耕地保护补偿区域间分配的指标体系构建与实证——以福州市为例
耕地地力保护补贴对福建省农业全要素生产率的影响
ｄｏｉ：１０．１６００６／ｊ．ｃｎｋｉ．ｔｗｎｔ．２０２１．０５．００４耕地地力保护补贴对福建省农业全要素生产率的影响陈孝鑫，钱鼎炜，陈弘志（福建农林大学经济管理学院，福建 福州 ３５０００２）收稿日期：２０２１－０６－３０作者简介：陈孝鑫（１９９６－），男，硕士研究生，研究方向：多功能农业与乡村新业态．Ｅ ｍａｉｌ：８４４６４３５８０＠ｑｑ．ｃｏｍ通讯作者：钱鼎炜（１９７６－），男，博士，讲师，研究方向：农业经济理论与政策．Ｅ ｍａｉｌ：６７６４９７７６９＠ｑｑ．ｃｏｍ摘 要：【目的／意义】随着农业三项补贴的改革，财政结构发生转变，探索耕地地力保护补贴是如何影响农业全要素生产率的变化有助于完善补贴政策，为促进福建省农业发展提供参考和启发。
【方法／过程】采用ＤＥＡ Ｍａｌｍｑｕｉｓｔ模型，对泉州市、宁德市和漳州市的农业全要素生产率进行测算，并通过Ｔｏｂｉｔ模型对农业全要素生产率进行回归分析。
【结果／结论】结果表明：技术效率是引起农业全要素生产率增长的主要原因；从农业全要素生产率的影响因素来看，耕地地力保护补贴资金和年日照时数显著正向影响农业全要素生产率，各县市ＧＤＰ、户均耕地面积和年平均气温显著负向影响农业全要素生产率，而年降雨量与农业全要素生产率呈负相关关系。
关键词：ＤＥＡ Ｍａｌｍｑｕｉｓｔ模型；技术进步；Ｔｏｂｉｔ模型；耕地地力保护补贴中图分类号：Ｆ３２７文献标志码：Ａ文章编号：１６３７－５６１７（２０２１）０５－００２３－０８犈犳犳犲犮狋狊狅犳狋犺犲犛狌犫狊犻犱犻犲狊犳狅狉狋犺犲犘狉狅狋犲犮狋犻狅狀狅犳犆狌犾狋犻狏犪狋犲犱犔犪狀犱犉犲狉狋犻犾犻狋狔狅狀犃犵狉犻犮狌犾狋狌狉犪犾犜狅狋犪犾犉犪犮狋狅狉犘狉狅犱狌犮狋犻狏犻狋狔犻狀犉狌犼犻犪狀犘狉狅狏犻狀犮犲ＣＨＥＮＸｉａｏ ｘｉｎ，ＱＩＡＮＤｉｎｇ ｗｅｉ，ＣＨＥＮＨｏｎｇｚｈｉ（犛犮犺狅狅犾狅犳犈犮狅狀狅犿犻犮狊犪狀犱犕犪狀犪犵犲犿犲狀狋，犉狌犼犻犪狀犃犵狉犻犮狌犾狋狌狉犲犪狀犱犉狅狉犲狊狋狉狔犝狀犻狏犲狉狊犻狋狔，犉狌狕犺狅狌，犉狌犼犻犪狀３５０００２，犆犺犻狀犪）犃犫狊狋狉犪犮狋：【Ｏｂｊｅｃｔｉｖｅ／Ｍｅａｎｉｎｇ】Ｗｉｔｈｔｈｅｒｅｆｏｒｍｏｆｔｈｒｅｅｓｕｂｓｉｄｉｅｓｉｎａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ，ｔｈｅｆｉｎａｎｃｉａｌｓｔｒｕｃｔｕｒｅｈａｓｃｈａｎｇｅｄ．Ｅｘｐｌｏｒｉｎｇｈｏｗｔｈｅｓｕｂｓｉｄｉｅｓｏｆｆａｒｍｌａｎｄｐｒｏｄｕｃｔｉｖｉｔｙｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎａｆｆｅｃｔｔｈｅｃｈａｎｇｅｓｏｆｔｏｔａｌｆａｃｔｏｒｐｒｏｄｕｃ ｔｉｖｉｔｙｉｎａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅｉｓｈｅｌｐｆｕｌｔｏｉｍｐｒｏｖｅｔｈｅｓｕｂｓｉｄｙｐｏｌｉｃｉｅｓａｎｄｐｒｏｖｉｄｅｒｅｆｅｒｅｎｃｅａｎｄｉｎｓｐｉｒａｔｉｏｎｆｏｒｐｒｏｍｏｔｉｎｇｔｈｅａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｉｎＦｕｊｉａｎＰｒｏｖｉｎｃｅ．【Ｍｅｔｈｏｄｓ／Ｐｒｏｃｅｄｕｒｅｓ】ＢｙｕｓｉｎｇｔｈｅＤＥＡ Ｍａｌｍｑｕｉｓｔｍｏｄｅｌ，ｔｈｅｔｏｔａｌｆａｃｔｏｒｐｒｏｄｕｃｔｉｖｉｔｙｏｆａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅｉｎＱｕａｎｚｈｏｕＣｉｔｙ，ＮｉｎｇｄｅＣｉｔｙａｎｄＺｈａｎｇｚｈｏｕＣｉｔｙｗａｓｃａｌｃｕｌａｔｅｄ，ａｎｄｔｈｅｎｔｈｅＴｏｂｉｔｍｏｄｅｌｗａｓｕｓｅｄｔｏｍａｋｅｒｅｇｒｅｓｓｉｏｎａｎａｌｙｓｉｓｏｎｔｈｅｔｏｔａｌｆａｃｔｏｒｐｒｏｄｕｃｔｉｖｉｔｙｏｆａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ．【Ｒｅｓｕｌｔｓ／Ｃｏｎｃｌｕ ｓｉｏｎｓ】Ｔｈｅｒｅｓｕｌｔｓｓｈｏｗｅｄｔｈａｔｔｈｅｔｅｃｈｎｉｃａｌｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙｗａｓｔｈｅｍａｉｎｒｅａｓｏｎｆｏｒｔｈｅｉｎｃｒｅａｓｅｏｆａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌｔｏｔａｌｆａｃ ｔｏｒｐｒｏｄｕｃｔｉｖｉｔｙ．Ｆｒｏｍｔｈｅｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅｏｆｔｈｅｉｎｆｌｕｅｎｃｉｎｇｆａｃｔｏｒｓｏｆａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌｔｏｔａｌｆａｃｔｏｒｐｒｏｄｕｃｔｉｖｉｔｙ，ｔｈｅｓｕｂｓｉ ｄｉｅｓｆｏｒｔｈｅｆｅｒｔｉｌｉｔｙｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎｏｆｃｕｌｔｉｖａｔｅｄｌａｎｄａｎｄｔｈｅａｎｎｕａｌｓｕｎｓｈｉｎｅｄｕｒａｔｉｏｎｈａｄｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｔｐｏｓｉｔｉｖｅｉｍｐａｃｔｏｎｔｈｅｔｏｔａｌｆａｃｔｏｒｐｒｏｄｕｃｔｉｖｉｔｙｏｆａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ．ＴｈｅＧＤＰｏｆｅａｃｈｃｏｕｎｔｙａｎｄｃｉｔｙ，ｔｈｅａｖｅｒａｇｅｃｕｌｔｉｖａｔｅｄａｒｅａｐｅｒｈｏｕｓｅ ｈｏｌｄ，ａｎｄｔｈｅａｎｎｕａｌａｖｅｒａｇｅｔｅｍｐｅｒａｔｕｒｅｈａｄｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｔｎｅｇａｔｉｖｅｉｍｐａｃｔｏｎｔｈｅｔｏｔａｌｆａｃｔｏｒｐｒｏｄｕｃｔｉｖｉｔｙｏｆａｇｒｉｃｕｌ ｔｕｒｅ，ｗｈｉｌｅｔｈｅａｎｎｕａｌｒａｉｎｆａｌｌｗａｓｎｅｇａｔｉｖｅｌｙｃｏｒｒｅｌａｔｅｄｗｉｔｈｔｈｅａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌｔｏｔａｌｆａｃｔｏｒｐｒｏｄｕｃｔｉｖｉｔｙ．犓犲狔狑狅狉犱狊：ＤＥＡ Ｍａｌｍｑｕｉｓｔｍｏｄｅｌ；ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｃａｌｐｒｏｇｒｅｓｓ；Ｔｏｂｉｔｍｏｄｅｌ；ｓｕｂｓｉｄｉｅｓｆｏｒｔｈｅｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎｏｆｃｕｌｔｉｖａｔｅｄｌａｎｄｆｅｒｔｉｌｉｔｙ 自改革开放以来，我国逐渐建立“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的耕地保护制度与政策，为守住“谷物基本自给、口粮绝对安全”的国家粮食安全战略底线做出了巨大的贡献。
福建省耕地保护经济补偿分区研究——基于粮食安全和生态安全视角
三明市和南平市）和4个平衡区（福州市、宁德市、莆田市和龙岩市）。结果有助于为科学划定耕地保护补偿区域提供
理论依据，为地方政府制定合理的耕地保护补偿制度提供实践参考，从而实现耕地资源保护和可持续利用的目标。
关键词：耕地保护；补偿分区；生态安全；粮食安全
中图分类号：F301.21
文献标志码：A
文章编号：2095-1329(2019)04-0027-06
当前对于耕地保护的研究主要集中在耕地保护补偿机制的 构建 [7-9]，耕地保护补偿的分区 [10-16]，耕地保护补偿标准的 测算 [17-24] 等方面，其中合理划定耕地保护经济补偿分区是 制定耕地保护补偿机制的关键。
当前学者对于耕地保护补偿分区的研究主要是从粮食 安全和生态安全两个视角展开。基于粮食安全视角，如将 湖北省 102 个县划分为支付区、平衡区和受偿区并结合主 体功能区划分进行分析 [16]；基于生态安全视角，如将喀斯 特地貌为主的毕节市划分为生态耕地盈余区、生态耕地赤 字区和生态平衡区 [25]。但实际上耕地具有粮食生产和生态 保障的双重功能，将二者分开进行分析存在一定的局限性。 有研究者在考虑耕地的粮食和生态双重功能的基础上，采 用粮食安全法和生态足迹及耕地承载力模型对陕西省的耕 地保护补偿分区进行分析 [15]，为后续的研究提供了参考。 福建省作为东南地区重要的生态保障区和经济发达区，在 粮食供求方面处于供不应求的状态，将其作为研究区具有 一定的典型性。鉴于此，本文兼顾粮食安全和生态安全双 重视角，对福建省的耕地保护经济补偿区域的划分展开研 究，以期在改进耕地保护经济补偿理论的基础上，为政府 制定合理的耕地保护补偿政策提供参考。
（1）区域耕地生态足迹
（6）
其中：d2 表示区域人均生态耕地需求量即人均耕地生 态足迹 ef；i 表示区域消费项目的类型；r 为均衡因子，用 于标准化处理不同土地利用类型的潜在生产力，由于本文 仅研究耕地的生态足迹，不存在不同类型转化为同一土地 的过程，因此 r =1；Ai 为区域人均第 i 种消费项目折算的 生物生产性面积；Ci 为区域人均消费第 i 种项目的数量；pi 为第 i 种消费项目的世界平均生产力，由于本研究仅涉及 省域内的生产力比较，故此处的 pi 以福建省的平均生产力 为标准。式（7）中，区域的生态耕地总需求量 D2，即一 个区域的耕地生态足迹 EF 可表示为：
基于土地保障功能的征地补偿标准测算——以南京市为例
基于土地保障功能的征地补偿标准测算——以南京市为例张后;李巧云;关欣【摘要】基于土地保障价值,考虑到农民在失地后社会保障体系的转换,征地补偿标准至少应包含养老、医疗、失业和基本生活(即最低生活保障)等四项内容.根据农村与城镇社会保障制度在缴费基数、缴费费率、保障水平和政府补贴力度的差异,本着有效保证失地农民生计的可持续和政府不重复承担责任等原则,综合考虑已产生土地保障价值的时间折算、资金的时间价值、工资增长率、通货膨胀等因素构建征地标准测算模型,并以南京市为例测算表明:改变传统产值倍数法的测算导向,基于土地保障功能的征地补偿标准有明显的提高,进一步明确了政府的主导责任地位,有利于保障失地农民的相对生活水平不降低,并促进失地农民社会保障制度的完善和发展.【期刊名称】《湖南农业大学学报（社会科学版）》【年(卷),期】2013(014)002【总页数】7页(P16-21,55)【关键词】土地保障功能;征地补偿标准;测算模型;南京市【作者】张后;李巧云;关欣【作者单位】湖南农业大学资源环境学院,湖南长沙410128;湖南农业大学资源环境学院,湖南长沙410128;湖南农业大学资源环境学院,湖南长沙410128【正文语种】中文【中图分类】F301.2一、问题的提出随着我国城镇化和工业化的快速推进，越来越多的农地被征用，失地的农民越来越多。
而长期以来，我国农民都是以土地保障和家庭保障作为自身养老的主要保障方式，失去土地即意味着农民丧失重要的保障。
如作为全国重要城市的南京，自2004年起，在征地补偿和安置工作中，逐步建立了包括征地补偿制度和被征地农民(尤其是失地农民社会保障)基本生活保障制度在内的相对完善的征地补偿体系，由此确立的补偿标准①比全国水平高出许多，但长期来看，失地农民若在城镇生活，生计仍较艰难。
城镇化不应该以牺牲农民利益为代价，因此，完善征地补偿机制、提高征地补偿标准已成为学界和政府关注的重要课题。
城乡融合背景下集体建设用地入市收益分配研究——以福州、晋江两市为例
三是归集体经济组织所有并进行统一管理，实现 投资再分红。代表试点地区有天津市蓟州区，入市收 益纳入农村集体资产统一管理， 其中 70％作为公积 金，用于投资发展集体经济[8]。
. All Ri既gh有t文s 献R对es集e体rv经e营d.性建设用地入市收益分配
的研究主要围绕农村集体经营性建设用地入市收益 分配问题的理论辨析[1-2]、试点地区农村集体建设用地 入市增值收益分配模式[3-4]、构建农村集体建设用地增 值收益公平分配机制[5]等方面，缺乏对村民这一主体 切身利益和诉求的关注，对收益分配模式的适用条件 匹配尚无系统研究。
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山西农经 / 2021 年 16 期
建设用地增值收益在村集体以及村民之间的分配方
式上。因此，实证分析时以村民对于村集体和个人之
间的收益分配模式诉求作为被解释变量，重点研究影
响村民收益分配倾向的因素。
3.1 模型构建
在多元 logit 回归模型中，假设被解释变量为 k（k=
1，2，…，K）类无序多分类变量，若将第 k 类选项设为
2 研究区域收益分配现状
目前，福州市联建村、战峰村以及晋江市桐林村、 围头村 4 个试点已出台具体实施方案， 如表 1 所示。 从收益形式来看，项目均由第三方租赁运营，集体获 取租金收益。从收益分配模式来看，收益分配以村集 体为主导，主要采取集体留存支配或入股分红模式。
3 实证分析
本研究于 2020 年 7—12 月， 采取问卷调查和访 谈结合的方式，对福州市的联建村、战峰村、竹榄村、 洪光村、后山村以及晋江市的桐林村、围头村等 7 个 村的村民进行入户调查，同时对当地村干部和部分国 土局相关工作人员进行了访谈， 累计调查 7 个单位， 共获得有效样本 295 份。在调研中发现，福州市、晋江 市 7 个试点村的受访村民中，有 93.9％对集体建设用 地入市的收益分配存在担忧，矛盾主要集中在对集体
福州市人民政府办公厅关于下达2014年补充耕地和高标准基本农田建设任务的通知
福州市人民政府办公厅关于下达2014年补充耕地和高标准基本农田建设任务的通知文章属性•【制定机关】福州市人民政府•【公布日期】2014.02.07•【字号】榕政办[2014]21号•【施行日期】2014.02.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文福州市人民政府办公厅关于下达2014年补充耕地和高标准基本农田建设任务的通知（榕政办〔2014〕21号）各有关县（市）区人民政府：根据《福建省人民政府办公厅关于下达2014年补充耕地和高标准基本农田建设任务的通知》（闽政办〔2014〕2号），省政府下达我市2014年补充耕地任务11600亩、高标准基本农田建设任务45000亩。
为切实落实国土资源工作和耕地保护政府目标责任制，确保耕地占补平衡，按照新一轮福州市土地利用总体规划确定的补充耕地指标，结合各县（市）区耕地后备资源、基本农田数量，经市政府研究同意，现将2014年补充耕地和高标准基本农田建设任务下达给你们，并就有关事项通知如下：一、及时完成年度任务。
要高度重视补充耕地和高标准基本农田建设工作，按照《福州市人民政府关于进一步促进土地开发整理工作落实补充耕地任务的意见》（榕政综〔2011〕45号）、《福州市人民政府办公厅转发市国土资源局等部门关于调整农村土地整治项目补助资金预算定额促进高标准基本农田建设的通知》（榕政办〔2012〕226号）文件精神，采取有效措施，积极挖掘潜力，早计划，早安排，早落实，加快工作进度，确保按时完成年度补充耕地和高标准基本农田建设任务。
对未完成年度补充耕地任务或高标准基本农田建设任务完成情况未达到要求的县（市）区，除省及省以上重点建设项目外，暂停受理其下一年度非农业建设占用耕地申请。
二、严格控制非农业建设占用耕地。
要强化节约集约用地，不占或少占耕地。
加大对违法占用耕地的查处力度，严格控制农村居民住房占用耕地。
2015年起，年度补充耕地任务分解将综合考虑各地建设占用耕地（含农村个人建房）增减和违法占用耕地情况，按照“多占多补，少占少补”原则，作相应追加或减少。
基于土地价值的城乡建设用地增减挂钩收益分配研究——以福建省为例
城 乡建 设用 地增 减挂 钩 是 国土 资源管 理 工作 的 一项 制 度 创新 ，０ ０年 ２月福 建省 人民政 府 选取 了 ２ ２１ １个重 点小 城
和 基 本 要求 ， 国 耕地 资 源 的基 本 价 值 可 以概 括 为 经 济 价 我 值 、 会价 值和 生态 价值 ３个方 面 （ １ 。 社 表 ）
地 资源 价值 进行 评价 和估 计 ， 其模 型如 下式 ：
Ｆ Ｐ ＰＬＬ ＋ ＋ －Ｒ１Ｒ２Ｒ３Ｒ４ Ｌ ＝ ＋ Ｌ ＧＬ ＥＬ ＋ ＋ ＋
一
部 分研 究者认 为应该 “ 涨价 归私 ”将 收益 回馈 失 地农 民 ， ，
由其 自主 决定 收 益使 用 方 式 ， 这 种方 式 也 带 来农 民 收 益 但
交易 方 （ 府 ） 远郊 农 村 交 易方 （ 政 和 政府 ） 第 ２次 分配 过 程 ； 远 郊农 村 交易方 （ 政府 ） 在市 县级 政府 、 乡镇 级政 府 、 集体 组 织 和 农 民之 间 的 再分 配 。 １次 分配 过 程 是 交易 双 方 地 方 第
还 原利 率 的准确 性 ， 取 了 ６３ ５ 选 －１ ％这 一 １９ － ２ ０ ９ ８ ０ ８年 １年
增减 挂 钩收 益 的最 终来 源还 是近 郊农 村 的农 地 通过 征 收 转 为建 设用 地形 成 的土地 增 值 ， 并进 行 了 ２次 分 配过 程 。
第 １ 分 配过程 是 通过 增减 挂钩 指标 交 易价 格分 配给 城 市 次
来 计算 。 （） １ 土地 还 原 利 率 （） 土 地 还 原 利 率 可 以通 过 下式 计 ｒ。
算 ， ｒ １ 期银 行 存款 利 率／ 即 ＝年 同期物 价 指数 。 根据 我 国的 实 际 情 况来 看 ， １年期 存 款利 率 并 不是 一 个稳 定 值 ， 变 化 较 且 大， 不能 够忽 略 不计 。 因此 ， 文在 研 究过 程 中 ， 该 为确 保 土 地
城市土地资源承载力初步研究——以福州市为例
城市土地资源承载力初步研究——以福州市为例
蓝丁丁;韦素琼;陈志强
【期刊名称】《沈阳师范大学学报（自然科学版）》
【年(卷),期】2007(25)2
【摘要】土地资源承载力是揭示人地关系的一个重要的综合性指标在对已有土地资源承载力研究的基础上,提出了城市土地资源承载力的新概念,并构建了一套适合现阶段我国东部中心城市土地承载力综合评价指标体系运用均方差权数决策法对福州市城市土地资源承载力进行了初步评价,并将其与中国东部沿海其他11个主要城市进行对比分析,其结果从更深层次揭示了福州市城市土地资源的承载水平.
【总页数】5页(P252-256)
【作者】蓝丁丁;韦素琼;陈志强
【作者单位】福建师范大学,自然资源研究中心,福建,福州,350007;福建师范大学,自然资源研究中心,福建,福州,350007;福建师范大学,自然资源研究中心,福建,福
州,350007
【正文语种】中文
【中图分类】K902
【相关文献】
1.生态住宅区规划设计的初步研究——以福州市为例 [J], 赖日文
2.城市土地集约利用现状评价研究——以福州市居住用地为例 [J], 骆培聪;董芙蓉
3.基于GIS的城市地震次生火灾蔓延初步研究--以福州市区为例 [J], 许建东;王新
茹;林建德;张宁
4.海岛地区人口容量与海洋水产资源承载力初步研究——以大连长海县为例 [J], 狄乾斌;韩增林;刘锴
5.遥感技术预测地震灾害的初步研究——以福州市为例 [J], 王善雄;黄莉菁;
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农业科技资源配置公平度测算与分析_基于福建省的调查数据_陈念东
第１３卷 第２期２０１３年 ２月 科 技 和 产 业Ｓｃｉｅｎｃｅ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ ａｎｄ Ｉｎｄｕｓｔｒｙ Ｖｏｌ．１３，Ｎｏ．２Ｆｅｂ．， ２０１３农业科技资源配置公平度测算与分析：基于福建省的调查数据陈念东１，黄森慰２，潘长风１（１．闽江学院，福州３５０１０８；２．福建农林大学可持续发展研究所，福州３５０００２）摘要：农业科技资源的均等化配置是公共服务均等化的重要内容，具有必然性。
在进行实证调查的基础上发现，福建省农业科技资源存在增量不增效的现象。
通过差异系数法、锡尔系数法和基尼系数法进行测算得出，福建农业科技资源配置在人员和资金配置方面存在较大的不公平度，据此提出了相关的对策。
关键词：配置；效率；公平度；测算中图分类号：Ｆ３２０．３ 文献标志码：Ａ 文章编号：１６７１－１８０７（２０１３）０２－００７３－０４收稿日期：２０１２－１２－２５基金项目：福建省科技厅软科学项目（２０１０Ｒ００８０）；福建省社科联规划项目（２００７Ｂ２１０３）；福建省教育厅社科项目（ＪＢ１１１５７Ｓ）；福建省高校服务海西建设重点项目子项目（ＹＨＺ１０００１）。
作者简介：陈念东（１９７２—），男，江西乐安人，闽江学院教师，副教授，管理学博士，研究方向：农林经济研究。
农业科技资源是推动农业发展的生产要素集，包括农业科技人力资源、农业科技财力资源、农业科技物力资源和农业科技信息资源等，前两者是最基础的资源，其决定了农业科技资源配置现状。
传统农业科技资源配置遵循集中力量办事的思想，一直比较注重效率，特别是在市场经济条件下更是强调效率，但这势必造成各地区或区域间的科技资源配置不均，进而引起社会经济发展的不均衡及社会的不和谐。
为促进地区及区域经济的均衡发展，农业科技资源配置也应强调公平。
“十二五”是海西新农村建设的关键时期，农业科技资源配置的优化有助于其城乡二元经济结构的改善和社会和谐的促进，基于此，以福建省为例，借助实证调研的数据，对福建省农业科技资源配置的公平度进行测算，旨在于更好地推进福建省农业科技资源的优化配置。
生态补偿 耕地保护补偿 指标体系
生态补偿耕地保护补偿指标体系
在生态环境保护工作中，生态补偿和耕地保护补偿是重要的政策措施。
为了确
保补偿工作的公平、公正，建立一个科学合理的指标体系是必要的。
首先，生态补偿的指标体系应包括生态环境保护的综合性指标。
这些指标可包括：水质优良率、空气质量指数、植被覆盖率、物种多样性指数等。
通过监测这些指标的变化，可以评估生态环境保护的效果，从而确定补偿的标准。
其次，耕地保护补偿的指标体系应考虑土地的质量、可持续利用以及作物生产
的效益。
指标包括：土壤肥力指数、土地保育率、农作物产量等。
通过对这些指标的评估，可以合理确定补偿的金额或政策。
要保证指标体系的科学性和准确性，需要依靠科学研究和技术手段。
科学研究
可为建立指标体系提供理论支持和数据支持，例如通过大规模实地调研和监测来获取相关数据；技术手段可以借助遥感、GIS、大数据等技术工具，对指标进行快速、准确的测算与评估。
此外，在建立指标体系时，还应考虑地区特色和差异。
不同地区的生态环境状
况和耕地利用现状存在差异，因此需要充分考虑各地区的实际情况，并因地制宜地制定相应的指标体系。
总之，生态补偿和耕地保护补偿的指标体系是确保补偿工作科学、公正的基础。
通过建立科学合理的指标体系，可以实现生态环境的有效保护和耕地的可持续利用。
同时，为了保证指标体系的准确性，还需要依靠科学研究和技术手段的支持，并兼顾各地区的特点和差异。
这样才能实现生态补偿和耕地保护补偿的长期可持续发展目标。
耕地保护区域补偿机制的应用研究——以黑龙江省和福建省为例
Ｊ ｕ ｎ ｌ ｆＨｕ ｚ ｏ ｇ Ａｇ ｉｕｔ ｒｌＵｎｖ ｒｉｙ Ｓ ｃａ ｃｅ ｃｓＥｄｔ ｎ ｏ ｒ ａ ａ ｈ ｎ ｒｃ ｌ ａ ｉｅ ｓｔ （ ｏ ｉｌ ｉｎ ｅ ｉｉ ） ｏ ｕ Ｓ ｏ
两 大 问题 ， 关 国家粮食 安 全 、 会稳 定和 经济可 持 设想 》２ 我 国耕 地保 护制度 的理 论命题 与机 制创 事 社 ｌ 与《 ］
续 发展 。为 了保 护耕地 ， 国家采取 了一 系列 措施 ， 实 新 》３、中国 区域 耕地赤 字 ／ 余 预测 》］ 耕 地保 ｌ 《 ］ 盈 ［和《
积 标 准 、 偿 资 金 的运 行 管 理 、 制 监 督 以 及 保 障措 施 等 方 面 ， 讨 了我 国 耕 地 保 护 区 域 补 偿 机 制 的 运 行 。 补 机 探
关键词
耕地保护 ；区域补偿机制 ； 福建省 ； 龙江省 黑
文献标识码 ： Ａ 文 章 编 号 ：０ ８３ ５ （０ ０ ０—０ ６０ １０ —４ ６ ２ １ ）１０ ７—６
责任 和义务 对等 角度 出发 ， 由部 分经 济发达 、 多地 以来 ， 人 福建 省经 济快 速发 展 。地 区生 产 总值 由 １ ７ ９８
少 的地 区通 过财 政转 移支 付等方 式对 经济 欠发 达地 年 的 ６ ． ６ ４亿元 （ 当年 价 ） 加 到 ２ ０ 增 ０ ５年 的 ６５ ８ ９ ６ ． 区而过 多 承 担 了耕 地 保 护 任 务 的地 区 进 行 经 济 补 亿元 （ 当年价 ） 按可 比价 计算 ， 均 增 长 １ ． ； ， 年 ２ ６ 同 偿， 以协调 不 同区域在 耕 地保护 利益 关 系 ， 而达到 期 ， 从 人均 地 区生 产 总值 由 ２ ３ ０元 ／ （ ７． 人 当年 价 ） 加 增 既能满 足社 会经 济 发 展对 农 地 非 农 化 的 合理 需 求 ， 到 １ ４ ． ／ （ ８６ ６ ０元 人 当年价 ） 图 １ ， （ ） 年均增 长 １ ． １１ 又能在 总体 上最 大 限度地 保护有 限的耕地 以保 障我 （ 比价 ） 可 。产 业结 构 进 一 步优 化 ， 一 产 业 在地 区 第
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收稿时间：2015-11-21；修回时间：2016-03-10基金项目：国家自然科学基金面上项目（71273033）；国家自然科学基金青年项目（71503285）；中国财政发展2011协同创新中心课题（024*********/004）；中央高校基本科研业务费专项资金和中央财经大学科研创新团队支持计划项目作者简介：周小平（1976—），男，湖南沅江人，博士，副教授。
主要研究方向为耕地保护、土地利用管理。
E-mail ：xiaopingzhou@ 。
※通讯作者：柴铎（1985—），男，山西太原人，博士，讲师。
主要研究方向为土地保护与利用管理。
E-mail ：chaiduobnu@ 。
耕地保护补偿区域间分配的指标体系构建与实证——以福州市为例周小平1，李晓燕1，柴铎※2（1.北京师范大学政府管理学院，中国北京100875；2.中央财经大学中国财政发展2011协同创新中心/政府管理学院，中国北京100081）摘要：建立耕地保护补偿机制，提高耕地保护效率与公平性已成共识。
耕地保护补偿经济机理可以还原为外部性内部化，应满足三项基本要求，进而可推导出依据地区耕地外部性价值量和机会成本损失额度进行差别化补偿的理论依据。
目前佛山、成都的补偿资金分配实践虽然体现了地区差异，但主观性较强，不能准确反映各地耕地资源自然禀赋、利用条件、经济和人口差异而造成的耕地保护贡献与成本，可能削弱补偿效力。
文章从耕地自然禀赋DFN 、利用效能DFU 、政策条件DFP 三方面构建耕地保护补偿地区间分配指数DFCP ，运用德尔菲法和层次分析法筛选指标并确定权重，构建补偿分配指标体系；进而以福州为研究对象，对该指标体系进行了实证运用，并对分配结果进行了经验性的合理性判断。
提出未来应用该指标体系时，完善耕地利用大数据系统、选取控制指标、建立奖惩机制、更新评价方法等六项政策建议。
关键词：耕地保护补偿；区域间分配；耕地价值；指标体系；福州市中图分类号：F301.0文献标志码：A 文章编号：1000-8462（2016）05-0152-07DOI ：10.15957/ki.jjdl.2016.05.021The Inter-Regional Farmland Protection Compensation Distribution Index Systemand Application—A Case Study in Fuzhou CityZHOU Xiao -ping 1，LI Xiao -yan 1，CHAI Duo 2（1.School of Government ，Beijing Normal University ，Beijing 100875，China ；2.The 2011Collaborative Innovation Center of Chinese Finance Development/School of Government ，Central University of Finance and Economics ，Beijing 100081，China ）Abstract:It has become consensus to create the farmland protection compensation system,to improve the efficiency offarmland protection,social equity and justice.In terms of economic dimension,farmland protection compensation is an internalization process of farmland externalities,which should meet three basic conditions.The theoretical basis of this paper is to allocate the compensation fund based on the difference in externality values and opportunity cost of farmland protection.Although the current distribution scheme of farmland protection compensation fund,such as Foshan City and Chengdu City,has took the regional differences into consideration,the randomness is so huge that it cannot reflect the opportunity cost of farmland protection exactly,for the big difference in regional population size,economic development,farmland resource and utilization situation.This scheme will weaken the efficiency of compensation fund.This paper creates a new farmland protection compensation system,based on the Index of Farmland Compensation Protection (DFCP),which comes from three fractals:Farmland Nature (DFN),Farmland Utilization (DFU)and Farmland Policy (DFP),and then selects and fixes the weight coefficients,applying Delphi Method and Analytic Hierarchy Process.At last,the paper conducts an empirical study in Fuzhou City,analyzing the rationality of the result,and proposing six policy recommendations,such as improving the farmland protection database system,constructing incentive mechanism and updating evaluation methods.Key words:farmland protection compensation;inter-regional distribution;farmland value;index system;Fuzhou City第36卷第5期经济地理Vol.36，No.52016年5月ECONOMIC GEOGRAPHY May ，2016耕地保护制度对于维护国家粮食安全、社会稳定、生态健康的作用无可替代，但其强制性、无偿性的耕地利用限制却加剧了中国不同地区间、城乡间和不同社会主体间发展机会的不均等，酝酿着社会矛盾。
自2005年起，建立耕地保护补偿机制，对耕地保护主体损失的土地权益实施补偿，促使其自觉自愿地保护耕地，从而同步提升耕地保护补偿制度的效率与公平性逐渐成为政府、社会和理论界的共识。
曲福田、张凤荣、欧名豪、刘彦随、聂锐等在耕地保护补偿的理论基础、作用、区域补偿模式、补偿标准等方面完成了扎实的理论铺垫［1-6］。
笔者前期基于耕地保护外部性内部化和机会损失补偿的基本原理，对耕地保护补偿的经济机理、全国“双纵双横”补偿模式以及补偿标准测算方法进行了系列研究，论证了以耕地保护的正外部性价值和机会成本损失为补偿有效区间上下界、实施区域间差别化梯度补偿的总体理论设想，并设计了补偿多主体互动与效力预测的分析模型［7-10］。
目前，我国佛山、成都等地的补偿实践［11-13］中，在地区间补偿资金分配标准制定方面虽然体现了一定的差异化，但没有明确、便于衡量的评价依据，主观性较强，区域差异过小、等级过少，难以平衡地区间耕地保护损失与贡献的对等性，可能削弱补偿效果、引发耕地保护主体不公平感等“逆向激励”。
鉴于此，本文以福州市为例，选取能够直观评价耕地保护机会成本损失与外部性贡献的系列指标构建指标体系，并以福州市为例对该体系进行实证检验，为我国耕地保护补偿及同类涉农补偿资金分配提供决策参考。
1耕地保护区域差异化补偿的理论依据1.1耕地保护补偿的经济机理笔者在前期研究中已充分论证［7］，耕地保护补偿的经济原理可以还原为一种理想市场条件下①的耕地资源正外部性内部化过程（图1）：设耕地保护主体维持耕地现状时的收益水平为V P，此时其他社会成员能够获取的耕地外部性价值为V S，即耕地能够为全社会创造V P+V S的价值量；而耕地保护主体将耕地转为其他非农用途时能够获得收益为C P，此时，其他社会成员将不再享有耕地的外部性价值。
倘若此时C P＞V P而V P+V S＞C P，由于外部性问题的存在，如图1(a)，耕地保护主体的边际收益水平MRp低于社会的边际收益水平MRs，则耕地保护主体按照自身边际收益MRp等于边际生产成本MCp 所确定的保留耕地量Qp必然低于社会所要求的最优水平Qs。
由此，耕地保护主体为实现自身利益最大化，必然会将耕地转变为其他用途，虽然其自身多获得了C P-V P的收益，但社会整体却损失了V P+ V S-C P的收益。
因此，作为社会整体利益的代表，政府应该对这种非理性的耕地转用施加干预，也即建立耕地保护制度的理由。
但是，现行耕地保护制度采用了强制性政策约束而非经济性方法来纠正耕地配置的市场失灵，剥夺了耕地保护主体获得更高收益水平的机会，使其遭受了C P-V P的机会成本损失，强迫其免费为其他社会成员提供V S的外部性价值量，因此导致了耕地保护主体的不满和抵制，致使耕地保护产生了政府失灵，也即建立耕地保护补偿机制的理由。
在这一简单模型中：假若此时其他社会成员所享有的耕地外部性贡献量V S＞耕地保护主体的机会成本损失C P-V P，则其他社会成员可以从V S拿出一部分补偿C P-V P，同时与耕地保护主体分享剩余的社会收益V S-（C P-V P），如图1(b)，从而使得耕地保护主体不仅弥补了损失，而且还能获得比转用耕地更高的收益水平，从而使其耕地生产的边际收益MRp上升，其自觉、自愿的保护耕地量也将随之提升；而社会其他成员由于让渡一部分外部性价值，其边际收益曲线MRs下降；最终实现私人收益与社会收益的统一（MRe），促使耕地的保有量达到社会所要求的最优水平，如图1(c)。