国家宏观调控理论
宏观调控知识点
宏观调控知识点宏观调控是指国家或地区通过政府的干预措施，通过调整经济总量、结构和分配，以达到稳定经济增长、调节经济波动、促进就业、控制通货膨胀等宏观经济目标的一种经济管理手段。
在本文中，我们将逐步介绍宏观调控的相关知识点。
一、宏观调控的背景和目标宏观调控是由经济发展的需要而产生的，其背景包括国家经济发展的阶段性特征、国际国内经济环境以及经济矛盾的日益突出等。
宏观调控的目标主要包括稳定经济增长、控制通货膨胀、调节经济周期波动、促进就业和改善收入分配等。
二、宏观调控的主要工具宏观调控的主要工具包括财政政策和货币政策。
财政政策通过调整政府的支出和税收，影响经济的总需求。
货币政策则通过调整货币供应量、利率和汇率等，影响经济的货币环境和金融市场。
三、宏观调控的周期性和灵活性宏观调控具有周期性和灵活性。
周期性表现为经济总量的波动，经济周期一般包括繁荣期、衰退期和复苏期。
宏观调控需要根据经济周期的不同阶段采取不同的措施。
而灵活性则表现为宏观调控的可调节性和可适应性，即根据经济发展的具体情况，随时调整调控政策。
四、宏观调控的效果和影响宏观调控的效果和影响需要通过经济指标来评估。
常用的经济指标包括国内生产总值（GDP）、通货膨胀率、失业率、消费者物价指数（CPI）等。
宏观调控的效果和影响不仅仅局限于经济层面，还会对社会稳定、民生福祉和环境可持续发展等产生影响。
五、宏观调控的挑战和应对宏观调控面临着一系列挑战，包括信息不对称、政策滞后、政策协调等。
为了应对这些挑战，需要建立健全的宏观调控体系，加强数据收集和分析能力，强化政策的针对性和协调性，提高宏观调控的科学性和精细化水平。
六、宏观调控的发展趋势随着经济全球化的深入发展和科技进步的加速推动，宏观调控也在不断发展和演变。
未来的宏观调控将更加注重结构性调整和改革创新，更加注重实施创新驱动发展战略，更加注重提高经济发展的质量和效益。
总结起来，宏观调控是国家经济管理的重要手段，其目标是稳定经济增长、调节经济波动、促进就业和改善收入分配。
宏观调控理论四个发展阶段综述
中国宏观政策调控政策在改革开放后发生了巨大转变，组成了中国特色社会主义政治经济学。
本文将以时间为线索，总结归纳中国宏观调控理论和宏观政策在改革开放后的演变历史。
１９７８年至今，中国的宏观调控理论经历了四个探索发展的阶段：１．１９７８年至１９９２年：中国宏观调控理论从“综合平衡”转变向“宏观调控”；２．１９９３年至１９９７年：中国宏观政策调控理论思想基本形成；３．１９９８年至２０１２年：中国宏观经济政策在两次经济危机中发挥重大作用；４．２０１３年至今：中国宏观调控政策的新特色是供给侧结构性改革。
一、从“综合平衡”转向“宏观调控”（1978—1992年）（一）“综合平衡”的宏观调控理论１９７８年改革开放开始后，中国进入了经济转型的第一步，摆脱了对经济发展束缚较大的计划经济体制，向市场化方向推进。
计划经济体制，大到矿产资源，小到柴米油盐，政府部门决定国家的各项资源配置。
因此，国内经济没有宏观、微观之分。
在当时，一般称宏观层面的政策为“计划管理”，称微观层面的政策为“经济体制管理”。
“计划管理”的目的是为了维持国家经济的平衡，使国内各产业、各区域平衡发展。
度量国家经济是否综合平衡的指标通常是财政平衡、物资平衡和国际收支平衡。
当时国内的经济学者对国家实行“计划管理”的研究存在争论。
有些经济学家认为，国家调控综合平衡是为了解决社会需要和社会生产之间的矛盾；有些经济学家认为，综合平衡的效果不只是解决社会矛盾，还要实现国家经济的高速发展。
经济学家存在很多讨论，基本围绕着“综合平衡”即宏观平衡还是也包括微观效率。
刘国光所认为的“国民经济平衡不仅要实现经济内部的平衡，还要结合自然环境的平衡”。
这是一种超前的政策思想，与现在经济研究的热点问题“环境”“生态平衡”有关联，进一步拓展了问题探讨的范围。
在２０世纪５０年代，经济学界曾对国家宏观政策的“综合平衡”产生过讨论，有人认为“正是因为不平衡才推动了经济的发展”，也有人认为“要保持经济的相对平衡性，以主观能动性干预经济不平衡发展”。
国家宏观调控
▪ D、政府要减少对市场经济的干预
▪ 有人认为，我国现阶段企业、政府和市场 三者之间的关系可以概括为：“厂长不找 市长找市场，市长不管厂长管市场。 试用 所学经济学知识，说明这句话的合理性。
（一）国家宏观调控的必要性
▪ 1.市场调节不是万能的（有些领域和产品 市场不能调节）
▪ 2.市场调节不是完美无缺的（有些领域和 产品不能让市场来调节 ）
不正当的
▪市 场
自 发
后果
经济行为
不 利
调
性
扩大收入差距
于
节 集中 的 表现 缺
盲 目
后果
性
造成两极分化
资源浪费 经济波动
经 济 正
陷
常
和
弱 点
滞 后
国家宏观调控的手段 怎么调
无形手，有形手，手拉手，向前走
▪ （2003年全国文综）不少农民“跟风种 地”，去年市场什么品种走俏，今年就种
什么品种，结果往往事与愿违。他们之所
以不能取得预期的经济效益，其原因是市 场调节具有
▪ A、开放性
B、竞争性
▪ C、自发性
D、滞后性
▪ （2001年全国）针对当前商品价格违法事 件频繁发生的状况，国家计委决定在全国 统一开通价格举报电话“12358”。全国统 一开通价格举报电话费 经济波动
发 展
性
（二）国家宏观调控的含义
国家宏观调控是指国家运用 各种手段对国民经济进行的 控制和调节
（三）国家宏观调控的目标
增加就业 稳定物价 保持国际收支平衡
（四）国家宏观调控的手段
经济手段是指国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的 调整而影响和调节社会经济活动的措施 。 经济政策：价格、财政、税收、利率、信贷等 经济计划：国家十年规划、五年计划等
7第九章 宏观调控法的一般理论
3、宏观调控法的体系
与宏观调控的体系相一致 具体构成包括： （1）计划法 （2）产业政策法 （3）财政税收法 （4）金融法 （5）价格法 （6）投资法 （7）对外贸易管理法等
宏观调控法的特点
1、宏观调控法是政府干预法（主体特征，谁才有权 调控？）
2、宏观调控法是社会本位法。（目的特征，社会整 体利益，为什么调控？）
3、宏观调控法的间接性。主要表现为国家通过经济 政策间接影响市场主体经济行为选择的法。（手段 特征）
4、宏观调控法的制度规范，多设立进行宏观调控的 政府部门的强制性的行为规范，而有关市场主体的 行为规范中则设有较多的诱导性规范。（内容特征）
同的调节手段有不同的具体目标。如价格手段与价 格法（价格总水平的稳定）、金融手段与金融法 （稳定币值，以此促进经济增长），具体目标就有 不同。
宏观调控法的体系
宏观调控法的体系 （宏观调控体系为依据）
计划法
财政税收法
金融法等宏观调控 法律制度
5、宏观调控的必要性
必要性：市场失灵。市场失灵的具体表现： 1、公共产品的供给不足；2、外部性；3、垄断与竞
段。如“铁本钢铁公司案”。 （5）宏观调控的目的是为实现特定的经济或社会目
标。如区域经济协调、经济过热、通涨或紧缩、社 会分配公平等。 宏观调控与市场规制有联系，但是是国家干预经济 的两种不同的形式，有明显的区别。
宏观调控与市场规制的关系
关系：规制可分为广义的规制与狭义的规制。广义的 规制，是一定的主体依据一定的规则对构成特定社 会的个人和构成特定经济的市场主体的经济活动进 行限制和禁止或鼓励和促进的行为。其包括宏观和 微观两个层次。广义的规制包括了经济法中的市场 规制与宏观调控。
争的矛盾；4、社会分配不公；5、经济运行中的周 期性；6、一系列宏观经济问题等）。 主要是在在一系列宏观经济问题上，市场机制是失灵 的，是无能为力的，如忽视社会整体利益、环境和 资源的保护、可持续发展需要国家干预。国家干预 的两种形式，直接的市场规制、间接的宏观调控。 宏观调控是国家经济职能的重要体现。
宏观调控名词解释
宏观调控名词解释宏观调控是指国家对整个经济运行进行调整和控制以达到一定的经济目标的过程。
在宏观经济学理论中，宏观调控是宏观经济政策的核心。
宏观调控所要解决的主要问题是如何控制经济总量。
宏观调控包含了多个名词和概念，下面将对其进行逐一解释：1. GDP（国内生产总值）：代表一个国家或地区在一定时间内所生产的商品和服务总价值的指标。
GDP是衡量一个国家经济面貌的最基本指标，也是宏观调控的最核心目标之一。
2. CPI（消费者物价指数）：反映了一定时期内消费品价格总水平相对于基期的变化情况。
CPI是反映通货膨胀水平的一项指标，也是一个国家货币政策制定的重要依据。
3. M2（广义货币供给）：指一个国家不同的货币形式（如定期存款、活期存款、货币市场基金等）的总和。
M2是货币政策的重要指标，也是一个国家宏观调控的重要方面。
4. 财政政策：国家通过税收和政府支出等方式对整个经济进行调控的手段。
财政政策可以通过减税刺激经济增长，增加政府支出来刺激需求等方式实现调控。
5. 货币政策：国家通过改变存款准备金率、利率等方式来影响货币供给和利率水平，从而控制通货膨胀和经济增长的手段。
6. 自由市场经济：主张市场机制自由决定价格，政府不干预市场的手段。
自由市场经济理论认为，自由市场经济的竞争机制可以在不同的市场力量间协调分配资源。
7. 宏观经济调节：经济波动中，对经济进行规模和结构调整的一种手段，以适应经济发展需要，协调经济关系，达到既定目标。
总之，宏观调控是国家控制和规划整个国民经济的过程，是建立和完善市场机制的重要部分，也是推进经济发展的重要手段。
在实践中，各项措施和政策都是有关联的，需要相互协调，形成系统性的宏观调控体系，以真正促进经济增长和社会发展。
国家宏观调控
市场经济
社会主义条件下发展市场经济的必要性： 1.有利于促进国民经济的发展和社会的全面进步2.市场经济是我国对外开放走向世界的需要 社会主义市场经济的基本特征:1.坚持公有制的主体地位是社会主义市场经济的基本标志 公有制意义： （1）人民民主专政的社会主义国家有坚实的经济基础； （2）劳动人民在社会生活中的主人翁地位得以实现； （3）防止两极分化，最终实现共同富裕 2.社会主义市场经济以实现共同富裕为根本目标：兼顾效率与公平 3.在社会主义市场经济条件下，国家能够实行强有力的宏观调控 原因： （1）各部门各企业以及劳动者之间利益上的一致性，国家能够集中人力、物力、财力办大事
国家宏观调控
政府对国民经济的总体管理
01 定义
03 基本概念
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
目录
02 释义 04 原因
05 市场缺陷
07 实现手段
目录
06 主要目标 08 市场经济
宏观调控 (Macro-economic Control)是政府对国民经济的总体管理，是一个国家政府特别是中央政府的经 济职能。它是国家在经济运行中，为了促进市场发育、规范市场运行，对社会经济总体的调节与控制。宏观调控 的过程是国家依据市场经济的一系列规律，实现宏观（总量）平衡，保持经济持续、稳定、协调增长，而对货币 收支总量、财政收支总量、外汇收支总量和主要物资供求的调节与控制。运用调节手段和调节机制，实现资源的 优化配置，为微观经济运行提供良性的宏观环境，使市场经济得到正常运行和均衡发展的过程。
政府的宏观调控主要表现为：国家利用经济政策、经济法规、信息导向、规划引导和必要的行政干预，对市 场经济的有效运作发挥调控作用。
宏观调控法的基本理论与制度思维导图
宏观调控法的原则是宏观调控法所规范的宏观调控行为应遵循的根本准则。其原则可提 炼为：调控法定原则、调控公平原则（经济法原则里无）、调控绩效原则、调控适度原 则
调控法定原则
国家介入市场、调控宏观经济运行的行为必须有明确授权，并受宏观调控法实体性、程 序性规范的约束。
原则（论述）
调控绩效原则 调控公平原则
作为形式意义上的宏观调控法，概指宏观调控方面的法律、法规等规范性文件。有时还 特指宏观调控基本法律。
法的体系
经济法
宏观调控法
宏观调控法的主体
对象
依据/方目式的
主体
宏观调控法的定位
法域归属（公法）
宏观调控法的权利 所保护的利益
调整的对象
与相关法的关系
公平价值
价值
效率价值
秩序价值
宗旨
初级宗旨 终极宗旨
宏观调控法的价值、宗旨和原则
宏观调控法的基本理论与制度
宏观调控法的基本理论
宏观调控法的理论基础
宏观调控法的体系构成 宏观调控法的调整方式
国家主体性
对象的宏观性：宏观经济或经济的宏观运行
宏观调控的概念
特征（简答）
目的的宏观性：预防和克服由市场失灵 方式的宏观性：采取财政调控方式、税收调控方式、金融调控方式、宏观经济计划等等
依据的法定性
行为-关系-法律规范
一般禁止式
积极义务式
有条件的允许式
宏观调控法基本制度
宏观调控法主体制度 宏观调控权配置制度 宏观调控的程序制度
宏观调控的责任制度
调控主体
调控受体
直接受影响者
概念
宏观调控权是宏观调控主体依法享有的权力。一个国家的宏观调控权由不同的国家机关 分别并协调行使。根据国家机关的性质、职能和地位，赋予不同类型和层级的宏观调控 权。
第07章宏观调控法的基本理论与制度
第07章宏观调控法的基本理论与制度宏观调控法是指国家通过政府行为来调整经济运行的总量、结构、速度和方向，以达到宏观经济稳定和发展的目标的一种制度安排。
它是一种控制经济总量的手段，通过调整货币政策、财政政策以及产业政策等来影响宏观经济运行的方向和速度。
宏观调控法具有灵活性和可操作性，能够及时调整经济政策来应对外部环境和内部经济波动的影响，保持经济的平稳运行。
宏观调控法的基本理论包括经济周期理论、总量均衡理论和经济增长理论。
经济周期理论认为经济发展存在周期性波动，包括繁荣、衰退、复苏和萧条四个阶段，通过宏观调控来调整经济的波动。
总量均衡理论认为经济运行需要保持国民收入、经济增长和社会生产总值之间的均衡，通过调控投资、消费、储蓄和国际收支等因素来实现均衡的状态。
经济增长理论则着重研究经济发展的长期趋势和动力机制，通过提高生产率、促进技术创新和调动社会资源来推动经济的增长。
宏观调控法的主要制度包括货币政策、财政政策和产业政策。
货币政策通过调整货币供应量、利率和汇率等来影响经济的总需求和总供给，调控物价水平和金融市场的稳定。
财政政策则通过调整政府支出和税收等来影响经济的总需求和分配，调控总投资和收入分配的平衡。
产业政策则通过调整产业结构和资源配置等来影响经济的总供给和竞争力，调控经济的结构性问题和产业发展的均衡。
宏观调控法的基本原则包括预期稳定、逆周期调控、综合平衡和按需调控。
预期稳定强调调控政策应该具有预见性和稳定性，避免政策的过度波动和频繁调整，以稳定市场预期和经济运行。
逆周期调控则强调在经济波动周期中，政府应该采取相反的措施，通过扩大财政支出、降低利率和增加货币供应等来稳定经济。
综合平衡要求调控政策要综合考虑经济增长、价格稳定和社会公平等多个因素，避免单一指标的过度追求。
按需调控则强调根据经济的实际需求情况来调整政策，避免刺激过度或紧缩过度。
宏观调控法在实践中需要根据区域差异、行业差异和周期差异进行差异化调控。
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第一节 政府宏观调控的必要性
第二，社会主义市场经济是社会主义制度与市场机制结合的 经济。如果二者结合得好，有可能避免资本主义市场经济体 制中的一些弊病。但是，实践证明，社会主义市场经济既然 是市场经济，也就不可避免会有一般市场经济的缺陷。20世 纪90年代以来，在我国宏观经济运行中一度出现上述种种 “市场缺陷” 及由此可能产生的种种问题，虽然有些可以借 助市场的力量加以解决，但主要还要依靠政府的宏观调控予 以弥补。
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第一节 政府宏观调控的必要性
一、市场经济条件下政府宏观调控的必要 性
第一，为了弥补“市场缺陷” 有必要搞好宏观调控。在经济 学中的所谓市场缺陷主要是指市场有做不到、做不好的事情 。所谓市场做不到的事情，主要是指那些具有非竞争性和非 排他性产品的生产和服务，如公共产品、公共设施等，还指 一些经济活动所产生的有害和有益的外部效应，如污染和治 理污染等。由于这些经济活动及其产生的后果很难与经济利 益挂钩，所以市场也难以发挥调节作用。所谓市场做不好的 事情，主要是指市场调节有一定的盲目性和滞后性，市场竞 争还容易产生垄断，因此单靠市场调节不能保证供需平衡和 公平竞争。
当然，在政资分开、政企分开的情况下，国家政府发挥这一 职能不是直接去搞资产经营，更不是直接插手经营管理企业， 而是通过制定方针政策和必要的法律手段，从总体上加以指 导和控制，例如制定所有制结构的调整方针和国有企业的进 退政策等。社会主义市场经济条件下国家政府的这一宏观调 控职能是一种特殊职能。它既不同于一般市场经济条件下的 宏观调控职能，也不同于国家作为国有经济的所有者所行使 的所有权的职能。正确地界定和行使这一职能，是社会主义 市场经济条件下宏观调控应深入研究的一个问题。
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第一节 政府宏观调控的必要性
另一方面，又要根据经济运行情况的发展变化，及时完善相 关政策措施，提高政策的针对性和灵活性，把握好政策的重 点、力度和节奏，增强经济发展的稳定性、协调性和可持续 性。
他表示，2010年在实施财政政策过程中，要更加注重推进 结构调整，切实提高经济发展的质量和效益；更加注重扩大 内需特别是消费需求，切实保持经济平稳较快增 政府宏观调控的必要性
第二，提供各种公共产品。公共产品是指具有使用价值上的 不可分割性和对其消费的非排他性的产品。公共产品不可能 运用市场原则在市场上自由买卖，而只能由政府来提供。政 府提供的公共产品和劳务主要包括国防、国内安全和警察、 消防、道路和桥梁、交通控制系统等各种市政工程，大规模 的水利设施建设，以及提供各种形式的信息和咨询服务等。 这些公共产品和劳务的提供，对于现代社会的福利是至关重 要的，它们中的一部分已成为政府的典型职责。
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第一节 政府宏观调控的必要性
政府的一般经济职能，是指任何国家及在任何性质的现代市 场经济体制下，政府都应具有的基本职能。可以说，这是政 府职能的最低界限。这些职能主要有以下几个方面。
第一，建立市场经济运行基本框架。市场经济体制是自由交 换和权力分散的体制。但这种自由不是绝对的不受限制的， 否则，就不可能有真正的自由交换。为了维护市场的自由交 换，就需要政府建立起市场经济的秩序，以界定各个市场经 济主体的权利和义务，建立它们活动的边界，从而使它们在 边界内自由地做自己想做的事。
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第一节 政府宏观调控的必要性
特别是在现阶段，我国正处在社会主义市场经济体制成熟转 变的过程中，因而如何领导和组织好这一变革，尽量减少震 动，实现顺利转变，也是国家政府必须建立社会主义市场经 济体制，国家必须要建立健全相应的法规体系，其中包括反 不正当竞争法、反垄断法、消费者权益保护法、广告法和产 品质量法等。
第16章 国家宏观调控理论
第一节 政府宏观调控的必要性 第二节 政府宏观调控手段 第三节 政府宏观调控政策 第四节 社会保障体系
第一节 政府宏观调控的必要性
导入案例
中国财政部部长谢旭人在全国财政工作会上表示，2010年 中国继续实施积极的财政政策，重点在扩内需、调结构上下 工夫，加快促进经济发展方式的转变。谢旭人指出， “今年 继续实施积极的财政政策，第一，是要促进此次收入分配结 构的进一步调整，努力增加居民特别是低收入群体的收入， 来提高消费的能力。第二，就是要保持政府公共投资的力度 ，但是重在调整结构、优化结构。第三，我们进一步优化财 政支出结构，要压缩一般性支出”。这意味着要加强财政对 经济发展的支持力度，以防止所得成果出现得而复失的现象 。
第三，为了维护公有制的主体地位，有必要搞好宏观调控。 社会主义市场经济的一个重要特点，就是坚持公有制为主体。 为了保证社会主义市场经济的健康发展，社会主义国家政府 应当把从总体上维护公有制经济的主体地位和确保市场调节 的基础性作用同样都纳入宏观调控的重要内容。
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第一节 政府宏观调控的必要性
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第一节 政府宏观调控的必要性
谢旭人在会议上还对2009年国家财政的收支情况进行了介 绍。他说，2009年全国财政收入预计达到68477亿元人民 币，增长了11.7％。财政赤字在人大批准的预算之内。但该 数字高于2009年全国财政收入预算。
宏观调控是市场经济体制下的一个特定概念。宏观调控是指 市场经济条件下，也即是在市场对资源配置起基础性作用条 件下的政府行为。
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第一节 政府宏观调控的必要性
第四，为了维护分配的公正性和国家整体利益，有必要搞好 宏观调控。建立社会主义市场经济体制，发展社会主义市场 经济，从根本上说有利于资源的优化配置、有利于经济的发 展、有利于微观经济效益和宏观经济效益的提高，因而也为 公正分配、社会稳定创造了基本条件。但是，单靠市场调节 和市场竞争，并不能保证公正分配和国家整体利益，相反还 会拉大收入差距，甚至可能产生两极分化，从而影响社会稳 定。因此，为了保证社会公正分配，正确协调和处理局部与 整体、宏观与微观的经济利益和经济效益，必须加强宏观调 控。在社会主义市场经济条件下，国家对于收入分配和各种 利益的调节，主要是通过制定各种经济政策、产业政策等来 实现的。