

2018年1月，市农委组织有关专家对各区项目实施情况进行了督查考评，就发现的问题通报、督促各项目实施单位及时整改，确保了总体项目有效实施。

（四）项目综合评价情况

从考核评价现场电话抽查回访结果反映，项目实施质量总体比较好，现场电话抽查回访过程中，区级培训任务共抽查农业职业技能培训193人，核实率95.34%，满意度99%。市级院校培训任务共抽查99个有效学员电话，核实率为100%，抽查满意度为100%。各单位均能完成实施方案中申报的绩效指标值。各区绩效指标完成情况如下：

浦口区“农技耘”推广应用效果明显，培训工作根据当地实际情况正式出版了《浦口区新型职业农民培训读本》。六合区成立了新型职业农民培育工作收领小组，强化对职业农民培训的考核评价；同时逐村落实农技服务站点建设，由区级进行统一设计、统一实施，项目建设形象良好。溧水区在实施职业农民

培训过程中，注重加强现场图片的收集和农户信息等培训资料的整理，入户指导中采用入户拍照记录方式，确保农技指导员的入户率及指导效果。高淳区在推进农业综合服务体系建设中，主动对接金融、保险等部门，整合服务内容打造一站式村级服务平台，同时注重当地各类农业示范基地的建设，积极发挥基地的示范引领作用。栖霞区也积极创新工作举措，扎实抓好新型职业农民培训等工作。

五、存在的问题及原因分析

1、项目未及时进行验收。

由于项目验收权限第一年下放至区级，部分区未能及时组织验收。

2、签到表未分次签到，填写不完整。

部分班次只在培训第一天签到一次，无法确认参训人员是否参与后面的培训。少数参训人员签到信息未填写完整。

七、建议

1、规范培训项目的管理

每期培训班都应编制详细的实施方案、经费预算，实现“班班清”，严格规范项目资金用途。将培训通知、参训人员签到表等资料完整妥善保管，建立单独的台账，确保专款专用。项目应严格按照实施方案及时跟进，并进行验收。

2、规范培训签到程序以及相关资料的管理

应坚持每天签到，避免代签现象，同时加强抽查点名等工作。

南京市农业委员会

2018年8月29日