戏曲调研报告

关于我省戏曲传承发展情况的调研报告
（2015年10月23日）
联合调研组
为贯彻落实全国戏曲工作座谈会和国务院办公厅《关于支持戏曲传承发展若干政策的通知》精神，推动我省戏曲工作迈上新台阶，按照……要求，……组成联合调研组，由……带队，先后在……召开了4个调研座谈会，听取了36家戏曲（剧）院团（包括4家民营院团）负责人对戏曲传承发展的意见建议，同时，通过各地对各地戏曲（剧）剧种、院团、所有制、演职人员、代表剧目、排练场所、演出剧场、建团时间等情况进行了初步调查。

一、发展现状
江苏是戏曲大省，戏曲发展源远流长、历史悠久、种类繁多，既有被誉为“百戏之祖”、且被联合国教科文组织确定为“人类口述与非物质遗产代表作”的昆曲，也有仅限于一地的海门山歌、丹剧等小剧种。

目前，我省有戏曲剧种17个，分别为京剧、昆曲、锡剧、扬剧、淮剧、滑稽戏、淮海戏、梆子戏、柳琴戏、泗州戏、黄梅戏、吕剧、通剧、丹剧、苏剧、越剧、海门山歌剧；截至2014年底，全省登记在册的戏曲院团105个，其中体制内戏曲专业院团87个，民营戏曲专业院团18个。

深具鲜明特色和独特魅力的江苏戏曲艺术，已经成为文化强省建设的一张亮丽名片。

1、戏曲种类繁多。

方言是地方戏曲起源和发展的重要土壤，江苏地跨江淮、通江达海，南北方言天差地别。

从全省来看，南部吴方言区，分布有昆剧、锡剧、滑稽戏以及现已消失的高淳阳腔目连戏、高淳高腔等。

中部江淮方言区，分布有扬剧、淮剧以及已消失的洪山戏、淮红戏等。

北部北方方言区，分布有柳琴戏、江苏梆子以及丁丁腔等。

2、剧团分布不一。

现存剧团由于剧种的方言、受众和历史性的原因，在全省各地分布不均、发展情况各异。

87个剧团中，仅锡剧团就有25个，除省锡剧团和锡剧发源地无锡3个剧团外，其余散见各地；淮剧团有13个，淮剧发源地盐城有6个，其余分布在淮安（3个）、扬州（1个）和泰州（2个）。

而海门山歌剧、丹剧、泗州戏和吕剧等小剧种，则仅有一个剧团。

3、创作成果斐然。

改革开放以来，涌现出一批脍炙人口的新创剧目，如淮剧《奇婚记》、《鸡毛蒜皮》、《十品村官》、《太阳花》，扬剧《皮九辣子》，淮海戏《豆腐宴》、《三秀才》，锡剧《少年华罗庚》，滑稽戏《快活的黄帽子》、《一二三，起步走》等。

新编历史剧和优秀传统剧目的改编也不断出新，在全国产生了较好的反响，如锡剧《珍珠塔》、《窦娥冤》，昆剧《桃花扇》，苏剧《花魁记》，淮剧《板桥应试》，扬剧《王昭君》、越剧《柳毅传书》等。

在历届全国精神文明建设“五个一工程”奖、文华奖、戏剧梅花奖等各类重大奖项评选中，我省地方戏曲都取得了突出成绩，在全国同行中名列前茅，仅以我国戏剧表演最高奖项梅花奖获奖情况而论，
在历届评选中，我省就有43人（48人次）获奖。

二、存在问题
随着经济社会改革进程的不断深入，人们的生产生活方式不断改变，作为传统文化的戏曲艺术受到了巨大冲击，一些院团能够应势而变、开拓进取、创新发展，取得了社会效益和经济效益的双丰收，但大部分戏曲院团面临重重困难，举步维艰。

主要存在以下问题：
1、传承保护缺乏保障。

调研中发现，一些地方认为戏曲院团已经进行了文化体制改革，完全可以推向市场，忽视了戏曲艺术在满足基层大众文化需求、弘扬社会主义核心价值观方面所具有的重要作用，既缺乏强有力的政策扶持，也缺乏有效的制度保障。

2、演出市场逐渐萎缩。

调研中普遍反映，与电视剧、电影、网络游戏等大众娱乐方式相比，戏曲消费人群逐渐减少，越来越边缘化、小众化，加上戏曲创新不足，难以适应当代年轻人的消费口味和消费习惯，基本丧失了80、90后等当前文化消费的主力军。

这其中既有时代进步、科技发展的必然因素，也有宣传推广、教育普及不足等原因。

3、人才队伍青黄不接。

人才是戏曲发展的根本支撑。

在调研中，院团普遍反映领军人物缺乏，特别是戏曲编剧、导演、作曲、舞美等专业创作人才和经营管理人才严重匮乏，许多院团存在行当不全现象。

主要原因：一是院团改制过程中，一批处于事业发展巅峰期、具有30年工龄的优秀人才被强制退休；二是当前大部分院团经费不足，演职人员社会
保障不健全、经济收入普遍偏低等，既招不来高端人才，也留不住已有人才，一些优秀年轻演员纷纷跳槽或转行；三是戏曲人才的培养体系不健全，传统的师徒传授体系未能有效传承，戏校培养的学生大部分也为非戏曲专业。

4、院团发展困难不少。

经初步统计，2002年全省有戏曲院团134个，目前仅存87个，13年间锐减了47个。

调研中发现，乐器、音响、灯光、戏服、道具陈旧，排练场地、演出场馆、办公场所缺乏，是一个普遍存在的问题，也是制约院团发展的一个重要因素。

三、对策建议
传承和发展优秀地方戏曲艺术，是推动江苏文化迈上新台阶的重要抓手。

切实解决我省戏曲院团存在的问题，深化改革是关键，必须以“出人才、出精品、出效益”为目标，积极培育有利于戏曲活起来、传下去、出精品、出名家的良好环境，不断提升戏曲艺术服务人民大众、助推文化强省建设的综合能力和水平。

为此，提出以下建议：
1、切实加大戏曲传承保护力度。

一是摸清家底。

按照中央的部署要求，组织开展我省地方戏曲剧种普查，建立数据库，明确保护的剧种和院团名录。

二是成立机构。

设立江苏省地方戏曲传习研究院，实施昆、锡、扬、淮等优秀戏曲影像录制备份工程，并尝试恢复部分已消亡的戏剧剧种。

三是扶持创作。

主动对接中央“三个一批”优秀戏曲剧本创作计划，设立戏曲剧本创作专项基金，通过“征集新创一批、整理改编一批、买断移植一批”，扶持和引导戏曲编创人员
开展时代主题、民族精神、地方特色的新剧目创作。

四是推出精品。

深入实施重点投入剧目工程、省舞台艺术精品工程、省艺术创作源头工程，依托省剧本中心，加大对优秀戏曲剧本的征集评选、跟踪扶持，确保每年推出10部优秀原创戏曲剧本和10台优秀戏曲剧目。

2、健全戏曲人才培养、引进、保障机制。

制定戏曲人才培养中长期规划，不断完善育人、留人、引人的政策机制。

在人才培养方面，建立健全学校职业教育和戏曲院团师徒相授“双轨并进”机制，省戏校等开设京、昆、锡、扬、淮等戏曲专业班，并对学生免收学费，不断扩大吸引力；各剧种传习所和戏曲院团要普遍实施名角、名家“收徒传戏传艺”计划，以名角、名师带新人、出新戏。

同时，加大对优秀青年拔尖人才的培养力度，有计划地每年选送20名优秀青年戏曲演艺人才到高等院校进行深造、提升。

在人才引进方面，探索实施戏曲院团自主招录办法，根据各戏曲剧种具体特色和特殊需求，按照特人特招、特事特办原则，合理确定招聘标准，引进急需优秀人才。

对从外省引进的紧缺型高端人才，一律享受“江苏百名文艺人才引进计划”优惠政策。

在人才保障方面，对转制为企业的戏曲院团或民营院团，其专业技术人员一律纳入职称评审范围，并按事业性质缴纳社会保险，由政府财政统一全额供给划拨。

3、继续深化戏曲院团改革。

坚持深化改革和两个效益相统一原则，落实国家相关戏曲院团改革政策，将研究传承类划归事业单位性质，演艺演出类则以政府购买服务形式实
行定额拨款。

在全省试点以省市院团合作为核心、以戏曲传习所和演艺企业为依托的“一体两翼”发展模式，推行“一剧种一方针”、“一院团一政策”的制度安排和考核办法，分类解决各剧种、各院团的个性化问题。

大力扶持各戏曲院团实现“一团一所一厅”，即一个院团有一个相对固定的办公场所和排练厅，建设用地按照国务院办公厅《关于扶持戏曲传承发展的若干政策》第九条规定实施。

对戏曲院团定期购置和更新服装、乐器、灯光、音响、演出车辆等方面，文化产业发展专项资金要给予支持，特别要向基层和民营戏曲院团倾斜。

4、大力培育戏曲消费市场。

加大政府购买力度。

将地方戏曲演出纳入基本公共文化服务目录，组织戏曲院团到基层为群众免费演出。

加大戏曲演出在高雅艺术进校园中的比重，大力推动实施戏曲进校园、进课堂工程，每年至少让学生免费欣赏到1次优秀戏曲演出，每个戏曲传习所专业技术人员和戏曲类非遗传承人每年至少到学校开展一场戏曲公益讲座，努力在年轻人中培育和拓展戏曲市场。

加大宣传推介力度，在省广电总台开设戏曲频道，电台、报刊杂志开设专题专栏，宣传推介优秀戏曲作品、传播普及戏曲知识；积极开展优秀经典戏曲剧目影视创作，“十三五”期间推出3-5部经典或新创优秀戏曲影视作品。

5、加强戏曲传承发展组织保障。

建立由……等部门共同组成的“江苏省地方戏曲传承发展领导小组”，适时召开全省戏曲工作座谈会，落实中央支持戏曲传承发展的各项政
策，并以省政府办公厅名义制定出台《江苏省关于支持戏曲传承发展的实施意见》。

设立省戏曲艺术发展专项基金，专门用于对全省地方戏曲剧目创作、人才培养、场馆建设、史料保护利用、理论研究及文艺评论等方面。

加强对地方政府落实情况的监管力度，对在任期间本地戏曲剧种消亡的地方政府和主管部门领导要进行问责。