“六五”普法中期工作总结

自2011年全面实施六五普法依法治理规划以来，我办严格按照市委、市政府关于六五普法依法治市的总体部署，紧密结合机构编制工作实际，以依法行政为统领，以普法规划为先导，以加强领导为保障，以主题活动为载体，突出重点，强化措施，狠抓落实，深入推进我办普法依法治理工作，全办干部职工的法律意识和法治观念明显增强，依法行政和法治化管理水平明显提升。

一、明确目标任务，强化组织保障
一是规划先行，任务明确。

2011年上半年，我办在充分汲取五五普法工作经验和深入调查研究的基础上，根据市委《法治南昌建设纲要》、市委市政府《批转<南昌市普法教育工作领导小组关于在全市公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》以及市人大常委会《关于进一步加强法制宣传教育的决议》精神，结合我办工作实际，先后制定印发了《南昌市编办20112015年法治建设规划》和《南昌市编委办六五普法规划》。

为确保两个规划落到实处，每年年初，我办根据市委、市政府的部署要求和办六五普法规划内容，分别制定了年度普法依法治理工作要点，把六五普法规划内容具体分解落实到年度普法工作中去，明确了年度普法工作重点，确保了普法工作的顺利进行。

二是组织健全，推进有力。

为加强对六五普法工作的组织领导，确保六五普法依法治理工作扎实有序推进，我办在出台六五普法规划的同时，成立了以办主要领导任组长，分管领导任副组长，机关各处负责人为成员的六五普法依法治理工作领导小组。

2011年底，随着办主要领导变动，及时对领导小组进行了调整。

设立了六五普法依法治理工作领导小组办公室，配齐配强了普法工作人员。

制定并印发了《市编办普法依法治理领导小组及办公室主要职责、工作制度》，建立健全了普法依法治理暨法治单位创建工作考评办法、奖惩规定、责任追究办法等三项制度。

在此基础上，及时召开了六五普法依法治理工作动员部署会，传达省、市会议精神，研究部署我办的六五普法依法治理工作。

办主要领导对六五普法工作非常重视，坚持把普法依法治理工作列入重要议事日程，定期听取情况汇报，专题研究部署六五普法依法治理工作。

办普法依法治理工作领导小组严格按照主任办公会的部署要求，通过严格落实三项制度，扎实推进六五普法依法治理工作，做到年初有部署，年中有检查，年末有考核。

三是经费保障，设备齐全。

把普法依法治理工作经费列入财务预算，做到专款专用，自六五普法规划实施以来，我办投入近万元购买了《六五普法干部法律知识读本》、《全国六五普法统编教材干部学法用读读本》、《江西省2012年重点普及法律辅导讲话》、《江西省2013年重点普及法律知识问答》、《中国特色社会主义法律体系读本》、《南昌市地方性法规汇编》、《行政执法教程》、《地方机构编制管理与监督检查制度选编》等普法书籍和学习资料100余册，添置了价值3万余元的笔记本电脑、投影仪、摄影机、照相机等法制宣传设备各一台，有效地保障了我办的普法依法治理工作的顺利开展。

二、突出工作重点，推进学法用法
一是以领导干部学法用法为龙头，突出抓好干部职工的法制教育。

着眼于加强科级以上领导干部的学法用法工作，出台了《领导干部学法用法实施意见》。

坚持把普法教育列入中心组学习计划，确保每年集中学法在2次以上。

严格按照市普法办的部署要求，积极组织办领导参加了一年一度的春节后首个工作日全市副县级以上领导干部法制讲座、领导干部网
上法律知识学习与考试等学法活动。

在积极选派普法联络员参加市普法办组织的集中培训的基础上，根据年度普法培训计划，采取党支部集中学法、干部职工大会参插学法、检查读书笔记、组织法律知识考试等形式，认真抓好了干部职工作的学法用法工作，形成了领导干部带头学法、一般干部职工自觉学法的良好风尚。

二是以学习宣传宪法为核心，深入开展社会主义法治理念宣传教育。

坚持把学习宣传宪法放在首位，以《宪法》颁布实施30周年为契机，认真组织开展了12.4宪法宣传日、宪法知识考试等一系列学习宣传活动，有效提升了全办干部职工的宪法意识，进一步营造了崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的良好氛围。

在抓好《宪法》学习宣传的同时，根据年度普法工作要点，积极组织全办干部职工认真学习了新颁布或修订的《行政强制法》、《国家赔偿法》、《仲裁法》、《个人所得税法》、《民事诉讼法》、《精神卫生法》、《社会保险法》以及《江西省义务教育条例》、《江西省审计条例》、《南昌市城市管理条例》等一系列国家基本法律和地方重要法规，在此基础上，举办了干部职工年度法律知识考试，合格率和参学率均达到100%。

三是以贯彻落实机构编制政策规章为重点，认真开展专业法律法规的学习宣传活动。

会同市普法办转发了省编办、省普法办《关于加强<江西省各级人民政府行政机构设置和编制管理办法>学习宣传工作意见》,充分利用南昌机构编制网站、信息简报等媒介，结合机构编制业务培训和法制宣传日活动，对《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》和中央编办、监察部《机构编制监督检查工作暂行规定》三大机构编制基础法规，以及《江西省各级人民政府行政机构设置和编制管理办法》、《省委、省政府关于进一步严格控制机构编制的通知》等地方政策规章进行了广泛学习宣传，有效提升了全市机构编制干部的依法行政能力，增强了各级各部门自觉遵守、严格执行机构编制政策法规和工作程序的意识，为推进我市机构编制法制化建设营造了良好的环境。

三、创新普法形式，营造法治环境
一是拓展舆论阵地抓普法，在市编办网站开辟了政策法规专栏，分三个子栏目，对中央、省、市现行的有关机构编制法律法规、政策文件等进行了登载，并根据政策规章的颁布、修订情况进行及时更新，截止目前，该栏目共收集、登载中央、省、市机构编制法律法规、政策文件85条，最大限度满足了广大机构编制干部和社会各界人士学习、了解机构编制政策法规的需要。

二是结合业务培训带普法。

在2012年组织开展机构编制实名制管理业务培训班并专题学习研究中央、省、市机构编制实名制管理政策法规的基础上，于2013年5月份，举办了全市机构编制业务培训班，邀请省编办业务骨干，就《江西省各级人民政府行政机构设置和编制管理办法》、省委省政府《关于进一步严格控制机构编制的通知》以及市县政府机构改革的相关政策法规等进行了详细讲解，培训机构编制干部200余人，进一步提升了全市机构编制干部的政策法规意识和依法行政能力。

三是开展主题活动促普法。

在强化领导、制定方案的基础上，通过拓展法制宣传教育阵地和开展党支部集中学法、主任办公会会前学法、干部职工法律知识考试等活动，持续深入推进法律进机关主题活动，有效促进了我办普法依法治理工作的开展。

四、推进依法行政，规范政务行为
一是建立健全科学决策、民主决策机制
重新修订了《南昌市机构编制委员会工作规则》、《南昌市编委办办事规则》，制定了市编办三重一大事项集体决策制度。

为推进机构编制审批决策科学化、民主化，我办结合机构编制工作实际，制定出台了《南昌市编办调查研究工作制度》，坚持把调查研究作为机构编制办事程序的必备环节，凡涉及机构编制重要事项，均列入机构编制专题调研论证计划，安排相关人员对其必要性、可行性等情况进行专题调研，坚决做到业务处室论证不充分的事项不提交有关会议研究审议，尽力做到参之有道、谋之有方，改变以前坐在办公室搞审批的陋习，有效提高了机构编制工作的科学性和针对性。

二是全力推进政务公开、事务公开
制定出台了《南昌市编办政务公开制度》，对政务公开的内容、形式、程序及要求作出了明确规定，并严格按照规定和要求，依托市编办网站，在全面公开机构编制办事依据、程序、时限的基础上，对新出台的政策文件、批复同意的部门三定方案以及事业单位设立、变更、撤销等重要事项进行了及时公开，在方便部门办事的同时，最大限度地接受社会各界的监督。

三是积极推进机构编制规范化、法制化管理
严格执行中央、省、市关于加强和完善机构编制管理、严格控制机构编制的政策规定，严格职能管理，严格机构设置，严格编制使用，对有关部门要求增设机构和人员编制的请示事项，按照控制总量、盘活存量、优化结构、有减有增的要求，从严控制、从严管理。

积极推进机构编制法制化建设，以市委办公厅、市政府办公厅名义印发了《关于进一步严格控制机构编制的通知》，从严格执行政策规定、加强集中统一管理，坚持从严要求、管住管好机构编制，严肃机构编制纪律、遏制违纪违规行为等三方面，对从严管理机构编制提出或重申了相关要求。

着眼于加强对交流任职科级干部的编制管理，以市编委名义转发了《关于市直机关事业单位科级干部交流任职人员调动暂行规定》，有效解决科级干部交流任职人员人编分离等问题，进一步规范了干部交流任职行为。

积极推进机构编制实名制管理，建立健全了年度用编计划审批制、进人核编制、人员进出上下编制度等一系列长效管理机制。

强化了与有关部门的协调配合，建立和完善了以机构编制为龙头，编办、组织、人事、财政等部门协调配合的综合约束机制。

回顾两年半来的工作，虽然取得了一定的成绩，但与市委、市政府的要求和期望相比，还有一定的差距，工作中还存在一些问题和不足，主要表现在以下几方面：一是个别干部职工对普法工作认识不足，参与普法活动的积极性和主动性不高;二是普法工作创新能力不强，亮点不多，形式较为单一;三是虽然经过多年的法制宣传教育，干部职工的法制意识有了明显增强，但依法行政能力尚需进一步提高。