海外工程项目风险管理及防范措施研究

海外工程项目风险管理及防范措施研究
作者：周仁平
来源：《经营者》2018年第18期
摘要随着我国市场经济的不断发展，如今海外工程数量也在不断增加。

国际环境与国内环境相差甚远，增加了海外工程项目的风险，加大了企业经营管理的难度。

基于此，本文首先提出海外项目风险的识别方法，进而提出风险管理与防范的措施。

关键词海外工程项目风险管理防范措施识别
一、引言
新时期下，由于国内市场资源逐渐饱和，企业之间的竞争愈加激烈，为了提高企业经营效益，很多企业都开始涉足海外市场。

从国际层面分析，由于发达国家的准入门槛高，大部分海外市场都倾向于发展中国家，但发展中国家的政治、经济体系不够稳定，各类政策变化频繁，所以工程管理中存在很多风险，而针对这些风险，如果不采用正确的控制方法，企业将面临巨大的损失。

因此，要全面完善海外工程市场的风险识别和防范方法，第一时间采取有效措施，加强风险控制，从而实现最终的工程建设目标。

二、海外工程项目管理风险的识别与分析
（一）政治风险
从历史发展历程来看，政治风险一直都是海外投资的主要风险因素。

由于很多海外市场都处于转轨阶段，存在很多不稳定因素，一旦发生政治问题，就会迫使很多项目停工，直接影响项目实施工期及人员安排，从而提高了经营成本。

比如，某个投资国家局势动荡，导致正在建设的项目停工，其经济损失巨大。

（二）汇率风险
在国际工程建设中，海外经营需要兑换外币，汇率风险无处不在，因此，要重点考虑汇率风险。

当前我国建筑企业所承包的海外工程多数集中在拉美、非洲等地，这些地方的综合国力较弱，工程项目还款期限较宽，周期长，很多建筑企业在此期间都面临着汇率风险，特别是人民币贬值压力。

（三）税收法律与市场风险
不同国家的经济法律、税收政策存在很大差别，所以税收法律与行业市场风险不容忽视。

其主要表现在以下四个方面。

第一，免税工程项目增值税陷阱。

例如，非洲很多国际救援、发展银行都在贷款项目中打着“免税”的旗号，而这种免税的优惠政策从表面上可以降低工程建设成本，但往往无法给工程实际带来效益。

由于招标合同中有免税条款，即使项目不包含增值税，为了加强行业竞争，投标方也会在考虑免除税负的情况下尽可能地降低报价，缩小自身的利润空间，因此“免税”在一定程度上不会扩大企业利润空间。

第二，不免税工程项目的增值税申报。

流转税、增值税与进项税之间存在税差，不免税项目需要每个月进行一次增值税汇总申报工作，退税周期十分漫长，增值税与进项税的抵扣时间存在滞后性，影响企业的现金流。

第三，代扣、代缴税风险。

比如，尼泊尔国家税法明确规定，中资企业必须履行代扣、代缴义务，若未按时申报及缴纳，将予以高额罚款。

第四，从市场层面出发，国际建筑工程市场行业特点、行业政策与国内有较大差别，因此工程建设项目风险具有不可预见性，对于行业政策与行业发展趋势，一旦分析得不够彻底，或没有及时展开行动，就会提高风险发生的概率。

此外，还要考虑国际市场金融危机、贸易壁垒等问题，这些都是项目风险管理的重要内容。

（四）雇佣当地劳工风险
很多发达国家都照搬西方发达国家的政治体系，对劳动保障十分重视，雇工保护制度也较为完善，例如，肯尼亚明确制定了劳工带薪休假的时间及最低工资标准等。

多数公司的雇工制度没有严格按照法律标准实施，随时面临着受惩罚的风险。

（五）进口货物清关风险
如果工程项目建设中国家物资材料较为缺乏，建筑企业不得不从国内引入一些机械与材料，而如果没有做好物资清关环节，就会造成极大的经济损失。

很多工程项目承包企业没有认识到清关的重要性，认为只需要将物资从港口清出海关即可，但实际上清关工作从国内报关就已经开始，每个环节都需要着重关注，否则所需的设备、材料可能无法转场，无法再进口货物，且伴随着高额度的滞留费用及资金惩罚。

三、海外工程项目风险管理与风险防范的有效措施
（一）明确外部部门在工程项目中的定位
对于承包海外项目的企业来说，财务管理工作尤为重要，甚至决定了项目的成败。

新时期下，财务部门不仅负责算账、付款，同时也扮演着计划、控制的角色。

这就需要明确财务部门的定位，可以从以下几点出发。

第一，项目筹备阶段。

在承包某个海外项目之后，财务部门要立刻介入，做好工程各类建设环节的保函费、利率、汇率等统计与计算，得出精准的成本信息，并在审核报价过程中对财务数据的精准性、完整性进行检查。

财务人员要结合企业收支预测现金流，采用财务缝隙手段进行决策，从财务层面上分析项目是否可行。

第二，项目执行阶段。

财务部门要加强信用证、保函的管理工作，并结合企业实际运行情况，对外开立履约保函、预付款保函等，保证各项财务活动符合合同规定。

加强资金管理工作，根据企业现金流办理提款、还款工作，向外项组拨款，编制流量表，保证企业资金链不断，并做好预算工作。

根据商务合同支付条款、企业财务制度，审核部门需提交国内付款单据，并及时支付各类款项。

对工程各个阶段的收益进行预算，和最初预算标准进行对比，上报对比差异，协助业务人员找出差异因素，并及时纠正。

第三，项目收尾阶段。

财务部门要结合工程实际情况编制核算表，明确效益分成，和初始收益进行对比，找出差异并制成表格存档，为后续海外工程建设提供数据基础。

第一时间撤销保函，减少企业风险，避免损失，将失败案例各项信息装订成册，上传到共享平台中，以供借鉴。

（二）政治风险防范
从客观条件分析，政治风险具有不可控特性，因此可以间接防范政治风险，重点考虑工程建设地区的经济风险与技术风险，贯彻“最低风险、最少投资、最大效益”的原则，尽可能选择和我国建立友好关系的国家进行经济合作。

同时，可以将直接投资转变为间接投资，从当地银行获取贷款，或在本国总公司处筹集更多资金，采用属地化经营管理方法，同时对外海项目进行保险投资，从而减小政治风险带来的负面影响。

（三）外汇风险防范
合理选择计价货币、收支冲销、提前或延期支付、多种外币结算、金融衍生工具等形式，规避外汇风险。

从战略角度对可能出现的经济风险进行分析，采用多元化经营手段减小风险。

虽然外币报表折算风险不一定会给企业带来经济风险，但是也要加强控制，通常可以通过现金调整规避，充分分析人民币与美元或其他货币的汇率图，分析未来一段时间的汇率浮动趋势，从而提前采取防范措施。

（四）税收法律风险防范
采用当地允许并对企业有利的会计核算手段，重点研究当地的税收制度、要求、标准，并与当地会计师事务所联系，收集意见。

聘请当地综合能力高的税务师，协助编制、审核当地税务要求报送的财务报表，掌握工程建设的各类法律法规，在合同谈判过程中，明确本工程是否含有免税规定，包括可以免除的税种，需要办理的税务手续等。

（五）当地劳工风险防范
掌握当地的合同法规，和当地雇工签订劳动合同，建立雇工档案。

只有这样，出现劳动纠纷时才能减少企业的经济损失，保证企业自身经营安全以及利益不被侵犯。

依法为雇工缴纳保险并代扣个人所得税，并第一时间缴税。

（六）进口货物清关
税务局根据海关文件来确定货物价值，科学的高价报关可以提高外账成本，实现减税目标。

做好相关资料的保管工作，第一时间撤销免税函、保函，在规定的范围内，及时清理保函，避免问题积压。

对于不免税的进口货物，清关过程和免税清关过程大体一致。

四、结语
海外工程风险管理与防范的难度比国内更大，为了提高项目工程的经济效益，必须做好前期准备工作，加强风险识别，及时采取相应的防控手段，以确保工程效益。

（作者单位为四川省建筑机械化工程公司）
[作者简介：周仁平（1974—），男，四川富顺人，本科，研究方向：风险管理及防范措施。

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参考文献
[1] 林振华.海外工程项目风险管理研究[J].新西部，2011（11）：643-644.
[2] 谢周峰，卫文灿，孙超，等.海外EPC项目的风险管理问题研究 [J].中国市场，2013（2）：76-78.
[3] 黄辉，赵宗申.我国海外工程项目风险管理研究[J].会计之友，2014（26）：49-51.。