“未富先老”的中国如何应对
未富先老问题原因及对策研究
未富先老问题原因及对策研究作者：周小艺来源：《青年文学家》2013年第04期摘要：人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致老年人口比例相应增长的动态，一般地，如果65岁以上人口比率超过总人口的7%，就被称为“老龄化社会”，而超过14%则被称为“老龄社会”。
事实上，中国早在2001年就已经进入了“老龄化社会”，近日有专a家指出，中国预计将在2026年至2027年进入“老龄社会”，中国老龄人口数量将占世界首位。
届时中国必将面临“未富先老”和“未备先老”的双重挑战。
关键词：未富先老；原因；对策[中图分类号]：C91 [文献标识码]：A[文章编号]：1002-2139（2013）-4--01一、背景概述据统计局发布的2011年我国人口总量及结构变化数据显示，截止2011年年末，全国60岁及以上人口达到18499万人，占总人口的13.7%，比上年年末增加0.47个百分点；65岁及以上人口达到12288万人，占总人口的9.1%，增加了0.25个百分点。
在人口老龄化速度加快的同时，劳动年龄人口比重逐渐呈现下降趋势，因此劳动力供给问题也需要国家和社会给予一定的关注。
二、未富先老问题的源起及原因未富先老，是一些专家在1982年人口普查资料发布后提出的新命题，旨在向全社会提出中国生育率迅速下降，人口老龄化趋势加速，必须对人口老龄化做好思想、理论、舆论准备，物质准备，制度准备，人才准备和健康等各种准备，居安思危，有备才能无患。
未富先老是中国人口变化最显著的特点，近几年来由于被学术界和各大媒体高频率使用而成为一个被普遍认可的说法。
对比欧美和北欧的诸多发达国家步入老龄社会时社会的富足和福利的成熟，我国则是在尚未实现现代化、经济还不发达的情况下提前进入老龄社会，即“未富先老”。
北京大学人口研究所教授穆光宗说，中国的老龄化趋势不可阻挡，而养老服务体系滞后于养老服务需求，可谓“未备先老”。
中国社科院人口与劳动研究所所长蔡昉先生对未富先老问题有着独到的见解，他认为先老意味着要素发生变化，劳动力贵了而资本相对便宜了，也意味着我们丧失原来劳动密集比较优势；而未富则是说，我们不会再在非常短的时间内，在资本密集型产业中得到足够显著的比较优势，因此，我们面临着尴尬境地，这时比较优势不显著，我们需要进行选择。
如何应对_未富先老_的挑战
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平衡，获得经济增长的可持续性。 另一方面，内需与我们目前的生产结构和产业结构，以
及资源禀赋仍然是适应的，这样使我们的产业结构调整不至 于采取休克的方式或过于剧烈，从而可以避免出现比较优势 真空的状态。内需扩大可以继续利用现有产能，为产业结构 调整赢得时间。根据亚洲开发银行的分类，按照购买力平价， 中国日均消费在 2- 20 美元的“中等收入者”人口占比为 66%，消费总额占 79.2%。这个特征显示，第一，占总人口比 重很大的中等收入者仍然是一个收入水平较低的群体，与中 国目前的产业结构乃至出口结构的层次，即相对低端的消费 品制造业，是比较适应的。第二，由于他们的消费占总消费的 比重较大，随着这个群体的继续扩大，其消费需求可以在相 当长的时间内支撑内需拉动的经济增长。
我们进一步来看中国的未富先老挑战。迄今为止，中国人 口年龄结构的特点是劳动年龄人口数量大、比重高，保证了劳 动力供给的充足性，创造了高储蓄率的条件，为 20 世纪 80 年 代以来改革开放期间的经济发展提供了人口红利。按照我们 的估算，人口抚养比（即少儿和老年依赖型人口与劳动年龄人 口的比率）的下降，对 1982- 2000 年期间人均 GDP 的增长作 出了 26.8%的贡献。但是，这个人口红利正在减少。
中国亟需面对的“四大问题”
最近中共中央通过了文化体制改革的决定，这是中国发展到新阶段后对社会变化做出的新回应。
按照马克思主义学说，经济结构的变化一定会引起上层建筑的变化，中共在文化改革上的努力，似乎能够说明上述道理。
但是，摆在中国面前的，除了深刻的经济社会变化以外，还存在四个亟需应对的背景式问题，这四个问题如果得不到及时回应，那么政治体系、社会安全甚至中华民族的发展都要受到掣肘。
一是要应对不断加速的“城市化”问题。
城市化是人类经济社会发展的必然阶段，当前发达国家的城市化率已经超过80%，在2050年将达到86%；中国大陆在2010年城市化率约为47%。
按照模型预测，2009－2020年间，城市化率年均增长1.03个百分点，可以推算，城市化的临界点极有可能在2013－2015年间出现。
城市化时代的来临，对于整个中华民族是全新的经验，挑战也是结构性的。
从发达国家的经验来看，在城市化临界点出现的时期往往是社会问题多发时期。
我曾在一篇文章中总结了发达国家在这个时期出现的四大冲突：一是社会与自然环境的冲突，城市化的扩展肯定会带来人地之争、人与环境之争，人类对城市化生活的盲目选择，甚至到了“筑城为牢”的地步；二是“道德文化冲突”，城市化往往会加剧社会流动和社会成员的躁动，各色人等集中向城市流动，促使城市成为“藏污纳垢”、“鱼龙混杂”的中心地带，城市很容易成为“犯罪、毒品、暴力、色情”的集聚区域；三是“阶层（种族）冲突”，城市化既代表着社会经济发展的活力，又将贫富差距带到了城市前沿，在利益分配失衡的条件下，极易引发不同阶层和族群之间的矛盾；四是“官民冲突”，城市化高速发展的时代，恰恰又是城市管理体制再造的时代，面对城市发展对公共事业不断增长的需求，一些官员极易受到利益驱动，与利益集团勾结在一起，造成利益垄断和对普通市民利益的冲击，久而久之就会引发较强的官民冲突。
可以预想，城市化给中国带来的将是全面的、深刻的和根本上的挑战。
二是要应对不断加速的“老龄化”问题。
中国拿什么应对“养老赤字”冲击？
《 展研究》 发
左右。 弗莱堡大学研 究机 构报告， 据 早在２ ０ 年， ０ ９ 这些国 家的养老金债务规模 就已经达到了３ ． ９ 万亿美元 （０ ３ ３万亿 欧元） 其 中， 国占有７ 万亿欧元， 。 德 ． ６ 法国有６ 万亿欧元。 ． ７ 目前， 欧洲年龄超过６ 岁的人口比例为全球最大， ０ ９ ０ ２ ０ 年 这个数字为２ ％， ０ ０ ２ 到２ ５ 年这一比例将上涨 至３％。 ５ 因此， 沉重的债务负担正在吞噬着政府的财政资源， 也使这些国 家难以真正有效削减债务的真实原因。 此外， 处于人口 危机 边缘的 日 本， 预计在２ １财年养老金发放金额预计将出现 ０ １ ２５ （ ． 兆 万亿） 元 （８ ． 日 ２ ９ 亿美元） 口。 ７ 缺 根据 日 ０ ５ 本２ ０ 年人
在我国人 口 结构发生 陕速变迁、 传统家庭养老保障功 能萎缩、 政府财政支付压力加大的情况下， 推进社会化养老
共建保 障模式应该是符合中国国情的首选模式。 而这种多 元支撑的社会化养老保障模 企业补充养老保险和个人
储蓄性养老保险等一系列制度设计的全面跟进：
步聚焦于人的自身发展； 而中国是在低收入水平下进入老龄 化社会， 中国 “ 未富先老” 已成为严峻的现实。 作为一种公共产品， 是政府主导还是市场力量的选择
历来是社会养老保障模式关注的焦点。 西方经济发达国家
率先进入老龄化社会， 建立了福利国家制度， 并开始推行从 出生补贴到丧葬费的一揽子福利计划， 福利国家开始在欧
财 政 金 融
中国拿什么应对 “ 养老赤字’冲击？ ’
● 张 茉楠 ［ 内容提要］ 经济社会的发展， 进入老龄化社会是必然的结果， 然而中国的老龄化又有 其自 特殊性和 身的
复杂性。 与发达国家相比， 我国老龄化社会具有老化速度快、 老龄人口规模 大、 未富先老等特点。 那么， 如何面 对人口快速老龄化对养老保障体 系的挑战是我们必需认真考虑的。 透过全球金融危机 ， 看发达 国家政府高负 债
我国应对人口老龄化的新思路和新举措
我国应对人口老龄化的新思路和新举措随着人口老龄化趋势日益明显，我国社会、经济和医疗等各方面都面临着严峻的挑战。
为了应对这一挑战，我国必须采取新思路和新举措来解决问题，提高老年人的生活质量，促进社会的和谐发展。
一、新思路1. 养老观念需转变。
传统的家庭养老模式已经难以满足社会的需求，人们需要摆脱传统观念的束缚，接受多元化的养老方式。
政府和社会各界也应当为老年人提供更多的关爱和服务，让老年人共享社会发展成果。
2. 创新养老模式。
互联网、大数据和人工智能等现代技术的发展为老年人提供了更多的养老选择。
政府应当加大对养老科技创新的支持力度，引导和推动企业开发适老化、便捷化的养老产品和服务，让老年人也能享受科技带来的便利。
3. 优化教育资源。
老年人对教育资源的需求更高。
政府应当加大对养老服务、护理等教育资源的投入，提高老年人的生活质量和养老能力。
同时，也应当促进教育公平，让老年人能够平等地接受优质的教育服务。
4. 推进医疗体制改革。
老年人对医疗资源的需求更高。
政府应当加大对医疗体制改革的投入，提高老年人医疗保障的水平和覆盖面。
同时，也应当鼓励和支持社会力量投资兴办老年人医疗机构，增加老年人医疗保障的选择。
5. 加强老年人健康管理。
老年人健康管理是应对人口老龄化的重要手段。
政府应当加大对老年人健康管理的投入，提高老年人的健康水平，促进老年人健康与养老需求的匹配。
二、新举措1. 推进社区养老。
社区养老是老年人最需要的养老服务之一。
政府应当加大对社区养老服务的投入，通过扶持社会组织和家庭，为老年人提供社区养老服务，使老年人能够便捷地享受养老服务。
2. 发展智慧养老。
智慧养老是利用信息技术和互联网技术，为老年人提供便捷、高效、个性化的养老服务。
政府应当加大对智慧养老技术的研发和应用支持，引导和推动企业开发智慧养老产品和服务，让老年人也能享受“互联网+”带来的便利。
3. 完善老年人奖励政策。
政府应当加大对老年人奖励政策的制定和宣传力度，引导和鼓励老年人积极参与社会和经济发展。
我国养老服务存在的不足及解决办法
我国养老服务存在的不足及解决办法摘要：自我国进入老龄化社会以来，社会呈现出"未富先老"和"城乡倒置"等特点。
进入老龄化社会以来，由于大量老年人口的递增，导致老年护理人员严重不足、医疗资源出现短缺等问题，而我国的养老服务发展又比较缓慢和缺乏长远规划等特点,就给养老服务带来了一个更好改善和发展自己的机会。
为应对这一趋势，我国召开会议，将如何应对人口老龄化问题提上日程。
如何解决如此庞大的老年人口,成为亟需解决的问题。
随着我国"十四五"建设以来,我们将迎来3亿的老龄人口数,面对如此多的老龄人口,应握住"十四五"带来的机遇,并顺应创新的时代潮流,把养老体系加紧融入到"十四五"建设中去。
关键字:老龄化社会：养老服务：措施1.引言：我国自进入老龄化社会以来，这种趋势越来越明显，递增速度在全球众多国家中处于最快的国家之一。
而我国的老人人口数量在全球也居前列。
这也表明我国将在以后的30年里承担更大的家庭抚养压力和医疗资源紧缺压力。
我国的老龄化进程与发达国家相比，速度更快，并会长期处于较高水平的增长速度，在老龄化国家中处于前列。
而80岁以上的高龄老年人口增长速度大大超出了老年人口的增长速度，这也导致了众多问题的出现，如：床位不足、养老机构数量太少、老年照护护理人员严重不足等等一系列问题。
而养老事业本身也存在着诸多问题,如养老服务发展缓慢、养老机构数量较少等问题，都是我们现在急需解决的重要问题。
我国的人口老龄化具有“城乡倒置”的特点。
随着我国城市化进程的不断加快，越来越多的青壮年从农村来到城市，而在农村就留下了越来越多的老人,这也使农村的人口老龄化问题越来越严重,而农村养老服务并没有得到好的发展,因此我们更应重视养老事业在农村和城市的共同发展。
1.养老事业存在的问题1.养老事业缺乏合理规划20世纪90年代末，“养老服务”的概念被首次提出。
中国如何面对“国未富 民先老”
中国如何面对“国未富民先老”2010年04月20日16:25 凤凰网专稿【大中小】【打印】共有评论0条核心提示：世界上最多的人口和世界大国中最快的经济增长率，这是长期以来中国为之骄傲的，也是认为自己最终将成为世界第一的两大理由。
而面对越来越严峻的人口形势，中国人自信或者说自大的理由还能再保持下去多久呢？经济是十年战略，制度是百年战略，人口则是千年战略。
从南亚海啸到缅甸风灾，汶川地震再到今年的海地与智利大地震，一场场自然灾难让我们认识到了人类自身的渺小，但同时也让我们感受到了爱的力量，因为每每灾难发生之后，来自世界各地的爱心人士和慈善组织都能及时地为受难的人们募捐筹款、输送爱心与物资。
与此同时，人们也更加关心从自己手上捐出去的钱到底能不能让需要帮助的人最终受惠，更加关注每一个名人、明星热心募捐的一举一动，以及各种慈善机构和社会组织对善款的管理和支配。
为什么在热火朝天的善举仁恩的背后总有一些让人刺耳的捐款门频频出现？乐善好施的背后，又有着怎样不为人知的艰辛？本期的财智精英汇我们将探讨一下眼前最受关注的明星捐款门与慈善基金的理财。
房涛，中国深圳市慈善会秘书长、经济师，倡导"全民慈善教育计划"理念。
曹阳，百泰集团高级经济师，他认为明星及企业家做慈善不仅是经济行为，更是追求自己精神家园的行为。
2010年1月，离2008年汶川大地震已经过去接近两年，中国影星章子怡当时承诺捐助灾区的100万元人民币却被曝只到位84万元，更有调查显示经她募捐的另外100万美元善款至今仍下落不明。
而两个月后，章子怡公开回应之前的善款不到位确实是自己的责任，但另外的那100万美元其实募集到的数字是"将近50万美元"。
章子怡说，在这"50万美元"中，现金仅1300多美元，其他的都是认捐，这其中还有45万美元的认捐至今未能兑现。
虽然章子怡试图对这两件捐款风波进行澄清，但是她与她的基金会的声誉明显受损。
未富先老未老先富
未富先老未老先富未富先老未老先富中国老龄工作委员会发布的一份报告指出,到2037年,中国人口将老龄化,平均年龄超过65岁的人口将超过4亿,2051年将达到最大值。
细算一下,在老龄化出现峰值的年代,届时七、八十岁的老年人正是今天二、三十岁的年轻人！未富先老是社会性的难题,对年轻人来说,更重要的是,在整个社会想好如何破题未富先老之前,早日进行自我投资,实现未老先富。
量入为出,及早培养投资敏感度很多人由于刚刚步入社会或者工作时间不长,面临充电、结婚、购房、购车等众多生活目标,往往会觉得投资理财是排在十名之外的事情,等有了闲钱再说。
其实并不然,从有了人生第一笔收入开始,投资理财便如影随形。
俗话说,"你不理财,财不理你",学习投资理财,可以从吸收财经知识起步,如多看看各类财经新闻、聿圃又?或者利用网络上丰富的理财资讯进行理财启蒙。
形成正确的理财观念之后,就可以与自己的消费行为进行对照,如买东西时,到底是"需要"还是"想要",有很多朋友喜欢车,那么,决定是否买车就会不仅仅从消费的角度,还会从投资的角度来审视该项支出是否合理,从而作出更为切合实际的判断。
定期定额,掘得人生第一桶金积累了一定的资产之后,年轻人由于年纪轻,承担风险的能力相对较强,可以尝试利用一些较高风险、较高收益的投资工具进行理财,如使用定期定额投资股票型或配置型基金,目前已有很多基金公司推出了此项业务。
只要每月有数百元的闲钱,就可开始利用定期定额计划,即在每月固定扣款日扣取固定金额的款项,根据扣款日基金净值转换成一定的基金份额,收益通过基金净值的增长或分红来体现。
这种投资方式不用操心证券市场的涨跌,也不用费心选择进场的时机,可以运用长期平均法来降低成本。
与此同时,可以享受股票市场长期投资的高收益。
不过,定期定额并不意味着放任不管,如下原则可供参照:原则一:依据财务能力适时调整投资金额。
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“未富先老”的中国如何应对
12月12日上午，国务院新闻办公室发表《中国老龄事业的发展》白皮书。
全国老龄工作委员会办公室常务副主任李本公分析指出我国当前老龄化形势严峻，并简要介绍了我国如何应对老龄化问题。
我国老龄化特点突出形势严峻
1.老年人口的规模大。
到2005年底，我国60岁以上的人口已经达到1.44亿，占亚洲老年人口的一半，占全球老年人口的五分之一，而且到2020年要比现在纯增1个亿，要达到
2.48亿。
2020年以后，几乎每10年要纯增1亿多，到2051年，要达到最大值，4.37亿，占到当时总人口的11%，形势非常严峻。
2.我国老龄化发展速度非常快。
我们老年人口占总人口的比例在1982年的时候是5%，属于成年型，到1999年就达到了10%，变成老年型。
人口年龄结构从成年型转为老年型，仅用了18年的时间，就完成了发达国家几十年甚至上百年才完成的人口年龄结构的历史性的转变。
3.老龄化在地区间的发展非常不平衡。
就像我们国家经
济和社会发展，东部发达地区和中西部欠发达地区的差别一样，老龄化差别也很大，基本上是由东向西区域梯次型的发展状况，东部沿海地区的发展明显快于西部欠发达地区。
比如说上海，是我们国家最早进入老龄化地区的城市，1979年，比全国进入老龄化早了20年。
我们能预见到的，最晚到老龄化的地区是宁夏回族自治区，根据我们的预测，要到2012年才能进入。
最早和最晚进入老龄化的城市，中间间隔长达33年。
4.老龄化城乡倒置。
根据其他已经进入老龄化的国家来看，多数都是城镇老龄化的程度高于农村，而我们国家恰恰相反，农村老龄化程度要比城镇高出1.24个百分点，而且这种倒置的状况一直要延迟到2040年。
到2040年的时候，城镇的老龄化才能赶上农村老龄化，而且超过农村老龄化，并且逐步拉开距离。
5.老龄化要超前于现代化。
发达国家进入老龄化的时候，人均国内生产总值是在5000到10000多美金，而我们国家1999年进入老龄化的时候，人均GDP还不足1000美金，才800多美金，即使到现在，我们人均GDP刚刚超过1000美金，仍属于中等偏低收入水平的国家，我们应对老龄化的经济实力还比较薄弱。
李本公说，以上五个特征，决定了我们中国面临的人口老龄化和带来的问题更复杂，更具有挑战性，我们解决老
龄化的任务也非常艰巨。
解决老龄问题是全社会共同的责任
李本公说，我们的应对是多方面的，因为解决老龄问题是全社会共同的责任，我们主要在以下几个方面做了应对工作：首先，我们要营造一个与老龄社会相适应的思想舆论环境。
我们要促使全社会树立老龄意识，关心、重视、支持老龄事业的发展。
要促进全社会树立敬老和养老的意识，继承和发扬我们中华民族敬老的传统，树立良好的道德伦理的观念，促进代际间的理解和关系的和谐。
同时也要促进每一个人树立自我终身准备的意识。
从年轻时起就为老了以后的生活做好经济上、身体上、心理上等各方面的准备。
第二，要抓紧做好老年人养老、医疗、服务等各方面的制度安排，建立完善与社会经济发展水平和人口老龄化发展相适应的老年社会保障体系，同时要建立健全老龄法规政策体系，保障老龄事业与经济和其他各项事业协调发展。
这样，通过一系列的措施，保障老年人和其他群体一道共享经济社会的发展成果。
第三，要大力发展老龄产业，扩大养老服务的床位，并且立足城乡社区，积极发展为老年人服务业，逐步形成为老
年人提供生活照料、医疗保健、康复护理、家政服务、心理咨询、文化学习、体育健身、娱乐休闲等等综合性的服务网络。
同时我们要大力研究开发和生产老年人需要的消费品，培育老年用品的市场。