第三单元 第八课 第一课时

第八课财政与税收第一课时国家财政一、财政及其作用1.财政的含义国家的收入与支出就是财政。

财政收入与支出是国家参与社会分配的两个方面。

2.国家预算和决算(1)国家预算：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划，称作国家预算。

(2)国家决算：上一年度国家预算执行结果的会计报告，称作国家决算。

3.财政的作用(b)国家财政是国家治理的基础和重要支柱，在社会经济生活中发挥着巨大的作用。

(1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。

(2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。

(3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。

图示财政对经济调控的过程提示：快速辨别财政的三个作用的技巧(1)凡是看到国家在民生领域的投入，如社会保障类的材料，基本上都可以认定材料体现了财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。

(2)凡是看到工程建设类的材料，基本上都可以认定材料体现了财政具有促进资源合理配置的作用。

(3)凡是看到增加或减少税收类的材料，基本上都可以认定材料体现了财政具有促进国民经济平稳运行的作用。

判一判下列关于财政及其作用的说法是否正确。

(1)财政本质上是一种分配关系。

(√)(2)国家财政在资源合理配置中起决定性作用。

(×)(3)在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取紧缩性财政政策。

(×)二、财政收入与支出1.财政收入(b)(1)含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就是财政收入。

(2)主要来源：财政收入分为税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入。

税收收入是国家筹集财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。

(3)影响因素：主要是经济发展水平和分配政策。

2.财政支出(a)(1)含义：国家对筹集的财政资金进行分配和使用。

(2)分类：按财政支出的具体用途，分为经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出。

3.财政收支状况(a)(1)财政收支平衡：是指当年的财政收支完全相等，或财政收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字。

(2)财政盈余。

(3)财政赤字。

连一连[知识归纳]一、财政的作用[探究导引]情景2019年，我国继续实施积极的财政政策和稳健中性的货币政策，加大对民生领域和社会事业支持保障力度，增加对“三农”、科技、教育、卫生、文化、社会保障、保障性住房、节能环保、中小企业、居民消费、欠发达地区经济发展等方面的支持力度，推动重点领域改革。

思考：结合材料，说明财政发挥了怎样的作用？提示：①国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。

大力支持教育、卫生、社会保障、保障性住房等社会建设，加大对节能环保支持力度，体现了这一点。

②国家财政具有促进资源合理配置的作用。

把支持“三农”作为预算安排和财政工作的重点，增加对欠发达地区的支持力度，体现了这一点。

③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。

实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保证国民经济平稳较快发展，避免出现大起大落，体现了这一点。

[要点阐释]1.正确理解财政的作用作用表现促进社会公平、改善人民生活的物质保障教育公平、健全社会保障、民生工程、促进就业等促进资源合理配置新农村建设、加大对贫困地区投资、基础设施建设、加大文化产业投资等促进国民经济平稳运行财政支出的变化，税收政策的调整，国债的发行等2.比较不同类型的财政政策扩张性财政政策紧缩性财政政策稳健的财政政策原因经济增长滞缓，一部分经济资源未被利用，经济运行主经济过热，物价上涨，经济运行主要受供给经济平稳运行，没有明显的通货膨胀和通货[应用体验]国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。

2019年政府所采取的下列措施中，能体现这一作用的是()A.全年再减少企业税负3 500亿元左右B.增值税税率结构由四档税率简并至三档C.城乡居民医保财政补助由每人每年420元提高到450元D.完成铁路建设投资8 000亿元，再开工15项重大水利工程解析城乡居民医保财政补助标准提高，体现了国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障，C符合题意；税收政策的调整主要体现的是促进国民经济健康平稳运行的作用，排除A、B；投资重大基础设施建设体现的是优化配置资源的作用，排除D。

答案 C二、财政收支平衡[探究导引]情景2019年公共财政照亮民生。

一方面，我国继续加大财政对民生的投入力度；一方面，贯彻落实结构性减税，中国财政收支矛盾十分突出。

思考：从影响财政收入的因素角度分析，如何增加财政收入，为更好地实施民生工程创造条件。

提示：①经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。

要增加财政收入，必须保持经济的持续稳定发展。

②分配政策影响财政收入。

国家应制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。

[要点阐释]影响财政收入的因素(1)经济发展水平：对财政收入的影响是基础性的，二者是根与叶、源与流的关系。

只有经济不断发展，才能保证财政收入持续增长。

(2)分配政策[应用体验]2019年，全国财政收入放缓，增幅同比回落6.1%。

究其原因，主要是经济增长趋缓，实施结构性减税等。

材料体现了()①实施结构性减税必然带来国家财政收入减少②分配政策影响财政收入③经济发展水平对财政收入的影响是基础性的④财政收入增加促进经济发展A.②③B.①③C.③④D.①②解析材料体现了经济增长趋缓是财政增幅回落的主要原因，同时，实施结构性减税等也是造成财政增幅回落的重要原因，②③符合题意；①说法过于绝对；材料不体现财政对经济发展的作用，④与题意不符；正确选项为A。

答案 A1.2019年福建省统筹1 738亿元用于社会保障，提高城乡居民基础养老金最低标准；城乡居民医保财政补助每人每年由380元提高到420元，实现大病保险全覆盖。

此举有利于()A.健全初次分配机制，协调国家与个人的利益关系B.发挥财政促进资源合理配置的作用C.发挥财政促进经济平稳运行的作用D.构建覆盖城乡居民的社会保障体系解析此举体现了健全再分配机制，A错误；此举与发挥财政促进资源合理配置的作用、发挥财政促进经济平稳运行的作用无关，B、C项不选；提高城乡居民基础养老金最低标准，实现大病保险全覆盖，这有利于构建城乡居民的社会保障体系，D项正确。

答案 D2.一般来说，当出现下面漫画中的现象时，为保持经济稳定增长，政府应采取的措施是()A.紧缩性财政政策，增加财政支出，减少税收B.紧缩性财政政策，减少财政支出，增加税收C.扩张性财政政策，增加财政支出，减少税收D.扩张性财政政策，减少财政支出，增加税收解析国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。

国家通过财政政策促进社会总供给和总需求的基本平衡，实现国民经济的平稳运行。

当经济增长过热，出现通货膨胀时，应实施紧缩性财政政策，减少财政支出，增加税收，给经济降温，B符合题意，排除A；当经济增长滞缓时，应实施扩张性财政政策，增加财政支出，减少税收，C不符合题意，D错误。

答案 B3.为调动广大居民更换节能灯的积极性，国家对节能灯实行财政补贴，说明财政具有()A.提高生产效率的作用B.促进社会公平的作用C.促进国民经济平稳运行的作用D.促进资源合理配置的作用解析国家对节能灯实行财政补贴，有利于促进节能灯的生产，故选D。

答案 D4.任何国家为了履行对内对外职能，必须要占有和消费一定的社会财富，都要有自己的财政。

财政是国家的收入和支出。

对此理解正确的是()①财政的内容是国家对社会产品的分配②财政的特点是强制性③财政本质上是一种分配关系④财政本质上是一种消费关系A.②③④B.①②③C.①③④D.①②④解析财政包括国家的财政收入和财政支出，财政的内容是国家对社会产品的分配，财政的特点是强制性，财政本质上是一种分配关系，①②③符合题意；财政本质上是一种分配关系，排除④。

故选B。

答案 B5.每年，中央财政都会安排一定的节能减排和可再生能源专项资金，而且呈逐年递增趋势。

财政用于节能减排的支出属于()A.经济建设支出B.社会保障支出C.债务支出D.科教文卫支出解析节能减排有利于转变经济发展方式，提高经济发展质量，属于经济建设支出。

选A。

答案 A一、判断题(判断下列说法是否正确，正确者在相应的括号内写上“T”，错误者写上“F”)1.财政赤字是指当年财政收入大于支出的部分。

(F)提示：财政赤字是指当年财政支出大于收入的部分。

2.国家集中的财政收入越多，越有利于企业的发展。

(F)提示：在经济总量一定的情况下，国家集中的财政收入越多，越不利于企业的发展。

3.税收收入是财政收入的主要来源。

(T)4.分配政策对财政收入的影响是基础性的。

(F)提示：经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。

5.适度的财政赤字可以增加社会总供给，扩大居民消费。

(F)提示：适度的财政赤字可以增加社会总需求。

二、选择题(在每小题列出的四个备选项中，只有一个是符合题目要求的，不选、多选、错选均不正确)6.近日，财政部下达2019年重点流域水污染防治专项资金1.72亿元，并提前预下达2019年重点流域水污染防治资金1.42亿元，支持生态文明试验区建设。

材料中财政所起的主要作用是()A.促进社会公平、改善人民生活B.促进资源合理配置、改善环境C.促进国民经济的平稳健康运行D.保持社会供给与需求基本平衡解析用于治理污染建生态文明的财政资金属于发挥财政在促进资源合理配置、改善环境的作用，故本题答案为B。

答案 B7.2019年政府工作报告中指出：5年来，中央财政安排1 000亿元专项奖补资金对去产能予以支持，用于分流职工安置。

这说明国家财政()A.在资源配置中起决定性作用B.是促进社会公平的物质保障C.能够确保国民经济快速发展D.是国家治理的基础和重要保障解析本题考查财政的作用。

中央财政安排1 000亿专项奖补资金，用于化解过剩产能中的职工分流安置，体现了财政是促进社会公平的物质保障，B符合题意；市场在资源配置中起决定性作用，A错误；C中“确保”，表述错误，排除；材料未体现是国家治理的基础和重要保障，排除D。

故选B。

答案 B8.2019年中央一号文件仍关注“三农”，持续加大财政用于“三农”的支出。

这主要体现了国家财政()A.具有促进资源合理配置的作用B.是促进社会公平、改善人民生活的物质保障C.具有促进国民经济平稳运行的作用D.是国家的收入和支出解析增加对农业、农村的财政投入，体现财政具有促进资源合理配置的作用。

B、C、D三项与题意无关。

答案 A9.2019年中央经济工作会议在部署2019年经济工作时提出要坚持积极的财政政策取向不变。

下列选项能够体现这一要求的是()A.全面压缩社会基本建设投资规模B.中国人民银行下调银行信贷基准利率C.提高国企利润上缴公共财政的比例D.扩大国债发行规模，适当增加财政支出解析全面压缩社会基本建设投资规模不属于积极的财政政策，A项不选；下调银行信贷基准利率属于货币政策不属于财政政策，B项不选；提高国有企业利润上缴公共财政的比例不属于积极的财政政策，C项不选；扩大国债发行规模，适当增加财政支出体现了积极的财政政策，D项正确。