高载能产业概念
以战略性新兴产业为引领 推进新疆经济高起点、高水平、高效益发展
新疆风能资源丰富 ， 产业基础和技术优势突出， 风电设衙 制造业 闰内领先 。 ０９年底 ， ２０ 重达 １０吨的 ３兆瓦风力发电机 ２
组 风机 叶片在达坂城风电场正式 安装 。这足金风科 技股份有 限公司 自主研发的首台 ３ 兆瓦风机 ， 也是 目前我 陆 Ｉ 最大功
绿色经济 、 低碳经济和循环经济刻不容缓 。 经 济格局向城 ■足
乡和 区域经济协调发展转变 。四是经济制度 向更好地促进包 容性增长转变 。 作为欠发达地区的新疆 ， 如何实现经济发展方
式 的根本转变 ，如何抓住历史性机遇实现科学跨越和可持续
发展 ，需要我们认 真思考 ， 理清思路 ． 及早谋划 。
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推新经高点高平高益展 进 疆 济起 水 效发
甘昶春 胡隽秋
中央新疆’ 作座谈会的召开 ，对推进新疆跨越式发展和 Ｉ 长治久安作出全面部署 ， 为新疆的大建没、 大开放 、 大发展创 造 了下载难逢的历 史性 大机遇。党的十七届五 中伞会明确提 出，加快转变经济发展方式足我吲经济社会领域 的一场深刻 变革 ， 必须贯穿经济社会发展全过程和各领域 ， 要坚持把经济 结构 战略性调整作为加快转变经济发展方式的丰攻方 向，把 科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑 。 前我困经济发展方式转变 丰要而临四大任务 ：一 足经 济马 动向以内需为丰 、 Ⅸ 内外需结合转变。 二足经济结构＿ｌ ｉ整向 Ｊ 吉 战略性新兴产业和绿色产业转变。 在困新必产业 具有 知识 技术密集 、 物质资源消耗少 、 成长潜力大等特点 ， 足引导末来 经济社会发展的重要力 。 快摆脱 “ 高耗能 、 高污染 、 高排 放”的发展老路 ， 加快培育和发展战略性 新必产业 ， 推动实现
煤化工(高载能)项目
煤化工〔高载能〕项目10万吨高铝粉煤灰特种氧化铝项目一、项目名称：10万吨高铝粉煤灰特种氧化铝项目二、项目简介：大雁能源重化工产业基地煤炭资源储量97亿吨，鲁能大雁能源集团公司3座自备电厂和即将运行的鲁能4×15万千瓦电厂，将会排放粉煤灰近百万吨。
国内##、蒙西等企业已有年产40万吨项目，属氧化铝深加工企业，是传统粉煤灰综合利用的几十倍，市场前景广阔。
三、建设内容：土建与设备购置。
新建一家年产10万吨高铝粉煤灰特种氧化铝生产线。
四、投资规模：拟投资5亿元五、效益分析：可实现年销售收入23亿元，利税7亿元。
六、进展情况：项目建议书已编制完成，正在立项。
七、合作方式：招商引资或合作、合资八、上报单位：鄂温克族自治旗招商局〔对外开放办〕九、联系人：鄂温克族自治旗招商局〔开放办〕局长魏建华5000吨/年生物钾肥项目一、项目名称：鄂温克旗年产5000吨生物钾肥项目二、项目简介：大雁能源重化工产业基地位于巴彦镇，巴雁镇内有鲁能大雁能源集团三个生产矿，年产煤炭600万吨，滨州铁路和301国道从镇区穿过，根底设施完善。
我国大局部耕地缺磷少钾，对磷肥和钾肥的需求量很大，目前国内化肥的生产特别是钾肥的生产还远远不能满足市场的需要，只能依靠进口来补充不足，造成大量的外汇流失。
目前，我国微生物肥料生产每年只有几百万吨，不足化肥生产量的1%，生物钾肥具有很好的开展空间和应用前景。
三、建设规模：总投资600万元，其中设备投资300万元。
占地3000平方米；建设1000平方米厂房；人员20人。
四、经济效益：年产值可达2000万元/年；利税550万元/年；投资回收期1.5—2年五、进展情况：正在编制项目建议书六、投资方式：招商引资或合资、合作七、上报单位：鄂温克族自治旗招商局〔对外开放办〕八、联系人：鄂温克族自治旗招商局〔开放办〕局长魏建华高效腐植酸有机肥开发项目一、项目名称：高效腐植酸有机肥开发项目二、项目简介：鄂温克族自治旗境内已探明煤炭储量200多亿吨，远景预测储量可超400亿吨。
国发 [2010] 28号 国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见
![国发 [2010] 28号 国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见](https://img.taocdn.com/s3/m/2a1fd2d9ad51f01dc281f17f.png)
国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见国发…2010‟28号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：产业转移是优化生产力空间布局、形成合理产业分工体系的有效途径，是推进产业结构调整、加快经济发展方式转变的必然要求。
当前，国际国内产业分工深刻调整，我国东部沿海地区产业向中西部地区转移步伐加快。
中西部地区发挥资源丰富、要素成本低、市场潜力大的优势，积极承接国内外产业转移，不仅有利于加速中西部地区新型工业化和城镇化进程，促进区域协调发展，而且有利于推动东部沿海地区经济转型升级，在全国范围内优化产业分工格局。
为进一步指导中西部地区有序承接产业转移，完善合作机制，优化发展环境，规范发展秩序，现提出以下意见：一、总体要求（一）指导思想。
深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住国际国内产业分工调整的重大机遇，以市场为导向，以自愿合作为前提，以结构调整为主线，以体制机制创新为动力，着力改善投资环境，促进产业集中布局，提升配套服务水平；着力在承接中发展，提高自主创新能力，促进产业优化升级；着力加强环境保护，节约集约利用资源，促进可持续发展；着力引导劳动力就地就近转移就业，促进产业和人口集聚，加快城镇化步伐；着力深化区域合作，促进要素自由流动，实现东中西部地区良性互动，逐步形成分工合理、特色鲜明、优势互补的现代产业体系，不断增强中西部地区自我发展能力。
（二）基本原则。
——坚持市场导向，减少行政干预。
遵循市场规律，尊重各类企业在产业转移中的主体地位，充分发挥市场配置资源的基础性作用；注重规划和政策引导，改善投资环境，完善公共服务，规范招商引资行为。
——坚持因地制宜，加强分类指导。
从各地实际情况出发，立足比较优势，合理确定产业承接发展重点，防止低水平重复建设；进一步优化产业空间布局，引导产业集聚，推动重点地区加快发展。
——坚持节能环保，严格产业准入。
加强生态建设，注重环境保护，强化污染防治，严禁污染产业和落后生产能力转入；发展循环经济，推进节能减排，促进资源节约集约利用，提高产业承载能力。
石嘴山市高载能行业发展循环经济的探索
万人 。 高载 能产业在全市 工业经济 中仍 占有较 大的 比
重， 其作用不可 忽视 。 高载能产 业为全 区 、 市 的经 济发展做 出贡献 的 全 同时 ， 出 了消耗 大量能 源资 源 ， 付 加速 环境 污染 的代 价 。 嘴 山市单位 Ｇ Ｐ能耗 、 石 Ｄ 工业增加值 能耗分别 为 ６ ． ４和 ｌ ＿ １ ３吨标 准煤 ， 规模 以上 工业综 合 能源消 费 且 量继续呈上 升趋势 ， 明我市 工业 仍然用较 高 的能源 说
一
政 策的实施 ，使 得高载能产 业面 临更 加严峻 的挑战 ， 石嘴 山市高 载能产 品市场 价格直线 下跌 ， 年铁合 金 全 价 格 累计 回落 １ ％， ４ 电石 价格 累计 回落 ９ ， 数企 ％ 半
业关 门歇 业 ， 整个行业 陷入举步维艰 的境地 。“ 五” 十
期间， 根据 石嘴 山市工 业经 济结 构调 整 的要 求 ， 载 高 能产业 占全市工业产值 的 比重在 逐步下 降。 但高载 能
产 品作 为重工业 的基础产 品 ， 尚无替代 品和生产 的替 代技术 ，又是生产 、生活 中必不 可少 的基 础原料 ， 在 “ 收缩银根 、 构调整 ” 结 中仍 然顽 强生 存 ， 截至 “ 五 ” 十
末 ， 嘴山市有规模 已上高 载能企业 ７ 余 家 ， 石 ０ 占全市
规 模 以上 工 业 企 业 数 的 ３ ％ 以 上 ，从 业 人 员 约 １ ０ ． ３
用， 又缓 解 了公 司 长期 用 电 紧张 的局 面 ， 是企 业 实现 三废 综合 利用 ， 环境 污染 治理 、 可持 续发 展道 路 的 走
有效 途径 。
关于新能源产业发展问题对策
关于新能源产业发展问题对策根据市政协年度工作安排，*年*月－*月份，市政协环资委组织部分市县政协委员和市直相关部门负责同志，在*副*的带领下，分别深入*，通过实地察看，座谈交流等形式，就全市新能源产业发展情况进行了专题调研，并于*月中下旬赴宁夏、甘肃、青海等省区进行了学习考察，调研考察组经过认真讨论，梳理出了新能源产业的发展现状和存在问题，并提出了对策建议。
一、我市新能源产业发展现状。
我市作为风能、太阳能资源的全国聚集区之一，具备规模开发风电场和太阳能光伏电场的巨大特点。
近年来，我市充分利用区域风能、太阳能资源充足的这一优势，通过贯彻落实中省出台的一系列新能源产业扶持政策，大力推进新能源产业建设。
风能、太阳能等新能源资源得到进一步开发，发展规划逐步完善,风电开发有序推进,光伏发电蓬勃发展,新能源项目分布广泛,园区建设初具规模,产业链条逐步拓展,配套电网建设加快，新能源产业呈现较快发展势头，成为壮大*经济，调整产业结构，促进经济转型的重要支撑。
截止*年底，全市共获得核准，备案风电和光伏发电项目容量*万千瓦，引进新能源投资主体*家，并网装机容量达到*万千瓦，完成上网发电*亿度，占全市全年发电量的*%，可节约标准煤近*万吨，减少二氧化碳排放*万吨、二氧化硫排放*万吨、氮氧化物排放*万吨、废渣近*万吨。
在建项目装机容量达到*万千万，开展前期项目容量达*万千瓦。
新能源装机占全市电力总装机的*%，成为*的龙头。
二、存在的问题。
一是并网消纳能力不足，弃风弃光现象严重。
主观上，尽管我市在电网建设方面做了大量工作，但由于光伏和风电受昼夜光照和气象风力影响，发电稳定性较差，峰谷电差对电网造成负荷冲击较大，且要为用户提供稳定的电力需另行匹配建设稳定电源用于调谷平峰，所以，电网企业接入新能源电力的积极性不高。
客观上，由于近几年全市用电量增长缓慢，又没有建成*KV 以上等级的送出通道，输出电网难以满足快速发展的新能源接入需求，弃风、弃光现象较为严重。
载能体与铝工业发展——以广西铝工业发展为中心
能量的物体 ， 都是载 能体ｕ 。在上游铝加工过程 ］
中， 铝将 大量 的能量储 存下来 ， 下游加 工 时 ， 在 不需 要耗 费大量 能量 就能 够进行 生产 ， 上游加工 时储 将
Байду номын сангаас
求铝工业加快转变发展 方式 ， 加快转 型升级。然 而， 中国铝工业重复建设严重 ， 技术水平不高 ， 由 也 于中国铝土矿本身 的品位问题 ， 生产成本 比较高 。 问题 还在 于地方 政府 往往 看 中铝 产业 的耗 能较高 ， 能够拉动 Ｇ Ｐ的较快增长 ， Ｄ 国内的地方保护主义
“ 空间换 时间” “ 以 和 以资源换 产 业” 提 升产 业竞 争力 ， 大做 强广 西的铝 千亿 元产 业 。 ， 做
［ 关键词］铝工业； 载能体 ； 商业模式； 全产业链 ； 空间经济 ［ 作者简介］ 吴彤 ， 广西投资集团有限公 司资产管理部经济师 ， 广西 南宁 ５０ ２ ３０ ８ ［ 中图分类号］Ｆ ０ ［ ４３ 文献标识码］Ａ ［ 文章编号】１７ — ７ ８ ２ １ ）８ ０ ３ — ４ ６ ２ ２ ２ （０ ２ ０ — ０ ３ ０ 铝是世界上使用最广泛的有色金属 ， 也是仅次
２ １ 年第 ８期 ０２
２１ ０ ２年 ８月
经 济 与 社 会 发 展
Ｅ Ｏ Ｏ Ｃ Ａ Ｄ Ｓ ＣＡ Ｅ Ｅ Ｏ Ｍ Ｎ Ｃ Ｎ ＭＩ Ｎ Ｏ Ｉ Ｌ Ｄ Ｖ Ｌ Ｐ Ｅ Ｔ
ＶＯ １ ． ． Ｌ． ０ Ｎｏ ８ ＡＵＧ． ０ ２ ２ １
载 能 体 与 铝 工 业 发 展
学家德鲁克所说 ， 当今企业 之间的竞争 ， “ 不是产 品之间的竞争 ， 而是 商业模式之间 的竞争 ” 而创 ， 意经济之父霍普金斯也说 ， 当今时代是创意经济 “ 时代”， 那么 ， 如何就广西铝工业当前的瓶颈 ， 通过 创意创新 ， 实现铝产业商业模式 的创新 ， 实现整个
加快发展现代高载能产业行动计划
加快发展现代高载能产业行动计划（省工信委二○一一年一月二十三日）为充分发挥我省丰富的能源和矿产资源优势，加快发展技术水平先进的现代高载能产业，特制订如下行动计划：一、加快发展现代高载能产业的重大意义（一）加快发展现代高载能产业是发挥我省资源优势的现实选择。
我省是一个资源大省，矿产资源的种类和储量非常丰富，截至目前，全省已查明储量矿种110种，其中10个矿种的保有资源储量居全国首位，34个矿种居全国前五位，60个矿种居全国前十位，矿产资源储备综合排名全国第五位。
大力发展以能源矿产资源开发和精深加工为主的有色、冶金、电石、多晶硅、建材等现代高载能产业，努力将资源优势转化为经济优势，是我省工业跨越发展的现实选择。
（二）加快发展现代高载能产业是就地消纳富余电力的有效途径。
我省能源优势明显，煤炭、石油、天然气、风能、太阳能资源十分丰富，用电成本较低，“十二五”全省规划发电装机容量将达到5500万千瓦，电力能源产业综合优势仍将大幅度提升。
加快发展现代高载能产业是最大程度就地消纳省内富余电力，变能源输出为产品输出，将能源优势转化为经济优势的有效途径。
（三）加快发展现代高载能产业是落实国家承接产业转移政策的实际行动。
《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》（国发〔2010〕28号）指出，“中西部地区发挥资源丰富、要素成本低、市场潜力大的优势，积极承接国内外产业转移，不仅有利于加速中西部地区新型工业化和城镇化进程，促进区域协调发展，而且有利于推动东部沿海地区经济转型升级，在全国范围内优化产业分工格局。
”并允许“在有条件的地区适当承接发展技术水平先进的高载能产业。
”因此，主动承接技术水平先进的现代高载能产业转移，积极布局现代高载能项目，既是贯彻落实国家产业转移政策的具体行动，又是推进我省经济内生性增长，促进产业优化升级的客观要求。
（四）加快发展现代高载能产业是实现工业跨越发展的重大举措。
高载能产业是我省的传统优势产业，2009年高载能产业总资产占全省工业的81%、主营业务收入占85%、工业增加值占77%、利润总额占80%、利税总额占81%。
关于提升园区平台载体能级的思考和建议
关于提升园区平台载体能级的思考和建议近年来，海安开发区以加快园区平台建设为抓手，不断优化产业布局，着力提升产业集聚水平，园区载体能级明显提升，新产业新业态不断成长，为推动区域经济持续健康发展不断注入新活力。
园区是招商引资的平台，是项目发展的载体，是全民创业的高地，孕育着未来海安开发区发展的源动力。
我们要充分挖掘平台的优势，精准发力，打造更强更新的载体，以更高能级来承载和推进产业的快速发展和产业层次的提升。
一、注重错位发展,增强全面提升的推动力。
围绕自身优势，把错位发展、特色发展放在首位，坚持集聚、集约、集群发展。
新上项目根据所属行业特点和规模，产业集聚性，产业间内在联系和产业环境要求等因素，严格执行项目准入机制。
实行优势产业向功能区集中，生产要素沿功能区分布，连片依次合理布置。
一是更加突出招引大项目、海外项目，融入更多的国际元素，突出发挥软件科技园在集聚科技、信息、服务的媒介作用，发挥先进装备制造、新兴产业等产业优势，加快服务外包产业和跨境电子商务的集聚发展。
二是利用国家对机器人和智能装备作为科技创新优先领域的契机，加大机器人产业的培育力度，推动制造业转型升级和工业机器人系统集成企业的专业化发展，加快产业链配套和集群化发展，努力打造成全国有较强竞争力和影响力的百亿级机器人特色产业基地。
三是借助东部家具产业基地的优势，推动家具产业向产业链研发设计、营销物流延伸，向价值链高端攀升，提高产品的附加值和产业的竞争力。
四是围绕“国际一流，国内第一”的规划要求，加快有序推进常安现代纺织科技园建设，按照绿色、循环、低碳发展理念，将常安现代纺织科技园打造成经济繁荣、生态文明的南北挂勾共建示范园区。
五是深化完善园区生态发展规划，要下力做好“一基地、两区”基础设施配套建设，有计划多形式开展推介活动，最大限度集聚意大利及欧洲的产业、人才、技术、品牌和管理优势。
二、注重对外合作，强化转型发展的带动力。
一是主动策应“一带一路”战略。
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高载能产业是指能源成本在产品产值中所占比重较高的产业，或称为能源消耗密集型产业。
能源与高载能产业之间既相互制约，又相互促进。
高载能产业面临的问题主要是增长方式粗放所造成，国家可通过强有力的宏观调控措施加以引导。
高载能产品是指在产品价值构成中能源价值所占比重较高的工业产品。
从某种意义上说，高载能产品的生产过程是对能源价值的转移过程，即在生产过程中，能源的价值转移到高载能产品中，从而表现为一个价值转移过程。
从加工工艺上看，高载能产品的生产过程就是对加工对象（如矿石）施加能的作用，如烧结、熔融、电解、合成，以改变其物质形态，通过分离、提取或合成，而形成（高载能）产品。
而在加工过程中，能源（包括电能、煤炭、焦炭等）的物质形态已经转化成热能而消耗，能源的价值形态进入高载能产品。
对于能源价值所占比重达到多少才算是高载能产品，很难作出一个准确的判断，因为不同产品之间能源价值所占比重（或能源成本在生产成本中的构成比重）相差很大，学术界也无统一的认识。
一般来说，在产品价值构成中能源价值达到20%以上的产品，就可视为高载能产品。
从产业的角度来看，生产高载能产品的产业就是高载能产业。
高载能产业同时也是高耗能产业，即能源成本在产值中所占比重较高的产业，或者称为能源消耗密集型产业。
高载能和高耗能虽然只有一字之差，却反映了不同的意义。
“耗”，单纯体现了减损消耗，没有将其对能源价值的转换体现出来；而“载”，包括更多的内容，具有加工过程和价值承载的含义，体现了能源运动的规律和价值转换的特点。
高载能产业跨越了冶金、化工等多个行业。
到目前为止，各种统计资料上并不把高载能或高耗能产业作为单独的统计条目进行统计。
但一般来说，冶金工业、有色金属工业和化学工业是高载能产业最密集的三大行业。
从资源、能源消耗情况看，重化工业属于高载能产业，换言之，重化工业以高载能为特征，而冶金、有色金属和化工行业则是重化工业的典型代表。
高载能企业（又称高耗能企业）是指相对于其他企业讲，消耗资源（电、水、天然气等自然资源以及物耗等）速度快，对资源需求量大的企业。
1、钢铁、有色、建材、石油加工及炼焦、化工、电力、主要指这六大高耗能行业
2、电力消耗较大的行业有：钢铁业（冶金业），铁合金，电解铝，电石业，烧碱业，制纸业，纺织业，化工业，水泥业等。
如电解铝，生产一吨电解铝约需要耗电150000千瓦时。
3、一般上，钢铁、有色、煤炭、电力、石油石化、化工、建材等重点耗能行业和年耗能5000吨标准煤以上企业被认定为高载能企业。