2018年高三一轮复习《财政与税收》

考点六、财政的作用（重点） 3.国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用
政府通过采取扩张性财政政策或紧缩性财政政策，调控财政收支水 平，保持社会总供给与总需求基本平衡，避免出现大起大落。
财政具有均衡社会总供求关系的职责和功能，通过财政促进经济总 量和结构的调整，可以实现国民经济持续、快速、健康的发展。
1.按劳分配的客观必然性 2.生产要素按贡献参与分配的意义 3.收入分配公平的含义？为什么要实现收入 分配公平？ 4.如何促进收入分配公平？ 5.效率和公平的关系？ 6.如何兼顾好效率和公平的关系？
考点考向概览
□考点概览
1.财政收入与支出：财政收入的 构成；税收与财政的关系；影响 财政收入的因素（常考点）；财 政支出；财政支出的构成；财政 收支平衡。 2.财政的作用（常考点）：财政 与基础设施工程；财政与宏观调 控；财政与人民生活保障。 3.税收及其种类：税收；税收的 基本特征；税收的种类；税收的 作用。 4.依法纳税：纳税人；负税人； 依法纳税。
把“蛋糕” 切好
考点四、财政支出及其构成
１.财政支出含义
财政支出是国家对筹集起来的财政资金进行分配和使用的过程 注意：财政支出是政府实现职能的物质条件，财政支出的状况 反映了政府的政策。
2、财政支出的构成
（１）经济建设支出 （２）科学、教育、文化、卫生事业支出 （３）行政管理和国防支出 （４）社会保障支出 （５）债务支出
考点六、财政的作用（重点）
2.国家财政具有促进资源合理配置的作用。
资金投入大 建设周期长 个体不愿投资
基础设施 投入严重不足
（完全由市场调节）
（国家财政支持建设）
投资风险大
利润不高
国家财政支持
改善资源配置
联系实际：国家通过财政支持行业（能源、交通运输、 邮电通信，水利等）、地区（农村、区域）建设，有助 于资源合理配置。
把“蛋糕”做大
分配政策
表 现 措 施 （ 如 何 ）
在社会财富总量一定的前提下， 如果国家财政集中的财富过多 或过少，会影响到国家财政收 入和国家职能的发挥，也不利 于企业和个人的发展 国家——应当制定合理的分配 政策，既保证国家财政财政收 入稳步增长，又促进企业的持 续发展和人民生活水平的不断 提高。
1.国家财政是促进社会公平，改善人民生活 的物质保障
具体要求：财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配 差距，促进教育公平，建立多层次社会保障体系，建立 基本医疗卫生制度，保障和改善民生，促进社会和谐。 联系实际：个税；免费义务教育；农村合作医疗、社会 养老、赈灾救灾、各种社会保障支出、增加农民收入的 惠农政策等
（２）特点：以国家为主体、凭借政治权力而进行的（具有强制性
）社会产品分配。（具有社会性）
（３）内容：国家对社会产品的分配
（４）本质：是一种分配关系 （５）目的：国家履行对内对外职能 （6）实现：国家财政主要是通过国家预算实现的，国家
预算是国家财政实现的主要环节，是国家的基本财政计 划。
2.国家预算与国家决算 国家预算： 1、 含义： 由政府提出并经过法定程序审查批
扩张性财政政策
措施：
增加经济建设支出 减少税收 目的：
原因：经济增长滞缓， 需求不足（即经济正常 运行主要受需求不足制 约时），通货紧缩，物 价下跌，企业利润下降， 失业增加。
刺激总需求，降低失业率，拉 动经济增长,给经济“升温”。
原因：经济过热，需求 过旺，供给不足（即经 济正常运行主要供给能 力制约时），物价全面、 持续上涨，通货膨胀。
考点六、财政的作用（重点）
国家财政是国家治理的基础和重要支柱，在社会经济 生活中发挥着巨大的作用：
1.国家财政是促进社会公平，改善人民生活 的物质保障 2.国家财政具有促进资源合理配置的作用。
3.国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用
考点六、财政的作用（重点）
国家财政是国家治理的基础和重要支柱，在社会经济 生活中发挥着巨大的作用：
考点五、财政收支平衡 1.财政收支关系的三种情况及其影响
财政收支关系 含义 影 响 财政收支平衡 略有盈余或略 财政资金得到了比较充分的运用， 有赤字 能促进经济的发展 财政盈余 财政赤字 收入大于支出 意味着财政资金没有得到有效的运 用，对经济建设和发展不利
支出大于收入 可能导致社会总需求和总供给的不 平衡，引发通货膨胀，不利于经济 的发展；但在经济发展缓慢的情况 下，适当扩大财政赤字，则不会引 发通货膨胀,而能扩大内需，拉动经 要辩证地看 济增长。
合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡。（手段与目
的）
考点五、财政收支平衡
财政收支平衡和财政赤字
财政收支平衡是指当 年的财政收入大于支 出，略有盈余，或支 出大于收入略有赤字 。 财政赤字是指当年 的财政支出大于财 政收入的部分，赤 字意味着要靠借债 过日子。
赤字意味着要靠借债过日子，有可能导致物价 上涨，可能引发通货膨胀。必须把财政赤字控制 在一定范围之内 。国家应当根据具体情形，合 理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡。
准的国家年度基本收支计划，国家预算是国家财政 实现的主要环节，是国家的基本财政计划。
果结
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
国家决算：上一年度国家预算执行结果的会计
报告
（１）含义：国家通过一定形式和渠道筹集起来的资金 （２）构成： 税收、利润、债务收入、其他收入
财政收入几种形式的区别
考点二、税收与财政的关系
财政收入的来源
90%以上
税收收入 利润收入 债务收入 其他收入
简称：税利债费
• 税收与财政的关系：
（1）税收在财政收入中占主导地位，是征收面最广、最稳定可靠
的财政收入形式。是财政收入最重要的来源（主要来源）
（2）税收是国家组织财政收入的基本形式
考点三、影响财政收入的主要因素
经济发展水平（基础） 经济发展水平对财 政收入的影响是基 础性的 （根与叶、源与流） 根本途径：大力发展 生产力，增加社会财 富总量，保证国家财 政收入的持续增长。
◇考向定位
1.从考查内容看，近三年 高考在本课的高频考点是： 财政的作用、税收的种类 及其作用。 2．从考查题型看，命题以 选择题为主，且有一定数 量的图表、图像题. 3．从能力考查看，主要考 查学生获取和解读信息、 调动和运用知识的能力
考点一、财政收入的构成
１、财政的基本含义：
（１）含义：国家的收入和支出