基层国库工作存在问题调研报告
国库职能调研报告

国库职能调研报告国库是国家财政收支的核心环节,承担着国家财政管理的职能。
为了更好地了解国库职能的运行情况和存在的问题,进行了一次国库职能调研。
本报告将根据实地调研和数据分析,对国库职能进行评估,并提出相应的建议。
一、国库职能的基本情况国库作为国家财政管理体制的核心机构,主要负责国家财政收支的统筹管理和平衡,其具体职能包括:负责国家财政收入的统一管理、国家财政支出的统一支付和国债管理等。
二、国库职能存在的问题在对国库职能的调研中,发现了以下问题:1. 缺乏科学的财政预算管理制度:国库职能作为财政管理的核心环节,需要与财政预算管理制度相衔接。
但目前的财政预算管理制度不够科学,导致国库职能无法发挥最大的效益。
2. 国库职能部门之间缺乏信息共享:在调研中发现,国库职能部门之间信息共享不够顺畅,导致财务数据的流通效率降低,影响了国库职能的正常运行。
3. 财政支出支付的不透明性:在国库职能的财政支出支付环节,存在着一定的不透明性,不利于监督和公开。
三、改善国库职能的建议1. 完善财政预算管理制度:建议对现行的财政预算管理制度进行改革,确立科学、规范的预算管理制度,为国库职能提供明确的制度保障。
2. 加强国库职能部门间的信息共享:建议通过建立信息共享平台,加强各国库职能部门之间的信息交流和共享,提高国库职能的运行效率。
3. 提高财政支出支付的透明度:建议增加财政支出支付的公开透明度,加强监督和监管,确保财政资金的合法使用和阳光运行。
四、总结通过对国库职能的调研和分析,可以看出国库作为国家财政管理的核心机构,在其职能运行过程中存在一些问题。
为了优化国库职能,提高财政管理的效能,建议完善财政预算管理制度,加强国库职能部门之间的信息共享以及提高财政支出支付的透明度。
这些改善措施将有助于提高国库职能的运行效率,更好地发挥国库在国家财政管理中的作用。
国库工作中存在的风险及防范措施调研报告

国库工作中存在的风险及防范措施调研报告随着财税管理体制改革的不断深化和人民银行职能的调整,国库工作的地位和职能作用日益突出。
国库作为国家预算执行的重要参与者,担负着经理国家金库,监督管理国库资金、确保国库资金安全的重任。
然而,随着国库资金清算新体系的建立,国库资金清算业务风险、监管职责模糊风险、法律缺失等风险日益显现,这给今后的国库工作带来了诸多困难,提出了更高的要求。
一、目前国库工作中存在的风险(一)国库会计核算系统设计自身存在的风险。
目前国库部门运行的国库会计核算系统(2.0版),无论是在功能上还是在安全设计的考虑上,相对于1.0版都有质的飞跃,但在运行中也暴露出了诸多系统上的漏洞。
1、设计风险。
一是打印的组合报表没有报表序号,不利于控制报表的漏缺、偷换,影响事后监督和实地业务检查。
二是在人民银行内部的网络上,人民银行系统内任何一台内联网机器,只要安装了2.0版软件后,就很容易成为另一台国库终端机,这对风险防范提出了新的挑战。
2、操作风险。
在新的核算模式下,国库部门由原来的单一资金渠道改变为多渠道的资金通道,包括行库往来、大额支付、同城票据交换、内部往来四种清算方式。
若业务不熟悉或工作不认真及易产生差错。
3、道德风险。
在系统设计存在缺陷、资金汇划渠道增多、操作风险加大的情况下,无疑增加了道德风险防范的难度。
因为国库资金的支付清算最终由人来实现,如果个别国库人员的人生观、价值观及思想道德发生偏差,国库资金的安全将得不到有效保障。
道德风险是国库风险隐蔽性最强的风险,看似看不见摸不着,但却是应首先防范的。
(二)法律法规滞后带来的风险。
一九九四年财税体制改革,实行了分税制,财税体制发生了深刻的变化;金融改革的不断深入,也使人民银行职能发生了改变,但相应的法律法规却没有跟上,使国库工作出现了制度风险。
1、相关法规滞后。
国库职能、职责的依据主要是《国家金库条例》,这一条例实施于1985年3月,然而财政、税务、金融的改革却一刻也没有停止,《国家金库条例》却没有因改革而修订过,这其中的许多条款已经明显不适应于实际工作。
基层国库工作存在问题的调研报告

基层国库工作存在问题的调研报告多年来,随着国库在机构设置、人员配备、管理制度、核算方法等诸多方面都渐趋完善。
各级国库认真履行职责,积极发挥职能作用,近而不断有效地促进和支持地方经济的发展。
然而随着市场经济的高速发展,如何更好地适应财政体制改革的需要,以及人民银行国库监管改制的客观需求,给当今国库工作提出许多新课题亟待每位国库工作人员去积极探索,有效解决。
一、目前国库工作存在的问题(一)、机构不稳定《中华人民共和国国库条例中》明确规定,国库按财政管理体制设置,原则上一级财政设置一级国库,而在实际工作中,中央、省、市、县、乡五级国库中,一般中央、省级、市级的国库部门单设都能保证,而作为基层国库的县乡两级相对弱化,乡镇国库几乎为商业银行和信用社的代理,而县支库在个别省市也有商业银行代理的现象,而在大多数省市中,县支库作为县级支行的内设机构,也是经历多次的分合。
国库机构的不稳定和从属地位的不确定,使国库部门难以发挥职能作用。
(二)、人员和岗位不对称在国库条例中规定,国库部门专职工作人员2—3人,而在国库核算系统2.0版岗位设置中,对人员的要求正常业务操作最少6人。
这样国库部门的人员配置与岗位要求出现明显冲突,在规定中要求国库部门机构单设,而岗位分工按合设机构设置,这虽然表面上解决了燃眉之急,但绝非长久之计。
(三)、国库监管的难度大对经收处监管难,国库经收处在经收汇划税款过程中,往往出现延解税款的现象,从对经收处税收入库检查情况看,同城入库有的三天,甚至有的多达5天,乡下汇入的多为一周,有的甚至十多天,出现这种现象的原因,有的因为当时头寸不足,难以划出,另外一个原因是有些经办人员责任心不强,造成漏划,对于经收处造成税款延解积压的,而国库的相关规定对此没有专门规定,国库部门难以进行查处。
(四)、国债兑付难国债发行和兑付管理是国库部门的基本工作,前几年是国债发行兑付的高峰期,地方政府重视,人民银行主动,商业银行配合,国债兑付和发行工作按部就班有序进行,但由于近几年,市场上无记名国债兑付任务逐步减少,因此,国债兑付工作人民银行难布置,商业银行也不愿配合,一方面他们自己垫付资金,另一方面没有利益可言,只是一种服务措施。
基层央行视角下国库制度建设中存在问题及优化建议

基层央行视角下国库制度建设中存在问题及优化建议国库制度建设是中国补齐现代金融制度建设短板的关键一环,它体现了财政部和央行在财务管理、资金运作以及宏观调控等方面的协同性。
但是,在国库制度建设中,还存在一些问题,需要及时加以解决。
本文从基层央行的视角出发,就国库制度建设中存在的问题及优化建议进行分析。
一、存在问题(一)信息系统不完善在国库制度建设的信息系统建设方面还存在不少问题。
一是当前国库系统的数据分散,不同部门之间的数据交互不畅,造成部分数据的漏报或重复报告;二是国库信息系统的安全性不够可靠,信息泄露风险较大。
这些问题的存在不仅影响了国库管理的高效性和精准性,同时也给国库安全带来了较大风险。
(二)资金监管不够严格在国库资金监管方面,目前国库往来的银行并非经过统一的认证和审查,容易造成银行资金管理的风险。
同时,对于财政部门对企业和个人征收的税费,部分地方政府存在随意挪用的情况,这些行为破坏了国库的财政平衡,对央行货币政策实施带来了极大的不利影响。
(三)国库收支不平衡在政府运行中,国库收支不平衡的情况普遍存在。
具体来说,财政部门的开支比收入要多,这导致了财政部门不能按期支付政府职能所需要的资金。
这种情况使得央行不得不紧急注入资金来平抑经济不稳定的情况,从而导致了外汇储备的大幅下降和民间借贷利率的上升。
(四)财政部门核算不够严密财政部门核算不够严密,往往无法对入库的各项资金做到及时核算,而且在国库收支情况的统计上也存在很多问题。
这些问题既是政府财政工作中的短板,也是摆在央行面前的难题。
二、优化建议完善国库信息系统建设不仅有助于提高财务管理的效率和准确性,还能减少信息泄露的风险。
具体做法包括:建立健全的数据管理系统,提升各级财政部门和央行之间的信息交互能力,并规范国库工作人员在数据处理和存储方面的工作行为。
央行和财政部门应加强对银行资金管理的审查和认证,要求银行建立健全的风险控制系统,严格落实风险缓释措施。
关于我国乡镇国库管理的调查报告

关于我国乡镇国库管理的调查报告第一篇:关于我国乡镇国库管理的调查报告中国人民银行国库局《乡镇国库研究课题组》乡镇国库,是我国五级国库体系中的基层单位。
乡镇国库的建立,强化了乡镇政府的财政管理功能,有效地调动了乡镇政府理财的积极性。
随着财税体制和农村金融体制改革的不断深化,乡镇国库运作面临许多新情况、新问题。
为此,我们组织开展了乡镇国库建立与发展的专题调研。
基本情况目前,乡镇国库主要有人民银行经理和商业银行、信用社代理两种模式。
截至2002年底,全国乡镇国库已建机构13759个。
其中人行经理562个,商业银行、信用社代理13197个,分别占乡镇国库总数的4.08%和95.92%。
(一)发展进程。
乡镇国库建设从无到有、从小到大,经历了初创、迅速发展和规范管理三个阶段。
第一阶段(1985-1992年期间)初创阶段。
为贯彻党中央、国务院关于建立乡镇财政的决定,1985年,财政部发出《关于颁发乡镇财政管理试行办法的通知,首次提出乡镇国库的建设问题,个别地方开始建立了乡镇国库。
1990年,财政部、中国人民银行(以下简称部行两家)发出《关于乡镇国库工作试点意见》予以肯定,并对乡镇国库试点的设库条件、组织机构、职责任务、业务范围等方面作出了具体规定。
此后,乡镇国库建设的试点工作在全国范围内展开。
第二阶段(1993-1999年期间)迅速发展阶段。
在总结乡镇国库试点经验的基础上,经部行两家研究,于1993年发出《关于做好乡镇国库工作的通知》,并附发了《乡镇国库管理办法(暂行)》。
《通知》要求各地根据不同情况,逐步扩大乡镇国库的试点。
自此,乡镇国库建设在全国辅开。
截至1999年底,乡镇国库机构数量达19801个,比1992年增加10063个,增长102.34%。
第三阶段(2000年至今)规范管理阶段。
2000年中国人民银行发布《中国人民银行关于国库会计核算管理与操作的规定》,明确规定国家预算收入缴入乡镇国库为正式入库。
国库调研报告

国库调研报告【国库调研报告】尊敬的各位领导:我是某某某单位调研小组的成员,受命对我国国库进行调研并撰写报告。
经过一段时间的调研和分析,我们整理出以下内容并向各位汇报。
国库是国家财政管理的重要组成部分,负责国家财政收入、支出和存储的管理。
国库的运作对于国家财政的稳定和发展至关重要。
我们调研的重点主要集中在国库的运作机制、管理体制和技术创新等方面。
首先,国库的运作机制。
国库的运作机制是一个复杂的系统工程,它包括财政收入的划拨、财政支出的决策和执行以及资金储备等环节。
我们调研发现,我国国库的运作机制在改革开放以来有了很大的进步,特别是通过推行“国库集中支付制度”,实现了国库和账务管理的一体化,提高了财务管理的效率和透明度。
其次,国库的管理体制。
国库的管理体制是财政管理的基础,它涉及到财政部门、中央银行和其他有关部门的合作。
我们调研发现,我国国库的管理体制在整个改革过程中经历了多次调整和优化。
目前,我国国库的管理体制主要通过财政部门和国家金融机构的合作来实现,实现了财政管理和货币政策的有机衔接,促进了国家财政的稳定发展。
最后,国库的技术创新。
随着信息技术的迅速发展,国库的管理也迎来了新的机遇和挑战。
在调研中,我们发现我国国库在技术创新方面已经取得了一定的进展,例如在国库集中支付制度、云计算和大数据分析等方面的应用。
但是,我们也发现在技术创新方面还存在一些亟待解决的问题,例如信息安全、数据共享和系统整合等方面的难题。
因此,我们建议进一步加强技术创新,加大对国库技术人才的培养和引进,并加强国际合作,借鉴其他国家的经验和做法。
综上所述,国库作为国家财政管理的核心和基础,其运作机制、管理体制和技术创新都具有重要意义。
我们在调研中发现了国库运作的亮点和问题,并提出了相应的建议。
我们相信,只有进一步完善国库的运作机制,优化管理体制,创新技术手段,才能更好地服务于国家的财政稳定和发展。
感谢各位领导对我们调研工作的支持和关注,我们将继续努力,为国家财政管理的改革和创新作出自己的贡献。
调研指导国库工作情况汇报

调研指导国库工作情况汇报一、引言国库是国家财政管理系统中的核心机构,负责国家财政收支的管理和监督。
国库工作牵扯到国家财政管理体系的全面建设和运行,在国家财政管理中起到重要的支撑和保障作用。
为了全面了解和掌握国库工作的情况,本次调研旨在对国库工作的机构设置、职责分工、业务运作、信息化建设等方面进行深入调研,为国家财政管理体系的进一步完善和提升提供参考和建议。
二、国库工作情况调研1. 机构设置与职责分工国库机构设置和职责分工是国库工作运行的基础保障。
国库机构应该在国务院颁布的有关法律法规和规章的基础上,完善机构设置和职责分工,健全内部管理制度,建立健全内部监控体系。
同时,要积极推进国库集中收付、账户核算、财务监督等职能,使国库的功能更加完善。
2. 业务流程与操作规范国库业务流程与操作规范是国库工作的核心内容。
国库业务主要包括财政拨款支付、国债发行与偿还、财政存款与投资等。
国库工作人员需要熟悉业务流程和操作规范,做好各项业务的核对、确认、审核及登记工作,确保资金的安全、合法和有效流转。
3. 系统建设与信息化国库工作的信息化程度直接影响到国库工作的效率和质量。
国库应当加强系统建设与信息化基础设施建设,推进业务系统、财务系统、结算系统、预算绩效管理系统等方面的信息技术应用,提高国库工作的智能化、规范化和集约化水平。
4. 监督管理与风险防范国库工作应当强化内外部监管和风险防范机制,健全资金使用审计制度,规范国库资金运营,加强对银行业合作伙伴的评估、监控和风险防范,提高国库工作的安全性和稳定性。
三、调研成果分析1. 机构设置与职责分工通过对国库机构的实地调研和相关文件的查阅,发现国库机构设置和职责分工相对合理,但在机构协调性和业务整合方面还存在一些问题,需要加强部门间的沟通和协调,使国库机构的各项重点工作有机衔接,形成工作协同和合力。
2. 业务流程与操作规范国库业务流程与操作规范较为严密,国库工作人员素质较高,业务技能较为熟练。
基层预算单位办理国库集中支付业务中存在的问题及对策分析

基层预算单位办理国库集中支付业务中存在的问题及对策分析基层预算单位是指县级财政部门直接管理的预算拨款单位,他们负责处理和管理国库集中支付业务,为基层单位的正常运转提供资金支持。
在实际的操作中,基层预算单位在办理国库集中支付业务中存在着一些问题,这些问题严重影响了基层单位的财务管理和资金使用效率。
本文将针对基层预算单位办理国库集中支付业务中存在的问题进行分析,并提出对策,以期为解决这些问题提供参考。
一、问题分析1. 流程繁杂:办理国库集中支付业务的流程繁杂,需要经过多个环节,包括填写申请单、审批、提交财务部门等流程,流程冗长耗时,影响了资金的及时到账和使用。
2. 资金误用:由于资金管理不严格,基层预算单位存在资金被挪用或滞留的情况,导致资金使用效率低下,影响了单位的正常运行。
3. 缺乏监督:对于国库集中支付业务的资金使用和管理缺乏有效的监督,一些不正当的资金使用行为难以得到及时的发现和纠正,给基层单位的财务管理带来风险。
4. 信息不畅通:基层单位对于国库集中支付业务的相关政策和流程信息掌握不足,造成了一些业务操作不规范和错误,增加了资金管理的风险和工作量。
二、对策分析1. 简化流程:应当简化国库集中支付业务的办理流程,取消冗余环节,提高办理效率,减少办理时间,确保资金的及时到账和使用。
2. 强化内部控制:加强对基层预算单位资金使用的内部控制,建立严格的资金管理制度,加强对资金使用的监督和审计,防止资金的挪用和滞留。
3. 加强监督检查:建立监督检查制度,加强对国库集中支付业务的资金使用情况的监督检查,及时发现和处理不正当的资金使用行为,保障国库资金的安全和稳定使用。
三、结语基层预算单位办理国库集中支付业务中存在的问题,需要政府部门和基层单位共同努力,采取有效的措施加以解决。
政府部门应当加强政策宣传和培训,提高基层单位对国库集中支付业务的了解和掌握;基层单位也需要加强内部管理和监督,确保国库资金的安全和稳定使用。
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基层国库工作存在问题调研报告
Investigation report on problems existing in grass roots Treasu ry work
汇报人:JinTai College
基层国库工作存在问题调研报告
前言:调研报告是以研究为目的,根据社会或工作的需要,制定出切实可行的调研
计划,即将被动的适应变为有计划的、积极主动的写作实践,从明确的追求出发,
经常深入到社会第一线,不断了解新情况、新问题,有意识地探索和研究,写出有
价值的调研报告。
本文档根据调研报告内容要求展开说明,具有实践指导意义,便
于学习和使用,本文档下载后内容可按需编辑修改及打印。
多年来,随着国库在机构设置、人员配备、管理制度、
核算方法等诸多方面都渐趋完善。
各级国库认真履行职责,积极发挥职能作用,近而不断有效地促进和支持地方经济的发展。
然而随着市场经济的高速发展,如何更好地适应财政体制改革的需要,以及人民银行国库监管改制的客观需求,给当今国库工作提出许多新课题亟待每位国库工作人员去积极探索,有效解决。
一、目前国库工作存在的问题
(一)、机构不稳定
《中华人民共和国国库条例中》明确规定,国库按财政
管理体制设置,原则上一级财政设置一级国库,而在实际工作中,中央、省、市、县、乡五级国库中,一般中央、省级、市级的国库部门单设都能保证,而作为基层国库的县乡两级相对弱化,乡镇国库几乎为商业银行和信用社的代理,而县支库在
个别省市也有商业银行代理的现象,而在大多数省市中,县支库作为县级支行的内设机构,也是经历多次的分合。
国库机构的不稳定和从属地位的不确定,使国库部门难以发挥职能作用。
(二)、人员和岗位不对称
在国库条例中规定,国库部门专职工作人员2—3人,而
在国库核算系统2.0版岗位设置中,对人员的要求正常业务操作最少6人。
这样国库部门的人员配置与岗位要求出现明显冲突,在规定中要求国库部门机构单设,而岗位分工按合设机构设置,这虽然表面上解决了燃眉之急,但绝非长久之计。
(三)、国库监管的难度大
对经收处监管难,国库经收处在经收汇划税款过程中,
往往出现延解税款的现象,从对经收处税收入库检查情况看,同城入库有的三天,甚至有的多达5天,乡下汇入的多为一周,有的甚至十多天,出现这种现象的原因,有的因为当时头寸不足,难以划出,另外一个原因是有些经办人员责任心不强,造成漏划,对于经收处造成税款延解积压的,而国库的相关规定对此没有专门规定,国库部门难以进行查处。
(四)、国债兑付难
国债发行和兑付管理是国库部门的基本工作,前几年是
国债发行兑付的高峰期,地方政府重视,人民银行主动,商业银行配合,国债兑付和发行工作按部就班有序进行,但由于近几年,市场上无记名国债兑付任务逐步减少,因此,国债兑付工作人民银行难布置,商业银行也不愿配合,一方面他们自己垫付资金,另一方面没有利益可言,只是一种服务措施。
因此,国债兑付成为近几年国库工作的一个难点问题。
(五)、调研工作难深入
国库调研是国库工作的重要组成部分,是做好国库管理
的主要手段,而在现阶段,由于国库部门在基层行整体占位没优势,因此在人员配备的数量和质量都难以适应基层国库调研工作的要求。
一方面国库调研的基础条件差,基层国库人员只能应付正常的核算业务,没有精力进行调研课题的发掘,调研素材的筛选,所以调研工作难以深入。
近几年的国库工作内容的变化,财政管理制度的改革,农村税费改革的实施,国库部门只能人云亦云,亦步亦趋地跟随,没有真正的从自身职责出发,比较全面客观的看问题,不能适时反映实际运行中的实际问题,基层国库部门调研职能形同虚设,没有发挥实际效用。
二、解决的对策
近期我国新的财政国库管理制度将在全国逐渐推行,人民银行国库部门的工作范围,工作难度都相应提高。
因此为适应形势发展的要求,必须重新审视国库的定位,调整国库工作的视角,理顺内部结构,改革外部环境,真正使国库部门发挥职能。
(一)、确立独立机构
随着财政国库管理体制的改革,国库部门的工作强度和范围都大幅度提高,而县级支行的会计业务也随着会计系统的“四集中”逐步简化,工作范围、各项作用发挥的程度有所减弱,在县级支行两个部门业务发生此减彼长情况下,各级行领导应认识到工作的轻重缓急,对内设机构作适当的调整,组成以国库为主体的县级支行营业部门,确定国库部门的位置,突出国库的作用。
(二)、充实人员
《中国人民银行关于国库会计核算管理与操作的规定》是根据近几年国库工作实际情况和财税体制改革的需求而制定的,它的岗位设置和要求具有合理有序,相互制约的特点,要达到这一点必须有足够的人力资源作基础,因此,要实现这种要求必须突破其人员配置的限制,县级支行应充分利用会计减
业务,人员相对宽松的条件,统筹规划、合理安排,对国库部门进行优势倾斜,做到既满足现行会计工作的需要,也使国库部门达到每个支库4—5人的合理配备,使国库的各项职责全
部实施。
(三)、加强对国库经收处的监管
国库经收处所有预算收入的收纳、划解工作是国库工作
的组成部分,经收处作为国库的前沿部门应认真履行部门职责。
(1)严格柜台监督,认真审核税票的内容,做到要素齐全、填写规范、内容真实。
(2)要及时汇划,各商业银行信用社要合理测算资金
“头寸”,在资金运营上做到收得回,划得出,避免出现因“头寸”不足而出现压票现象。
(3)提高责任心,在做好税审监督的前提下,做好自身
的核算和操作,既要保证账平表对,又要保证票据质量,杜绝漏章、大小写不符现象发生。
(四)、提高国债兑付工作的认识
国债的兑付的工作质量,关系到国家的信誉。
虽然现在
已近尾声,但仍有零星兑付,各商业银行应树立服务意识,善
始善终地做好国债兑付工作,国债兑付服务也是整个服务的一个侧面,服务质量好带来好的信誉,从而聚拢更广泛的客户,既满足社会公众的兑付需求,也突出本行业的服务特色,取得双赢的效果。
(五)、加强调研工作
国库调研是反映财税金融运行过程的一个直观有效途径,因此对于了解新的财政国库管理制度的实施和运行情况具有重要的作用。
作为基层国库部门,与地方财政、税务、商业银行和企业具有直接接触的工作条件,因此国库部门就要利用这种条件,深入实际,发现工作中存在的问题,深入研究、认真分析,及时准确地为上级行提供第一手资料,为上级行决策提供信息参考。
这就要求配备理论水平高,业务知识全面,文字功夫较强的工作人员专门做这些工作,使国库调研宽视野、大角度、多层次地反映工作热点、难点问题。
让上级行及时了解密切关注的财税改革的工作情况,保持迅捷高效的信息传递系统,发挥基层国库的调研作用。
总之,国库部门完成预算收支的核算、管理等基本工作
的同时,在国库监管等方面作了一些工作,也取得一定成效。
但对真正发挥国库作用,实施国库职能,还有一定的差距,这就需要各个部门,各个方面从大局出发,树立大国库意识,克
服本位主义,倡导合作精神,克服个性,增强共性,使基层国库工作提高到一个新水平。
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