中国需要民间智库
民间智库发展前景
中国民间(社会)智囊团的发展前景良好在我国古代, 历朝历代的君主基本上都有“军师”、“谋士”、“师爷”，尽管称谓不同，但是职能都是为君主献言建策。
诸葛亮、刘伯温等足智多谋，几乎家喻户晓。
这些神秘的人物“多智而近妖”，搅动时政风云，被认为有经天纬地之才。
无疑，现代思想库有别于中国古代的谋士。
智库作为真正意义上的现代组织机构，20世纪初期才在欧美萌芽，尤其是在一战后在美国兴起、壮大。
第一、从起源来看，民间智囊团的产生是适应时代的需求，它是建立在旧事物基础上的新事物，它的道路是曲折的，但是前途是光明的，其发展成螺旋状上升的态势。
改革开放之后，政府内部的思想资源不足，客观上需要外部资源进行补充，而决策科学化对智囊业的要求越来越高，仅靠体制内智库往往难以满足政府的要求，因此，一些民间智库应运而生。
民营研究机构是改革时代的产物，是中国民主化和市场化改革的产物。
民间研究机构的诞生也与社会的大环境和大气候有关。
90年代初期，中国的经济和社会体制改革进入到一个高潮，借着这股浪潮，一批体制内学者勇敢地走出政府大门，投身于市场。
第二、从发展历程来看，民间智库的发展从无到有、从少到多、从弱到强，其发展是符合中国特色社会发展规律的，具有一定的时代价值。
回顾民间智库发展的第一个活跃期，当时，即1992 年邓小平南方谈话后，新一轮的改革开放迈开步伐，国民经济较快发展，民间智库也有了一定的生存土壤。
那时，一些有识之士大胆地从体制内走出来，创办了一批民间智库，并开始活跃在各个领域。
比如，曾在 20 世纪 80 年代创办北京四通经济研究所的曹思源在 90 年代初办起了北京思源破产事务研究所，1992 年，袁岳创建了北京零点调查研究中心；再如，1993年，茅于轼从中国社科院美国研究所退休，与社科院经济所宏观经济研究室的研究员张曙光、盛洪等组建了挂在北京丰台区科协名下的北京天则经济研究所等。
从 2003 年开始，民间智库发展出现新的变化。
中国民间智库的别样生存
纪７ ０年代之后 ， 世界各国非营利性 的民间智 库的发 展如雨后 春笋 ， 对 推进经济全球化、推进世界范围 内 的市场化、增强 民众和政府的环保
过程中首次借助包括 民间智库在 内的
社会力量。２０ ０ ３年 ｌ ， ０月 国家发改委 面 向世界公开招标“ 十一五 ” 规划 的前
维普资讯
：： 评蓝由头 ，， ｌＩ
何谓 智库 ？ 现 代公 共 治 理 日益
繁难 。 智库应运而生。 政府倚重外脑
智库 ，从而 实现科学决策 、优化治 理。 已成为现代行政理论的常识 。 智
库不只专注 于理论探究 ，而是以观
念、 理念为指导 ， 以专业的学术研究 为基础 。针对现实提 出自己认为合
中国 民间智库的别样 生存
决策部 门要想得到准确 的民情 民意， 需要建立 制度化 、 多元化 的 通道。如何 充分发挥 民间智库 的建设性作用 ， 重要性不言而喻
理可行的立法设想与政策方案。
所谓 民间 智库 参 与公 共决 策 ， 就是 各种 民间的社会 组织和个体 ，
在政府的各种公共决策 中通过各种
扮演着 民间智 库的角色 。 无独有偶 ， 在建言献策 的舞台上 ，
作为 中国成立最早 、规模 与影响最大
式存在 。在中国的经济社会 发展 中 已
经出现 了一些 民问的智库 ，对公 共政
果及建议 ，共同参 与中国经济重大课 题的交流与探讨 ，并提 出相关 政策建
议和意见 ， 供决策层参考 。 坛内部研 论
高 层 决 策 重视 民 间智 慧 ， 民间智 库 作 用 几何
在一般人看来 ，公共决策似乎只
中国“民间智库”发展探究
中国“民间智库”发展探究“民间智库”作为汇集公民智慧、广纳集体策略的主要途径，可在一定层面上更为独立、详尽地调查分析社会问题，并最终起到建言献策之功效。
本文着重理顺当前中国“民间智库”的发展过程，力图挖掘中国“民间智库”发展中存在的问题，并在对现存问题的探究基础上提出相应对策。
标签：民间智库；政治参与；公共政策①〔美〕亨廷顿、纳尔逊·难以抉择〔M〕.北京：华夏出版社，1989：5.②〔美〕参见诺曼·H·尼、西德尼·维巴·政治参与，见〔美〕格林斯坦、波尔斯主编·政治学手册精选〔M〕.北京：商务印书馆，1996：291.③陈振明. 政策科学--公共政策分析导论.（第三版）〔M〕. 北京：中国人民大学出版社，2003：23-25.2014 — 01 — 22硕士研究生，主要研究方向：国际政治理论及东亚区国际关系。
智库一词最早由美国提出，专指二战期间美国军事和文职专家汇集而成的商讨军事战略及其他军事问题的服务机构。
后来经过发展，其外延得以扩大，指从事独立公共政策研究的学术科研机构。
综合学界的观点，智库主要指以公共政策为研究对象、以影响政府决策和改进政策制定为研究目的、相对独立于政府的非营利性政策咨询研究机构。
历经改革开放三十余年的长足发展，中国已形成极具自身特色的智库系统，大致分为：事业单位型智库、企业单位型智库、高校附属型智库以及民间注册型智库（简称“民间智库”）。
然而，目前，中国智库系统呈现出明显的非均衡性发展，尤其是“民间智库”的发展极为滞后。
一、“民间智库”：一种新的政治参与路径（一）“民间智库”与政治参与一般意义上的政治参与主体主要指普通公民和利益集团，是“公民试图影响政府决策之活动” ①，从而能有效实现“社会价值的权威性分配”，对决策影响的倚重也是鉴于其在社会价值分配整体过程中所占有的突出地位。
②政治参与是公民及其联合体为影响社会资源与利益分配所从事的与政府决策活动相关的政治行为。
中国民间智库的发展障碍与对策思考
（ 保证公共政策的价值目标， 二＞ 促进公共决策制定的多元参与
公共政 策是对 社会 资源和价 值的 再分 配 ， 定和实施 必然 其制
现代社会， 要求政府政策在价 机 构 ， 中 国社 会科学 院和 国务 院发展研 究 中心 ： 如 大学 附属 型智 会对社会各阶层产生不同的影响。
在我 国 ， 政策 要能体现 公共 库 主要指 隶属于大 学的从事 政策研 究和咨询 的组织 ， 如北京大 学 值 目标 上必 须具 有公共 性 与正 当性 。 在 体制 内 的研 究 的中 国经 济研究 中心和清华 大学 的国情研究 中心 ； 民间智库主 要 和代表 最广 大 公众 的利益 。 中 国现 行 的体制下 ， 指专 门从 事政策研究 和咨询工作 的 民办 非企业 单位法 人 ， 则 机构往 往不 能站在 整体 的国家利 益上 ， 明显 的存在 为部 门、 如天 而 地 经 济研究 所和北 京大 军经济观 察研 究 中心 。
智库 主要 是指 以影 响公共 政策 为主要 宗 旨的 政策 分析和 研 体制 的条条 框框 ， 察和 分 析 问题 的视野 会更加 开放 和广 阔； 观 同
扎根 于 民间 ， 它们 更容易 获得社 究机 构 。公开 发表研 究成 果或 者与 公共政 策制 定者 进行沟 通 是 时 民间智库 本身就 来源 于 民间 ，
一
方利益所 左右 的情况 ， 其研究 成果也 必然反 映了这种 狭隘的 利益
偏好。
、
中国 民间智库 的作用
与体制 内的官方智 库和大学 附属型 智库相 比， 由于 民间智库
民间智库 的主 体来 自民问 ， 他们 更 了解 民情 民意 ， 其研 究 能
能够 公众 的特殊 性和独立 的身份 ， 它们 的声音 更加 率真 ， 点更加 客观 ， 观 表 够 最大程 度上摆脱 狭 隘的局部 利益 ， 站在 国家 、 的立场 ，
如何建设中国新型智库
如何建设中国新型智库作者：王耀辉苗绿来源：《决策与信息》 2015年第1期王耀辉苗绿党的十八届三中全会提出要建立中国特色新型智库，习近平总书记也对智库建设做了重要批示。
面临新的形势，中国智库是否迎来了发展的春天？有哪些机遇与挑战？中国智库如何在新时期发挥更多作用？中国社会科学院、国务院发展研究中心、中国国际经济交流中心、香港经纶国际经济研究院和美国兰德公司等一流智库的专家和学者在2014年北京召开的“智库与中国发展”研讨会上发表了各自的见解。
下面摘要介绍几位专家的发言。
一、中国需要民间智库王辉耀（中国与全球化智库主任、南方国际人才研究院院长）：2013年习近平总书记对建设中国智库做出重要批示后，“智库”一词开始成为中国新的热门词汇，不仅中国政府对智库这种建设性的智囊形式高度重视，并决心推动其发展；而且各大媒体对智库的报道以及同时对智库概念的普及，也引发了中国社会以前所未有的热情关注中国的智库机构。
改革开放30多年，中国社会在物质层面的进步举世瞩目，成为全球第二大经济体，第一大国际贸易国。
然而，这些成就仅仅属于过去30多年，属于硬件方面的发展。
中国社会未来的可持续发展和社会进步，还应该包括软实力的发展，即思想观念、文化教育、治国理政方面的突破，而其中政府决策、政策的科学化、合理化改革更是关键因素。
如果中国能有大量真正独立的、高质量的智库产生，那么，中国政府的对内对外决策就能集聚各方面贤能达人的合理论证和声音，从而提升决策的科学性、有效性和民主化。
虽然中国有着与西方不同的国情，中国有着西方所无法比拟的“集中力量办大事”的优势和效率，然而，如果决策不够科学化，“集中力量”所带来的损失也是巨大的。
中国需要提出一定的“储备性政策”，并且具备专业能力的政策研究机构，即智库。
中国特别需要发展一批保持一定独立性、民间性与利益中立性的第三方智库，并为中国的发展带来实质的推动。
在智库发达的国家，有人将智库称为同立法、行政、司法并立的第四大机构，可见其对社会决策的巨大效用。
在一个民智和官智大开的时代
一
的作用 。民间智 库不能偏激 ，不能走极端 。在 个利益纷争 、矛盾 冲突多发的时代 ，是非 常
研究成果 ，实现官 民互动 ，相得益彰 。民间智 库最大 的特点就 是高效 率 、低成本 ，在帮助政
需要 中立 的仲裁机构 和智 库的。 民间智库 的态 府部 门缩 身 、减 负 、提高效率方面 ，可 以发挥 度应 当是 ：公共利益高于部 门利益 。 作 用。 我承认 民间智库 的短腿 是缺乏更 内部 的信 息。我们的观察和判断往往是通过表象信 息分 析所得 ，要弥补这些缺陷 ，就需要 多和国家智
共识 网主编周至兴先生 ：政 府与智库之 间
民间智库应 当是 政府联系社会各种政治 派 别 的桥 梁 ，可以作为社会矛盾 的缓 冲器 ，政 府 可委托 民问智库整合社会 。中共 当年取得胜 利 的三大法宝 ，其 中之一 的统一 战线 ，靠 的就是
民间力量 、民间智慧 。在新形 势下 ，不能丢掉
民间智库经营发展模式的思考
我很 赞成王绍光 、郑永年 、李成 、饶 及人 库和国际智库进行交流合作 。 但 民营智库也有 一些特有 的优势 ：没有特 等先生的观点 ：智库应 当是非盈利 的。智库不 权 ，没有权势 ，没有官气 。民的身份也是 一种 优势 。接地气是 民间智库 的天然优 势。民间智 是咨询公司 ，不能产业化 ，不能商业操作 。智 库的经费来源应 当是社会 资金 。但 我国社会 目
智库 ，首先要产生培育 高端智库 的政 策法规 环 境 ，但 高端智库意味 着更 高的责任。
新加坡 大学东 亚研究所所长郑永年 教授 ： 充 足 ，而 社会 资源 又 得不 到利 用 ，在 这 种情 况下 ，无论是 政府还是 民间都要发挥作用 。政 智库业重在认识世界 而不是改造世界。
中国民间智库现状分析与发展建议
些大专院校和政府部 门的 ” 饭碗” 铁 ，稳 定 、安 适 的 工 作 环境
和 个人 职 务 头 衔 的光 环 无 疑 更具 吸 引力 。 因此 ，知 名度 高 、爱 岗
导 者 提 出 的 构 思 ．偏 重 于 搞 一 些 论 证 式 的 咨 询 而 较 少提 敬 业 的专 家 队 伍 很难 在 民 间智 库 中建 立健 全 。 不 客气 地 说 ，因 为
权 威 人 士 以 有 偿 性 服 务 为 前 提 ． 用 高 效 率 的 工 作 方 法 提 供 全 面 来 的 民 间智 库 可 能还 有 一定 这 方 面 的 能 力 。 对 于 中 国 民 间智 库 的 的 情 况 分 析 和 解 决 问题 的 办 法 ， 以 提 供 给 各 行 政 领 导 作 为 决 策 发 展 现 状 ，北 京 大军 经济 观 察 中心 负 责 人 仲 大军 表 示 出 不 满和 担 的 依 据 。 从 长 远 来 看 ，外 部 智 囊 机 构 应 该 成 为 现 代 行 政 决 策 智 忧 ，认 为 “ 有 哪个 领 域 比思 想 研 究 、 社 会 科 学研 究 市 场 化程 度 没
将 扮 演 越 来 越 重 要 的角 色 。 从 自 身 特 点 来 看 ， 民 间 智 库 具 有 内 部 智 囊 机 构 所 不 具 备 的
机 构 ，一般 表现 为 民办 非 企业 单 位 的形 式 ．也 有 些 以 工商 企 业 等 景 的 都很 多 ．这 样 的 多元 结 构 ，才保 证 了利 益 、智 慧 的充 分 表
笔者建议民间智库的职业经理人在进行选拔时首先要邀请出资人和经常性客户的代表统一公布参选人的具体资料和背景由各方展开充分的讨论在各方发生分歧很难达成一致时可由民间智库独立召集由相关专业人士组成的顾问委员会进行咨询并通告咨询意见于各利益相关方然后再由各方代表按出资额或其他标准分配投票人名额接着进行投票选举出符合要求的职业经理人
申论范文：加强民间智库建设 迎战百年未有变局
申论范文：加强民间智库建设迎战百年未有变局申论范文：加强民间智库建设迎战百年未有之变局摘要：随着时代的发展，全球政治、经济、科技等领域的变革日新月异，中国面临着百年未有之大变局。
在这一背景下，加强民间智库建设势在必行。
本文将就民间智库的定义、作用以及加强建设的具体措施进行探讨，并指出建设民间智库能够为中国适应并引领世界变革提供重要支持。
一、引言当前，国际形势复杂多变，国内发展面临着新的机遇和挑战。
面对百年未有之变局，我们必须顺应时代要求，加强民间智库建设。
作为战略决策咨询的重要组成部分，民间智库具有凝聚智慧、提供政策建议、引领社会舆论等多重功能，对于确保国家长期稳定发展具有重要意义。
二、民间智库的定义民间智库是指独立于政府官方机构的，并且利用私人或团体资源进行研究和智力输出的思想研究组织。
与政府智库相比，民间智库具有更加灵活的机制，更加符合市场需求和社会多元需求。
三、民间智库的作用1.提供决策咨询。
民间智库通过深入研究，为政府提供科学、全面、系统的决策建议，为政府决策提供科学依据，提高政策的科学性和可操作性。
2.促进政策创新。
民间智库具有较高的独立性和学术水平，能够为政府提供全新的思路和创新的政策建议，推动政策的创新和发展。
3.引领社会舆论。
民间智库具有较高的社会声誉和影响力，能够通过舆论引导和意见领袖的角色，引领社会舆论，对政府决策产生影响。
四、加强民间智库建设的具体措施1.优化组织结构。
加强智库组织的内部管理，建立科学的组织架构和管理制度，提升组织的执行力和协同能力。
2.加强人才队伍建设。
培养和引进一支具备高学术水平和政策分析能力的专业团队，提高智库的研究实力和影响力。
3.拓宽智库融资渠道。
智库的研究需要巨大的资金投入，政府应该制定相应的政策，吸引社会资本和企业参与智库建设，为智库提供可持续的资金支持。
4.增加智库的国际交流。
加强智库与国际智库、跨国公司、国际组织等的合作，学习国际先进经验，提升自身的全球视野和国际影响力。
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中国需要民间智库--FT中文网封面文章
旨在为中国的商务人士和决策者们提供来自英国《金融时报》(Financial Times) 的权威性全球财经新闻、分析以及评论。
文章涉及商务、金融及经济等多个领域,大部分由《金融时报》当日所刊登的文章翻译而来,其余为F记者们的原创。
从今天开始，FT中文网将陆续推出《智库》专栏，为读者精选海内外著名智库之妙文。
中国与全球化研究中心主任王辉耀在本专栏开篇文章中指出，中国特别需要有保持一定独立性、民间性与利益中立性的第三方机构——民间智库，以集聚各方面贤能达人的合理论证和声音，提升中国政府对内对外决策的科学性、有效性和民主化。
——编者今年以来，“智库”开始成为中国一个新的热门词汇。
年初，由中国前副总理曾培炎“出山”组建国际经济合作学会，随后成功主办了规模盛大的全球智库峰会，包括李克强副总理在内的中国政府高层领导人亲自与会，也都向中国知识界和全球传递了一个重要信号——中国政府对智库这种非政府非营利的智囊形式高度重视，并决心推动其发展。
而各大媒体对峰会的报道以及同时对智库概念的普及，也引发了中国社会以前所未有的热情关注中国的智库机构。
我也代表中国与全球化研究中心应邀参加了在北京举行的全球智库峰会，并与前来的世界著名智库代表（包括美国布鲁金斯学会、外交关系协会、卡内基国际和平基金会等智库的代表）有过交流，并有很深的感触。
我的感触和思考，不仅仅涉及这次峰会，也与我数年来创建中国与全球化研究中心所经历的一切有关。
改革开放三十年，中国社会在物质层面的进步举世瞩目：中国举办了史上最豪华的奥运会，修建了天堑变通途的三峡工程等，以至于世界主流媒体把G20峰会称为美中主导的G2。
然而，这些成就仅仅属于过去三十年，更仅仅属于硬件方面的发展。
中国社会未来的可持续发展和更大进步，还应该包括软实力的发展，即思想观念、文化教育方面的突破，而其中政府决策、政策的科学化、合理化改革更是关键因素。
如果中国能有大量真正独立的、高质量的民间智库产生，那么，中国政府的对内对外决策就能集聚各方面贤能达人的合理论证和声音，从而提升决策的科学性、有效性和民主化。
中国有着与西方完全不同的国情，中国有着西方所无法比拟的“集中力量办大事”的优势和效率，然而，如果决策不够科学化，“集中力量”所带来的损失也会是巨大的。
中国需要敢提出一定的“储备性政策”、并且具备专业能力的政策研究机构——即智库。
另外，中国“兼职”的人大代表、政协委员不同于西方全职的议员，社会与公民该委托谁来进行相
关的政策研究便显得特别重要，我认为，这意味着中国特别需要有保持一定独立性、民间性与利益中立性的第三方机构——民间智库，并为中国的发展带来实质的推动。
在智库发达的国家，有人将智库称为同立法、行政、司法并立的第四大机构，可见其对社会决策的巨大效用。
但是，中国智库到现在为止，所发挥的作用是远远无法相提并论的。
中国目前95%的“智库”都非民间智库。
我并不是说官方智库不好，但这就像是计划经济时代没有任何私营企业一样，智库之间缺乏竞争就会存在问题。
中国需要多元、多类型的智库，然而，目前的社会环境并不乐观。
例如，民间智库本是非盈利组织，但中国现阶段的政策要求，却必须让其以盈利为目的的企业形式注册，或找一个政府机构挂靠。
另外，社会文化也存在一定问题。
我认为，企业和个人为社会做慈善，不一定是捐图书馆、捐体育设施，也可以捐助民间智库，完善中国社会公共政策研究事业也一样是做公益事业。
在国外，我们可以看到一些著名企业家、政要捐助成立了许多智库，例如美国的卡内基国际和平基金会、胡佛研究所、卡特中心、尼克松和平与自由中心等，但在中国，目前还看不到类似的捐赠。
中国在全球化的进程中，将面对错综复杂的国际局面和未来发展道路上的严峻挑战。
中国智库要真正繁荣成为一个产业，不仅仅要“政府以及政策重视”和智库本身能“集结智慧之士”，还必须形成有利于智库发展的制度、环境和文化。
应该鼓励更多的智库保持独立性、民间性和多元化的资金来源渠道，本土智库不能把视野局限于国内，国际化智库要真正具有国际影响力，要争取更多的国际话语权。
王辉耀：现任中国与全球化研究中心主任,欧美同学会副会长, 欧美同学会商会和2005委员会创始会长,商务部中国国际经济合作学会副会长,国务院侨办海外专家咨询委员会经济组召集人,九三学社中央经济委员会副主任,北京市政协顾问,中华海外联谊会理事,兼任多家国内外知名经管学院的客座教授。