社区营造与地方发展
19
社 区 「 总 体 」 营 造 相 关 部 门
内政部、经济部、教育部、交通部
卫生署、环保署
文建会、农委会、劳委会、原民会
、客委会、青辅会、体委会
20
内 政 部 社 造 相 关 计 划
创造台湾城乡风貌示范计划(营建署) 整合各部会既定计划，补助办理七大类 型城乡景观风貌重点改造计划。 结合社区规划师，社区居民自己规划， 施作地点具特色，小而美之景观工程 ， 非传统大型主体工程或邻里基础工程) 推动福利社区化计划(社会司) 社区老人生活照顾(营养餐饮、日间照 顾服务、居家服务、设置居家服务中、 失踪老人协寻中心) 办理中低收入老人特别照顾津贴 促进老人社会参与
每一国民、每一家庭、每一社区透 过学习和参与、集聚居民的共同意 识，培养地方认同感和光荣感，建 立自主性的社区照顾机制 「自主、自豪、同体、同演、同梦」 的社区总体营造精神,建立心中现 代桃花源
(91.05.31挑战2008国家发展重点计划新故乡社区总体营造)
6
内 政 部 社 区 发 展 工 作 纲 要
30
-
)
挑 战 社二 区 0 营 0 造 八 计 划新 故 乡 -
环保署、营建署 10.2.7社区环境改造 原民会 10.3.1部落社区产业发展 10.3.2部落社区新风貌 10.3.3营造学习部落与社区 10.3.4兰屿观光产业之辅导部落数 客委会 10.4.1客家语言复苏及传播 10.4.2客家文化振兴 10.4.3客家社团发展与人才培育 10.4.4客家文化加值产业 经济部 10.2.3活化地方商业环境 10.2.4发展创意型地方特色产业 卫生署
29
社挑 区战 营二 造 0 计 划 0 8 八
(
文建会
10.1.2社区营造人才培育 10.2.1设置社区营造基金 10.2.2开发利用地方文化资产与文化环境 10.2.6充实地方文化馆
农委会
部 会 26 项
新 故 乡
10.1.1活化乡村社区组织 10.1.1.1整合乡村社区组织 10.1.1.2活化乡村青年组织与活动 10.2.5发展乡村型产业 10.2.5.1发展乡村社区小企业 10.2.5.2发展地方料理特产 10.2.5.3辅导地方产业文化化
26
青 推动成立区域性青年志工中心及办 辅 理社区总体营造志工培训计划 会 分区成立志工中心：包括召开联系 社 会报，出版志工刊物，建置志工中 心网站，筹设「志工学苑」，办理 造 志工训练及服务活动等。 相 补助团体办理推动社区总体营造志 关 工培训活动。 计 划
27
行 政 心院 点社 子区 创总 意体 活营 动造 计 划
改善商业环境五年计划(商业司)
以商圈主街为范围进行商圈更新再造工作，集 结街区店家建立共识，辅导中小零售业者自 主性改善商业经营环境，建立共同经营、共 同参与之理念，以共同力量发展特色，重新 创造消费吸引力
23
环 保 署 社 造 相 关 计 划
生活环境改造计划
鼓励社区民众自发地参与环境 保护工作，养成合作处理环境 事务的能力，营造健康、安全、 舒适的生活环境，落实环保理 念与政策，达成社区的永续发 展。
7
∣
内 政 部 社 区 发 展 工 作 纲 要
乡
(镇、市、区) 主管机关应 辅导社区居民依法设立社区发 展协会，依章程推动社区发展 工作 社区发展协会设会员 (会员代 表) 大会、理事会及监事会。 另为推动社区 发展工作需要， 得聘请顾问，并得设各种内部 作业组织。
8
内 政 部 社 区 发 展 条 例 （ 草 案 ）
所称创意，指以有限社区资源， 创造最大发展可能性，结合乡 （镇、市、区）公所、地方民间 组织及社区民众，共同参与规划， 所拟定有助于促进地方总体发展， 营造地方特色风貌之计划。
整合各部会资源。
28
心 点 子 创 意 活 动 推 动 瓶 颈
行政院社造委员会召集人陈政务委员其 南裁示： 各部会应将现有计划社造化，使社造成为 一种思考模式和价值观。 「挑战2008国家发展重点计划-新故乡 社区营造计划」 社区及规划团队也逐渐形成恶性竞争， 违背社区营造精神 后续推动过程复杂，非单一部会可克竟 其功 91年6月行政院函示纳入「新故乡社区 营造计划」范畴
10
社 区 总 体 营 造 的 理 念
以「社区共同体」的存在与意识 作为出发点，藉由社区居民积极 参与地方公共事务，凝聚社区共 识，建立社区的自主能力，创造 属于自己社区文化特色的过程， 即为「社区总体营造」。 不断发掘问题，透过居民参与解 决问题之过程。(陈其南) 社区总体营造没有一定的模式或 内容，也没有一定的切入点。只 要局民自发地行动，希望让自已 居住的家园更美好，就是社区总 体营造的表现。
15
社 区 总 体 营 造 类 别
生活空间
邻里公园、社区入口意象、社区标志、围墙、社 区广场、社区步道、自行车路网、低利用空 间..等
生活商店街之营造
人文解说、休憩空间、商店招牌美化等
其它
护河自清、植栽绿化、厨余堆肥、生态复育及亲 水性河流、小溪、河边空地..等
16
文 建 会 历 年 来 社 造 重 要 计 划
2
文 化 的 定 义 ＊ 广 义 ＋
广义而言，泛指人类之生活方 式、生活态度与活动轨迹，亦 即人类社会或群体之总体表现
3
文 化 的 定 义 ＊ 狭 义 ＋
狭义的「文化」，可谓之「精致文 化」，依「文化艺术奖助条例」所 称之文化艺术事业，其范围主要包 括音乐、舞蹈、美术、戏剧、文学、 民俗技艺、工艺、环境艺术、摄影、 广播、电影、电视、文化资产等， 亦即一般所称的艺文或文化艺术； 而艺文活动也就是「精致文化」的 具体展现
社区营造与地方发展
陈 济 民
2006.09.28
壹、文化的定义 贰、「社区」与「社区营造」的概述 参、「社区营造」基本原则 肆、「社区营造」类型 伍、文建会推动社造重要计划 陆、心点子创意活动推动与瓶颈 柒、社区营造面临果境与未来推动方向 捌、挑战2008国家发展重点计划 玖、新故乡社区营造计划 拾、行政院台湾健康社区六星计划 拾、社区案例
充实乡镇展演设施计划(84-89) 辅导县市主题展示馆之设立及文物馆藏充实 计划(85-89) 辅导美化地方传统文化建筑空间计划(85-88) 社区文化活动发展计划(85-89)
地方文化产业振兴计划(88-89)
社区艺文发展计划(90) 社区文化再造计划(90)
地方文化产业振兴计划(91)
10.5.1社区化长期照护网络 10.5.2健康生活社区化
内政部
10.5.3 照顾服务地方自主化
31
九 十 二 年 度 各 部 会 相 关 计 划
文建会：
1、社区营造人才培育 2、开发利用地方文化资产与文化环境 3、充实地方文化馆
农委会：
1、整合乡村社区组织计划 2、活化乡村青年组织与活动计划 3、发展地方料理特产计划 4、辅导地方产业文化化计划
经济部：
13
社 区 总 体 营 造 类 别
空间范围
村落、街道、聚落、乡镇、城市..等
社区生活的解决
垃圾处理、公园设施、社区停车、工厂噪音 与废水、住民制约等
社区形象与识别系统之营造
社区之歌、社区之花、社区之树、社区代表 精神、社区代表物、社区代表景观等
社区环境景观改善
环境清洁、绿化美化、亲水空间、无障碍空 间等
11
社 区 总 体 营 造 基 本 原 则
由下而上 社区自主
自动自发
居民参与
资源共享
整体规划
永续经营
12
社 区 总 体 营 造 操 作 模 式
建立社区组织 调查社区资源 寻求专业支持 沟通学习、建立共识 开发人力资源 社区观摩交流 设计与执行 永续经营
社区的定义--指经乡 (镇、市、区) 社区发展主管机关划定，供为依法 (社区发展工作纲要)设立社区发展 协会，推动社区发展工作之组织与 活动区域。 社区发展系社区居民基于共同需要， 循自动与互助精神，配合政府行政 支持、技术指导，有效运用各种资 源，从事综合建设，以改进社区居 民生活质量。 社区居民系指设户籍并居住本社区 之居民。 每一社区区域范围应不得少于二个 村(里 )，且同一社区区域以组设 一社区化就是生活 政 为生活而文化，而非为文化而文化 院 文化塑造民族，而非民族塑造文化 长 文化发展是一个有机体的生命历程 阐 各项改革均可由文化改造着手 释 文化施政是生根务本的工程 文 (91.03.20第三届全国文化会议) 化
5
院 长 阐 释 文 化
1
文 化 的 一 般 定 义
英国学者泰勒（E.B.Tylor）所 下之定义，最为各界所广泛引 用：「文化，是一种复合体 （Complex whole），是因「人」 为社会的成员之一乃得以获得 的。它包含了知识、信仰、艺 术、道德、法律、风俗，以及 人类其它的能力与习惯...等等」 （Tylor，1871）。
14
社 区 总 体 营 造 类 别
社区生活空间的创造
运用现有的活动中心、庙宇、空地等闲置空间， 营造出社区居民所需休闲空间、运动空间、聚 会场所、图书阅览空间等
古迹、建筑、聚落与生活空间的保存
竹围、水圳、古井、老树、老街、遗址等
户内外休闲空间
艺廊、画廊、沙龙、广场、阅览空间、活动中心、 儿童及青少年育乐设施、长青会馆、会堂、公 园、庙埕、建筑物开放空间、行人徒步区、街 廓、街道景观、凉亭..等
17
文 建 会 历 年 来 社 造 重 要 计 划
●社区环境改造计划(90)
“社区营造”与城市规划的“社区指向”研究
间资源就成为 了一个重要 的命题，进而 逐渐发展成为各种有计划 的活动 。其深 入 开 展则 是 在 第二 次世 界 大战 之后 的
陷入 困境 。反 映在社 区发展上，一些传 统产业就业人员聚集、失业下 岗率高和
模式变革之风，主张政府在城市管理 中
由单向的 “ 管治” （ Ｇ ｏ ｖ ｅ ｒ ｎ ｍ ｅ ｎ ｔ ）向互动 的 “ 治理” （ Ｇ ｏ ｖ ｅ ｒ ｎ ａ ｎ ｃ ｅ ）转变。其要点 是依靠市民社会 的迅速成长，对政治 力 量 的滥用起到制衡作 用，从而使市民社 会与国家权威相协调。其 目的是通过改
家庭平均可支配收入较低 的社 区，呈现
出不 同于城市 “ 主流” 社 区的发展特征，
重建恢复 时期， 旨在培育居 民的自治和 互助精神 ；之后联合 国机构也 曾针对发
展 中地 区倡导和 资助社 区发展计划。 综 合 来 看，社 区发 展体 系主 要 涉 及 四方 面 的内 容：① 社 区 的主体 —— 社 区成 员 的发 展； ②社 区共 同意 识 的
会的 “ 社 区发展”“ 社 区营造”等概念较
为相似 ，但社 区建设 的主导动 力来 自于 政府 “ 自上而下”的倡导和扶持，在治 理和发展模 式方面仍与国际社会 的社 区 发展有着较大区别。
我国 （ （ 宪法》第二条 明文规定 “ 中
华人 民共和 国的一切权 力属于人 民”，
即人 民是国家权 力的拥有者。 由于种种
政府之 间的 “ 委托—代理”关系也因此 而产 生。 “ 委托—代理 ”关系一般建立
社 区而言虽然也是一种有 目的性的综合
安排，但 其制定与行动均采取 “ 自上而
在委托人 的 “ 意愿”和代理人 的 “ 信托
如何进行社区规划和城市更新
如何进行社区规划和城市更新随着城市化进程的加快，社区规划和城市更新成为了促进城市发展和提升居民生活质量的重要手段。
本文将介绍如何进行社区规划和城市更新的方法和步骤。
一、背景引言随着城市人口的增加和城市功能的扩展，城市规划已成为城市管理的重要组成部分。
社区规划和城市更新作为整个城市规划的重要环节，对于改善城市环境和提升居民生活质量有着重要作用。
二、社区规划1.社区规划的定义社区规划是指对一个特定的地理区域进行详细规划，包括土地利用、交通、基础设施、公共服务设施等方面的内容，旨在提升社区居民的生活环境和福利。
2.社区规划的步骤（1）整理资料和调研：了解社区的历史、文化、社会经济状况等，收集必要的数据和信息。
（2）制定规划目标：明确社区规划的目标和方向，根据调研结果确定适宜的发展方向。
（3）规划设计：根据目标制定社区用地规划、社区交通规划、社区基础设施规划等。
（4）方案评估和调整：对规划方案进行评估，调整不合理之处，完善规划。
（5）规划实施：制定社区规划实施计划，明确责任分工，推动规划的实施。
三、城市更新1.城市更新的定义城市更新是指对旧城区的综合整治和改造，以提升城市环境品质和增强城市功能，进而提高居民生活质量的过程。
2.城市更新的步骤（1）调查研究：对待更新的旧城区进行详细的调查和研究，了解其历史、现状以及存在的问题。
（2）制定更新方案：根据调查研究结果，制定具体的更新方案，包括土地利用、建筑改造、环境治理等。
（3）方案评估和调整：对更新方案进行评估，调整不合理之处，确保方案的可行性和有效性。
（4）更新实施：根据更新方案，逐步进行建筑改造、改善基础设施、完善公共服务设施等工作。
（5）效果评估和监控：对更新后的城市环境进行评估，监控各项指标，及时调整和改进。
四、社区规划和城市更新的挑战与对策1.资源限制：社区规划和城市更新需要大量的人力、物力、财力和空间资源。
解决这一问题，需要充分发挥政府的主导作用，整合各方力量，依托市场机制进行资源配置。
城市社区建设对经济发展的影响与作用
城市社区建设对经济发展的影响与作用随着城市化的快速发展，城市社区的建设逐渐成为城市规划中的重要组成部分。
城市社区充当着连接城市和居民之间的桥梁，对经济发展起到了积极的影响与作用。
首先，城市社区建设为经济发展提供了坚实的基础。
良好的社区建设能提供丰富的公共设施和服务，包括教育、医疗、交通等方面。
这些设施和服务的完善不仅提高了居民的生活质量，也为各类企业的落地提供了保障。
例如，一座合理规划的社区拥有完善的教育资源，吸引了大量家庭居住，这就为教育产业的发展提供了需求和市场。
同时，便利的交通和医疗设施也为企业的运营和发展提供了便捷条件，加速了城市经济的蓬勃发展。
其次，城市社区建设促进了产业升级和创新。
社区作为城市经济发展的基本单位，起到了创新和交流的重要平台。
社区内的聚集效应和互动性使得不同行业之间的交流和合作更加频繁和便利。
各类企业通过社区内的企业孵化器、创业园等机构，能够更加方便地进行技术创新、产品研发等活动。
这种密集的创新活动不仅促进了产业升级，提高了城市经济的整体竞争力，也为城市社区的形象和知名度提供了推动力。
此外，城市社区建设有利于城市的文化传承与交流。
每个社区都有自己独特的文化和历史，这些文化元素与社区的建设和发展息息相关。
通过传承和保护这些文化元素，城市社区能够形成自己的独特魅力，吸引更多的游客和消费者。
文化相关产业的发展将为城市注入新的活力和经济动力，促进了经济的繁荣。
此外，城市社区也是不同文化交流和融合的重要场所。
不同地区和国家的居民在社区中相互交流、合作、分享，从而促进了不同文化之间的融合与发展。
最后，城市社区建设拥有重要的社会功能。
社区不仅仅是居民生活的场所，还是居民之间相互交流、组织共同活动的平台。
通过社区居民的参与和互动，社区能够形成紧密的社会关系和邻里友好，形成共同的社区认同感。
这种社区精神和凝聚力不仅有利于创造和谐的社会环境，也有利于社区内企业的发展和城市经济的繁荣。
总之，城市社区建设对经济发展具有重要的影响与作用。
社区营造资料
社区营造社区是人们生活的重要组成部分，一个和谐、安全、温馨的社区环境，能够给居民带来幸福感和归属感。
社区营造是指通过一系列的管理、规划和活动，积极创建并维护一个良好的社区氛围，促进居民之间的沟通与互动，增进社区凝聚力和认同感。
在社会发展的今天，社区营造越来越受到人们的关注和重视。
社区规划与建设为了打造一个宜居的社区环境，必须进行有效的社区规划和建设。
首先，需要从社区的功能定位入手，明确社区发展的愿景和目标；其次，结合当地的资源与环境特点，进行合理的空间布局与用地规划，打造多功能、便利的社区设施；最后，通过良好的社区设计和建筑风格，营造出舒适、安全的居住环境。
社区文化建设社区文化是社区的灵魂和精神支柱，是维系社区凝聚力的重要因素。
通过举办文艺活动、社区节日、志愿服务等形式，激发居民的归属感和参与感，促进邻里之间的交流和融合。
同时，还可以通过组织社区学习、讲座等活动，传承和弘扬社区的历史文化，培养居民的文化素养和社会责任感。
社区治理与管理一个良好的社区治理体系是社区营造的重要保障。
通过建立健全的社区自治组织，加强社区居民的参与和管理，形成多元化、民主化的社区治理模式。
建立完善的规章制度和安全管理机制，维护社区的公共秩序和安全环境。
同时，积极引入社会资源，加强与政府部门、企业机构的合作，共同推动社区建设和管理工作。
社区服务与互助社区服务体系是社区营造的重要支撑。
通过建立健全的社区服务网络，为居民提供全方位的便利服务，包括医疗卫生、教育培训、文化娱乐等多种服务内容。
同时，积极鼓励居民之间的互助互助和帮助，促进邻里关系的和睦与融洽。
建立志愿者服务队伍，开展志愿服务活动，传递社区温暖，扩大社区影响力。
社区发展与可持续社区发展是一个不断演进的过程。
为了实现社区的可持续发展，需要在保持传统文化和社区特色的基础上，注重创新和发展。
积极引入新的科技和管理手段，提升社区的综合服务水平和治理效能。
同时，注重生态环境保护和资源利用，建设绿色、可持续的社区，实现社区和谐共生、共同发展的目标。
中国大陆的“社区营造”现实猫论、有名无实、还是暗度陈仓
中国大陆的“社区营造”任文启从上世纪90年代开始，在社会发展的过程中，“社区”和“社区工作”被重新发现，围绕社区，以社区为阵地和主题的各种概念相继出现。
这其中比较显著的有“社区发展”、“社区建设”、“社区治理”和“社区营造”。
这些概念背后有着何种语境和侧重点呢？一、从社区发展到社区治理的概念脉络第一，“社区-发展”，这一概念由美国社会学家F •法林顿于1915年率先提出，几经修正，是指“社区居民在政府机构的指导和支持下，依靠本社区的力量，改善社区经济、社会、文化状况，解决社区共同问题，提高居民生活水平和促进社会协调发展的过程。
”这一概念的基础是工业化以来的发展理论，在发展的概念框架下，将发展的理念带入社区，主要强调政府机构对社会乃至社区的福利担当。
第二，“社区-建设”，是指“在党和政府的领导下，依靠社会力量，利用社会资源，强化社区功能，完善社区服务，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员的生活水平和生活质量的过程。
”在我国，1986年民政部“社区”这一概念引入政策文件中，90年代“社区建设”的概念引入政府文件，当然，当时的社区建设主要是指“城市社区建设”，伴随着的是从计划经济到市场经济转型中从单位到社区的转变。
深化国有企业改革之后，单位制逐步式微，原先有单位办社区的模式无人托底，许多社会问题产生于管理真空和建设落后的“社区”之中，“社区建设”于是应运而生。
社区建设在很大程度上就对应“community building”。
加之中国又处在加速城市化过程中，拆建问题一时间成为最为普遍的问题，我们所看到的社区建设往往与城市扩张和非农人口转移转化相伴随。
第三，“社区-治理”，是指“政府、社区组织、居民及辖区单位、营利组织、非营利组织等基于市场原则、公共利益和社区认同，协调合作，有效供给社区公共物品，满足社区需求，优化社区秩序的过程与机制。
”英文对照词为“Community governance”，也翻译为“社区管理”，只不过不同的是，这其中有在近十年来对“社会管理”和“社会治理”的政治转向，在此不赘述。
社区营造的切入50个方法
社区营造50个切入的方法社区营造，就是要把社区资源做一个整合跟发展。
一般来讲，社区资源分为人、文、产、地、景。
“人”就是居民；“文”就是当地的文化、传统；“地”就是当地的地理环境、地理位置有什么优势；“产”就是当地有什么产业；“景”就是有什么景点。
做社区工作，我们要掌握的资源，大概就是这几个方面，从这几个方面去营造一个新的社区，新的生活环境。
但是每一个社区，因为条件都不一样，所以做法也会不一样。
这五十种方法是综合来谈，不是一个社区要全部用到这五十种方法。
《社区营造的理论、流程与案例》五十个切入社区营造的方法（一）居民要参与设计所有的过程都必须是由下而上。
做社区营造的基本理念，就是由下而上，不是由上面指定下来，或者安排下来。
社区营造就是引导居民自动、自发参与，自己来设计自己的社区，由居民自己决定社区将来要走到一个什么样的方向。
所以如果有居民的参与，就多一份居民的构想，多一份居民的感情，觉得这个地方是居民自己营造出来的。
（二）发行社区刊物社区刊物是不对外发行、专门服务社区的刊物，刊登社区的地理文化、邻里间的故事和居民的需求。
譬如，在海淀区可以办一个《海淀之声》，海淀的人、事、地、物都可以在《海淀之声》上面发表，这叫作社区报，是社区的传声筒，是社区的人分享社区事情的途径。
台湾很多社区都有自己的社区刊物，例如屏东县万丹乡的《乡音》。
台湾在“解严”以前，是不能够随便出版刊物的，所以台湾社区营造的工作，差不多是从“9·21”地震之后才开始蓬勃发展的。
在那之前，发展得非常缓慢，社区刊物的发展会受到背景环境的影响。
（三）社区读书会社区读书会的主旨就是“活到老，学到老”。
居民对读书会的概念有时候会比较狭隘，其实社区读书会不一定是读一本书或读一篇文章。
台湾的读书会现在办得很活泼，它聚焦在居民团体，通过分享各自的生活进行交流。
举例来说，读书会需要有一个特定的群体，不是随便找路边上的人凑在一起。
这个群体要有固定参加的人，固定带领的人或是大家轮流带领，在固定时间聚在一起。
发展性社会工作视角下社区服务、社区营造和社区发展的整合研究
■社会工作发展性社会工作视角下社区服务、社区营造和社区发展的整合研究文/徐其龙1陈涛2（1.广西师范大学政治与公共管理学院，广西桂林541004； 2.中国社会科学院大学政法学院，北京102488）220 4frw3轄W35褓鉛WOO 欝魅将龜卜“曲曲斟详莎逆熾奇［摘要］美好生活是新时代人们对社会发展提出的更高要求，传统社会工作取向下的社区服务已满足不了人们的需要。
本文试图以发展性社会工作为视角，将社区服务、社区营造和社区发展整合起来,指出以发展性为指引，将社区服务作为前置手段，重在以社区为本和多方关系的建立;社区营造在此基础上重在居民主体性的生成、组织化和在地化，达成社区的社会性;社区发展是在前两者的基础上以人为中心，回应人们的经济需求和社区的多元属性，实现社区的可持续发展。
社区服务、社区营造和社区发展均可以看作发展性社会工作的有效手段，超越传统的社会工作取向，从而实现对社区服务、社区营造和社区发展的有机整合。
［关键词］社区服务社区营造社区发展发展性社会工作［基金项目］本文系国家社科基金重点项目“中国百村经济社会调查”（编号为98ASH001）子课题“社会工作服务新农村建设模式研究——以北京市大兴区赵庄子村为例”阶段性研究成果。
［作者简介］徐其龙（1989-）,男，安徽阜阳人，广西师范大学政治与公共管理学院讲师，研究方向为中国社会思想史、农村社会工作；陈涛（1966-）,四川眉山人，中国社会科学院大学政法学院副院长,教授,博士生导师，研究方向为社会工作理论，农村社会工作。
［中图分类号］C916［文献标识码］A［文章编号］1008—7672（2020）03—0076—11党的十九大报告指出“,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。
检视我们正在推行的以社区服务为主的社区工作，它已经远远满足不了居民的生活需要，而且还存在着诸如缺乏精神生活、居民参与度不高、社区关系不和谐等问题。
城市规划中的社区治理与社会发展
城市规划中的社区治理与社会发展城市规划是一个城市长期发展的指导和管理过程，旨在提供更好的居住和生活环境。
而社区治理作为城市规划的一部分，起着至关重要的作用，既促进了社会发展，又保障了居民的权益。
本文将探讨城市规划中的社区治理对社会发展的影响，并介绍社区治理的一些重要实践。
一、社区治理促进社会发展社区治理是城市规划过程中一个不可或缺的环节，它通过提供良好的社会服务和公共设施，促进社会各方面的发展。
首先，社区治理可以改善居民的生活品质。
社区治理通过规划合理的绿地和公园，提供休闲娱乐场所，增加居民的生活幸福感。
其次，社区治理可以促进社会经济发展。
社区治理需要关注居民的就业和创业机会，提供必要的培训和支持，帮助居民融入和参与到当地产业中。
此外，社区治理还可以提供公共交通和基础设施等方面的支持，进一步促进城市的经济发展。
最后，社区治理还可以加强社会和谐稳定。
社区治理通过加强社区的安全管理和犯罪预防，维护社会秩序，促进社会的和谐与稳定。
通过以上几个方面的努力，社区治理可以有效促进城市的社会发展。
二、社区治理的重要实践1.居民参与居民参与是社区治理的核心要素之一。
社区治理应当注重居民的意见和建议，鼓励居民参与社区治理的决策过程，通过居民议事会等机制，使居民的声音得到充分听取。
居民的参与不仅可以提高治理的合法性和公正性，也能够激发居民的积极性，更好地发挥社区的作用。
2.社区协作社区治理需要与各个相关部门和利益相关方进行有效的合作。
社区自治组织、政府机构、社会团体等应当形成合力，共同制定社区发展规划和政策。
通过有效的协作，可以综合各方利益，最大限度地发挥社区的优势和潜力。
3.公共参与公众参与是社区治理的关键。
社区治理应当鼓励公民参与社区事务，并提供充分的信息和透明度。
通过公众参与，可以增加社区的民主性和透明度，加强权力的制约和监督，确保决策的有效性和公正性。
4.满足多样性需求社区治理应当关注不同居民的多样性需求，包括不同年龄、性别、文化背景等方面的需求。
我国社区营造研究热点及发展趋势
Operations Research and Fuzziology 运筹与模糊学, 2023, 13(5), 5754-5762Published Online October 2023 in Hans. https:///journal/orfhttps:///10.12677/orf.2023.135574我国社区营造研究热点及发展趋势——基于CiteSpace的可视化分析李杨上海工程技术大学管理学院，上海收稿日期：2023年9月12日；录用日期：2023年10月18日；发布日期：2023年10月30日摘要社区治理是推进国家治理体系的重要内容，社区营造作为一种新的治理模式逐渐兴起，并成为创新社区治理的重要途径。
本文运用CiteSpace分析软件，从中国知网(CNKI)检索2013~2023年有关社区营造领域的相关期刊文献作为数据来源，对社区营造相关论文的发表年份、关键词等方面的内容进行可视化知识图谱分析，进而探究我国社区营造研究的发展现状及其前沿演进的变化，分析发现：当前社区营造的相关文献呈现逐年上升的趋势，研究重点着眼于社区营造的理论和实践研究。
我国社区营造研究的进程呈现为三个阶段，分别为探索阶段(2013~2015年)、发展阶段(2015~2020年)、深化阶段(2020~2023年)。
关键词社区营造，CiteSpace，可视化分析Research Hotspot and Development Trendof Community Building in China—Visual Analysis Based on CiteSpaceYang LiSchool of Management, Shanghai University of Engineering Science, ShanghaiReceived: Sep. 12th, 2023; accepted: Oct. 18th, 2023; published: Oct. 30th, 2023AbstractCommunity governance is an important part of promoting the national governance system. Com-munity building, as a new governance model, has gradually emerged and become an important way to innovate community social governance. In this paper, CiteSpace analysis software is used to李杨select relevant journals in the field of community construction from 2013 to 2023 from CNKI as data sources, and visual knowledge graph analysis is carried out on the publication year, key-words and other aspects of community construction. Then, this paper explores the development status of community construction research and the evolution of its frontier in China, and finds that: the current literature on community construction shows an increasing trend year by year, and the research focuses on the spatial research of community construction and the theoretical and practical research of community construction. The process of community building research in China is divided into three stages: exploration stage (2013~2015), development stage (2015~2020) and deepening stage (2020~2023).KeywordsCommunity Building, CiteSpace, Visual AnalysisThis work is licensed under the Creative Commons Attribution International License (CC BY 4.0)./licenses/by/4.0/1. 引言党的二十大报告提出：“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。
浅谈社区营造
浅谈社区营造何谓社区？社区是指由聚居在一定范围内的人们所组成的社会生活共同体。
而目前我们常常听到的社区发展（community development）是联合国从1951年开始在全球范围推广的一项地区发展运动，旨在通过地方社区自身的力量促进社区协调与整合，从而为地方找到一条有效发展的道路。
从概念起源来看，社区的本意是自发形成的、一定地域范围内的利益共同体。
从自发形成的角度，社区概念暗含了政府权力在社区中的淡出，同时也超越了行政区划的范畴。
而当前中国的社区概念与其本意已有了相当大的区别：社区原本指居住在一定地域范围内、彼此相互认同而自发形成的一种利益共同体，是一种自下而上的自组织行为，社区成员对社区发展形成责任共担和成果共享；而中国目前推行的社区概念是改革开放后为适应社区变革的需要发展而来的，是一种自上而下的行政推动，作为一种与传统计划经济相分离的空间和组织载体，为国家、社会和个人提供一个共同运作的平台。
因此本文，我们着重探讨的是从规划者角度出发的社区建设，或称为社区营造。
社区的营造有何意义？就我们考虑的对象——城市来说，城市的主体是人群，人的工作、学习和生活需要有物质性的“容器”，城市及住区就是一种“容器”。
但是人具有社会性，不同人群的社会特征及交往方式等特定需求赋予了物质“容器”以社会空间属性及社会发展的诉求——“社区”的意义即在于此。
一个成功的社区应该具备什么样的条件？我们以日本的古川町的社区营造为例来探讨这个问题。
古川町位于日本关西地区崎阜县飞陀山脉所环绕的盆地中，距离名古屋大约两个多小时的火车车程。
古川是1589年成立的城下町，周边有山，中间有河流，属于防卫型城市（类似贵州镇远）。
现为林业和小型物资集散地，人口保持在15000—16000之间。
一条叫濑户川的水道穿城而过，宽度只有2到3米，像这样的水道在其他的城市也许是一条排放居民生活用水的臭水沟。
但是从20世纪60年代起，古川町的居民就自发的清理濑户川，并且通过放养鲤鱼提醒居民维护水质，目前水沟里的溪水可以用来浇花、清洁等。