第九章旅游组织与管理.pptx
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旅游景区管理系列课件PPT
2）景区产品创新
（1）满足游客健康需求的健康旅游产品，包括温泉疗养旅 游、体育旅游，如登山旅游、滑雪旅游； （2）满足游客发展需要的业务旅游产品，如修学旅游、学艺 旅游、科考旅游等。 （3）满足游客享受需要的旅游产品，如美食旅游、豪华游艇 旅游等。 （4）刺激旅游产品如探险旅游、海底旅游、沙漠旅游等； （5）体现游客环保意识的替代性旅游，包括生态旅游、自然 旅游、社区旅游等。
旅游景区管理
学习目标
1、掌握景区的概念、分类及功能； 2、了解中外景区的发展历程； 3、了解景区管理的发展态势。
关键概念
景区；景区产品；景区企业；景区产业；景区管理
目录
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2 3 第一节 第二节 第三节 景区的概念界定 景区的发展态势 景区的管理定位
第一节 景区的基本概念
一 、景区的概念
二 、景区的基本类型 三、 景区的基本功能
三 中国旅游景区的发展趋势
（一）旅游景区产业发展趋势 （二）旅游景区市场发展趋势
1．70％为自助性游客 2．70％在出行前会上网查看有关资讯 3．网民超过1亿
（三）旅游景区产品发展趋势
1. 重视新产品开发 新产品发现的核心：城市、工业、农业、科教、婚庆、 健康、极限。 2．生态旅游产品 3. 休闲度假类旅游产品 4．房地产旅游产品 旅游景点地产、旅游商务地产、旅游度假地产、旅游 住宅地产。 5．特种旅游产品，如露营、滑雪、温泉等将逐步占 据更多的市场份额。
三 景区的基本功能
在市场经济条件下 ，景区在产品、企 业和产业三个层次 上形成了一个基本 功能系统。 左图反映了景区的 功能层次性特征。
第二节 景区的发展态势
一、世界景区发展历程
二、中国景区发展历程
旅游景区管理全套课件完整版ppt教学教程最新最全
旅游景区开发分为以下几种类型：
开
改
开
开
发
造
发
发
新
现
新
新
旅
有
的
的
游
旅
旅
服
景
游
游
务
区
景
项
设
区
目
施
第一节 旅游景区开发模式与程序 二、旅游景区开发模式
（一）资源导向开发模式 （二）市场导向开发模式 （三）形象导向开发模式 （四）产品导向开发模式
第一节 旅游景区开发模式与程序
三、旅游景区开发的基本程序
（一）策划与规划阶段
第三节 旅游景区规划 三、旅游景区规划的内容与要求
（一）旅游景区总体规划的内容与要求
1. 规划期限 2. 任务和作用 3. 资料收集内容 4. 总体规划的主要内容 5. 总体规划的成果要求
第三节 旅游景区规划 三、旅游景区规划的内容与要求
（二）旅游景区控制性详细规划的内容与要求
1. 规划期限 2. 任务和作用 3. 资料收集内容 4. 控制性详细规划的主要内容 5. 控制性详细规划的成果要求
观光旅游景区
度假型旅游景区
生态型旅游景区
科考型旅游景区
游乐型旅游景区
第一节 旅游景区概述
四、旅游景区的类型
（三）按照旅游景区的等级划分进行分类 2003年，我国推出了旅游旅游景区的质量等级标准，采用1A级、2A级、 3A级、4A级、5A级。根据国家标准《旅游区（点）质量等级的划分与评定》 （GB/T17775—2003）的规定，从旅游交通（145分）、游览（210分）、旅 游安全（80分）、卫生（140分）、邮电服务（30分）、旅游购物（50分） 综合管理（190分）、资源与环境保护（155分）等8个方面，对旅游区进行 平分。全部项目满分为1000分。其中1A级需要达到950分，2A级需要达到850 分，3A级需要达到750分，4A级需要达到600分，5A级需要达到500分。
开
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第一节 旅游景区开发模式与程序 二、旅游景区开发模式
（一）资源导向开发模式 （二）市场导向开发模式 （三）形象导向开发模式 （四）产品导向开发模式
第一节 旅游景区开发模式与程序
三、旅游景区开发的基本程序
（一）策划与规划阶段
第三节 旅游景区规划 三、旅游景区规划的内容与要求
（一）旅游景区总体规划的内容与要求
1. 规划期限 2. 任务和作用 3. 资料收集内容 4. 总体规划的主要内容 5. 总体规划的成果要求
第三节 旅游景区规划 三、旅游景区规划的内容与要求
（二）旅游景区控制性详细规划的内容与要求
1. 规划期限 2. 任务和作用 3. 资料收集内容 4. 控制性详细规划的主要内容 5. 控制性详细规划的成果要求
观光旅游景区
度假型旅游景区
生态型旅游景区
科考型旅游景区
游乐型旅游景区
第一节 旅游景区概述
四、旅游景区的类型
（三）按照旅游景区的等级划分进行分类 2003年，我国推出了旅游旅游景区的质量等级标准，采用1A级、2A级、 3A级、4A级、5A级。根据国家标准《旅游区（点）质量等级的划分与评定》 （GB/T17775—2003）的规定，从旅游交通（145分）、游览（210分）、旅 游安全（80分）、卫生（140分）、邮电服务（30分）、旅游购物（50分） 综合管理（190分）、资源与环境保护（155分）等8个方面，对旅游区进行 平分。全部项目满分为1000分。其中1A级需要达到950分，2A级需要达到850 分，3A级需要达到750分，4A级需要达到600分，5A级需要达到500分。
旅游景区管理概述PPT课件
历史风貌，素有“中国最美的小城”之美誉和“画乡”之称。
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案例一：景区经营权转让后的实证效益
• 凤凰自古就是远近闻名的经济文化中心和旅游胜地。但在2001年之前，凤凰县的各个景 点分别由不同政府部门分散管理，基本上还属于政府接待，接待规模一直不大，政府几 乎没有收入。时任县长滕万翠认为旅游业到了非转制经营不可的时候了，于是县政府冒 着政策风险，采用招标的方式，从投标者中选择了黄龙洞投资股份有限公司，将凤凰的 8个景区50年的经营权进行转让。此后，凤凰的旅游业开始步入发展的快车道，旅游人 次连年增长，旅游收入节节攀升，而经济效益和政府收入也明显增长。
总经理
后勤接待部门
车 队
接 待 办
职能管理部门
劳
财
动规
务
人划
事
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营销、经营部门
市 场宣 开传 发
➢ 职能型管理模式（各部门对总经理负责，对下级行使管理）
• 优点：部门之间责任明确，有利于提高效率； • 缺点：产生多头领导，部门之间互相协调任务重，上下、左右容易脱节； • 使用条件：中等规模的旅游景区。
景区管理的客体即旅游景区管理的对象，是景区管理主体可以支配并需要 调用的一切资源，主要由人、财、物、信息组成，此外还包括有景区的形象、 市场、业务以及与景区业务和效益相关的所有方面。
人（游客、居民、员工）
游客引导与管理、旅游客流、居民与景 区关系、景区人力资源管理等
资源（旅游资源、土地资源、信息资源、环境资源等）
天子山、索溪峪拥有顺畅的管理权，但对景区内 的张家界国家森林公园却无法行使有效管理。
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张家界国家森林公园管理处是由张家界市人民政府和省林业厅双重领导的事业 单位，与武陵源区人民政府级别相同，于是出现了一个景区内存在着两个处级管理 机构的多头管理问题。张家界国家森林公园没有规划建设行政管理职能，武陵源区 政府虽有行政管理职能，但无法对森林公园区域实施监督管理，致使森林公园区域 的规划、建设与总体要求脱节。
旅游景区的组织管理ppt课件
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资料仅供参考，实际情况实际分析
主要经营：课件设计，文档制作，网络软件设计、 图文设计制作、发布广告等 秉着以优质的服务对待每一位客户，做到让客户满 意！ 致力于合同简历、论文写作、PPT设计、计划书、 策划案、学习课件、各类模板等方方面面，打造全 网一站式需求
各种兴趣爱好小组，各种景区文化活动。
组织机构 无形 的设计 组织 适度和正 景区 确授权 组织 活动 人力资源
管理
组织文化建设
二、旅游景区组织管理职能
1、景区组织设计：职能分析职位设计、部门设计、
管理层次与幅度分析设计，决策系统、执行系统、行 为规范、联系控制设计，组织变革发展规划。 2、景区组织运用：部门活动目标、工作标准、办事 程序和规则、检查报告制度、原始记录 3、景区人员任用：配备合适的部门领导、配备合适 的岗位职工。
第一节 旅游景区组织理论概述
• 组织分：有形组织与无形组织。 • 前者是有形实体，是组织机构；
• 后者是关系网络或力量协作系统，是组 织活动。
• 景区无形的组织活动与有形的组织机构 之间的关系是手段与目的的关系。
名称
项 目 主 要 内 容 有形 组织目标 经济社会环境三效益协调统一和最优化，景
组织 景区 组织的分 实体 工与协作 组织
机械式组织 1、严格的层级 关系 2、固定的职责 3、高度的正规化 4、正式的沟通 渠道 5、集权的决策
有机式组织 1、合作 （纵向和横向的） 2、不断调整的 职责 3、低度的正规化 4、非正式的沟通 渠道 5、分权的决策
第二节 旅游景区组织结构设计 与优化
• • • • • 八、旅游景区的授权 1、确定权力程度 2、遵循正确的授权程度 3、授权人要对最终工作结果负责 授权不授责
旅游组织ppt课件
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与联合国的关系：协商和合作协定与联大联系；开发规划署(UNDP)的 执行机
构，负责有关旅游开发的技术合作项目；与教科 文组织、
环境规划署、国际海事协商组织及世界卫生组织 订有协商
和合作协定。
主要活动：全体大会； 各种技术性会议、地区会议和专题会议，技术交流与培
训活动； 调研与统计，并出版有关的研究报告和统计资料。 主要刊物有《世界旅游组织信息》(月刊)、《旅游统计
2021精选ppt
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一、国际旅游组织
狭义：其成员来自多个国家并为多国利益工作和服务的全面性旅 游组织。
广义：除上述外，还包括那些其工作范围部分地涉及国际旅游事 务的国际组织，以及专门涉及某一业务领域的国际性旅游 同业组织。
类型划分：
1．按成员特点划分： 2．按组织地位划分：政府间组织、非政府间组织 3．按地域范围划分：全球性组织、地区性组织 4．按工作领域划分：部分涉及旅游事务的一般性国际组织、全面涉及旅游事务的专门性国
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2．供给管理手段
(1)控制土地用途：控制旅游供给的最基本的方法；城乡规 划立法。
(2)对建筑物行使管制。常用以配合用地控制。管制内容包 括建筑物的规模、高度、形状、颜色、以及配套停车场的 安排。
(3)市场管制。通过立法和法规对旅游企业的市场行为进行 管制和规范，主要包括控制市场准入、维护公平竞争以及 保护消费者利益。在有些情况下，也可以借助行业协会的 力量，制订和推行行业行为规范，以达到政府的管制目的。
背景与沿革：1925，官方旅游宣传组织国际联盟(1UOTPO)；
1947，更名为国际官方旅游组织联盟(1UOTO)； 1975年1月2日，世界旅游组织，转年，总部迁往马德里。
旅游管理学PPT课件
包括：决策、计划、组织、领导、指挥、协调、控制、人事、激励、沟通、创 新等。
最主要的四个：计划、组织、领导、控制。
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组织的日常管理工作
制定目标及目标实 施途径（做什么及 怎么做？）
计划
实现资源和活动的最佳配 置（通过什么来做？）
组织
控制
衡量实际工作,矫正偏 差（到底做得怎么样？）
领导
激励组织成员完成组织 目标(如何做得更好？)
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1.计划：计划的任务是制订目标、目标实施途径、 计划方案。具体说，计划工作包括：
⑴ 描述组织未来的发展目标，如利润增长目标、 市场份额目标、社会责任目标等；
⑵ 决定为实现目标所采取的行动。 计划是管理的首要职能，管理活动从计划开始。 “做什么和怎么做”。
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2．组织：组织有两个含义：作为名词的组织， 是一群有系统的、相互作用的人群。这里指的 是作为管理的一个职能的组织。
3．决策方面的角色：
企业家：
故障处理者：
资源分配者：
谈判者：
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二、管理者的四个重要素质
“将者，智、信、仁、勇、严也。 ”
1．事业心 ：如海尔的张瑞敏。见下页：张瑞敏介绍 2．责任心 : 3．服务的热情:“管理就是服务” 4．合作的意识 :
刘邦在酒席宴问群臣自己为什么能得到天下，而项羽比 自己势力大得多却失去天下又是为何？群臣的对答都没有说 到点子上。刘邦笑了笑说：“公知其一，未知其二。夫运筹 策帷帐之中，决胜于千里之外，吾不如子房（张良）；镇国 家，抚百姓，给馈饷，不绝粮道，吾不如萧何；连百万之军， 战必胜，攻必取，吾不如韩信。此三者，皆人杰也，吾能用 之，此吾所以取天下也。项羽有一范增而不能用，此其所以 为我擒也。’”
旅行社经营管理全套课件
3
• 设立外商投资旅行社，由投资者向国务院旅游行政管理部门提出申请， 提交相关的证明文件。国务院旅游行政主管部门应当自受理申请之日起 60日内对申请审查完毕，作出批准或不批准的决定。予以批准的，颁 发《外商投资旅行社业务经营许可审定意见书》；不予批准的，应当书 面通知申请人并说明理由。
• 申请人持《外商投资旅行社业务经营许可审定意见书》及投资各方签订 的合同、章程，向国务院对外经济贸易主管部门提出设立外商投资企业 的申请。国务院对外经济贸易主管部门在规定的时间内进行审查，作出 批准或不批准的决定。予以批准的，颁发《外商投资企业批准证书》， 并通知申请人向国务院旅游行政管理部门领取《旅行社业务经营许可 证》；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。
设立社名义开展旅游业务经营活动的分支机构。旅行社设 立分社须符合下列条件： • （1）年接待旅游者达到10万人次以上； • （2）进入全国旅行社百强排名； • （3）分社经理必须取得《旅行社经理资格证书》； • （4）符合《条例》中规定的注册资金和质量保证金的要求。
2
• （1）向原审批的旅游行政管理部门办理核 准该旅行社每年接待旅游者10万人次以上的 证明文件；
第三节旅行社的设立
• 一、旅行社设立的条件 • （一）固定的营业场所 • （二）必要的营业设施 • （三）符合要求的经营人员 • （四）注册资本达到规定的数额 • （五）上缴一定数额的质量保证金
二、设立旅行社的一般程序
• （一）申请 • 1 受理申请的部门 • 2 申请设立旅行社时应提交的文件 • （二）审核 • 1 对申请设立国际旅行社的审核 • 2 对申请设立国内旅行社的审核 • 3 旅行社业务经营许可证》的发放 • （三）注册登记 • 申请设立旅行社的单位应在收到《许可证》的60个工作日内，持批准设立的文
04 旅游行业组织与管理
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2、规范企业经营行为，发挥行业自律功能。 行业协会是各企业自发形成的组织，如何协调各企 业之间的利益关系，规范各企业的经营行为以及加强协会 的组织性和纪律性，是行业协会的重要职责之一，也是增 强协会竞争力和影响力的主要渠道。以深圳市为例，为了 响应国家旅游局2002年“市场治理整顿”的工作中心，深 圳市旅游协会出台了《深圳市旅行社业“六不准”公约》、 《深圳市旅游须知及责任赔偿细则》、《深港旅游企业规 范经营、开展优质服务联合备忘录》等行业自律性文件。
（六）研究拟定旅游涉外政策，负责旅游对外交流 合作，代表国家签订国际旅游协定，制定出境旅 游、边境旅游办法并监督实施。 （七）组织指导旅游教育、培训工作，制订旅游从 业人员的职业资格制度和等级制度并监督。 （八）指导地方旅游行政机关开展旅游工作。 （九）负责局机关及在京直属单位的党群工作，对 直属单位实施领导和管理。 （十）承办国务院交办的其他事项。
旅 游 吸 引 物
景区管 理组织 旅游政 府组织 其他内 核组织
建筑房 产组织 旅游媒 体组织 其他外 围组织
旅游组织构成图解
1.以旅游组织的职能范围为划分标准，将其分为 国际性旅游组织、国家级旅游组织和地方性旅游 组织。 2.以旅游组织的职能性质为划分标准，将其分为 旅游行政组织、旅游行业组织及旅游教育与学术 组织。
1987年：Tourism for development 1988年：Tourism: education for all 1989年：The free movement of tourists creates one world 1990年：认识旅游事业，发展旅游事业 (Tourism: an unrecognized industry, a service to be released)("the hague declaration on tourism") 1991年：通信、信息和教育：旅游发展的动力 (Communication, information and education: powerlines oftourism development)
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国际旅馆协会在联合国经济和社会理事会、国际 劳工组织中有咨询地位，是世界旅游组织的附属会 员。
第三节 我国的旅游组织
（一）我国的旅游行政管理组织
体系结构
职能
１、制定国家或地区旅游发展 规划； ２、组织市场推销宣传； ３、确定并参与旅游开发； ４、就旅游发展问题同政府有 关部门进行协调 ５、规定和监控旅游服务质量 的标准； ６、对旅游业的人力资源进行 教育和培训； ７、对旅游发展问题进行调研。
3、经国家政府承认，代表国家政府行使旅 游行政管理职能的民间组织：
多为全国性的旅游协会，领导成员不由 政府指定，而由会员选举产生。如德国、 新加坡
（三）职能：
代表国家政府工作，直接或间接地协 助执行国家制定的旅游政策，并负责使本 国的旅游业朝最优化方向发展。
国家旅游行业组织
（一）定义
由有关社团组织和企事业单位在平等 自愿的基础上组成的各种行业协会，属非 营利性的社会组织，具有独立的社团法人 资格
①设立一个独立的旅游部或旅游局：如泰国、 埃及、菲律宾
②设立一个混成部（与其他部门合并为一个 部）：如法国（工业、邮电与旅游部）
③设立为某一部下的下辖机构：如美国（在 商业部下设旅游管理局）；日本（在运输 省下设国际观光局）
2、经国家政府承认，代表国家政府行使全 国性旅游行政事务的半官方组织：
常见于欧洲国家：编制上不属于政府机 构，但主要负责人由政府中分管旅游的部 任命，经费由政府拨款。如英国、瑞典等 国家
我国于1974年2月正式加入该组织，在同年 的大会上被选为理事。
世界代理商协会国际联合会 （UFTAA）
世界代理商协会国家联合会于1966年11月在罗马成立。 该协会是由欧洲旅行社（1919年成立）和美洲旅行 社（1964年成立）合并而成，为最大的民间国际旅 游组织，总部设在比利时布鲁塞尔。
宗旨：负责国际政府间或非政府间旅游团体的谈 判事宜，代表国际旅行社和旅游业的利益并为其服 务。
（二）我国的旅游行业协调组织
（三）我国的旅游民间组织
第二节 旅游政策与旅游法规
国家和旅游行政组织对旅游业的领导 和管理，主要是通过它所制定的方针政策 来实现。随着旅游业的发展，运用法律手 段加强旅游业的管理势在必行。
பைடு நூலகம்
一、旅游政策
定义 类型 我国的旅游政策
二、旅游法规
旅游业的国际惯例 含义 我国旅游业采用国际惯例的有关情况
第二节 国际旅游组织
同我国有关的主要国际旅游组织
世界旅游组织（WTO） 太平洋亚洲旅游协会（PATA） 国际航空运输协会（IATA） 国际民航组织（ICAO） 世界旅行社协会联合会（UFTAA） 国际旅馆协会(IHA）
国际航空运输协会（IATA）
国际航空运输协会1945年4月在古巴哈瓦那 成立。是一个包括全世界各大航空公司的国 际性组织。
中国旅游的法律规范的表现形式
青少年是一个美好而又是一去不可再得的时期，是将来一切光明和幸福的开端。
•
9、
。22.3.2222.3.22Tuesday, March 22, 2022
人的志向通常和他们的能力成正比例
•
10、
。18:45:2018:45:2018:453/22/2022 6:45:20 PM
宗旨：促进安全、正规和经济的航空运输， 促进航空业并研究与此有关的问题，促进与 联合国国际民用航空组织的合作。
中国航空协会1978年10月成为该会的正式成 员。
国际民航组织（ICAO）
成立于1947年4月，是联合国的一个专门机 构，总部设在加拿大蒙特利尔。
宗旨：发展安全而有效的国际航空运输事 业，满足世界人民对空中运输的要求；保证 缔约国的权利受到充分尊重，使各缔约国享 有经营国际航线的均等机会。
第九章 旅游组织与管理
教学目的要求
通过本章学习，要求了解旅游组织的 分类和建立的必要性；掌握主要的国际和 国内旅游组织；了解旅游行政组织对旅游 业管理的主要途径和我国的旅游政策和主 要的旅游法规。
本章的教学内容
旅游组织的分类及建立的必要性 国际性的旅游组织 我国的旅游组织 旅游政策与法规
本章教学重点 我国的旅游组织 国际旅游组织
（二）分类
按地域可分为全国性旅游组织和国内区域 旅游组织。
按会员性质可分为饭店和餐饮组织、旅行 社行业组织、旅游交通行业组织等
二、旅游旅游组织及发展的必要性
1、协调各旅游企业间的关系 2、参与旅游形象的确立 3、加强旅游业市场管理，处理旅游投
诉 4、提供旅游基础设施和公共产品 5、规范旅游社会行为 6、保护旅游资源和旅游环境
1985年8月中国旅游协会被接纳为正式会员。
国际旅馆协会(IHA）
该组织是在国际旅馆工作人员协会（1869年）成 立和国际旅馆联合会（1921年成立）合并的基础上 于1946年3月在伦敦成立的。
宗旨：联络各国旅馆协会，研究国际旅馆业和国 际旅游者交往的有关问题，促进会员间的交流和技 术合作，协调旅馆业和有关行业的关系，维护本行 业的利益。
第一节 旅游组织的分类及 建立的必要性
一、旅游组织的分类
广义 旅游 组织
狭义 旅游 组织
国家旅游行政组织及其设立形式
（一）定义： 国家旅游组织指一个国家中为国家
政府所承认，负责管理全国旅游事务的组 织，是国家对旅游业的领导机构。
（二）国家行政旅游组织的设立形式
1、由国家政府直接设立，并在编制上作为 国家政府的一个部门或机构
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古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志
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。2022年3月22日星期二下午6时45分20秒18:45:2022.3.22
会当凌绝顶，一览众山小
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。2022 年3月 下午6时 45分22. 3.2218: 45March 22, 2022
夫学须志也，才须学也，非学无以广才，非志无以成学
•
11、
。22.3.2218:45:2018:45Mar-2222-Mar-22
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12、越是无能的人，越喜欢挑剔别人 的错儿 。18:45: 2018:4 5:2018: 45Tues day, March 22, 2022
志不立，天下无可成之事
•
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第三节 我国的旅游组织
（一）我国的旅游行政管理组织
体系结构
职能
１、制定国家或地区旅游发展 规划； ２、组织市场推销宣传； ３、确定并参与旅游开发； ４、就旅游发展问题同政府有 关部门进行协调 ５、规定和监控旅游服务质量 的标准； ６、对旅游业的人力资源进行 教育和培训； ７、对旅游发展问题进行调研。
3、经国家政府承认，代表国家政府行使旅 游行政管理职能的民间组织：
多为全国性的旅游协会，领导成员不由 政府指定，而由会员选举产生。如德国、 新加坡
（三）职能：
代表国家政府工作，直接或间接地协 助执行国家制定的旅游政策，并负责使本 国的旅游业朝最优化方向发展。
国家旅游行业组织
（一）定义
由有关社团组织和企事业单位在平等 自愿的基础上组成的各种行业协会，属非 营利性的社会组织，具有独立的社团法人 资格
①设立一个独立的旅游部或旅游局：如泰国、 埃及、菲律宾
②设立一个混成部（与其他部门合并为一个 部）：如法国（工业、邮电与旅游部）
③设立为某一部下的下辖机构：如美国（在 商业部下设旅游管理局）；日本（在运输 省下设国际观光局）
2、经国家政府承认，代表国家政府行使全 国性旅游行政事务的半官方组织：
常见于欧洲国家：编制上不属于政府机 构，但主要负责人由政府中分管旅游的部 任命，经费由政府拨款。如英国、瑞典等 国家
我国于1974年2月正式加入该组织，在同年 的大会上被选为理事。
世界代理商协会国际联合会 （UFTAA）
世界代理商协会国家联合会于1966年11月在罗马成立。 该协会是由欧洲旅行社（1919年成立）和美洲旅行 社（1964年成立）合并而成，为最大的民间国际旅 游组织，总部设在比利时布鲁塞尔。
宗旨：负责国际政府间或非政府间旅游团体的谈 判事宜，代表国际旅行社和旅游业的利益并为其服 务。
（二）我国的旅游行业协调组织
（三）我国的旅游民间组织
第二节 旅游政策与旅游法规
国家和旅游行政组织对旅游业的领导 和管理，主要是通过它所制定的方针政策 来实现。随着旅游业的发展，运用法律手 段加强旅游业的管理势在必行。
பைடு நூலகம்
一、旅游政策
定义 类型 我国的旅游政策
二、旅游法规
旅游业的国际惯例 含义 我国旅游业采用国际惯例的有关情况
第二节 国际旅游组织
同我国有关的主要国际旅游组织
世界旅游组织（WTO） 太平洋亚洲旅游协会（PATA） 国际航空运输协会（IATA） 国际民航组织（ICAO） 世界旅行社协会联合会（UFTAA） 国际旅馆协会(IHA）
国际航空运输协会（IATA）
国际航空运输协会1945年4月在古巴哈瓦那 成立。是一个包括全世界各大航空公司的国 际性组织。
中国旅游的法律规范的表现形式
青少年是一个美好而又是一去不可再得的时期，是将来一切光明和幸福的开端。
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。22.3.2222.3.22Tuesday, March 22, 2022
人的志向通常和他们的能力成正比例
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。18:45:2018:45:2018:453/22/2022 6:45:20 PM
宗旨：促进安全、正规和经济的航空运输， 促进航空业并研究与此有关的问题，促进与 联合国国际民用航空组织的合作。
中国航空协会1978年10月成为该会的正式成 员。
国际民航组织（ICAO）
成立于1947年4月，是联合国的一个专门机 构，总部设在加拿大蒙特利尔。
宗旨：发展安全而有效的国际航空运输事 业，满足世界人民对空中运输的要求；保证 缔约国的权利受到充分尊重，使各缔约国享 有经营国际航线的均等机会。
第九章 旅游组织与管理
教学目的要求
通过本章学习，要求了解旅游组织的 分类和建立的必要性；掌握主要的国际和 国内旅游组织；了解旅游行政组织对旅游 业管理的主要途径和我国的旅游政策和主 要的旅游法规。
本章的教学内容
旅游组织的分类及建立的必要性 国际性的旅游组织 我国的旅游组织 旅游政策与法规
本章教学重点 我国的旅游组织 国际旅游组织
（二）分类
按地域可分为全国性旅游组织和国内区域 旅游组织。
按会员性质可分为饭店和餐饮组织、旅行 社行业组织、旅游交通行业组织等
二、旅游旅游组织及发展的必要性
1、协调各旅游企业间的关系 2、参与旅游形象的确立 3、加强旅游业市场管理，处理旅游投
诉 4、提供旅游基础设施和公共产品 5、规范旅游社会行为 6、保护旅游资源和旅游环境
1985年8月中国旅游协会被接纳为正式会员。
国际旅馆协会(IHA）
该组织是在国际旅馆工作人员协会（1869年）成 立和国际旅馆联合会（1921年成立）合并的基础上 于1946年3月在伦敦成立的。
宗旨：联络各国旅馆协会，研究国际旅馆业和国 际旅游者交往的有关问题，促进会员间的交流和技 术合作，协调旅馆业和有关行业的关系，维护本行 业的利益。
第一节 旅游组织的分类及 建立的必要性
一、旅游组织的分类
广义 旅游 组织
狭义 旅游 组织
国家旅游行政组织及其设立形式
（一）定义： 国家旅游组织指一个国家中为国家
政府所承认，负责管理全国旅游事务的组 织，是国家对旅游业的领导机构。
（二）国家行政旅游组织的设立形式
1、由国家政府直接设立，并在编制上作为 国家政府的一个部门或机构
。22.3.2222.3.2218:45:2018:45:20March 22, 2022
古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志
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。2022年3月22日星期二下午6时45分20秒18:45:2022.3.22
会当凌绝顶，一览众山小
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。2022 年3月 下午6时 45分22. 3.2218: 45March 22, 2022
夫学须志也，才须学也，非学无以广才，非志无以成学
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。22.3.2218:45:2018:45Mar-2222-Mar-22
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12、越是无能的人，越喜欢挑剔别人 的错儿 。18:45: 2018:4 5:2018: 45Tues day, March 22, 2022
志不立，天下无可成之事
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