美国高校突发事件应急机制论文
美国、日本高校危机应急机制的比较及对我国的启示
区 、 区 、 外 的周 边 地 区应 急 分 小 组 ， 行 有 针 对 性 的 、 地 指 挥 、 理 。其 中在 各 应 急 分 小 组 的组 成 中 ， 重 调 动 医 生 、 社 之 进 就 处 注 学 生 、 师 、 校 行 政 人 员 、 会 工 作 者 、 察 、 家 等 一 切 可 以 调 动 的 力 量 ， 由专 门 的法 律 顾 问 指 导 。 教 学 社 警 专 并 在 日本 的《 害 对 策 基 本 法 》 灾 的指 导下 ， 日本 公 共 安 全 管 理 委 员 会 统 一 负 责 制 定 大 学 校 园 危 机 应 急 管 理 基 本 计 划 和 校 园
美 国联 邦 紧急 事 务 管 理 局 （ ｈ ｅｅａ Ｅ ｒｅ ｃ ｎｇ ｍｅ ｔＡ ｅｃ ） Ｆ ＭＡ） 其 国 家 各 项 紧 急 事 务 的统 一 指 导 Ｔ ｅＦ ｄ ｒｌ ｍｅｇｎ ｅＭａ ａｅ ｎ ｇｎ ｙ （ Ｅ 是
机构 ， 州 教 育 部 门则 具 体 负 责 大 学 紧 急 事 务 的处 置 工 作 ， 中包 括 制 定 应 急 指 南 ， 建 应 急 管 理 小 组 ， 时 以 地 域 划 分 为 校 各 其 组 同
大 高 校纷 纷制 定 各 类 防灾 应 急法 规 ， 照 法 律 程 序 预 防 危 机 ， 取 预 警 和 应 急 措 施 。此 外 根 据 日本 法 规 ， 学 应 对 校 园 危 机 按 采 大 更应 该 注 重 落 实 突 发 事 件 的 善后 处理 和事 后 的评 估 指导 。
（ ） 国、 二 美 日本 高 校 应 急 机 构 体 系比 较
策上 体 现 ； 次 ， 立 生命 高 于 一 切 的应 急 原 则 ， 导危 机 应 急 的 预 防 方 案 、 急 处 置 措 施 和 后 期 恢 复 ； 后 ， 法律 其 确 指 应 最 在 上 明确 高校 危 机 应 急各 方 的职 权 和 义 务 及 法 律 责 任 ， 落 实 应 急机 制 、 护 全 体 师 生 权 益 的 根 本 保 障 。 是 维
美国突发事件应急处置系统探析
２００８年３月第２４卷第３期武警学院学报ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＣＨＩＮＥＳＥＰＥＯＰＬＥ’ＳＡＲＭＥＤＰＯＬＩＣＥＦＯＲＣＥＡＣＡＤＥＭＹＭａｒ．２００８Ｖ０１．２４Ｎｏ．３美国突发事件应急处置系统探析●段瑶（武警学院训练部，河北廊坊０６５０００）摘要：自９·１１事件之后，美国便在全国范围内采取措施以提高突发事件的预防、应急准备、响应、复原和缓解能力，制定并执行美国紧急事件应急处置系统。
介绍该系统的主要组成，以便为我国应急处置建设提供借鉴。
关键词：突发事件；抢险救援；指挥系统；应急管理中图分类号：Ｄ５２３文献标识码：Ａ文章编号：１００８—２０７７（２００８）０３—００４０—０２自从２００１年９月１１日恐怖分子袭击了世界贸易组织和五角大楼后，美国便在全国范围内采取措施以提高突发事件的预防、应急准备、响应、复原和缓解能力。
为了解决行动、资源、信息等不一致所造成的应急效率不高和效果不好的问题，制定并通过了“２００２国土安全法案”，成立了国土安全部。
在整个国家层面上对应急体系中的组织管理体系、机构设置、指挥协调体系、法律和规范标准体系、应急预案体系、应急平台体系、应急救援队伍体系等进行了统一规划和规范。
２００３年２月２８日总统发布了国土安全部第５号总统令（ＨＳＰＤ一５），指示国土安全部部长制定并执行美国紧急事件应急处置系统（Ｎａ．ｔｉｏｎａｌＩｎｃｉｄｅｎｔＭａｎａｇｅｍｅｎｔＳｙｓｔｅｍ，ＮＩＭＳ）。
该系统提供了一套和谐的、全国通用的模板，使得联邦、国家、当地和种族各级政府及私营、非政府组织在预防、应急准备、事故应急处置并迅速进行复原过程中，不论事故的起因，规模大小和复杂程度，还包括灾难性的恐怖行动，能够高效、通力合作。
此文件确定了ＮＩＭＳ的基本要素，并为支撑国家标准、方针、草案、系统和技术的发展提供了有效机制。
该处置系统以现有的各级管辖权限和职能规章范围内的事故管理和紧急事件响应系统为基础，将近年来实践已证明有效的方案整合为一套全面的结构框架，提供给事故管理机构以应对全国性的所有收稿日期：２００７—０４—２４作者简介：段瑶（１９７８一），女，辽宁朝阳人，讲师，硕士。
突发公共事件应急机制：美国经验及其对我国的启示
突发公共事件应急机制：美国经验及其对我国的启示突发公共事件应急机制：美国经验及其对我国的启示政府危机管理[内容提要]突发事件应急处理，是宪法行政法中的重要内容。
这次“非典型肺炎”的突发，给宪法学行政法学提出了新的课题。
美国的突发公共事件应急机制中的许多做法，如设立专门的应急事务管理总署、制定联邦应急计划以及相关法律、法规等，值得我们学习、研究和借鉴。
[关键词]美国；突发公共事件应急处理；启示突发事件应急处理，是公共管理中的重要问题，也是宪法行政法中的重要内容。
这次“非典型肺炎”的突发，不仅暴露了我国的公共卫生应急机制中存在的问题，对我国公共安全管理体制提出了挑战，同时也给宪法学行政法学提出了新的课题。
应当承认，西方发达国家建立突发公共事件应急制度比较早，并且积累了一些经验。
如美国的突发公共事件应急机制就是一个比较突出的例子。
其中的许多做法值得我们学习、研究和借鉴。
美国突发公共事件应急机制主要是由美国联邦应急事务管理总署、联邦应急计划和有关的法律、法规组成的总体。
[1]一、联邦应急事务管理总署（FEMA）美国联邦应急事务管理总署（FEMA）原来是联邦独立机构，其任务是对灾害应急处理，并进行灾害的防治计划、恢复和减轻工作。
美国联邦应急事务管理总署的总部设于华盛顿特区，与其经常保持工作关系的机构有27个联邦政府机构、美国红十字会和州与地方政府的应急事务管理机构。
20XX年3月，美国联邦应急事务管理总署成为新成立的国土安全部的一部分。
美国联邦应急事务管理总署可以追溯到1803年的国会法（一般认为它是处理灾害问题的第一次立法尝试）。
随后，美国通过了近百个法案处理诸如飓风、地震、洪水和其他自然灾害的问题。
但是，这一分散提供灾害援助的做法，是很成问题的，因此，很多人要求制定加强联邦机构之间合作并授权总统协调这些活动的法律……二十世纪60年代和70年代初，在住房与城市发展部设立的联邦灾害救助局处理了大量需要联邦应急处理的重大灾害，如1962年卡拉飓风、1965年贝特西飓风、1969年卡米雷飓风和1972年阿格尼斯飓风，以及1964年阿拉斯加地震和1971年圣佛南多地震。
危机管理的国际借鉴_以美国突发公共卫生事件应对体系为例
危机管理的国际借鉴:以美国突发公共卫闹事件应对体系为例引言:危机管理是国家应对突发事件，保卫公民生命财产安全，维护社会稳定的重要手段。
公共卫闹事件是其中重要的一部分，尤其在全球化背景下，疾病跨国传播的风险不容轻忽。
本文将以美国的突发公共卫闹事件应对体系为例，探讨其阅历与借鉴，为其他国家提供参考。
一、危机管理及其国际借鉴意义危机管理是指应对突发事件，有效控制和应对危机，缩减损失和风险。
在全球化和多元化的时代背景下，突发事件的连锁效应变得更为复杂，国际借鉴成为一种必要手段。
1. 公共卫闹事件的国际性影响公共卫闹事件可由疫情、传染病、自然灾难等引发，迅速扩散并造成严峻后果。
传染病的跨国传播使公共卫生问题成为国际合作的重要领域，各国需要借鉴他国阅历，共同应对危机。
2. 美国危机管理体系的引领作用美国危机管理体系积累了丰富的阅历，并能够在大规模灾难中迅速响应和控制风险。
其可借鉴之处包括：国家层面的领导与协调机制、信息共享与传播、应急资源调配、大众教育与参与等。
二、美国突发公共卫闹事件应对体系的特点美国突发公共卫闹事件应对体系具备以下特点，这些特点值得国际借鉴。
1. 乐观的国家层面应对机构美国危机管理体系有完善的国家层面应对机构，如极其重要的国家应急事务管理局（FEMA）。
该机构由联邦政府直接负责，能够快速响应、协调各部门与地方政府。
此机构可以应对突发公共卫闹事件，展开紧急行动，确保资源调配与协调。
2. 高效的信息共享与传播机制美国以信息共享与传播为基础，树立起高度透亮的公共卫闹事件关键信息发布机制。
此机制准时提供准确的信息以及风险评估，以便无延误地实行控制和应急措施。
3. 大众教育与参与的重要性美国重视大众教育与参与，设立了专门的沟通机构和媒体渠道，以便准时发布权威信息，提高大众的危机意识和应对能力。
此外，大众的参与和参与感也是美国危机管理体系成功的原因之一。
4. 应急资源调配与协调机制美国建立了综合的应急资源调配与协调机制，确保在突发公共卫闹事件中资源的合理使用。
浅议美国高校突发事件应急机制
浅议美国高校突发事件应急机制摘要：对待英美等西方先进国家的现有经验，应当有清醒的认识，尽管到目前为止的世界范围内，这些经验是先进的，现代化的，但并不是完美的，全能的，当面对“血色清晨”时，他们也同样付出生命的代价，因此，在移植过程中，要认真总结并思考其机制的缺憾与不足，批判的继承，永远是法的移植的核心要义。
在对英美等公共安全管理机制建立较早较完备的国家机制进行法的移植，以期在认知的基础之上批判的继承，为我国相关制度的建立提供一点助益。
关键词：高校突发事件；四阶段论；立法基础；管理组织高校人群密集，人员组成虽为“高知”，但并不可称为自我保护能力强势之群体，年龄偏小，缺乏阅历，易冲动自制力差等特点较为突出，故其安全问题历来受到各国的重视，我国现正处于社会变革期，在高校安全问题上尤其不可懈怠，专家学者纷纷着手高校突发事件应急管理体制的研究与建立工作，本文意在对英美等公共安全管理机制建立较早较完备的国家机制进行法的移植，以期在认知的基础之上批判的继承，为我国相关制度的建立提供一点助益。
对待英美等所谓西方先进国家的现有经验，我们应当有清醒的认识，尽管到目前为止的世界范围内，这些经验是先进的，现代化的，但并不是完美的，全能的，当面对“血色清晨”时，他们也同样付出生命的代价，因此，在移植过程中，我们要认真总结并思考其机制的缺憾与不足，批判的继承，永远是法的移植的核心要义。
一、美国对高校突发事件的界定高校突发事件是指由于自然的、人为的或社会某些政治突发事件引起的，在高校校园突然发生以大学生起主导作用的，高校行政管理者事先无法遇见的，对学校的教学秩序、日常工作、生活秩序造成一定影响、冲击或危害、危急校园及周边生命、财产、公共卫生与安全的事件。
今年来，学校内的欺负同学、盗窃、吸毒、破坏公物等不良现象时有发生，它已经严重的威胁到教育目的的顺利达成。
于是，世界各国的学校对此都高度重视，学校如何采取安全措施防范各种事故的发生，已经成为世界教育研究的重要课题。
一则美国学校危机事件的应对流程
一则美国学校危机事件的应对流程美国学者彼得·D．布劳维特在(《学校安全工作指南》(2006)一书中，描述了在类似挟持危机事件情况下的处理方式。
他假设的危机事件表述为：有人通知你，教室里发生了劫持人质事件。
持枪者是成年男子，身份未明。
”在这种危机情形下，他给出了若干步骤作为建议：(1)宣布进入“红色警戒——不反应”状态。
(2)拨打“911”。
，(3)关闭学校铃声系统。
(4)将这一事件报告学监办公室。
(5)等待警察到来。
(6)在现场与警察协商，形成处理现场危机的策略。
(7)如果不会对师生员工产生进一步的威胁，指令突发事件管理小组采取行动。
(8)尽快确认绑匪的要求。
(9)如果需要且可行的话，安排没有受牵连的学生撤离现场。
(10)对人质事件的处理是警察的职责。
你的角色和任务是向警察提供帮助。
(11)遵循前面所述的突发事件管理计划的有关规程。
布劳维特提供的应急方案的各项步骤可以很明显地看出对这一危事件处理的“及时性”。
从最开始的宣布进入“红色警戒——不反应”状态，向警察求救，到及时通知学监，与绑匪进行斡旋，同时又“安排没有受牵连的学生撤离现场”，并且向警察提供帮助。
本身这个危机事件是一件十万火急的事情，任何当事人的反应都是要尽快把人质解救出来。
但是，应该通过怎样的方式，才能化险为夷而不是弄巧成拙，这是一件需要学校管理者和其他相关人员发挥共同智慧的事情。
美国学校危机事件的应对流程给我们以启示：遇到紧急危机事件不要一味为了争取时间而争取时间，首先要冷静地寻找到最合理的解决方案，然后再调集并且配备合适人员参与解除危机事件，当然，学校工作人员的良好应急素质不是一朝一夕形成的，需要以学校做定期的宣传教育和培训为前提。
高校突发公共卫生事件应急管理机制研究
高校突发公共卫生事件应急管理机制研究一、内容概要随着社会经济的快速发展和人口流动的加剧，高校突发公共卫生事件的发生频率逐年上升，对高校师生的生命安全和身体健康构成严重威胁。
因此建立健全高校突发公共卫生事件应急管理机制显得尤为重要。
本文旨在通过对国内外高校突发公共卫生事件应急管理机制的研究现状进行梳理，分析现有机制存在的问题，并提出完善高校突发公共卫生事件应急管理机制的建议，以期为我国高校突发公共卫生事件的预防与控制提供理论支持和实践指导。
本文首先对高校突发公共卫生事件的概念进行了界定，明确了其特点和分类。
其次从国内外高校突发公共卫生事件应急管理机制的发展历程、政策法规、组织体系、应急预案、应急演练、宣传教育等方面进行了深入剖析，总结了现有机制的优点和不足。
在此基础上，针对现有机制存在的问题，提出了完善高校突发公共卫生事件应急管理机制的具体措施，包括加强组织领导、完善政策法规、健全组织体系、优化应急预案、加大应急演练力度、强化宣传教育等。
对我国高校突发公共卫生事件应急管理机制的未来发展趋势进行了展望。
A.研究背景和意义随着社会经济的快速发展和人口流动的加剧，高校作为培养人才、传播知识的重要场所，其突发公共卫生事件的发生频率逐年上升。
这些事件不仅对高校师生的健康安全构成严重威胁，还可能引发社会恐慌，影响社会稳定。
因此建立健全高校突发公共卫生事件应急管理机制具有重要的现实意义。
首先研究高校突发公共卫生事件应急管理机制有助于提高高校应对突发公共卫生事件的能力。
通过对现有应急机制的分析，可以发现存在的问题和不足，从而为高校制定更加科学、合理的应急预案提供理论依据。
同时研究还可以通过借鉴国内外成功经验，为我国高校突发公共卫生事件应急管理提供有益参考。
其次研究高校突发公共卫生事件应急管理机制有助于保障高校师生的生命安全和身体健康。
通过对高校突发公共卫生事件的预防、监测、预警、处置等环节的研究，可以为高校制定有效的防控措施，降低突发事件对师生的影响。
美国应急管理机制
美国应急管理机制一、本文概述《美国应急管理机制》这篇文章旨在全面解析和探讨美国在面对各种突发事件和危机时，如何构建和运作其应急管理机制。
美国，作为全球经济、政治和文化的中心之一，其应急管理机制的建设和运作对于保障国家安全、维护社会稳定、促进经济持续发展具有重要意义。
本文将从多个方面对美国应急管理机制进行深入剖析，包括其组织架构、法律法规、预案制定、资源整合、危机应对以及国际合作等方面，以期为读者提供一个全面、深入的了解美国应急管理机制的视角。
通过本文的阐述，读者将能够了解到美国应急管理机制的形成背景、发展历程以及当前的主要特点和挑战。
本文还将对美国应急管理机制中的成功经验和教训进行总结，以期对其他国家的应急管理机制建设提供借鉴和参考。
在全球化日益加强的今天，各国之间的应急管理合作也显得尤为重要。
因此，本文还将探讨美国在全球应急管理合作中的角色和责任，以及未来可能的发展趋势。
《美国应急管理机制》这篇文章旨在为读者提供一个全面、深入的了解美国应急管理机制的视角，以期对全球应急管理事业的发展提供有益的启示和借鉴。
二、美国应急管理机制的核心组成美国应急管理机制的核心组成主要体现在其四级应急响应体系、跨部门协调机制以及信息化技术的应用上。
美国的四级应急响应体系是其应急管理机制的基石。
这一体系包括预防、准备、响应和恢复四个阶段，每个阶段都有明确的职责和任务。
预防阶段主要负责风险评估和减灾措施的实施；准备阶段则强调资源储备和人员培训；响应阶段要求快速、有效地应对灾害事件；恢复阶段则关注灾后重建和恢复正常生活秩序。
这四个阶段相互衔接，形成了一个完整的应急管理生命周期。
跨部门协调机制是美国应急管理机制的重要特色。
在美国，应急管理不仅仅是单一部门或机构的职责，而是需要多个部门和机构共同参与和协调。
为了实现这一目标，美国建立了多个跨部门协调机构，如国家应急响应框架（National Response Framework）和跨部门应急小组（Interagency Disaster Recovery Working Group）等。
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浅议美国高校突发事件应急机制摘要：对待英美等西方先进国家的现有经验，应当有清醒的认识，尽管到目前为止的世界范围内，这些经验是先进的，现代化的，但并不是完美的，全能的，当面对“血色清晨”时，他们也同样付出生命的代价，因此，在移植过程中，要认真总结并思考其机制的缺憾与不足，批判的继承，永远是法的移植的核心要义。
在对英美等公共安全管理机制建立较早较完备的国家机制进行法的移植，以期在认知的基础之上批判的继承，为我国相关制度的建立提供一点助益。
关键词：高校突发事件；四阶段论；立法基础；管理组织中图分类号：g47 文献标志码：a 文章编号：1002-2589（2012）32-0205-02高校人群密集，人员组成虽为“高知”，但并不可称为自我保护能力强势之群体，年龄偏小，缺乏阅历，易冲动自制力差等特点较为突出，故其安全问题历来受到各国的重视，我国正处于社会变革期，在高校安全问题上尤其不可懈怠，专家学者纷纷着手高校突发事件应急管理体制的研究与建立工作，本文意在对英美等公共安全管理机制建立较早较完备的国家机制进行法的移植，以期在认知的基础之上批判的继承，为我国相关制度的建立提供一点助益。
对待英美等所谓西方先进国家的现有经验，我们应当有清醒的认识，尽管到目前为止的世界范围内，这些经验是先进的，现代化的，但并不是完美的，全能的，当面对“血色清晨”时，他们也同样付出生命的代价，因此，在移植过程中，我们要认真总结并思考其机制的缺憾与不足，批判的继承，永远是法的移植的核心要义。
一、美国对高校突发事件的界定高校突发事件是指由于自然的、人为的或社会某些政治突发事件引起的，在高校校园突然发生以大学生起主导作用的，高校行政管理者事先无法遇见的，对学校的教学秩序、日常工作、生活秩序造成一定影响、冲击或危害、危急校园及周边生命、财产、公共卫生与安全的事件。
近年来，学校内的欺负同学、盗窃、吸毒、破坏公物等不良现象时有发生，它已经严重威胁到教育目的的顺利达成。
于是，世界各国的学校对此都高度重视，学校如何采取安全措施防范各种事故的发生，已经成为世界教育研究的重要课题。
美国历史上发生过很多危机事件。
美国的公共安全管理法律及机制处于世界领先水平，在关系政府形象的高校危机管理方面，美国也是技高一筹。
二、美国针对高校突发事件的四个阶段论高校突发事件管理从历史沿革来讲，是由应对——预防和应对并重的发展过程。
20世纪70年代美国又有学者提出了全面管理方法理论，很快被官方接受。
于是，美国紧急事态管理局根据灾难的发生周期，将积极事态管理活动分为四个功能区：减灾、预防、应急和恢复。
既高校突发事件管理的四阶段论。
尽管可以把紧急事态管理全过程分成四个阶段，但他们彼此之间并无明显界限，而且各阶段是相互渗透，彼此关联的。
而正由于美国在四个阶段的紧急事态管理中，将减灾和预防置于重要的位置上，才使得美国的高校突发事件管理机制与我国正在创建的高校突发事件管理机制有很多互相融通之处。
三、美国高校突发事件管理组织机构布什总统曾在加利福尼亚州和内华达州向媒体表示，连续的校园暴力震惊了全国上下，美国人民有责任保护他们的孩子，学校的学生部应该为上学感到恐惧。
因此，美国公共安全管理的一般组织系统也是高校公共安全管理的当然组织。
另外，高校内外的专职安全管理组织及机构、人员有以下几类。
（一）校外安全管理民间组织机构1.学校安全服务署该组织是一民间组织，主要服务于美国学校安全，该组织为各个学校提供安全咨询、相关业务培训、对校园安全进行评估，同时还兼管着为青少年安全服务提供帮助。
向学校提供安全评估；为学校组织防爆模拟；向学校提供安全咨询服务是其主要功能。
2.校外监督委员会该机构由相关人员组成，主要负责校园安全监督，提供解决校园安全的对策，使校园安全的保卫水平更上一层楼，同时对学校安全管理出现的问题予以监督，不断提示学校安全意识的警醒，避免对学校安全的懈怠。
（二）校内安全管理组织1.大学校长的安全管理职权校长是校园安全的第一责任者，出现突发事件后校长可以宣布学校进入紧急状态、向全校师生通报危机状况的情形、向州政府及联邦政府汇报对危机处理采取的措施、向有关媒体发布紧急状况信息等。
通过有关媒体的监督，接受有关政府部门的指导；启动危机管理预案机制；对学校危险的来源划定警戒线；对受突发事件影响的学生和教师提供心理健康服务。
对校园入口进行24小时监护；正确评估学校安全程度；及时根据家长、媒体等有关人员对校园安全提出的合理建议，修正应对措施；调动好预先准备好的学校和地区危机反应组等。
2.美国高校校园警察的安全管理职权美国校园警察机构中，校园警察分为三类：一类是高级警察，这些警察受过专业训练，经考核获得正式警察资格，持有警察证书，佩戴警徽，并能持枪及各种执法用的警械，在校园内行使执法权；他们享有同地方警察同样的执法权，有权进行拘留和逮捕。
二类是校园保卫组织，他们依据当地法规和学校规章制度执行保卫校园安全的任务，不具备配枪的资格，不能行使逮捕权；他们是辅助人员，如秘书、技术人员、情报信息中心的守护人员及重点要害部门的守护人员。
三类是勤工俭学的学生或学校从地方保安公司雇用的私人保安。
他们是承担巡逻护送、医疗救护、维护秩序等任务的。
第二、第三类人不具有执法权。
两难选择是美国高校经常面临的问题：由于学校经费有限，因而投入的方向总在教学研究投入与保安力量投入等多方面徘徊。
美国国家安全机构的总裁说全国范围内的学校安全进程出现了危险的倒退。
目前学校管理人员面临这样的选择，是雇用一名保安人员还是一名教课的老师，选择的结果往往是一名老师。
原因是学校成绩、科研结果越来越重要，而学校紧缩预算又使得老师们无法进行应对危险的训练，非要等到校园暴力再次发生时才意识到事情的危险。
四、美国高校突发事件管理体制的立法基础作为普通法系的美国，各州掌握着其教育立法权和学校管理权。
关于预防突发事件的法规大多散件见于宪法、州法、法令、官方政策说明和行政规定中的成文条款中。
教育周报年度报告显示，到2003年为止，28个州以及哥伦比亚区已经制定了立法来加强对校园暴力行为的惩罚，32个州和哥伦比亚区已经制定了欺凌弱小、伤害保护的学校方案和法案，足见政府对校园暴力预防和处理的重视。
美国联邦政府和立法、司法机关为保障校园安全，采取了一系列法律举措，包括1994年的校园禁枪法、校园社会禁毒及安全法，美国2000年教育目标，2001年不让一个孩子掉队法案等，尤其值得一提的是1998年的学校安全白宫会议，1998年10月15日，克林顿总统首次就学校安全问题在白宫召集会议，会议的内容包括：确认学校和社区暴力的成因，寻找改善学校安全的策略，增加改善学校安全的资源：新增6 500万拨款帮助学校雇用和培训2 000名新的社区警察和学校资源官员；应对学校暴力死亡时间的新的联邦机制：一项国会资助学校紧急应对暴力死亡的项目计划，类似于应对自然灾害的fema计划；关于学校安全和禁毒项目的改革计划：彻底检查学校安全和禁毒项目，实施有效预防和减少毒品及暴力的综合性学校安全计划，包括严格学校纪律、禁止毒品策略、关于安全和禁毒措施进展的年度报告卡等；社区范围的学校安全和青年暴力应对机制：在10个新城市开展实施社区范围的学校安全计划；与mtv新的合作伙伴关系：一项鼓励解决冲突以及其他非暴力信息和项目的运动。
五、美国高校与政府间的法律关系（一）地方分权的教育行政体制国家对大学在行政隶属关系上的控制、管辖和管理，这是高等教育的外部管理体制。
任何一所高校都不能脱离政府的监管。
但是，世界各国的高等教育在接受国家管理上，除原有的中央集权型、地方分权型、中央地方并存型，又出现了一种混乱无序型。
地方分权制与中央集权制正好相反。
其特点是：教育事业是地方的事业、地方自治的思想占统治地位。
教育事业是由地方公共团体独立自主经营管理的，只有在必要的范围内才由国家干预。
中央政府属于援助指导的地位。
因此，在美国各州政府的拨款、学生的学费和私人捐赠才是大学的主要资金来源。
州政府根据宪法和其他法规，通过管理组织的等级形式即立法，州行政部门的代理机构或协调委员会、院校管理委员会以及院校行政管理实施对公立大学的治理。
除法规外，州政府的拨款成为最终最为强大的管理大学的工具。
（二）联邦政府在大学公共安全管理中的作用尽管美国大学教育实行的是各州分权的管理体制，但并不表明，联邦政府在大学教育管理、特别是高校公共安全管理问题上无所作为。
1.联邦政府对大学教育的立法导向作用尽管美国高等教育的管理权限主要属于各州。
但是，多年来美国一直由联邦卫生、教育、福利部所属的美国教育署实施对全国教育的指导，直到1979年，才正式成立内阁教育部。
但教育部的成立并没有改变地方分权的管理体制。
教育部除了把教育经费拨给各州外，并不直接管理控制各州的高等教育。
从以上不难看出，分散化和多样化是美国大学教育宏观管理体制的特点。
2.美国联邦政府对各州校园公共安全服务管理的控制美国联邦政府和立法、司法机关为抑制日益增长的校园暴力事件，保障校园安全，采取了一系列法律措施。
国家对校园暴力事件的关注已经使联邦各州尽力着手解决这一问题。
联邦立法者通过制定各种措施来保障校园安全。
联邦首先为各州执行其立法计划提供资金，此后若各州没有向美国国会提出专门申请，就削减该资金。
两部法律就因此出台。
3.适当处理政府控制与高校自由的关系美国政府与高校的关系也是一个逐步演变的过程。
演变的主线总是围绕着政府力图加深对高校的控制而高校力图争取自治之间的制衡。
目前的格局是：政府对高校远距离的驾驭和高校显著的自由。
中世纪的学术自由得到了美国大学的继承和变异，形成了美国大学举世闻名的特色：公立和私立并存、多样化与竞争性。
大学和政府之间自由和控制的关系，既限制了政府的过度干预，也促使大学走出封闭，成就了美国大学辉煌的业绩。
由于自由和控制之间良性的互动和平衡的互补，形成了美国大学和政府和谐共处的基调。
参考文献：[1]谢慧.高校突发事件应急法律机制的构建[j].黑龙江高教研究，2012，（7）.[2]简敏.高校突发事件的管理缺失与机制构建[j].经济与管理研究，2005，（6）：249[3]袁涛.高校突发事件应对机制研究[d].华中科技大学，2005.[4]张利.高校安全保障义务研究[d].山东大学，2007.[5]孙多勇.突发事件与行为决策[m].北京：社会科学文献出版社，2007.（责任编辑：许广东）。