合伙税务师事务所设立及审批暂行办法

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财政部印发《合伙会计师事务所设立及审批试行办法》的通知

财政部印发《合伙会计师事务所设立及审批试行办法》的通知【发文字号】[93]财会协字第110号【发布部门】财政部【公布日期】1993.12.25【实施日期】1994.01.01【时效性】失效【效力级别】部门规章财政部印发《合伙会计师事务所设立及审批试行办法》的通知（＜９３＞财会协字第１１０号）现将《合伙会计师事务所设立及审批试行办法》印发给你们，请遵照执行。

１９９３年１２月２５日合伙会计师事务所设立及审批试行办法第一条根据《中华人民共和国注册会计师法》的有关规定制定本办法。

第二条合伙会计师事务所由二名以上符合规定条件的合伙人，以书面协议形式设立，共同出资，共同执业，对债务承担连带责任。

第三条会计师事务所的债务由各合伙人按照出资比例或者协议以各自的财产承担责任。

合伙会计师事务所资产不足以清偿其债务和赔偿金时，由合伙人的个人财产清偿。

合伙会计师事务所依照《中华人民共和国注册会计师法》第四十二条规定承担赔偿责任。

第四条设立合伙会计师事务所必须具备下列条件：１．有二名以上符合本办法第五条规定的注册会计师为合伙人，以合伙人聘用一定数量符合规定条件的注册会计师和其他专业人员参加会计师事务所工作；２．有固定的办公场所和必要的设施；３．有能够满足执业和其他业务工作所需要的资金。

第五条申请成为会计师事务所合伙人的注册会计师必须符合下列条件：１．必须是中华人民共和国的公民；２．持有中华人民共和国注册会计师有效证书，有五年以上在会计师事务所从事独立审计业务的经验和良好的道德纪录；３．不在其他单位从事谋取工资收入的工作；４．至申请日止在申请注册地连续居住一年以上。

第六条合伙会计师事务所可以设立有限责任合伙人。

有限责任合伙人不得超过合伙人总数的三分之一。

第七条有下列情形之一者，不得担任会计师事务所合伙人。

１．只出资而不在会计师事务所专职从事业务的人员；２．超过国家规定职龄的人员；３．不在会计师事务所工作的人员；４．有《中华人民共和国注册会计师法》第十条、第十三条情形之一的人员。

注册税务师管理暂行办法国家税务总局令第 14 号 2006年

注册税务师管理暂行办法（国家税务总局令第14 号）国家税务总局令第14 号2006-1-9 14:09:00税务总局网站《注册税务师管理暂行办法》已经2005年9月16日第6次局务会议审议通过，现予发布，自2006年2月1日起施行。

国家税务总局局长：谢旭人二○○五年十二月三十日注册税务师管理暂行办法第一章总则第一条为了加强对注册税务师的管理，发挥注册税务师在市场经济活动中的涉税服务和鉴证作用，保障国家税收利益，维护纳税人合法权益，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则等有关法律、行政法规的规定，制定本办法。

第二条注册税务师是在中华人民共和国境内依法取得注册税务师执业资格证书，从事涉税服务和鉴证业务的专业人员。

第三条税务师事务所是依法设立并承办法律、法规、规章规定的涉税服务和鉴证业务的社会中介机构。

注册税务师执业，应当加入税务师事务所。

第四条注册税务师和税务师事务所承办业务，应当以委托方自愿为前提，以有关法律、行政法规、规章为依据，并受法律保护。

第五条注册税务师和税务师事务所执业应当遵循独立、客观、公正、诚信原则，恪守职业道德，遵守执业准则。

第六条国家税务总局与各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局（以下简称省税务局）是注册税务师行业的业务主管部门，分别委托各自所属的注册税务师管理中心（以下分别简称总局管理中心和省局管理中心）行使对注册税务师和税务师事务所的行政管理职能，并监督、指导注册税务师协会的工作。

第七条各级税务机关应当依法支持注册税务师和税务师事务所执业，及时提供税收政策信息和业务指导。

对税务师事务所承办的涉税服务业务，税务机关应当受理。

对税务师事务所按有关规定从事涉税鉴证业务出具的鉴证报告，税务机关应当承认其涉税鉴证作用。

税务师事务所及注册税务师应当对其出具的鉴证报告及其他执业行为承担法律责任。

税务机关应当加强对税务师事务所及注册税务师的执业情况的监督和检查。

第二章注册税务师执业资格考试和备案第八条注册税务师执业资格考试实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度。

设立税务师事务所条件和程序

所有关问题的批复》（国税发[2007]47号）；
4、《国家税务总局办公厅关于调整税务师事务所设立
审批管理方式的通知》（国税办发[2009]5号）；
5、《国家税务总局关于设立税务师事务所有关问题的
批复》（国税函[2009]137号）。
二、设立条件：
一）设立有限责任税务师事务所应当具备的条件：
1、有3名以上发起人，发起人须符合以下条件：
10）事务所的解散与清算办法；11）其他需要规定的事项。
4、出资人协议书（出资人协议书应当经过公证）
出资人协议书应当载明下列事项：
出资人的权利；
出资人应承担的责任；
出资方式、时间及金额；变动出资的条件及方式；审批机关要求的及出资人认为需要载明的其他事
项。
5、出资证明；6、拟任所长人选的有关资料；7、其他注册税务师身份证原件和复印件、《中华人民
原件核对）；
7、事务所内部管理制度【（草案）略】；
8、审批机关要求的其他有关材料（工商部门的名称
预先核准通知书）。
三）申请设立分所，应先向所在地省注册税务师管
理中心提出申请，经审核同意后向拟设立分所所在地省注册税务师管理中心提交下列材料：
1、《有限责任税务师事务所设立分所申请报告》2、事务所股东会作出的设立分所的决议；3、事务所向分所提供的营运资金证明；4、事务所的《税务师事务所执业证》（副本）原件和
理中心进行审核、网上公示，公示完成后省注册税务师管理
要求：
1、上报材料用A4规格纸打印装订成册；
2、出资证明、协议公证书、房屋租赁合同需提交原件；
申请人对材料的真实性和合法性负责，所有复印件必须证明复印注明“与原件无误”字样并由相关人员签字；

山东省国家税务局山东省地方税务局关于印发《山东省税务师事务所

乐税智库文档财税法规策划乐税网山东省国家税务局山东省地方税务局关于印发《山东省税务师事务所设立申请审批管理办法﹝试行﹞》的通知【标签】注册税务师事务所,设立审批【颁布单位】山东省国家税务局,山东省地方税务局【文号】鲁国税发﹝2011﹞61号【发文日期】2011-04-29【实施时间】2011-04-01【有效性】全文有效【税种】税务代理机构管理各市国家税务局、地方税务局(不发青岛)：根据《注册税务师管理暂行办法》(国家税务总局第14号令)、《国家税务总局办公厅关于调整税务师事务所设立审批管理方式的通知》(国税办发﹝2009﹞5号)和《国家税务总局关于有限责任税务师事务所设立分所有关问题的通知》(国税发 ﹝2007﹞47号)等相关文件规定，结合省内当前注册税务师行业行政监管的实际，为进一步规范新设税务师事务所的审批管理，省国税局、地税局对原《山东省税务师事务所设立申请审批管理办法(试行)》进行修订，现印发给你们，请遵照执行。

附件： 1、《设立有限责任税务师事务所申请审批表》 2、《设立合伙税务师事务所申请审批表》 3、《有限责任税务师事务所设立分所申请报告》 4、地区编码表 5、各市代码表 6、税务师事务所性质编码表二〇一一年四月二十九日山东省税务师事务所设立申请审批管理办法(试行) 第一条为了加强对税务师事务所及分所设立申请审批的管理，根据《公司法》、《注册税务师管理暂行办法》(国家税务总局第14号令)等有关文件规定，制定本办法。

第二条税务师事务所由执业注册税务师出资设立。

税务师事务所的组织形式为有限责任制税务师事务所、合伙制税务师事务所。

有限责任税务师事务所实行所长负责制，所长必须为执业注册税务师。

所长为事务所的法定代表人。

有限责任税务师事务所可以设立分所，事务所分所是非独立法人，非独立核算，并有独立经营场所的业务机构。

事务所应当对设立的分所在人事、财务、执业标准、质量控制等方面实行统一管理，并对其业务活动和债务承担法律责任。

国家税务总局公告2017年第31号解读：税务师事务所行政登记规程(试行)

国家税务总局公告2017年第31号解读：税务师事务所行政登记规程（试行）相关政策——国家税务总局公告2017年第31号国家税务总局关于发布《税务师事务所行政登记规程（试行）》的公告国家税务总局公告2017年第13号国家税务总局关于发布《涉税专业服务监管办法(试行)》的公告国家税务总局关于发布《税务师事务所行政登记规程（试行）》的公告国家税务总局公告2017年第31号2017.8.4国家税务总局关于征求《税务师事务所行政登记和监管办法（征求意见稿）》意见的通知现将国家税务总局制定的《税务师事务所行政登记规程（试行）》予以发布，自2017年9月1日起施行。

特此公告。

附件:1.税务师事务所行政登记证书（式样）2.税务师事务所行政登记表3.税务师事务所行政登记不予登记通知书4.税务师事务所变更/终止行政登记表国家税务总局2017年8月4日税务师事务所行政登记规程（试行）第一条为了规范税务师事务所行政登记，促进税务师行业健康发展，依据国务院有关决定和《涉税专业服务监管办法(试行)》，制定本规程。

第二条税务师事务所行政登记，是指税务机关对在商事登记名称中含有“税务师事务所”字样的行政相对人进行书面记载的行政行为。

未经行政登记不得使用“税务师事务所”名称，不能享有税务师事务所的合法权益。

第三条税务机关按照本规程规定，遵循公开、便捷原则，对符合条件的行政相对人予以行政登记，颁发《税务师事务所行政登记证书》（以下简称《登记证书》，见附件1）。

《登记证书》式样由国家税务总局确定。

第四条国家税务总局负责制定税务师事务所行政登记管理制度并监督实施。

省、自治区、直辖市和计划单列市税务机关（以下简称省税务机关）负责本地区税务师事务所行政登记。

第五条税务师事务所采取合伙制或者有限责任制组织形式的，除国家税务总局另有规定外，应当具备下列条件：（一）合伙人或者股东由税务师、注册会计师、律师担任，其中税务师占比应高于百分之五十；（二）有限责任制税务师事务所的法定代表人由股东担任；（三）税务师、注册会计师、律师不能同时在两家以上的税务师事务所担任合伙人、股东或者从业；（四）税务师事务所字号不得与已经行政登记的税务师事务所字号重复。

合伙制律师事务所的税务筹划

合伙制律师事务所的税务筹划我国《律师法》规定了我国律师事务所有三种组织形式：国办所、合伙所、合作所，国际上公认合伙所是成功的律师事务所的组织形式。

因此，近几年来，我国绝大多数律师事务所经过产权界定、资产评估、产权登记等法定程序，陆续改制成了合伙制律师事务所，近几年新成立的律师事务所也基本上采用了合伙制的组织形式。

合伙所依照合伙企业法的规范运作，依法享有权利承担义务，对外承担法定的责任。

我国的税法将合伙律师划定在高收入个人范围，XXXX年6月1日，国家税务总局颁布的《关于进一步加强对高收入者个人所得税征收管理的通知》（国税发[XXXX]57号），将律师事务所、会计师事务所等中介机构确定为高收入行业，其中，将独立或合伙执业的律师定为高收入的个人，国办所、合作所的律师及合伙所的聘用律师没有纳入高收入的个人行列。

通知要求对高收入的行业和高收入的个人建立专门档案，实行重点监控管理，及时追踪其经济活动和收入情况。

XXXX年9月29日，国家税务总局又颁发了《关于强化律师事务所等中介机构投资者个人所得税查帐征收的通知》（国税发[XXXX]123号），因此，合伙所的税务筹划也就成了一件关系律师实际收入的重要事情。

掌握税收政策以规划税收，通过税务筹划，限度的使用合法的政策技巧、计算技巧和会计处理技巧，节约税务支出。

要有效的节税，就要求纳税人具有一定的财务会计知识和熟练的税务及法律运用能力，甚至要掌握纳税人微妙的经济变化和整个社会经济发展变化。

本律师系统地研究了税法，特别关注与律师事务所和律师相关的税收法律政策，在这里浅谈合伙所和合伙所的律师的税务筹划问题，旨在抛砖引玉，使同行们真正享受到税务筹划的权利。

目前，具体规范律师税收的是国家税务总局于XXXX年8月23日颁布的《关于律师事务所从业人员取得收入征收个人所得税有关业务问题的通知》（国税发[XXXX]149号），通知内有以下几项事关合伙制律师事务所和律师的重要规定：1、合伙性质的律师事务所从XXXX年1月1日起，停止征收企业所得税，将律师事务所的年度经营所得（利润）全额作为基数，按出资比例或者事先约定的比例计算各合伙人应分配的所得，据以征收个人所得税（以每一个合伙人为纳税义务人）；2、合伙所在计算年度经营所得（利润）时，聘用律师的工资、薪金可以计入成本，出资律师的工资、薪金不得计入成本，与分成的收入合并征收个人所得税；3、出资律师的个人所得，比照“个体工商户的生产、经营所得”应税项目征收个人所得税；4、聘用律师领取的固定工资和按规定提取的分成收入，按“工资、薪金所得”征收个人所得税。

浙江省合伙税务师事务所设立审批工作规程

浙江省合伙税务师事务所设立审批工作规程（试行）第一条为规范对合伙税务师事务所（以下简称“合伙所”）的设立审批管理，明确合伙人的执业风险，保障纳税人的合法权益，确保注册税务师行业的健康发展，根据《注册税务师管理暂行办法》和《合伙税务师事务所设立及审批暂行办法》及其他相关规定，制定本规程。

第二条合伙所是由2名以上符合条件的合伙人以书面协议形式设立、承办涉税服务和涉税鉴证业务并对债务承担无限连带责任的社会中介机构。

合伙所的债务，应先以其全部财产进行清偿。

合伙所的财产不足以清偿其债务时，合伙人应当承担无限连带责任。

第三条本规程在浙江省（不包括宁波）范围内适用。

第四条合伙所的设立，由省注册税务师管理中心（以下简称“管理中心”）负责受理审核，经省国税局、地税局审批并下达批复。

第五条申请设立合伙所应当具备下列条件：（一）有两名以上符合本规程第六条规定条件，并依法承担无限责任的合伙人；（二）有6人以上的专职从业人员，其中至少有3名专职执业注册税务师；（三）有独立固定的办公场所和必要的设施；（四）经营资金在10万元以上；（五）国家税务总局和省国税局、地税局规定的其他条件。

第六条申请设立合伙所的合伙人应当具备以下条件：（一）具有完全民事行为能力；（二）取得《中华人民共和国注册税务师执业资格证书》（以下简称“执业资格证书”）并在管理中心申请办理执业注册或执业备案；（三）具有3年以上在事务所专职从事执业注册税务师业务的经验和良好的职业道德记录，历年年检合格，无违法违规及不良行为记录；（四）不在其他单位兼职、取得工资或其他任何形式的劳动报酬，无其他行业执业注册，无其他税务师事务所股份；（五）年龄在65周岁以下；（六）向社会公示无问题。

（七）国家税务总局和省国税局、地税局规定的其他条件。

第七条合伙所可以设立合伙人管理委员会，由若干主要合伙人组成。

管理委员会推举一名合伙人担任负责人。

管理委员会负责人即为合伙所负责人。

不设立合伙人管理委员会的合伙所，可由全体合伙人对合伙所的重大问题作出决定，并推举一名合伙人担任合伙所负责人。

国家税务总局关于印发《有限责任税务师事务所设立跟审批暂行办法新

乐税智库文档财税法规策划乐税网国家税务总局关于印发《有限责任税务师事务所设立及审批暂行办法》和《合伙税务师事务所设立及审批暂行办法》的通知【标签】有限责任税务师事务所,合伙税务师事务所,设立及审批【颁布单位】国家税务总局【文号】国税发﹝1999﹞192号【发文日期】1999-10-11【实施时间】1999-10-11【有效性】全文有效【税种】税务代理（通知略）有限责任税务师事务所设立及审批暂行办法第一条为了加强对有限责任税务师事务所的规范管理，根据《注册税务师资格制度暂行规定》及有关法律、行政法规的规定，制定本暂行办法。

第二条有限责任税务师事务所（以下简称事务所）是由发起人出资发起设立、承办税务代理业务并负有限责任的社会中介机构。

事务所以其全部资产对其债务承担责任。

事务所的出资人以其出资额对事务所承担有限责任。

第三条设立事务所，由国家税务总局审批。

第四条发起设立事务所应当具备下列条件：（一）有3名以上符合本办法第五条规定的发起人；（二）有10名以上专职从业人员，其中有5名以上取得《中华人民共和国注册税务师执业注册证书》者；（三）注册资本30万元以上；（四）有固定的办公场所和必要的设施；（五）审批机关规定的其他条件。

第五条申请设立事务所的发起人应当具备以下条件：（一）取得《中华人民共和国注册税务师执业注册证书》；（二）具有3年以上在事务所从事税务代理业务的经验和良好的职业道德记录；（三）为事务所的出资人；（四）不在其他单位从事获取工资等劳动报酬的工作；（五）年龄在65周岁以下；（六）审批机关规定的其他条件。

第六条事务所的出资人应当具备以下条件：（一）取得《中华人民共和国注册税务师执业注册证书》；（二）在事务所执业，并且不在其他单位从事获取工资等劳动报酬工作；（三）审批机关规定的其他条件。

第七条事务所实行所长负责制，所长必须具有《中华人民共和国注册税务师执业注册证书》，所长为事务所的法定代表人，推选程序和具体条件，由事务所章程规定。

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合伙税务师事务所设立及审批暂行办法
【法规类别】税务机构
【发布部门】国家税务总局
【发布日期】1999.10.11
【实施日期】1999.10.11
【时效性】现行有效
【效力级别】部门规章
合伙税务师事务所设立及审批暂行办法
（１９９９年１０月１１日国家税务总局发布）
第一条为了加强对合伙税务师事务所的规范管理，根据《注册税务师资格制度暂行规定》及有关法律、行政法规的规定，制定本暂行办法。

第二条合伙税务师事务所（以下简称“事务所”）是由２名以上符合规定条件的合伙人以书面协议形式设立，承办税务代理业务，并对债务承担无限连带责任的社会中介机构。

事务所的债务，应先以其全部财产进行清偿；
事务所的财产不足以清偿其债务时，各合伙人应当承担无限连带责任。