京津冀都市圈规划
2025届高考地理二轮专题复习与测试第三部分专题二地理学科核心素养素养一人地协调观
专题二地理学科核心素养素养一人地协调观(2024·湖北卷)“产村景”一体化融合是我国乡村振兴过程中形成的一种具有地域特色的发展模式。
下图示意该模式中“产、村、景”各要素之间的互动关系。
据此，完成1～3题。
1．该模式发展的基础是( )A．人口规模 B．基础设施C．生产水平 D．资源禀赋2．“产、村、景”各要素融合的主要途径是( )A．乡村旅游开发 B．生态环境建设C．农副产品加工 D．电子商务推广3．该模式的特色在于( )A．推动城镇服务业渐渐向周边传统村落转移B．促进传统村落人口的城镇化水平不断提升C．体现农村生产、生活、生态空间高度融合D．协调农村第一、其次、第三产业均衡发展[思维过程]第1题，第2题，第3题，[解析]第1题，据材料，“产、村、景”一体化融合是我国乡村振兴过程中形成的一种具有地域特色的发展模式，依托乡村的资源禀赋，以乡村第一、二、三产业融合发展为核心，实现乡村振兴。
由此可知，该模式发展的基础是资源禀赋，D项正确，人口规模、基础设施、生产水平不是其发展的基础，A、B、C项错误。
故选D。
第2题，读图可知，“产、村、景”各要素融合的主要途径是通过乡村营造乡土景观、供应空间资源，协调乡村产业结构，供应特色景观资源，实现乡村可持续发展。
故“产、村、景”各要素融合的主要途径是乡村旅游开发，实现“产、村、景”各要素融合，从而实现乡村可持续发展，A项正确；生态环境建设、农副产品加工只是乡村产业发展的主要途径，B、C项错误；电子商务推广仅仅是一种宣扬手段及农产品等销售模式的增加，D项错误。
故选A。
第3题，该模式的特色在于体现农村生产、生活、生态空间高度融合，C项正确；推动城镇服务业渐渐向周边传统村落转移、促进传统村落人口的城镇化水平不断提升属于传统的发展模式特征，A、B项错误；该发展模式强调农村第一、二、三产业融合发展，而不完全是均衡发展，D项错误。
故选C。
[答案] 1.D 2.A 3.C1．素养解读内涵人地协调观指人们对人类与地理环境之间关系秉持的正确价值观表现地对人的影响辩证理解自然环境对人类活动影响，就是须要从有利与不利两方面去看待自然环境对人类活动的影响人对地的影响理性谛视与认知人类活动对地理环境的作用，让人类行为合乎自然规律，与自然和谐相处人地协调践行人地协调观，理解区域中各个要素之间的相互关系，对人地关系呈现出来的问题进行分析评价，并提出合理的协调和解决措施高考命题导向自然环境对人类活动干脆或间接的影响；人类活动对地理环境不利或有利的影响；评价和提出协调现实人地关系问题的措施和政策2.人地关系是动态改变的——历史观、时空观3．实现人地协调的主要途径(1)工业——清洁生产。
京津冀都市圈可持续发展问题初探
了京津冀 的 可持 续发展 。本 文通过 分析 目前 京津冀 都市 圈存 在 的主要 问题和 原 因，从协调 经 济 、社会 、生态和谐发 展 的
角度 ，提 出促进 京 津冀可持 续发展 的可行 性 建议 。
［ 键词 ］ 京 津冀 ；都市 圈；可持 续发展 关 ［ 中图分 类号 ］ Ｆ２ １３ ［ 文献 标识 码 ］Ａ
ｆ ： ，通过科 学技 术 的综 合运 用和人 类广 泛的共 同参 与和合 作 ，在保 持 生态 环 境 可 持 续 能 力 的前 提 下 ，尽 力 实 现 经 济 、社会 的发展 ，人类 福利 的最 大化和社 会公 正 ，就 是要
通 过 协调社会 、经 济 、生态 的发 展 ，来 实现经 济 的长期 协
速发展 、人 口集 聚 、城 市规 模 扩 大 ，城 市病 问 题 逐 渐 显 现 。尤 其是北 京 ，房价居 高不下 ，居 民住房 闲难 ，交通 拥
堵 ，通 勤成本 加大 ，外来人 口子 女受 教育 困难等 ，民生 问
题 ｎ显 ，严重 影响 了经 济社会 和谐 发展 。北 京 的人 口过 度
［ 文章 编号 ］ １０ — ４２ （０ １ ８ ０９ ０ ０５ ６３ ２ １ ）４ — ０６— ２
的经济联 系可 以 说是 微乎 其 微 ，可 以 看 ，北 京 、天 津 、
１ 关 于可持续 发展
ｌ８ ９ ７年 ，世 界环 境 与发 展 委 员 会 （ Ｅ ＷＣ Ｄ） 将 可 持
续 发展定 义 为 ： “ 持续 发 展 是 指 既 能满 足 代 人 的需 可
台 ，邢 台与邯郸 这些地 缘 比较临 近的城市 之 间的经济 联 系 的 密切程 度相对 较高 ，但 由于政府 行为较 多 ，缺少微 观经
环境污 染进行 了大 力度 的治理 ，转移 或关 闭 污 染严 重 的 １厂 ，实行 了尾号 限行制 度 ，城 市污水 处理 系统逐 步 完善 ＿ 等 。但 现在仍 存在 比较严 重 的环境 污染 的问题 ，主要 表现 在生活 污 染 方 面 ，如 尾 气 污 染 、生 活 垃 圾内产业联系不够紧密，产业链没有形成
发展河北战略性新兴产业,打造京津冀经济圈
４ 京津冀产业经济圈发展 策略
４ ． １建立创业基金协调机构。 对创业基金进行统一规划 重， 使得经济发展效率低下， 而且地区间经济发展不平衡， 差 在经济圈内建立创业基金的协调机构， 对创业基金进行
异明显， 产业对接难度大。
（ ２ ） 京津 冀三地 产业地 区分布不合 理 。 京 津两地 是核 城 市， 经济发展严重趋 同， 然而河北 处于京 津 的外围被严重 的边
到位 ， 以为管 理评审和 外审 奠定坚 实基 础 。
入 大 量的 创业 基 金去 发展 新 技 术 、 新能源， 从而 使 得经 济发 展 与环境 保护 协调一 致 ； 河北 应该 建立 资源密 集型 以及劳 动
为使 企业 经济管 理体 系在 本企 业充 分有 效 运行 ， 确 保 体
密集型产业 ， 为京津两地提供大量的劳动力和资源 ， 同时对 系的持续适宜性， 企业最高管理者还要定期对经济管理体系 于河北的一些中小型企业要通过创业基金的支持来促进其 运行情况进行管理评审。 这就需要各个部门提前对经济管理
关键词： 战略性新兴产业 京津冀 经济圈 对策 中图分类号： Ｆ １ ２ ７ 文献标识码： Ａ 文章编号： １ ０ ０ ５ － ５ ８ ０ ０ （ ２ ０ １ ５ ） ０ ３ （ ｂ ） ｝ － ０ ９ ５ － ０ ３ 缘化。 这些都不利于京津冀协同发展。
（ ３ ） 京 津 冀三 地产业结 构分 布不合理 。 优 先重视 发 展重工 业， 忽视 发 展高 新 技术 产业 的发 展 ， 导 致 生 态环 境 问题 日 益
子汽 车为主 的先进 技 术制 造业 ， 对于 天津 的制 造业 我们要 投
企业经济管理体系运行满三个月后， 要由企业 内部体系
运 行办公室组织接 受过专 业培训 并获 得培训证 书的 内审员对
京津冀协同发展战略下河北省市域(郊)铁路发展建议
线路名称
车站数量
高峰期班次
站间距/km /座 线路长度/km （/ 列/h）
北京市郊铁路 S1 3～15
5
北京市郊铁路 S2 9～30
6
北京市郊铁路 S5 5～42
6
北京市郊铁路通密线 5～27
7
32.7 108.3 135.6 83.4
1～3 1
1～2 1
2.3 发展问题 从城镇空间布局符合性来看，京津冀城市群呈现出 明显的发展集聚效应，京津两市强虹吸效应显著，河北省 环首都地区与北京、天津联系紧密，但交通走廊衔接不 畅，以市域（郊）铁路为主的轨道交通网络相对缺失。此 外，随着京津冀协同发展的不断深入，区域产业结构协 调、城市群内部联系和分工优化调整，促使雄安新区、石 家庄等与周边地区的联系进一步紧密，形成“强中心-强 辐射”的关系，新一级中心与周边腹地联系需要大容量、 高频次轨道交通系统作为支撑。 从当前市域（郊）铁路建设运营特点来看，核心城市 沿主要交通廊道向外延伸，加剧了职住分离，并且难以完 全缓解外通道交通拥堵；通勤与旅游特征凸显，客流培育 时间长。例如，北京市域 S2 号线由国铁京包线改造实现 市域郊功能，主要服务于昌平区及延庆区的通勤客流，兼 顾八达岭旅游客流，日均客流量为 4 949 人次/日，综合上 座率为 38.1%。随着京张高铁建成运营，S2 号线与京张 高铁区段重叠，但服务效率略低，接驳条件较差，综合出 行时间较长，难以发挥市域（郊）铁路设站密集、公交化发 车优势。
Tianjin-Hebei Region
ZHANG Mengxin
（China Railway Engineering Consulting Group Co., Ltd.，Beijing 100070）
《都市圈专题讲座》课后作业答案
都市圈专题讲座总分：100 及格分数：60 考试剩余时间：1时29分21秒单选题（共10题，每题3分）1、根据本讲，基础设施的一体化应当以（）作为重要抓手来增强基础设施连接贯通性？A、织密网络，优化方式B、规划建设、管护C、优化方式，畅通机制D、畅通机制，加强轨道交通网2、根据本讲，南京都市圈于（）成立都市圈城市发展联盟，以“共建、共享、同城化”为目标，形成了都市圈党政领导联席会议、市长联席会议、专委会工作会议等多层次的政府协调机制，政策协同水平逐步提升。
A、2013年B、2015年C、2017年D、2019年3、根据本讲，完善南京（）落户制度，推动长期工作生活的人口便捷落户，全面放宽紧缺技能类人才落户限制。
A、求学B、积分C、工作D、购房4、根据本讲，我国要推进的城镇化建设应当以（）为载体？A、村委会B、乡镇C、乡村D、县城5、按照集群化、规模化、品牌化发展方向，围绕集成电路、智能制造装备等（）条产业链，建立“链长制”，有效整合都市圈的产业资源和创新要素，促进强链补链，推动产业链创新链供应链实现有机衔接，产业地标集聚发展的特色更加鲜明。
A、6B、7C、8D、96、京津冀、长三角、粤港澳大湾区和成渝地区双城经济圈4个地区作为（）。
A、极B、组群C、组团D、点7、中国高铁的特点不包括（）。
A、欧美市场受待见B、技术标准高C、工程造价省D、建设速度快8、根据本讲，2019年首份都市圈文件《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》发布以来，（）是国家发改委批复的第一个都市圈发展规划。
A、《京津冀都市圈规划》B、《成渝城市群发展规划》C、《南京都市圈发展规划》D、《关于印发关中平原城市群发展规划的通知》9、根据本讲，（）法则认为，在可接受的成本情况下，人们会选择更加便捷的出行方式。
A、科斯B、简单C、超密级D、亚密级10、根据本讲，我国19个重点城市群中，需要优化的城市群、需要发展壮大的城市群以及需要培育的城市群的数量分别是（）？A、5个、9个、5个B、9个、5个、5个C、5个、5个、9个D、6个、4个、9个多选题（共10题，每题4分）1、以资源整合、分工协作、链接融合为重点，推动中小城市融入中心城市产业布局，有序引导中小城市承接产业转移，推动制造业（）发展。
京津冀都市圈农产品物流节点发展研究
京津冀都市圈农产品物流节点发展研究都市圈是高度城市化地区空间组织的一种重要形式，它是以几个特大城市为核心，其他城市按照一定的规模等级围绕此核心结成的网络化结构。
从现代物流的角度来看，这个网络是由基本的物流节点和物流运输、物流通讯线路构成的体系，物流节点是连接各类物流活动的连接点和枢纽，主要包括物流园区、物流中心和配送点等。
京津冀都市圈是我国东部沿海三大都市圈之一，主要包括北京、天津两个直辖市和河北省的石家庄、唐山、秦皇岛、廊坊、沧州、保定、承德和张家口8个地级城市及其下属的县级市，是京津冀经济和城镇发展的重心所在，也是我国经济社会发展较快的城市群之一。
一、京津冀都市圈发展农产品物流节点的有利条件1、区位条件河北省具有环抱京津的特殊地理位置，这里人口密集，生产活动活跃，物流发展十分迅速。
2、交通设施河北省是北京连接全国各地的交通枢纽，目前河北省已初步形成了陆、海、空综合交通运输网。
3、产业基础河北省是农业资源较丰富的省份，全省粮食播种面积占耕地总面积的80％以上，主要粮食作物有小麦、玉米、高粱、谷子、薯类等。
4、物流管理理念相关政府部门已经认识到发展现代物流对于提高地区经济整体竞争力的战略意义，并着手研究和制定了有关物流规划与政策。
如北京市已经完成了《北京市综合物流系统规划研究》、天津市编制了《天津市现代物流纲要》等。
二、京津冀都市圈农产品物流节点的发展战略1、总体构想依托交通和区位优势，以河北省为基础，以京津为双核，加快建立以城市物流节点为中心的现代物流节点体系。
京津冀都市圈应从全局着眼，防止物流设施的重复建设。
各物流节点的布局、物流通道的设置、物流园区与物流中心建设要与城市总体规划保持协调，实现经济与社会的协调发展。
2、具体战略措施京津冀都市圈应建立起五级的农产品物流节点体系：物流基地、物流园区、物流中心、配送节点、存货点。
物流基地是一级物流节点，具有综合各种物流方式和物流形态的功能，可以全面处理包装、装卸、储存、搬运、流通加工、调度等工作。
浅谈京津冀地区产业布局分析与优化建议
浅谈京津冀地区产业布局分析与优化建议论文关键词:京津冀;产业布局;优化;对策论文摘要:产业布局是影响区域经济发展水平的重要因素之一。
论文首先概括了京津冀地区产业布局现状，然后具体分析了产业布局存在的问题，提出了区域产业布局的战略构想，最后提出了产业错位布局，培育大滨海地区，实施“点―轴―网络”开发战略，实现产业布局战略东移等对策建议。
京津冀地区是一个面积约18.5万平方公里，京津二市被河北省环抱怀中;拥有600多公里的海岸线、海陆兼备的特殊地理区域。
因此，京津冀地区产业布局优化的问题，是一个区域内产业协调、海陆产业协调布局的问题。
一、京津冀地区产业布局现状近年来京津冀地区致力于一体化发展，区域产业布局呈现优化发展态势，表现在:(一)四大临港经济区初具规模，临港产业加速集聚目前，津冀沿海四大临港经济区已初具规模，临港产业加速集聚。
天津滨海新区被国家“十一五”规划纳入了全国总体发展战略，2006年被国家批准为区港联动试点，目前已经成为我国重要的大型石化基地、冶金基地，成为继深圳特区、浦东新区之后，又一带动区域发展的新经济增长极。
曹妃甸临港工业区先后被列入国家“十一五”规划重点项目，河北省“一号工程”，“国家循环经济示范区”，目前工业区各项工程建设突飞猛进，依托大港口、大钢铁、大电力、大油田，产业集聚加速形成。
2007年7月，沧州渤海新区正式成立，以港城、黄骅――中捷、南排河――南大港、海兴等四个城市组团为基础，以石油化工、装备制造、能源电力和港口物流四大产业为主导，正在全力构建沧州渤海新区临港产业群。
2008年4月，黄金海岸保护建设管理区成立，黄金海岸新区将以黄金海岸西部滨海新城为核心，南戴河旅游区、七里海旅游度假区为依托，以科技研发、总部经济、文化创意和旅游休闲等产业为支撑，努力构建由滨海至内陆的滨海休闲带、近海生活带和内陆产业带。
(二)产业基地和产业园区成为优势产业的主要载体近年来，京津冀地区形成了一批具有相当实力的产业基地和产业园区，如北京的中关村高科技园区、软件产业生产基地、信息产业、汽车产业基地等;天津的中海油能源生产基地、航天产业基地、临港化工产业基地、天津经济技术开发区等;河北省软件产业基地、动慢产业生产基地、石家庄国家生物产业基地、纺织服装产业基地; 唐山国家钢铁材料产业基地、精品钢材基地、新型化工基地、陶瓷产业基地、安国现代中药产业基地、保定新能源产业基地等，这些产业基地和产业园区的形成，成为地区优势产业的载体，使优势产业不断发展壮大。
保定全面“对接京津”的战略重点
个重大提升 。
（ 软环境建设。 一） 保定是一个有着悠久历
３人文优势。 、 保定是～座有着 ３００多年 史的文化名城， ，０ 底蕴深厚， 这既为保定的快速
历史的文化名城 ，有着深厚的历史文化积淀 ， 发展打下了良好的基础， 同时也在城市现代化
一
容
Ｉ标，对 发展规划进行一次重新审视和调整 ； ｑ 实现京津冀都市圈区域一体化发展 ， 不仅 另～方面积极与京津规划部门对接 ， 把保定市
、
保定在对接京津中的优 劣势分析
对本 区域经济社会发展具有重要促进作用， 而 区及各县市地形图、规划 图与京津地形图、 规 １ 区位优 势。以天津滨海新区、 、 河北曹妃 且对 促进 全国区域经济协调发展和推动经 济 划图拼接， 从基础设施布局、 路网骨架、 城镇村 甸相继崛起 为标志 ， 京津高铁、 京石高铁、 张石 社会整体发展具有十分重要的意义。 在京津冀 庄位置 、 产业布局等方 面， 加快制定京津 保发 高速、 津保铁路等一批重大基础设施项目 相继 都市 圈中，京滓保 地区以更为突出的 区位优 展合作的规划拼图。通过知 己知彼 ， 提高京津
拥有 ５家国家级企业技术 中心 ，１ ２ 家企 势 ， 易被竞 争对 手复制， 以形成 自己的 很容 难 具有十分重要的意义．在京津冀都市圈中， 保 目前，
充分发挥保定 是我国在新能源与能源建设 核心竞争力 。要改变这种状 况， 定应充分发挥 区位优势， 从软环境 与硬环境两 业技术研发中心， 保定应从软环境与硬环境两方面 正在着 的区位优势， 方面加强自身建设， 全面推进“ 对接京津” 的发 制造领域重要的技术创新和转化平台，
继长江三 角洲 、 珠江三角洲地区经济快速 展带上， 都在大力实施“ 对接京津 程。唐山 量， 发挥软环境的“ 催化剂’ 用 。 作 发展后， 渤海经济圈正形成我国经济发展的 借助首钢搬迁 已经打开局面 ， 环 廊坊以两个轻轨 ｌ搞好发展规划对接．同频才能共振， 、 只 又一增 长极 。 保定市地处京津环渤海湾中的京 项 目 为契机正在 强化“ 京廊同城” ， 口 有发展规划对接和协调得好 ， 他各个方面的 概念 张家 其 津石经济圈 的几何中心， 有得天独厚 的区位优 拿 到京津 ２２ ２ 亿元 的 ４ 个风电项 日， 承德引进 对接融合才有前提和基础。 一方面要组织专 门 势。作为京津冀地区两翼中的重要一翼、 河北 京 津技术开始 建设水 电一体化项 目。与之相 力量， 加强对京津发展定位的综合研究， 对京 省“ 一线两厢” 中的“ 格局 一线 ” 城市， 如何在区 比， 保定在“ 对接京津 ” 中则没有充分发挥 自身 津市、 区） 县（ 两级发展规划分析清、 研究透。 特 域协调发展原则的指导下 ，发挥区位优势， 成 优势，比较优势 ” “ 不突出， 缺乏特色， 在对接质 别是保北各县 （ ， 市）对毗邻 的京滓县 （ 、 区） 乡、
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图1-1 代表性城市通达性分析第一章 区域功能定位第一节 规划背景一、国内外发展的宏观背景（一）经济全球化。
经济全球化促进了生产要素的优化配置，我国的经济地位和国际竞争力显著提升，未来经济全球化进程对区域整体发展环境提出了新的要求。
以市场容量和消费水平体现的市场条件、以人居环境和区域交通设施为主的基础设施条件、本土研发能力和人才供应为主的创新环境、以及当地企业的配套生产能力等等，将在应对经济全球化挑战、把握经济全球化机遇中，发挥越来越重要的作用。
（二）东北亚区域经济一体化。
东北亚经济一体化是提升该地区在经济全球化过程中的整体竞争力的客观要求，也是保证该区域经济稳定发展的必然选择，目前已具备一定的客观基础。
该地区的经济合作将从中日韩三国小范围、低层次起步，逐渐扩大范围并向高层次推进。
加快京津冀都市圈的经济发展和产业层次的提升，增强国际竞争力，有利于我国未来在东北亚地区经济格局中占据比较主动的地位。
（三）我国东部地区率先实现现代化。
我国经济发展的空间格局已基本形成，东部沿海地带构成我国经济空间格局的核心轴线，在未来现代化进程中，依然发挥着统领作用。
我国北方的东部沿海地区，人口和产业集聚地区的经济整体实力相对较弱。
都市圈或者说都市经济区将在我国社会经济系统组织中发挥越来越重要的作用，京津冀都市圈应在加速我国现代化进程中履行主要支撑区域的功能。
二、规划区面临的重大问题（一）首都优势，科技创新基地和国内外交流枢纽等功能，具有全国意义和世界影响，但内部经济一体化进程相当缓慢。
表1-1北京技术合同流向情况（2003年）项数金额（亿元）比重（%）北京15976 120.0 45.2天津651 4.0 1.5河北1156 7.0 2.7京津冀17783 131.1 49.4全国32173 265.4 100.0（二）京津冀都市圈呈现世界上少有的巨型双核的空间结构形态，处理好北京-天津发展的关系是本次区域规划成败的关键。
图1-2 1984-2003年京津两市工业总产值（三）向沿海地区的空间推移和新经济增长极的出现，对区域发展空间结构的完善发挥了重要作用，但区域统筹发展的矛盾依然十分突出。
（四）人口产业同资源环境分布格局的特点，给发达地区和欠发达地区的合作创造了机遇，但统筹区域资源合理配置的难度依然很大。
（五）在我国大都市区中，产业体系最为完整，但竞争力不强，产业空间合理组织的难度较大。
表1-2 2003年京津冀都市圈各地区工业行业区位商注：＃表示城市没有该行业的统计数据；行业分类采用国标GB/T4754－2002；数据指标采用2003年各行业工业总产值（1990年不变价格）表1-3 京津冀都市圈发展指标与全国和长三角、珠三角的比较（2003年）京津冀 长三角 珠三角 全国 人均GDP （元） 16788 26733 37984 9030 第一产业比重 8.6 5.1 4.8 14.4 第二产业比重45.854.65252.2图1-3 人均GDP 立体TIN 图（左:1993年,右:2003年）第三产业比重45.6 40.3 43.2 33.4表1-4 三大都市圈对外开放度指标比较长三角珠三角京津冀进出口总额(亿美元) 1375.1 2565.9 537.3进出口对外依存度(%) 47.8 184.9 37.8实际利用外资(亿美元) 222.3 169.3 48.9注：2003年平均汇率是1美元兑8.277元人民币。
外贸依存度即“进出口总额与同期GDP之比”，是衡量一国经济对外依存程度的概念。
（六）区域性基础设施网络建设依然薄弱，构筑现代化的区域性基础设施网络，是京津冀都市圈加快区域一体化进程的基本保障。
三、地方政府对区域规划的需求图（一）在基础设施建设方面，各地区普遍关注以快速轨道交通、高速公路和机场为核心的区域综合交通体系建设以及与北京、天津之间快速交通通道的规划和实施。
（二）在产业分工与布局方面，各地区根据自身的特点和发展状况提出了希望能够在未来发展的重点产业。
（三）在区域协调机制和政策体系设计方面，提出建立水资源有偿使用的长效补偿机制、无障碍的区域旅游合作机制，以及区域性的组织协调机制等。
（四）各地区均对资源开发、利用与生态建设给予了高度重视，并结合各自的实际情况提出了生态保护和建设的具体建议，其中对水资源的关注程度普遍较高，包括水资源的分配、全流域水资源的管理等。
同时，要求尽快出台具体的生态效益补偿机制，并增加生态工程建设的投入。
（五）在土地利用方面，多数地区希望放宽对土地利用的限制，增加城市建设用地，为产业发展提供空间。
图1-4 京津冀都市圈二、三次产业空间密度四、国外都市圈发展与规划的经验借鉴（一）国外都市圈的发展趋势。
①自然本底和区位条件对都市圈的发展潜力依然发挥着重要作用，人居环境状况正日益成为核心指标。
②培育具有强大国际竞争力、控制力和影响力的产业，是都市圈产业结构调整的主要目标。
③都市圈应该是科研机构和高素质人力资源集中之地，科技创新能力和高端服务业越来越成为体现都市圈竞争力的主要内容。
④都市圈内部能否形成合理的区域分工体系，依旧是衡量都市圈发育成熟程度的主要指标。
⑤区域交通运输体系是都市圈高效运行的重要载体。
⑥都市圈建设新城要防止外来人口进一步向城市集聚，分散中心城市部分职能要防止中心城区的衰落。
⑦都市圈发展出现类型分异，主要有欧美国家聚集适度型、日韩东亚高度集中型、南美发展中国家无组织型等，不存在京津冀都市圈完全可以照搬的发展模式。
图1-6 都市圈发展水平评价标准示意图（二）区域（空间、国土、地域）规划。
区域规划在发达的市场经济国家是仅次于法律、约束政府和民众行为的准绳。
①把国家整体区域开发战略、或者是区域发展总体战略作为区域功能定位和规划目标确定的依据。
②不同时期的规划目标、以及不同区域层次的规划内容是不同的、相互衔接的。
③促进区域发展在空间分布上的合理化是规划的核心任务。
其手段是通过政府可调控资源的空间配置，引导或约束区域分布格局向既定方向发展。
④政府可调控的资源主要集中在财政和税收、基础设施和公共服务设施、生态环境、自然资源等领域。
⑤注重规划编制、审批和实施的保障体系建设，包括管理机构、法律程序、理论方法、以及人才培养。
第二节规划的指导思想和原则一、指导思想京津冀都市圈区域规划要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，贯彻落实“五个统筹”、“以人为本”的科学发展观；坚持市场配置资源的基础性作用，注重发挥政府的宏观调控职能，努力实现公平与效率间的最佳结合，重视制度创新和体制改革；统一规划、统筹协调、突出重点、发挥优势、分工合作、共同发展；从宏观、长远和空间的视角，协调人口增长、资源开发、环境保护与经济社会发展之间的关系，促进区域可持续发展。
二、编制原则（一）科学性原则。
充分体现科学发展观的内涵；运用区域发展和区域规划的前沿思维和理论；借鉴国内外区域发展与规划的经验教训，注重尝试具有中国特色的区域规划理论和内容体系；运用现代地理信息技术和现代空间分析方法。
（二）可操作性原则。
针对规划区整体发展关键问题和区域内各地方政府共同关注的问题，充分兼顾现行规划体制和法律环境的支撑程度，着眼中央政府在跨行政区发展中可调控资源及其政府的职能，确定区域综合规划的有限目标、有限内容和可行的实施途径。
（三）指导性和约束性相结合原则。
按照区域规划要求和我国规划体制改革的总体趋势，将规划目标和规划内容，按照实施规划措施的性质，划分为柔性和刚性两类，突出区域综合规划的指导性和约束性相结合。
（四）公平性原则。
以解决3省市共同关注的重大区域性问题为重点，同时，兼顾规划区范围内各地市的发展利益，特别关注区域规划对相对落后和欠发达地区发展的促进作用，体现“弱势”区域的发展需求和利益。
（五）协调性原则。
强调区域综合规划同专题规划在基本框架、战略目标和具体内容的侧重与相互呼应。
强调区域规划与规划区其他规划尽可能避免根本性冲突。
（六）现实性与前瞻性相结合原则。
（七）规范性原则。
三、主要任务（一）明确北京、天津发展的基本职能，统筹京津两大都市与周边区域的关系，将京津两市建设成为在全球具有重要意义的“双核”门户城市。
（二）合理规划京津冀都市圈的土地利用总体布局，明确不同区域发展的主体功能，有效地引导人口和经济在京津冀都市圈范围内的合理配置，避免京津两市市区人口的过度集聚。
（三）形成高效的区域性基础设施体系，合理利用港口、飞机场、引水工程等重大基础设施，促使城市交通与区域交通系统的衔接，建立支撑区域持续增长的能源生产与供给系统。
（四）加强空间管制，改善区域性生态环境，形成一个环境优美的大都市经济区。
第三节京津冀都市圈功能定位一、功能定位（一）以我国首都为中枢，具有京津双核结构特征和较高区域和谐发展水平的新型国际化大都市圈。
（二）以区域创新体系和国家创新基地为支撑，自主创新能力强，拥有基础产业、高端制造业与服务业等完整产业体系的现代化都市经济区。
（三）以技术、信息、金融、客货交流枢纽为依托，是我国北方地区最具影响力和控制力的门户地区。
二、近期重点任务（一）明确京津冀都市圈的功能定位，确定京津冀都市圈综合功能区划方案，尽快与北京、天津和河北“十一五”经济与社会发展规划进行衔接。
（二）基于北京、天津两市协调发展，提出对两个城市总体规划的修订意见，尽快在城市规划中予以落实。
（三）确定天津滨海新区、草妃甸的发展规模和发展性质，确定钢铁和石油化工等重要基础原材料工业区位，作为重大项目审批的依据。
（四）确定近期城际快速交通运输体系和港口体系建设的重点，在国家有关部门和专项规划中予以落实。
（五）将休闲地的合理组织与京-承-秦旅游圈的构造，作为近期京津冀都市圈区域产业合作的起步领域。
（六）切实在新一轮修编土地利用总体规划中，各级政府应当贯彻京津冀都市圈区域综合规划中土地利用优化战略和绿色空间规划方案。
（七）以解决张家口-承德地区与北京-天津两市水资源调配的配套政策体系为切入点，逐步健全实施区域规划的政策保障体系。
（八）加强与部门和周边地区发展规划的协调，促进外围能源保障基地建设。
（九）建立规划实施的组织机构和协调机制。