国家宏观调控
如何把握和理解国家宏观调控
全面理解和把握国家宏观调控1．明确什么是国家的宏观调控国家的宏观调控是指国家使用各种手段对国民经济实行的调节和控制。
我国宏观调控的主要目标是：促动经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。
其中，促动经济增长是国家宏观调控最主要的任务和目标。
因为经济增长是增强综合国力和实现社会全面进步的基础，是全面建设小康社会的物质保障。
2．把握国家实行宏观调控的原因在发展社会主义市场经济的今天，国家之所以要实行宏观调控，一是为了补充市场调节的不足。
①市场的调节作用不是万能的。
在市场经济条件下，市场对有些经济行为不能发挥调节作用，比如国防、消防、公安等这些公共消费；有些经济行为是不能让市场对其发挥调节作用，比如走私、枪支弹药等等。
所以，如果一切经济活动都靠市场实现调节的话，必然会造成社会生活的混乱，要使市场经济有序实行，就必须依靠国家的宏观调控。
②即使在市场调节能够广泛发挥作用的领域，市场调节也存有着固有的弱点和缺陷，即市场调节具有自发性、盲目性和滞后性。
这些会带来经济的波动和资源的浪费，引起社会矛盾，不利于经济和社会的发展。
二是由我国的社会主义性质决定的。
社会主义公有制及共同富裕目标要求国家必须发挥宏观调控职能。
3．全面把握国家实行宏观调控的手段国家宏观调控的手段包括经济手段、法律手段和行政手段。
其中以经济手段和法律手段为主。
三种手段既有区别又有联系：区别：①内涵和外延不同。
经济手段是指国家使用经济政策和计划，通过对经济利益的调整而影响和调节社会经济活动的措施。
常见的经济手段有制定经济计划和经济政策（财政政策、货币政策、收入政策、产业政策、区域发展政策、投资政策、价格政策等）。
法律手段是国家通过制定和使用经济法规来调节经济活动的手段。
法律手段主要包括经济立法、经济执法、法律监督等。
行政手段是国家通过行政机构，采取带强制性的行政命令、指示、指标、规定等行政措施来调节和管理经济的手段。
行政手段包括行政命令、行政制度、行政规章和条例等。
解读“宏观调控”在国家经济生活中的主要作用
解读“宏观调控”在国家经济生活中的主要作用一、宏观调控的概念及意义宏观调控是指政府利用财政、货币、信贷等手段对整个经济进行调节和控制的行为。
它主要包括宏观经济政策和宏观调控制度两个层面。
宏观经济政策包括货币政策、财政政策、产业政策等，而宏观调控制度则包括法制环境、社会制度等方面的调控。
宏观调控在国家经济生活中有着举足轻重的作用。
它可以通过调节经济总量、优化产业结构、调整收入分配、提高生产率等方式，实现宏观经济稳定、增长和发展的目标。
此外，宏观调控还可以防范和化解经济危机、控制通货膨胀、促进贸易平衡等，对于保障国家的经济安全和稳定运行，具有重要的意义。
二、在我国经济中的作用及效果1.促进经济增长。
宏观调控的最基本目标是促进经济的增长。
在我国，政府实施一系列的宏观经济政策，如降低贷款利率、适度扩大财政支出等，可以刺激投资扩大和消费增长，拉动经济增长。
2.稳定物价。
通货膨胀是经济中一种普遍存在的问题，它不仅会损害人民群众的利益，还会对整个经济产生不利影响。
在我国宏观调控中，央行实行的货币政策可以控制通货膨胀，通过调整货币供应等方式，稳定物价水平，维护经济稳定运行。
3.调整收入分配。
宏观调控可以调整收入分配的不合理情况，保障社会公平和民生福祉。
政府可以通过调整税费政策、制定收入分配政策等方式，增加低收入者的收入，降低高收入者的收入，实现收入分配的调整和优化。
4.优化产业结构。
宏观调控可以促进产业结构的优化升级。
通过针对不同行业实施差别化的宏观政策，可以优化和升级产业结构，提高经济绩效和效益，推动经济持续发展。
5.防范经济风险。
宏观调控可以防范和化解经济风险。
政府可以通过宏观经济政策，发挥稳增长、保稳定的作用，规范市场秩序、预防风险隐患，避免经济发生系统性风险。
三、宏观调控在企业中的应用1.房地产行业的调控。
房地产行业作为国民经济的支柱产业，通常受到政府大力支持，但在房价过高、市场泡沫严重时，政府也需要采取调控措施，防止房地产市场风险。
宏 观 调 控
一、宏观调控的必要性
❖ 2．宏观调控的客体是宏观经济 ❖ 宏观经济是与微观经济相对应的概念，它是指国民经济的
全局及关系国民经济全局的重大经济活动，是社会再生产 的总量。它虽然不是国民经济的全部，却是国民经济中具 有决定意义的重要部分。 ❖ 微观经济是国民经济的个体或局部，是社会再生产的个量。 宏观经济与微观经济是对立的统一，宏观经济与微观经济 的有机结合，对国民经济有决定性作用：宏观经济的协调 发展是微观经济正常运行的前提；微观经济是宏观经济的 基础，只有组织好微观经济，宏观经济的目标才能得以实 现。 ❖ 政府对宏观经济的调控，就是对国民经济的全局及其重大经 济活动进行调控。
财政与金融
一、宏观调控的必要性
❖ （三）宏观调控的必要性 ❖ 1．熨平“经济周期”需要实行宏观调控 ❖ 市场经济在其运行中具有周期性，只有当社会生产在总量和结构上满足了社会需
求时，经济过程才能正常进行下去，否则就会出现经济失衡和波动，造成经济资 源的浪费或资源配置的低效率。市场调节虽然能自发地发挥作用并实现社会供给 与社会需求在总量和结构上的平衡。但是，单纯依靠市场调节来恢复平衡，需要 经过较长时间的波动并伴有社会劳动的巨大浪费，这就要求政府最大限度地运用 各种手段熨平经济周期，以稳定经济。
财政与金融
一、宏观调控的必要性
❖ 4．我国具体国情决定需要实行宏观调控 ❖ 我国目前正处于经济转型期，与发达的市场经济国家相比，我国的
市场还是一个发育不足的市场。同时，我国是一个发展中国家，资 金和资源相对短缺，地区和部门之间的经济发展很不均衡。在这种 情况下，要促进社会主义市场经济体制的深入发展，要保证经济发 展战略目标的实现，更需要政府在资源配置、收入分配、稳定经济 等方面加强宏观调控。
国家宏观调控
▪ D、政府要减少对市场经济的干预
▪ 有人认为，我国现阶段企业、政府和市场 三者之间的关系可以概括为：“厂长不找 市长找市场，市长不管厂长管市场。 试用 所学经济学知识，说明这句话的合理性。
（一）国家宏观调控的必要性
▪ 1.市场调节不是万能的（有些领域和产品 市场不能调节）
▪ 2.市场调节不是完美无缺的（有些领域和 产品不能让市场来调节 ）
不正当的
▪市 场
自 发
后果
经济行为
不 利
调
性
扩大收入差距
于
节 集中 的 表现 缺
盲 目
后果
性
造成两极分化
资源浪费 经济波动
经 济 正
陷
常
和
弱 点
滞 后
国家宏观调控的手段 怎么调
无形手，有形手，手拉手，向前走
▪ （2003年全国文综）不少农民“跟风种 地”，去年市场什么品种走俏，今年就种
什么品种，结果往往事与愿违。他们之所
以不能取得预期的经济效益，其原因是市 场调节具有
▪ A、开放性
B、竞争性
▪ C、自发性
D、滞后性
▪ （2001年全国）针对当前商品价格违法事 件频繁发生的状况，国家计委决定在全国 统一开通价格举报电话“12358”。全国统 一开通价格举报电话费 经济波动
发 展
性
（二）国家宏观调控的含义
国家宏观调控是指国家运用 各种手段对国民经济进行的 控制和调节
（三）国家宏观调控的目标
增加就业 稳定物价 保持国际收支平衡
（四）国家宏观调控的手段
经济手段是指国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的 调整而影响和调节社会经济活动的措施 。 经济政策：价格、财政、税收、利率、信贷等 经济计划：国家十年规划、五年计划等
国家的宏观调控
三、 ★宏观调控的手段
①国家计划 ②财政政策 ③货币政策
1、计划（规划）手段
其作用主要体现在三方面： ①重大基础设施等公共项目 ②经济发展的区域部署 ③建设开发资源、缓解经济建设
“瓶颈”、促进产业结构升级 的重大项目
2、财政政策
①含义：
财政政策
财政收入 政策
财政支出 政策
税收政策 财政支出
②种类
③宏观调控的主要领域——对经 济运行状态和经济关系进行干预 和调整。
④宏观调控的目的——保证国民 经济持续、快速、协调、健康发 展。
2、宏观调控的必要性 (作用）
①宏观调控有助于社会经 济的平稳发展
市场调节是一种典型的事 后调节。
②宏观调控有助于解决特殊领域内的 资源配置问题
所谓特殊领域：国防、治安、 基础教育、良好的生态环境等 被称为公共服务.
第七课 市场调节 宏观调控 第三框 国家的宏观调控
一、 宏观调控的必要性
1、什么是宏观调控？
简单地说，宏观调控是国家运用 计划、法规、政策等手段，对经 济运行状态和经济关系进行干预 和调整，以保证国民经济的持续、 快速、协调、健康发展。
① 宏观调控实施的主体——国家
②宏观调控的主要手段——计划、 法规 、政策等手段。
银行利息率：最直接、最 主要的货币政策工具。
下调 利 率
上调
存款减少 贷款增加
存款增加 贷款减少
货币流通量 增加
货币流通量 减少
银行存款准备金率
①存款准备金 ②存款准备金率
③作用的实现
供求关系
供大于求 （需求不足）
供小于求 （需求过热）
扩张的货币 政策
紧缩的货币 政策
下调利率
宏观调控
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16
12
例5:(1999年· 广东)
下列关于市场调节和宏观调控关系的表述中,正确的 观点是（BCD） A.加强宏观调控是充分发挥市场机制调节作用的前 提 B.加强宏观调控才能避免单纯市场调节的弱点和缺 陷 C.两者都是建立社会主义市场经济的基本内容,不能 割裂和对立 D.宏观调控应以市场机制充分发挥作用为基础
国家的宏观调控
常德市一中 钟华兴
内容提要:
1.国家宏观调控的必要性 (1)市场的调节作用不是万能的 (2)市场固有的弱点和缺陷 ①自发性 ②盲目性 ③滞后性 2.国家宏观调控的任务 (1)国家宏观调控的含义 (2)国家宏观调控的任务 3.国家宏观调控的手段 (1)经济手段 (2)法律手段 (3)行政手段
9
例2：（1998年· 全国）
1993年至1997年,我国政府对经济运行 采取有效的宏观调控,国民经济由”高增长, 高通胀”转变为”高增长,低通胀”,世界舆 论认为我国成功地实现了国民经济的”软着 陆”.这充分说明在社会主义条件下( ) B A.市场经济以宏观调控为基础 B.宏观调控是市场经济的基本内容 C.低通胀以高增长为必要条件 D.高增长和低通胀是相辅相成的
快速、健康发展的重要 保证。 好的社会环境。
4
3.国家宏观调控的手段
(1)经济手段：是国家运用经济政策和计 划，通过对经济利益的调整而影响和 调节社会经济活动的措施 (2)法律手段：是国家通过制定和运用经 济法规来调节经济活动的手段 (3)行政手段：是国家通过行政机构，采 取行政命令，指示，指标，规定等行 政措施来调节和管理经济的手段
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宏观调控的手段各有所长， 各具特色，它们相互联系相互补充。 在市场经济条件下，应该以经济手 段和法律手段为主，发挥宏观调控 手段的总体功能 行政
国家的宏观调控教案
国家的宏观调控教案一、教学目标1. 让学生了解国家宏观调控的基本概念和意义。
2. 使学生掌握国家宏观调控的主要目标和手段。
3. 培养学生分析问题和解决问题的能力，提高他们对国家宏观调控政策的理解和认识。
二、教学内容1. 宏观调控的基本概念和意义宏观调控的定义宏观调控的意义2. 宏观调控的主要目标经济增长物价稳定就业国际收支平衡3. 宏观调控的主要手段财政政策货币政策产业政策区域政策价格政策三、教学过程1. 导入：通过一个实例，如我国近年来宏观调控的实际案例，引发学生对宏观调控的思考，激发他们的学习兴趣。
2. 课堂讲解：a. 讲解宏观调控的基本概念和意义。
b. 讲解宏观调控的主要目标和手段。
c. 对每个目标和支持手段进行详细阐述，结合实际案例进行分析。
3. 课堂讨论：让学生分组讨论宏观调控的实际案例，分析国家在实现宏观调控目标时所采取的政策措施，以及这些政策手段的效果。
4. 总结：对课堂内容进行总结，强调宏观调控的重要性，以及学生在学习过程中应掌握的关键点。
四、教学评价1. 课堂问答：检查学生对宏观调控基本概念、目标和手段的理解。
2. 小组讨论：评估学生在讨论中的表现，以及对宏观调控案例的分析能力。
3. 课后作业：布置相关题目，让学生进一步巩固宏观调控的知识。
五、教学资源1. 教材：关于宏观调控的教材或教学参考书。
2. 案例资料：我国近年来宏观调控的实际案例。
3. 投影仪、PPT等教学设备：用于展示案例资料和课堂讲解。
4. 网络资源：用于查找和学习宏观调控的相关资料。
六、教学活动1. 案例分析：选取一两个具有代表性的国家宏观调控案例，如我国应对金融危机、房地产市场的调控等，让学生通过分析案例来理解宏观调控的实际应用。
2. 角色扮演：分组让学生扮演政府官员、企业代表、社会学家等角色，就某一宏观调控政策进行讨论和辩论，从而加深学生对宏观调控的理解。
3. 模拟调控游戏：设计一个简单的宏观调控游戏，让学生在游戏中体验宏观调控的过程，培养他们的决策能力和应变能力。
国家宏观调控
市场经济
社会主义条件下发展市场经济的必要性： 1.有利于促进国民经济的发展和社会的全面进步2.市场经济是我国对外开放走向世界的需要 社会主义市场经济的基本特征:1.坚持公有制的主体地位是社会主义市场经济的基本标志 公有制意义： （1）人民民主专政的社会主义国家有坚实的经济基础； （2）劳动人民在社会生活中的主人翁地位得以实现； （3）防止两极分化，最终实现共同富裕 2.社会主义市场经济以实现共同富裕为根本目标：兼顾效率与公平 3.在社会主义市场经济条件下，国家能够实行强有力的宏观调控 原因： （1）各部门各企业以及劳动者之间利益上的一致性，国家能够集中人力、物力、财力办大事
国家宏观调控
政府对国民经济的总体管理
01 定义
03 基本概念
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
目录
02 释义 04 原因
05 市场缺陷
07 实现手段
目录
06 主要目标 08 市场经济
宏观调控 (Macro-economic Control)是政府对国民经济的总体管理，是一个国家政府特别是中央政府的经 济职能。它是国家在经济运行中，为了促进市场发育、规范市场运行，对社会经济总体的调节与控制。宏观调控 的过程是国家依据市场经济的一系列规律，实现宏观（总量）平衡，保持经济持续、稳定、协调增长，而对货币 收支总量、财政收支总量、外汇收支总量和主要物资供求的调节与控制。运用调节手段和调节机制，实现资源的 优化配置，为微观经济运行提供良性的宏观环境，使市场经济得到正常运行和均衡发展的过程。
政府的宏观调控主要表现为：国家利用经济政策、经济法规、信息导向、规划引导和必要的行政干预，对市 场经济的有效运作发挥调控作用。
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温故知新
●什么是市场经济？它的一般特征有哪些？ ●市场经济有什么优越性？ ●市场的调节作用是万能吗？
2021/3/4
二、国家的宏观调控
（一）国家的宏观调控的必要性（主观题常考点）
1、市场调节作用不是万能的
2、市场存在固有的弱点和缺陷
含义:生产者和经营者在价值规律的
(1)自发性
自发调节下追求自身利益
D、我国连续7次提高成品油价格
2021/3/4
楼市调控新政
（1）对个人购买住房不足5年转手交易，统一按销售
收入全额征税。
经济手段
（2）贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不得低 于60%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍；经济手段
（3）国家建设部、国土资源部联合发文规定，对于划
拨的建筑用地在2年内还未开发使用的，国家有权无偿
①产生不正当经济行为 结果 ②易引起收入差距扩大
不利于经济和社会的健康发展
(2)盲目性：原因、结果— 造成经济波动和资源浪费
(3)20滞21/3/4后性：原因、结果— 导致经济波动和资源浪费
2021/3/4
赶不上趟
2021/3/4
市场调节 （基础）
+
国家宏观调控 （弥补）
手拉手 向前走
无形的手 （市场调节）
2021/3/4
机关干部高价买番茄
2021/3/4
去年8月，在番茄销售市场疲软的情况下，贵州省贵 阳市白云区下发红头文件，要求辖区各单位干部职工每 人购买100斤番茄。有人说，这是为农民挽回损失的爱 心工程，有人则指责这是行政乱摊派。
据介绍，前年白云区番茄批发价最高每斤1.6元，亩 产高达1万多斤。种1年番茄，收益相当于种10年水稻。 去年白云区农户扩大种植4000余亩，全市种植面积增 加2万余亩。然而，番茄却卖不起价，价格跌至每斤 0.15元。而番茄的成本价在每斤0.3元。 （1）运用经济学知识分析说明番茄为什么会降价？ （2）你认为当地政府的做法对吗？为什么？ （3）请你为番茄生产提一些合理化建议。
购价格，早籼稻、中晚籼稻、粳稻提价幅度分别为
3.3%、5.4%、10.5%。
价格政策
2021/3/4
“三鹿奶粉事件” 曝出后，各地工商部门下发紧急通知
要求立即将三鹿问题奶粉全线撤柜。
行政手段
国家质检总局通告，决定撤销石家庄三鹿集团股份有限
公司免检资格和名牌产品称号。并从即日起，停止所有食
品类生产企业获得的国家免检产品资格。 行政手段
2.实施的特点不同
2021/3/4
经济手段的调节具有间接性，它 是国家运用经济政策和计划，通 过对经济利益的调整而影响和调 节社会经济活动的。 行政手段具有直接、迅速的特点。 但不能过多使用
重点
市场的调节作用不是万能的
国 必要性
自发性
家 （为什么） 市场的弱点和缺陷 盲目性
的
宏 观
含义和任务（是什么）
财政政策
2、为缓解通货膨胀的压力，中国人民银行决定，从
2010年11月29日起，上调存款类金融机构人民币存款
准备金率0.5个百分点。
货币政策（利率政策）
3、今年6月30日，全国人大常委会通过了修改个人所 得税法的决定，将个税起征点从2000元提高到3500元。
税收政策
4、国家发改委2010年2月20日宣布，提高稻谷最低收
1、国内生产总值增长8%左右； 促进经济增长
2、城镇新增就业900万人以上； 增加就业
3、居民消费价格总水平涨幅控制在3%2021/3/4
保持国际收支平衡
3、国家宏观调控的手段
经济政策：价格政策；财政政策； 税收政策；利率政策
（1）经济手段
(货币政策）；扶贫 政策等。
2021/3/4
有形的手 （国家宏观调控）
2、宏观调控的含义极其目标
含义：指国家运用各种手段对国民经济进 行的调节和控制。
宏观调控的主要目标
促进经济增长（最主要） 增加就业 稳定物价 保持国际收支平衡
2021/3/4
国务院总理温家宝在今年十一届全国人大三 次会议上作政府工作报告时，提出了２０10年 国民经济和社会发展的预期目标是：
2021/3/4
不定项选择：
我国是一个水资源严重缺乏的国家，面对严重
缺水的现实，北方一些大城市实行累进收费制
度，大幅度提高水价。从经济学的角度看，大
A、C 幅度提高水价的做法（
）
A、是运用经济手段对资源配置进行调控
B、是利用行政手段对资源配置进行调控
C、是运用价格杠杆调节资源配置
D、不符合市场经济发展的要求
为稳定奶牛养殖基础，促进奶业健康发展，财政部对倒 奶严重地区特别困难奶农实施临时救助补贴政策。中央财 政已紧急拨付了奶农救助补贴资金3亿元。
经济手段
公安机关决定对三鹿集团原董事长、总经理田文华刑事
拘留。
法律手段
2021/3/4
经济手段和行政手段的区别
1.实施的依据不同
经济手段是国家运用经济政策和 经济计划来实施的。 行政手段是国家凭借政权的力量, 采取强制措施(如行政命令、指示、 指标、规定等）来实施的。
国务院日前下发通知，自2010年12月1日起，所有收费 公路对整车合法装载鲜活农产品的车辆免收通行费，各地 区要进一步规范和降低集贸市场摊位费和超市进场费。
财政部：对优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象 发放价格临时补贴；增加对大中专院校家庭经济困难学生 和学生食堂补贴。
工商总局：严厉打击恶意囤积、哄抬价格、变相涨价以及 合谋涨价、串通涨价等违法行为，严厉查处恶性炒作事件。
滞后性
调
控
经济手段
手段 法律手段
（怎样做） 行政手段
课堂小结
2021/3/4
练习
下列选项中，属于国家运用行政手段进行 宏观调控的是：
A、国务院制定《国民经济和社会发展第十 一个五年计划》
B、国务院发出通知，坚决取缔任何形式的传 销经济活动
C、国家决定对浪费资源、技术落后、污染严 重的小煤矿、小炼油 、小水泥等 “五小” 企业实行破产、关闭
收回。
行政手段
（4）逐步增加经济适用房的供给，由政府投资兴建廉 租房，满足广大中低收入家庭住房的需要。 经济手段
（5）进一步完善《房屋产权交易管理办法》，用法律
进一步打击交易过程中的违法、违规行为。 2021/3/4
法律手段
近期，以农产品为代表的消费品价格不断上涨，中央 接连出招稳定消费价格，打出政策“组合拳”，力度为历 年所罕见。
经济计划：年度计划，五年计划等
（2）法律手段— 制定、运用经济法规
（3）行政手段— 国家通过行政机构，采取行政命
令、指示、指标、规定等行政措
施来调节和管理经济的手段。
2021/3/4
特点：直接、迅速
1、为抵御国际经济环境对中国的不利影响，中国政府
计划在两年内投资4万亿元人民币，扩大内需，促进经
济增长。