京津冀都市圈规划
江苏高一高中地理期中考试带答案解析
江苏高一高中地理期中考试班级:___________ 姓名：___________ 分数：___________一、选择题1.下图为“碳循环示意图”。
读图回答下列问题。
【1】大力开发风能资源，减少二氧化碳排放，直接影响图中的环节是A．①B．②C．③D．④【2】为维持⑤环节降低大气中二氧化碳含量的作用，人类迫切需要A．开垦沼泽B．开发水能C．保护雨林D．退耕还湖2.读下图，回答下列问题。
【1】如果在城市中建中心商务区，应建在A．A地B．B地C．C地D．D地【2】以下的叙述正确的是A．A地处市中心，方便人们上下班，应大量兴建住宅B．B地交通条件优越，在四个地点中地租最贵C．C地位于城市边缘，环境优美，可兴建高级住宅区D．D地位于城市郊区，拥有较多的空置土地，最适合兴建大型商业区3.读人口出生率与死亡率的统计图。
回答下列问题。
【1】图中①②③④代表的国家人口增长符合欧洲发达国家现状的是A．①B．②C．③D．④【2】欧洲某国法律规定：对独身者收取高达自身收入5%至10%的税率。
其初衷是A．鼓励生育B．抑制人口快速增长C．以税养老D．平衡人口性别差【3】①比②人口死亡率高的原因是A．生活水平高B．环境污染严重C．人口老龄化严重D．现代型人口增长模式4.下图是某三个地区的人口年龄结构图，回答下列问题。
【1】推测a、c两地中青年男女比例失调严重的主要原因①a地战争频繁②a地大力发展高等教育③c地人民普遍存在重男轻女思想④c地近年来纺织服装工业大力发展A．①③B．①④C．②③D．②④【2】对b地可能出现的人口问题应该采取的措施是A．鼓励当地人口向经济更发达的地区迁移B．积极发展公共交通事业C．实施“提前退休”政策D．对产妇实施“带薪休假”政策5.下图为我国六次人口普查统计图，回答下列问题。
【1】图中反映出我国人口增长速度最快的时段是A．①段B．②段C．③段D．④段【2】图中反映出目前我国的人口现状是A．人口增长速度过快 B．老年人口比重大C．人口数量多 D劳动力素质较低【3】全面放开“二孩”政策，不是因为A．人口分布不均衡B．人口老龄化现象严重C．社会养老负担重D．青壮年劳动力不足6.下图中甲是历次我国人口普查总人口数据，乙是我国人口年龄构成和人口流动数据，下列说法正确的是①0-14岁人口比例下降，人口总数减少②15-59岁人口比例上升，年龄结构趋于年轻，劳动力充足③60岁以上人口比例上升，老龄化进程加速，应完善养老体系④流动人口增加，应引导人口有序迁移和合理分布A．①②B．②③C．②④D．③④7.20世纪90年代以来有许多学者从不同角度对我国人口数量及人口容量进行了预测，表中内容为一些学者的预测数据，回答下列问题。
【C】地铁四号线将南延到京南固安英国宫了!
地铁四号线将南延到京南固安英国宫了！国家大战略，三地大棋局。
京津冀协同发展从去年2月26日提出至今已经一年有余，终于有信了。
中共中央政治局4月30日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，审议通过了《京津冀协同发展规划纲要》，京津冀协同规划作为高层力推的国家级区域规划，将带来巨量投资，也将极大地改变目前京津冀三省市的产业格局，相对落后的河北、天津两地无疑将有巨大的发展空间。
据财政部测算，京津冀一体化未来6年需要投入42万亿元。
这将极大的带动带动区域内房地产、建材等版块的投资机会。
业内人士强调，在京津冀一体化的布局中，交通一体化将率先发力，铁路、地铁、公路、航空、港口间的立体化规划都在执行中，基建板块率先启动工作；作为市民出行最为便利的地铁线路，重点提到了北京地铁大兴线将会直通到京南固安，打通两地之间的轨道交通；固安区域利好又一轮全新升级固安，北京正南50公里，在过去的5年里，作为南城的大后备区；北京向南的看的发展集中地，天子脚下，又称京南第一城。
畅享着环首都经济1小时生活圈的便利，同时今年伴随着近期机场的动工信息，距离北京新机场仅8公里的固安，又随着上升为世界级的发展小镇。
现在阻碍北京和固安区域的交通限制即将被打通，大兴线南延直接贯通了北京和固安的交通线路，未来，固安将和新机场、新地铁一起腾飞，作为头排受益者，可见未来10年，将是固安的高速发展期。
固安走在了"京津冀都市圈"的最前未来几年河北省新增基建投资总额将超过3.1万亿元，基础建设投资可能集中投向更能加强城市衔接效率的高速公路、轨道交通等交运项目推动京津冀协同发展，开创了区域合作新局面，推动交通、生态环保、产业三大领域率先突破固安，已迅速走在"京津冀都市圈"的最前沿，成为最具投资价值的区域。
京津冀一体化已体现在交通、社保、医保、通信等诸多方面，京郊置业生活将变得更加轻松便捷。
固安城市化，未来京南核心将势不可挡。
京津冀都市圈
京津冀都市圈是指以北京市和天津市为中心，囊括河北省的石家庄、保定、秦皇岛、廊坊、沧州、承德、张家口和唐山八座城市的区域，该区拥有中国的政治、文化中心和曾经的近代中国经济中心。
京津冀都市圈-简单概述京津冀都市圈地图2010年5月19日，国家发改委地区经济司官员透露《京津冀都市圈区域规划》有望出台。
《京津冀都市圈区域规划》是国家“十一五”规划中的一个重要的区域规划，区域发展规划按照“8+2”的模式制订：包括北京、天津两个直辖市和河北省的石家庄、秦皇岛、唐山、廊坊、保定、沧州、张家口、承德8地市。
国家发改委于2004年11月正式启动京津冀都市圈区域规划编制，历经7年之久，但一直迟迟没有推出。
国家发改委地区经济司官员认为，历经五年时间调研、编制，京津冀都市圈目前已经形成较为完整的区域经济规划蓝图，有望成为中国经济的“第三极”。
京津冀都市圈-城市简介京津冀都市圈地图北京：北京全市土地面积16400平方公里。
其中平原面积6339平方公里，占38.6％。
山区面积10072平方公里，占61.4％。
城区面积87.1平方公里。
天津：天津市域总面积15000多平方公里，建成区面积500平方公里。
全市人口1024万人，市区人口484万。
石家庄：石家庄地处河北省中南部，东与衡水接壤，南与邢台毗邻，西与山西为邻，北与保定为界。
辖区总面积15848平方公里。
2004年末全市常住人口917.5万人。
唐山：现辖2市6县6区，4个开发区和曹妃甸工业区及汉沽管理区。
总面积13472平方公里，人口714.5万。
市区面积3874平方公里，人口299万。
保定：市中心北距北京140公里，东距天津145公里，西南距河北省会石家庄125公里。
总面积2.21万平方公里，人口逾千万。
秦皇岛：秦皇岛市辖北戴河、山海关、海港区三个城市区和抚宁、昌黎、卢龙、青龙满族自治县四个县，总面积7812.4平方公里，人口276万。
廊坊：廊坊市素有“京津走廊上的明珠”之称。
京津冀都市圈将上升为国家战略
收， 验收合格后方可安装 。 闸 门 预 埋 件 及 闸 门体 安 装 按 规 范 进 行 控 制 ， 使 用 卡 尺 、 尺等 精 密 量 具 测量 ， 闸 门 的安 装 误 塞 使 差 控 制 在 规 范允 许 的范 围 内。
２ ５ 启 闭机 的安 装 ．
启 闭 机 须 委 托 有 资 质 的专 业 厂 家 进 行 生 产 ， 严 格 控 制 其 生产 工 序 ， 全过 程 进 行 跟踪 ， 组 织 对 并 验收关键工序。 启 闭 机 安 装 严 格 按 规 范施 工 ，安 装 完 毕 后 同 闸 门一 起 调试 。
闸 门 门体 和预 埋 件 ，须 委 托 有 资 质 的 专业 厂 家进 行 生 产 ， 严格 控 制 其 生 产 工 序 ， 全 过程 进 行 对 跟 踪 检 查 ， 组织 关 键 工 序 验 收 。 并
闸 门 预埋 件 及 门体 运 到 工 程 现 场后 须进 行 验
允 许 的 范 围 内 ， 和 的 时 间也 应 满 足 规 范 要 求 。 拌 混 凝 土 出料 时测 定 坍 落 度 ， 观察 拌 和 物 质 量 ， 禁 并 严 生 料 输送 ， 保 混 凝 土 的浇 筑 质 量 。 确 混 凝 土 浇 筑 前 ，保 证 仓 内无 杂 物 ，模 板 、 钢 筋 、 埋 件 符 合 规 范 要 求 ， 做 好 质 量 自检 记 录 ， 预 并 准 备 工 作 就 序 后 ， 现 场 监 理 验 收 合 格 方 可 进 行 经
１２ ９
合 比。
管理施工
城 市道 桥 与 防 洪
２１ 年 ６ ００ 月第 ６ 期
２４ 闸 门体 及 预 埋件 的制 作 、 ． 安装
根 据 现 场 工 地 试 验 室 提 供 的 施 工 配 料 单 进行 混 凝 土 的拌 制 ，各 种 原 材 料 的 用 量偏 差 须 控 制 在
保定全面“对接京津”的战略重点
个重大提升 。
（ 软环境建设。 一） 保定是一个有着悠久历
３人文优势。 、 保定是～座有着 ３００多年 史的文化名城， ，０ 底蕴深厚， 这既为保定的快速
历史的文化名城 ，有着深厚的历史文化积淀 ， 发展打下了良好的基础， 同时也在城市现代化
一
容
Ｉ标，对 发展规划进行一次重新审视和调整 ； ｑ 实现京津冀都市圈区域一体化发展 ， 不仅 另～方面积极与京津规划部门对接 ， 把保定市
、
保定在对接京津中的优 劣势分析
对本 区域经济社会发展具有重要促进作用， 而 区及各县市地形图、规划 图与京津地形图、 规 １ 区位优 势。以天津滨海新区、 、 河北曹妃 且对 促进 全国区域经济协调发展和推动经 济 划图拼接， 从基础设施布局、 路网骨架、 城镇村 甸相继崛起 为标志 ， 京津高铁、 京石高铁、 张石 社会整体发展具有十分重要的意义。 在京津冀 庄位置 、 产业布局等方 面， 加快制定京津 保发 高速、 津保铁路等一批重大基础设施项目 相继 都市 圈中，京滓保 地区以更为突出的 区位优 展合作的规划拼图。通过知 己知彼 ， 提高京津
拥有 ５家国家级企业技术 中心 ，１ ２ 家企 势 ， 易被竞 争对 手复制， 以形成 自己的 很容 难 具有十分重要的意义．在京津冀都市圈中， 保 目前，
充分发挥保定 是我国在新能源与能源建设 核心竞争力 。要改变这种状 况， 定应充分发挥 区位优势， 从软环境 与硬环境两 业技术研发中心， 保定应从软环境与硬环境两方面 正在着 的区位优势， 方面加强自身建设， 全面推进“ 对接京津” 的发 制造领域重要的技术创新和转化平台，
继长江三 角洲 、 珠江三角洲地区经济快速 展带上， 都在大力实施“ 对接京津 程。唐山 量， 发挥软环境的“ 催化剂’ 用 。 作 发展后， 渤海经济圈正形成我国经济发展的 借助首钢搬迁 已经打开局面 ， 环 廊坊以两个轻轨 ｌ搞好发展规划对接．同频才能共振， 、 只 又一增 长极 。 保定市地处京津环渤海湾中的京 项 目 为契机正在 强化“ 京廊同城” ， 口 有发展规划对接和协调得好 ， 他各个方面的 概念 张家 其 津石经济圈 的几何中心， 有得天独厚 的区位优 拿 到京津 ２２ ２ 亿元 的 ４ 个风电项 日， 承德引进 对接融合才有前提和基础。 一方面要组织专 门 势。作为京津冀地区两翼中的重要一翼、 河北 京 津技术开始 建设水 电一体化项 目。与之相 力量， 加强对京津发展定位的综合研究， 对京 省“ 一线两厢” 中的“ 格局 一线 ” 城市， 如何在区 比， 保定在“ 对接京津 ” 中则没有充分发挥 自身 津市、 区） 县（ 两级发展规划分析清、 研究透。 特 域协调发展原则的指导下 ，发挥区位优势， 成 优势，比较优势 ” “ 不突出， 缺乏特色， 在对接质 别是保北各县 （ ， 市）对毗邻 的京滓县 （ 、 区） 乡、
22京津冀区域规划
③历史地研究问题产生的前因后果
④寻找解决问题的理论与方法
⑤寻找对策，并具体化为行动的途径与措施（action plan and approaches）
⑥对从各方面研究所得到的解决途径进行“系统优化”，最终形成综合的战略
⑦形成若干的行动可能性（some options，请注意不是一个答案），为决策者提供发展的多种选择
在国外的许多城市，如美国的旧金山港湾地区，都建立有平级的协调机制。我曾参观过德国的一个历史城市孟哈姆，它与新城市奈克已连成一片，二者的协调也是通过每周一次的市长联合办公会议解决，而不是简单地将城市合并。
城市规划问题的综合研究方法。
①详细了解现有的复杂问题，以及还被掩盖着的问题（hidden Problems），找出症结的所在，即“先诊断，后治疗”（P·Geddes）
（6）区域性基础设施网络建设依然是京津冀都市圈加快区域一体化进程的基本保障。
3、京津冀地区发展策略
“疏解”与“集中”
从区域的角度出发，大北京地区将共同发挥我国政治、经济、文化等中心的作用。我们可以通过空间上的“疏解”和“集中”，形成完善的城镇网络，解决城市面临的问题，促进区域整体发展。
（1）疏解北京市区部分功能。开发北京、蓟县、北戴河一线，缓解北京旧城压力，带动区域发展。北京与天津组成双城，优势互补，共同发挥我国北方中心城市作用（北京进一步强化政治、文化、商务、金融、信息、高科技等功能,天津积极发挥港口和滨海新区的作用）。
⑧随时根据变化中的情况，不断调节所得到的结论。为此,我们尽可能运用先进的技术手段和方法，从定性到定量，逐步做到两者的结合，理性思维与形象思维的结合。
必须指出的是，正因为京津冀北地区是一个复杂大系统，我们这样一个小课题不可能一次解决历史上遗留下来的所有问题，只能是理清思路，为政府决策提供一种包含“若干行动可能性”的概念性规划或战略，为其他研究提供基础。正因为如此，这种研究永远是一个过程。
京津冀协同发展规划纲要(2015-5讲义)
整体质量和居民生活舒适度、控制城市向外无序蔓延等
方面发挥了重要作用。
英国政府将绿色发展上升为国家战略，制 定了统一而持续的生态城市规划
自19世纪开始伦敦就一直在探索生态城市建设，相继推出了花园
城市规划、大伦敦规划、大伦敦发展规划到大伦敦发展战略规划。 面临着工业发展带来的环境污染和资源短缺的双重压力，英国政府 利用经济杠杆，促进产业调整与升级。大规模限制制造业在本土的发 展。对传统制造业、煤炭采掘业的补贴大幅度下降，同时，加大对服 务业的扶持力度和大力发展高新技术产业。2012年英国第三产业占比 高达78.2%，远高于世界63.6%的平均水平。
深刻领会习总书记2.26重要讲话的精神
建设好首都，推动北京持续健康发展
北京发展离不开京津冀协同发展
北京
我们伟大祖国的象征和形象； 向全世界展示中国的首要窗口；
全国的首善之区
——要率先示范，各方面工作具有代表性、指向性。
北京的主要优势：
地位高、体量大、实力强、变化快、素质好
2014年
11654.09
7083.39 50947.75 19599.41 3354.4 54001.8 1406.1
26671.9
13330.7 211000 61000 12631.4 95000 183.7
45888.29
24160.89 291461.15 152344.41 16658.6 149001.8 1589.8
北京的定位四个中心政治中心文化中心国际交往中心科技创新中心天津的定位一个基地三个区全国先进制造研发基地北方国际航运核心区金融创新运营示范区改革开放先行区河北的定位四个基地产业转型升级基地商贸物流基地环保和生态涵养基地科技成果转化基地二空间布局二空间布局新的区域发展规划进一步明确了北京天津河北的功能定位明确了一核双城三轴四区多节点的发展思路与空间布局并制定交通布局一体化生态布局一体化及产业协同发展的实施细则
京津冀城市群的相关研究分析
京津冀城市群的形成和发展一、城市群发展历程：国家发改委于2004年11月正式启动京津冀都市圈区域规划的编制工作。
起初的区域发展规划按照“8+2”的模式制订：包括北京、天津两个直辖市和河北省的保定、廊坊、唐山、秦皇岛、沧州、张家口、承德、石家庄8地市。
都市圈区域规划编制，一直迟迟没有推出。
国家发改委地区经济司官员认为，历经五年时间调研、编制，京津冀都市圈目前已经形成较为完整的区域经济规划蓝图，有望成为中国经济的“第三极”。
由于河北一共11地市，为了更好的衔接河北规划，新的京津冀规划将涵盖河北省全部。
即包括北京、天津两个直辖市和河北的保定、廊坊、唐山、邯郸、邢台、衡水、沧州、张家口、承德、秦皇岛、石家庄11地市（通州新城、顺义新城、滨海新区和唐山曹妃甸工业新域）。
《京津冀都市圈区域规划》是国家“十一五”规划中的一个重要的区域规划。
二、区域基础：1.两个核心北京：城市功能定位是国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市，重点发展第三产业。
充分发挥大学、科研机构林立，人才高度密集的优势，与高新技术产业园区、大型企业相结合，积极发展高新产业，以发展高端服务业为主，逐步向外转移低端制造业。
天津：城市功能定位是构建国际港口城市、北方经济中心和宜居生态城市。
天津主要发展航空航天、石油化工、装备制造、电子信息等先进制造业和现代物流、现代商贸、金融保险、中介服务等现代服务业，并适当发展大运量的临港重化工业。
河北省作为原材料重化工基地、现代化农业基地和重要的旅游休闲度假区域，是京津高技术产业和先进制造业研发转化及加工配套基地。
2.能源和重工业唐山：我国北方重化工产业基地，京津冀城市群主要重工业产品和能源供应基地，石油、铁矿石运输枢纽城市。
沧州：京津冀滨海临港重化工产业带南部节点城市，以石油化工、盐化工为主的重工、化工产业基地，连接冀中南、鲁西北、西北地区的能源输出港。
邢台：冀南重要的中心城市，是以装备制造、煤盐化工、新能源、汽车工业、新型建材为主的新型工业基地。
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图1-1 代表性城市通达性分析第一章 区域功能定位第一节 规划背景一、国内外发展的宏观背景（一）经济全球化。
经济全球化促进了生产要素的优化配置，我国的经济地位和国际竞争力显著提升，未来经济全球化进程对区域整体发展环境提出了新的要求。
以市场容量和消费水平体现的市场条件、以人居环境和区域交通设施为主的基础设施条件、本土研发能力和人才供应为主的创新环境、以及当地企业的配套生产能力等等，将在应对经济全球化挑战、把握经济全球化机遇中，发挥越来越重要的作用。
（二）东北亚区域经济一体化。
东北亚经济一体化是提升该地区在经济全球化过程中的整体竞争力的客观要求，也是保证该区域经济稳定发展的必然选择，目前已具备一定的客观基础。
该地区的经济合作将从中日韩三国小范围、低层次起步，逐渐扩大范围并向高层次推进。
加快京津冀都市圈的经济发展和产业层次的提升，增强国际竞争力，有利于我国未来在东北亚地区经济格局中占据比较主动的地位。
（三）我国东部地区率先实现现代化。
我国经济发展的空间格局已基本形成，东部沿海地带构成我国经济空间格局的核心轴线，在未来现代化进程中，依然发挥着统领作用。
我国北方的东部沿海地区，人口和产业集聚地区的经济整体实力相对较弱。
都市圈或者说都市经济区将在我国社会经济系统组织中发挥越来越重要的作用，京津冀都市圈应在加速我国现代化进程中履行主要支撑区域的功能。
二、规划区面临的重大问题（一）首都优势，科技创新基地和国内外交流枢纽等功能，具有全国意义和世界影响，但内部经济一体化进程相当缓慢。
表1-1北京技术合同流向情况（2003年）项数金额（亿元）比重（%）北京15976 120.0 45.2天津651 4.0 1.5河北1156 7.0 2.7京津冀17783 131.1 49.4全国32173 265.4 100.0（二）京津冀都市圈呈现世界上少有的巨型双核的空间结构形态，处理好北京-天津发展的关系是本次区域规划成败的关键。
图1-2 1984-2003年京津两市工业总产值（三）向沿海地区的空间推移和新经济增长极的出现，对区域发展空间结构的完善发挥了重要作用，但区域统筹发展的矛盾依然十分突出。
（四）人口产业同资源环境分布格局的特点，给发达地区和欠发达地区的合作创造了机遇，但统筹区域资源合理配置的难度依然很大。
（五）在我国大都市区中，产业体系最为完整，但竞争力不强，产业空间合理组织的难度较大。
表1-2 2003年京津冀都市圈各地区工业行业区位商行业名称 北京 天津石家庄唐山 秦皇岛保定张家口承德沧州 廊坊京津冀都市圈 石油和天然气开采业＃2.45 ＃0.38 ＃＃＃＃28.41＃ 1.83 黑色金属矿采选业0.45 ＃3.09 25.75 1.26 3.15 1.56 34.53 ＃＃2.80 食品制造业 1.23 0.793.48 1.23 0.55 0.75 1.53 1.71 0.75 2.90 1.32 饮料制造业 1.36 0.75 0.56 1.46 2.22 1.11 2.3410.16 0.45 0.50 1.13 家具制造业 0.94 1.73 1.36 0.73 0.05 0.31 ＃0.30 0.21 3.88 1.23 印刷业和记录媒介的复制 1.92 0.57 1.57 0.32 0.15 0.64 0.83 0.05 0.06 2.28 1.12 化学原料及化学制品制造业 0.92 1.05 1.71 0.68 1.01 0.92 1.36 0.52 1.93 0.98 1.07 医药制造业 0.92 1.01 7.01 0.33 0.29 0.37 2.55 0.79 0.22 0.37 1.51 黑色金属冶炼及压延加工业 1.13 1.47 0.96 9.27 1.66 0.15 5.21 7.29 1.24 3.63 1.95 金属制品业 0.71 1.21 0.70 0.92 0.75 1.31 0.340.112.89 2.48 1.03 通信设备、计算2.161.880.210.040.010.02＃ ＃0.160.131.41图1-3 人均GDP 立体TIN 图（左:1993年,右:2003年）注：＃表示城市没有该行业的统计数据；行业分类采用国标GB/T4754－2002；数据指标采用2003年各行业工业总产值（1990年不变价格）表1-3 京津冀都市圈发展指标与全国和长三角、珠三角的比较（2003年）京津冀长三角珠三角全国人均GDP（元）16788 26733 37984 9030第一产业比重8.6 5.1 4.8 14.4第二产业比重45.8 54.6 52 52.2第三产业比重45.6 40.3 43.2 33.4表1-4 三大都市圈对外开放度指标比较长三角珠三角京津冀进出口总额(亿美元) 1375.1 2565.9 537.3进出口对外依存度(%) 47.8 184.9 37.8实际利用外资(亿美元) 222.3 169.3 48.9注：2003年平均汇率是1美元兑8.277元人民币。
外贸依存度即“进出口总额与同期GDP之比”，是衡量一国经济对外依存程度的概念。
（六）区域性基础设施网络建设依然薄弱，构筑现代化的区域性基础设施网络，是京津冀都市圈加快区域一体化进程的基本保障。
三、地方政府对区域规划的需求图张家口加快大型运输通道建设。
制定优惠政策，促进京津产业转移。
补偿限制产业，支持治理项目。
鼓励开发风能等清洁能源。
提高土地产出率。
保定建设进京销售的绿色通道和七条高速公路。
将机电、轻纺、电子信息等行业作为战略支撑产业。
建立旅游业等方面的跨地区合作机制。
加快实施白洋淀综合治理，重点扶持太行山绿化。
建设京津绿色农产品供应基地和京南科技成果转化基地。
廊坊考虑京津城际轨道经过廊坊。
成为京津冀都市圈八大产业基地之一。
建立统一的防疫体系。
恢复官厅水库向廊坊供水指标。
明确在京津城镇带的次中心地位。
沧州加强与京津的快速交通联系和黄骅港的建设。
与京津唐三市化工产业进行分工。
放松京津对沧州的供水要求，加强京津对沧州产业的技术支持。
加强现有的海水、苦咸水淡化建设。
放宽沿海盐碱地、滩涂、低产盐田的使用政策。
秦皇岛尽快建设京秦、津秦高速客运铁路，新建民航专用机场。
建设全国最大的煤炭交易中心和北方最大的粮油食品加工基地。
创立京津冀人才一体化机制。
支持建设LNG站线和燃气电厂等清洁能源项目。
建设为首钢和曹妃甸工业区提供配套服务的滨海新城区。
唐山建设京津到秦皇岛和东北的快速客运通道。
建设北方重化工工业基地、装备制造业基地和农副产品生产基地。
建立圈域经济合作协调委员会。
增加水资源分配量，加强沿海环境保护。
增加建设用地指标。
石家庄扶持石家庄机场物流园区建设。
与京津在医药、纺织、化工等方面展开合作。
协调京津冀区域机场建设。
增加天然气指标额度；统筹协调水资源利用。
重估基本农田基数，增加建设用地指标。
（一）在基础设施建设方面，各地区普遍关注以快速轨道交通、高速公路和机场为核心的区域综合交通体系建设以及与北京、天津之间快速交通通道的规划和实施。
（二）在产业分工与布局方面，各地区根据自身的特点和发展状况提出了希望能够在未来发展的重点产业。
图1-4 京津冀都市圈二、三次产业空间密度（三）在区域协调机制和政策体系设计方面，提出建立水资源有偿使用的长效补偿机制、无障碍的区域旅游合作机制，以及区域性的组织协调机制等。
（四）各地区均对资源开发、利用与生态建设给予了高度重视，并结合各自的实际情况提出了生态保护和建设的具体建议，其中对水资源的关注程度普遍较高，包括水资源的分配、全流域水资源的管理等。
同时，要求尽快出台具体的生态效益补偿机制，并增加生态工程建设的投入。
（五）在土地利用方面，多数地区希望放宽对土地利用的限制，增加城市建设用地，为产业发展提供空间。
四、国外都市圈发展与规划的经验借鉴（一）国外都市圈的发展趋势。
①自然本底和区位条件对都市圈的发展潜力依然发挥着重要作用，人居环境状况正日益成为核心指标。
②培育具有强大国际竞争力、控制力和影响力的产业，是都市圈产业结构调整的主要目标。
③都市圈应该是科研机构和高素质人力资源集中之地，科技创新能力和高端服务业越来越成为体现都市圈竞争力的主要内容。
④都市圈内部能否形成合理的区域分工体系，依旧是衡量都市圈发育成熟程度的主要指标。
⑤区域交通运输体系是都市圈高效运行的重要载体。
⑥都市圈建设新城要防止外来人口进一步向城市集聚，分散中心城市部分职能要防止中心城区的衰落。
⑦都图1-6 都市圈发展水平评价标准示意图市圈发展出现类型分异，主要有欧美国家聚集适度型、日韩东亚高度集中型、南美发展中国家无组织型等，不存在京津冀都市圈完全可以照搬的发展模式。
（二）区域（空间、国土、地域）规划。
区域规划在发达的市场经济国家是仅次于法律、约束政府和民众行为的准绳。
①把国家整体区域开发战略、或者是区域发展总体战略作为区域功能定位和规划目标确定的依据。
②不同时期的规划目标、以及不同区域层次的规划内容是不同的、相互衔接的。
③促进区域发展在空间分布上的合理化是规划的核心任务。
其手段是通过政府可调控资源的空间配置，引导或约束区域分布格局向既定方向发展。
④政府可调控的资源主要集中在财政和税收、基础设施和公共服务设施、生态环境、自然资源等领域。
⑤注重规划编制、审批和实施的保障体系建设，包括管理机构、法律程序、理论方法、以及人才培养。
第二节规划的指导思想和原则一、指导思想京津冀都市圈区域规划要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，贯彻落实“五个统筹”、“以人为本”的科学发展观；坚持市场配置资源的基础性作用，注重发挥政府的宏观调控职能，努力实现公平与效率间的最佳结合，重视制度创新和体制改革；统一规划、统筹协调、突出重点、发挥优势、分工合作、共同发展；从宏观、长远和空间的视角，协调人口增长、资源开发、环境保护与经济社会发展之间的关系，促进区域可持续发展。
二、编制原则（一）科学性原则。
充分体现科学发展观的内涵；运用区域发展和区域规划的前沿思维和理论；借鉴国内外区域发展与规划的经验教训，注重尝试具有中国特色的区域规划理论和内容体系；运用现代地理信息技术和现代空间分析方法。
（二）可操作性原则。
针对规划区整体发展关键问题和区域内各地方政府共同关注的问题，充分兼顾现行规划体制和法律环境的支撑程度，着眼中央政府在跨行政区发展中可调控资源及其政府的职能，确定区域综合规划的有限目标、有限内容和可行的实施途径。
（三）指导性和约束性相结合原则。
按照区域规划要求和我国规划体制改革的总体趋势，将规划目标和规划内容，按照实施规划措施的性质，划分为柔性和刚性两类，突出区域综合规划的指导性和约束性相结合。