安全家——新企业如何做好安全工作

施鹏
五 • 编制与备案应急预案
六 • 采购安全物资
七 • HSE准入、招投标
一、搭建安全管理组织架构
新公司成立以后首要任务就是招聘各职能岗位的合适人选，其中与安全职能相 关的岗位可以分为五个层级的岗位：
L1级
主要负责人
L2级
安全总监
L3级 L4级
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施鹏
二、编制安全预算
1.安全生产专项资金
2014版新《安全生产法》第二十条明文规定：
1）.生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，
由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人
项目部
项目部
项目部
项目部
作业现场 作业现场 作业现场 作业现场 作业现场 作业现场 作业现场 作业现场
施鹏
一、搭建安全管理组织架构
注意事项３：结合岗位职责搭建 安全职责是全员职责，常见的方法是在现有行政管理架构的基础上突出“一岗 多职”，“多职”不仅包括业务职责还包括职业健康安全等职责。
业务职责
职业健康安全职责
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安全经理 安全主管
L5级
施鹏
安全专员/监督
施鹏
一、搭建安全管理组织架构
其中L1是必须岗，L2、L3有一级是必须岗，L4、L5属于可选岗，原因如下： ① L1为企业主要负责人，是公司安全工作的第一责任人，毫无疑问是必须岗，此
L1级 L2级
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主要负责人 安全经理
只有L1、L2两级职能，即一个主要负责人加一个专/兼职安全经理，对于几个 人、十几个人的公司而言非常实用。
一、搭建安全管理组织架构
注意事项2：根据行政架构搭建 新公司在搭建安全管理组织架构时，L1是确定的，关键要立即招聘胜任岗位的 L2，由L2根据公司情况组建安全工作团队。搭建安全组织架构时要充分考虑到属地 管理，以总部为核心向各外地属地覆盖，安全管理人事架构要紧密结合公司行政架 构搭建。
总部
分公司
分公司
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一、搭建安全管理组织架构
2014版新《安全生产法》第二十四条明文规定： 危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从 事安全生产管理工作。鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管 理工作。 上述法律条款是企业在搭建安全生产管理机构时的依据，只能等于或高于法律 要求，不能低于法律要求，否则违法。
二、编制安全预算
巧妇难为无米之炊，公司有了能“工”还得投入充足的资金才能确保安全工作
的顺利进行。
宜未雨而绸缪，勿临渴而掘井。
编制安全预算不仅要结合公司的经营发展需要，还应充分结合法律法规，确保
合规性。
其中重点是安全生产专项资金。
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予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果
承担责任。
2）.有关生产经营单位应当按照规定
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监管
被监管
一、搭建安全管理组织架构
注意事项６：流动搭建 外地机构安全管理人员担任时间不可过长，原则上应动态流动管理，以避免时 间久了监督者与被监督者之间利害趋向一致，从而无法有效监督。比如每过一段时 期（如3年）外地安全监督定期流动换地任职，或当总部评估认为外地监督已不太 能有效行使监督职责时可立即进行流动换地任职。
岗位
环保节能职责 质量职责
反腐倡廉职责
……
一、搭建安全管理组织架构
注意事项４：远程搭建 如果公司在多于一个地方设置有机构则必然涉及到远程搭建问题，这个远程可 以是跨市、跨省甚至跨国。 有条件的公司可以从总部向各外地机构派遣专职安全专员／监督进行异体化监 督，如果条件不允许就只能在各外地机构挑选合适人选任命为兼职安全专员／监督。
一、搭建安全管理组织架构
搭建安全管理组织架构时要充分结合公司的实际情况，有的公司设置专职的安 全管理部门，有的公司则将安全管理职能配置在其他职能部门，比如生产作业部门、 运营部门、市场部门或者是综合管理部门。在搭建时要注意以下事项：
一、搭建安全管理组织架构
注意事项1：依法搭建
2014版新《安全生产法》第二十一条明文规定： 1）.矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单 位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。 2).前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生 产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备 专职或者兼职的安全生产管理人员。
新企业要做好哪些安全工作
本人在石油天然气行业工作十多年，对石油天然气行业的QHSE体系管理比 较熟悉，本文也主要是对此领域的安全工作进行总结，仅供参考。
如有不足之处还请批评指正。
施鹏
新企业要做好哪些安全工作
一 • 搭建安全管理组织架构
二 • 编制安全预算
三 • 建立安全管理体系
四 • 取得安全资质
岗为兼职岗。 ② L2、L3属于协助L1落实具体安全工作的关键岗位，但有一定职能重叠，所以至
少配置其中一级，此岗一般为专职岗。 ③ L4、L5是协助L2、L3执行具体安全事务的岗位，如果企业规模小 L2、L3可以直
接执行，因此L4、L5不属于必须岗。
一、搭建安全管理组织架构
对于小微企业，上述安全管理组织架构可扁平化为两级：
施鹏
总部
外地机构
外地机构
外地机构
外地机构
外地机构
一、搭建安全管理组织架构
注意事项５：异体化搭建 公司内控管理原则之一就是“不相容原则”，即“被监督岗位与监督岗位不可 以由同一人承担”，也就是不可以自我监督。这点比较好理解，就像古语“王婆卖 瓜、自卖自夸”，作为利害相关者的评价是不足为信的。异体化搭建就要求独立于 生产、维修等岗位之外设置专门的安全监管体系，以确保公正。