公安大-公安学-公安管理学

1、公安管理：是国家公共行政管理的重要组成部分，是指通过对公安机关的有效组织和管理，促进公安行政行为的实施以确保公安机关职能充分发挥的活动过程。

系统：即由相互作用和相互依赖的若干组成部分结合而成的具有特定功能的有机整体，而且这个系统本身又是它所从属的一个更大系统的组成部分。

2、系统：即由相互作用和相互依赖的若干组成部分结合而成的具有特定功能的有机整体，而且这个系统本身又是它所从属的一个更大系统的组成部分。

3、动态适应原理：在管理活动屮，必须与时俱进，涂刻认识这种变化及时调节系统的内部结构和管理方式，使之适应环境变化的要求，并保证管理目标的尖现。这就是管理的动态适应原理。

4、权变管理：就是世界上不存在一成不变、普遍适应的最好的管理论和方法任何有效地管理都是与当时的问题性质和环境特征相适应的，要保证管理的高效性，必需要因地因时、实事求是，根据所处的内外坏境选择最有效的管理方式。

5、信息反馈又称反馈控制：是现代控制理论的基本概念，指的是控制系统发出指令后，将其作用结果返送回来，并对指令再输出产生影响，起到控制作用，逐步逼近预期目标的过程。

6、管理的弹性原则：是指管理活动中的计划、策略、手段等必须保留充分的余地和弹性，以适应可能发生的各种变化，从而有效地满足动态管理的要求。

7、信息对称：指的是信息传递双方对某一确定信息具有相同的拥有量，对于管理和管理者而言，信息对称与否对于实现预期的管理目标具有重要的影响作用。

8、管理的基本任务：就是通过有效的信息传递和管理机制设计，不断提高上下级之问，管理者与被管理者之间的信息对称程度，进一步减少由于信息不对称带来的管理效率损失，并促进管理目标的尽快实现，这就是信息的对称原理。

9、公安组织：是国家打政机关的组成部分，是国家为了实现政治稳定社会安定，依法组建的行使法定权力，履行公安行政职能的社会系统

10、公安组织结构：指的是公安组织各部分及各层次之间相互关系的总和，它是公安组织实体的具体体现形式。安管理体制是公安行政组织的核心，是组织

运作的内在动力和基本规则。

12、公安领导：是指各级公安机关的领导者，

在一定的环境条件下，对部下施加影响，从

而率领、引导、鼓励、指挥部下为实现公安

工作目标而努力的活动。

13、公安领导者的素质：指的是具有特定天

赋的人，经过后天的公安实践锻炼形成的胜

任公安领导工作的思想、品德、文化、心理

素养以及公安业务技能和身体状况的总称。

14、公安领导方法：是公安领导者为了实现

一定的目标，按照公安领导活动的规律性所

采取的领导方式和手段

15、公安领导艺术：是指公安领导者为了实

现既定目标，创造性的运用各种方法的技能，

是公安领导者的智慧、经验、才干以及创造

性的生动体现。

16、公安决策：指的是公安机关及其领导者

或者特定主体，从维护社会政治稳定，保卫

社会主义现代化建设出发，针对面临的任务

和问题，为了实现预期的目标，在法定职权

范围内迸行的行动方案设计、选择和实施的

活动。

17、战术决策战略：决策几有总体性，方向

件、长远性的特征，它所要解决的是公安工

作中的方针，政策、发展方向、远景规划等

重大问题。

18、常观性决策又称程序化决策：是指在公

安管理活引屮重复出现的例行件决策，是一

种按照址律、站规利歧策对某一具体公安工

作问题所作出的决策。

19、非常规性决策又称非栏序化决策：往往

是针对以前未曾发裳过成未曾处拟过的问

题，决策时无惯例可循，在实际决策时，对

同样的问题，其决策会因决策者个人的智慧、

经验、直觉以及魄力等的不同而有所不同。

20、公安决策原则：是指崔决策过程屮必须

遵循的、根本性的依据利行为准则，足来策

保持正确方向利取得效果的重要保证。

21、决策程序：是对决策过程客观规律的表

达，是决策民主化，科学化必须遵守的逻辑

分析和综合判断的过程。

22、公安监督：是指法定组织和人员为了保

证公安工作目标的实现，依照法定程序，对

公安机关和公安民警的行政行为、刑事司法

行为和其他行为进行监察与督导活动。

23、公安机关内部监督：是指公安机关的自

我监督，即公安机关的各炭次、各部门、各

警种以及厂大公安民警相互之间的监督。

机关及其人民警察的刑事司法行为、行政行

为和其他行为实施的监督活动

25、警察公共关系：是以提高自身影响力为

基础的促进警察组织和公众良性互动，争取

最大社会效益的一种管理职能和活动过程。

26、公安人力资源管理：是指通过工作分析、

招聘、培训、调配、绩效考核、民警激励等

现代管理手段，确保人与工作的合理配置，

充分发掘民警潜能，实现公安机关的目标和

使命的过程。

27、公安队伍正规化建设：就是根据公安机

关的性质、任务和工作特点，依据法律，法

规和规章制度，在公安机关的组织机构、勤

务机制、管理方式、教育训练、监督制约、

警务保障等方面尖现标淮化法制化和科学

化。

1、公安管理的内涵：

第一，公安管理是国家公共行政管理的重要

组成部分，具有国家公共行政的一般性；

第二，公安管理的主体是履行公安行政职责

的各级公安机关，包括从中央到地方的各级

公坡机关和专门的公安机关；

第三，公安管理的客体是确保公安机关工作

目标实现的一切事物和问题；

第四，公安管理的途径是通过公安机关的有

效组织管理促迸公安业务工作的实施；

第五，公安管理的目标是确保公安机关自身

职能的充分发挥，也就是公安机关充分体现

出其固有的宗旨和使命：维护国家政治安定

和社会稳定，确保社会主义现代化建设的顺

利迸行。

2、公安管理的特征

具体表现在以下五个方面：

3、系统的特征

系统的特征主要由以下五个方面：1）整体性特征。2）目的性特征。3）层次性特征。4）相关性特征。5）开放性特征。

4、公安组织的作用1）公安组织是公安行政管理的主体2）公安组织能够实现组织力量的汇集和放大3）公安组织是公安民警生存和发展的载体。

5、公安组织机构设置的原则公安行政组织的设计应遵循以下原则：1）职能目标原则。2）依法设置原则。3）精简高效原则。4）科学管理原则。5）层次幅度适度原则。

6、公安组织结构的功能有哪些

良好的公安行政组织结构将发挥以下功能：1）合理的公安组织结构可以更好地实现组织目标2）合理的组织结构可以充分提高公安行政效率3）合理的组织结构可以确保公安组织信息畅通4）合理的组织结构有利于调动公安民警的积极性。

7、我国公安机关领导体制

领导体制是在行政组织中，层级之间领导权限及隶属关系划分的制度体系，公安机关的领导体制是“统一领导、分级管理、条块结合、以块为主”。

1）统一领导；首先，全国的公安机关都必须接受党和政府的统一领导。其次，地方公安机关必须接受公安部的统一领导2）分级管理这是指屮央或地方公安机关分别接受屮央或地方人比政府利同级党委的领导。3）多块结合；“条块结合、就是实行公安机关内部上级对下级的领导。与党委、政府对同级公安机关的领导相结合。4）以块为主；指地方公安机关实行上级公安机关和同级地方党委、政府的双重领导，以同级地方党委、政府的领导为主。

8、公安领导的作用

公安领导者在率领、引导、鼓舞下属为实现纽纠日标而努力的过程中，公安领导职能发挥决策、指抨、协调利激励等四方面的作用。1）决策作用。2）指挥作用。3）协调作用。4）激励作用。5）沟通作用。

9、公安领导者素质体系的内容

根据《人民警察法》的规定，公安领导者应当具备下列条件：具有法律专业知识；具有政法上作经验和一定的组织管理、指挥能力；具有大学专科以上学历；经人民警察院校培训考试合格。几体包括以下内容：1）过硬的政治素质2）高尚的道德素质3）良好的法制素质4）优良的作风素质5）较高的文化素质10、常见公安领导方法有哪些

1）从群众中来，到群众中去2）抓主要矛盾

的方法3）统筹兼顾学会“弹钢琴”的方法

4）冷热结合的方法5）典型引路的方法

11、公安领导艺术主要包括以下几个方面：

公安领导艺术是指公安领导者为了实现既定

目标，创造性的运用各种方法的技能，是公

安领导者的智慧、经验、才干以及创造性的

生动体现。

1）通观全局的艺术。2）抓中心工作的艺术。

3）审时度势的艺术。4）激励人的艺术。

5）批评的艺术。6）运用时间的艺术。

12、公安决策的特点，

主要表现在：1）公安决策主体的特殊性2）

公安决策对象的厂泛性3）公安决策信息的复

杂性4）公安决策活动的规范性5）公安决策

效益的综合性。

13、公安决策原则

公安决策原则是指崔决策过程屮必须遵循

的、根本性的依据利行为准则，足来策保持

正确方向利取得效果的重要保证。

第一，政治原则。公安机关掌握着国家的公

共权力，首先必须明确为谁掌权，为谁服务，

这是一个大是大非的政治问题，而公安决策

是这种权力的具体体现，因此，必须坚持政

治原则。

第二，统筹原则。公安决策坚持统筹原则，

就是要全面地、系统地、联系地认识问题和

决定问题。

第三，可行原则。一项公安决策成当切实可

行，通过努力能够实现。

第四，选择原则。对比选优是现代决策的重

要特点和要求，公安决策也需要通过对比，

比较和，选择，找到最佳方案。

第五，满意原则。所谓满意原则，就是在决

策肘确定一套标准，用来说明什么是令人满

意的最低限度的备选方案，如果拟采用的备

选方案满足了或超过了这些标准，那么该衔

选方案就是令人满意的。

第六，集体决策原则。集体决策足现代决策

发艘的重要趋势。

14、公安决策程序

决策程序是对决策过程客观规律的表达，是

决策民主化，科学化必须遵守的逻辑分析和

综合判断的过程。公安决策程序具体包括以

下几个步骤：1）发现问题、确定决策目标

2）集思广益，拟定决策方案3）分析评估，

选优决断4）实施方案，修正完善

15、公安监督的特点

1）监督主体的广泛性；公安机关和公安民警

必须接受社会各方面的监督，监督主体是非

常广泛的2）监督对象的全面性；指的是公安

监督对象包括每一个公安组织、每一个公安

民警，都是监督的对象3）监督内容和形式的

多样性；监督内容的多样性是山公安工作内

容的多样性决定的，公安监督形式的多样性

是山监督主体的广泛性和监督内容的多样性

决定的，监督主体不同，监督内容不同，采

取的监督形式也是不同。

16、公安监督的原则有哪些？

1）以事实为根据，以法律和纪律为准绳的原

则2）公正、公平、公开原则3）查处与保护

相结合的原则4）思想教育与法律制度约束相

结合的原则5）监督适度原则

17、公安机关内部监督机构的职责任务

1）公安机关内部党的纪检机构2）公安机关

的监察机构3）警务督察机构4）公安法制机

构5）公安机关的审计机构

18、中国共产党对公安机关监督的主要内容

公安机关必须接受党的领导和监督，这是公

安工作的根本原则。党的监督是最高层次的

监督，在公安监督系统中居于主导性、决定

性的地位。

党对公安机关监督的主要内容是：1）对党

的路线、方针、政策及党的重大决策在公安

机关贯彻落实的情况的监督2）对公安机关干

部选拔任用和管理情况的监督3）对公安机关

执法工作中的重大问题，必须由党委作出决

策并监督公安机关执行。

20、警察公共关系的特点

1）公众的广泛性。2）警察形象的易显性。

3）社会管理的服务性。4）最终结果的公众

性。5）效益的政治性。6）公众的参与性。

21、警察公共关系的基本原理

一）工作目标原理二）互动原理

三）透明度原理

22、警察公共关系的原则

1）维护党和人民利益的原则2）平等互益原

则3）真诚原则4）公开与保密相统一的原则

5）全员公关原则6）持久原则

23、公安人力资源管理的意义

公安人力资源管理的意义在于：1）公安人力

资源管理可以大大提升公安机关的战斗力。

2）公安人力资源管理提升了公安机关的服务

品质。3）公安人力资源管理促进公安机关的

组织变革。4）公安人力资源管理对组织文化

的建立有重要意义。

24、公安人力资源管理的任务

公安人力资源管理的具体任务是：

（1）建立民警的招聘和选择系统，便于能够录用最符合公安机关要求的民警。

（2）激发每个民警的潜质，既服务于公安机关的目标，又确保民警的事业发展

（3）保留那些通过自己的工作绩效帮助公安机关实现组织目标的民警，同时排除那些无法对组织做出贡献的民警。

概括地讲，公安人力资源管理的任务是：充分利用公安机关中的人力资源，使公安机关的工作绩效水平达到最高。

25、公安人力资源管理的主要内容

公安人力资源管理的主要内容也是其任务的基本体现，包括以下几个方面：1）规划。指确认公安机关的工作要求，决定这些要求需要的工作人数和要求。2）录用。根据工作需要确认最合适的人选的过程。3）保持。指激发民警的工作积极性，保持安全健康的工作环境。4）发展。指提高民警的知识和技能方面的素质，持续提高民警的工作能力。5）评价。指对民警的工作结果、工作表现等情况作出观察和评定。

26、公安队伍正规化建设的内涵：

第一，公安队伍正规化建设是基于新的历史时期公安机关的性质、任务和工作特点而提出的队伍建设的新理念、新举措，其目的就是要通过正规化建设全面提高公安队伍的整体素质和战斗力水平，更好地履行“巩固共产党执政地位，维护社会长治久安，保障人民安居乐业”三大政治和历史责任。

第二，公安队伍正规化建设的重要特征是依据法律法规和规章制度来实施队伍管理，即事关队伍建设的各个方面和所有环节都必须实现依法管理，切实把正规化建设置于法制的轨道上。

第三，公安队伍正规化包含着队伍建设的各个环节和所有方面即围绕人的能动性和公安队伍的整体作用的发挥来展开。

第四，公安队伍正规化建设的内在要求是实现队伍建设的标准化、法制化、科学化。27、公安队伍正规化建设的要求

1）公安队伍建设的标准化2）公安队伍建设法制化3）公安队伍建设的科学化

28、公安队伍正规化建设的内容

1）组织机构的正规化建设2）教育训练的正规化建设3）勤务机制的正规化建设4）管理方式的正规化5）监督制约的正规化6）警务保障的正规化1、系统的概念和特征

系统：即由相互作用和相互依赖的若干组成

部分结合而成的具有特定功能的有机整体，

而且这个系统本身又是它所从属的一个更大

系统的组成部分。作为一个系统，必须具备

三个条件：一是至少由两个或两个以上要素

或子系统组成；二是构成系统的各要素之间

必须要互相联系、相互作用；三是要素之间

的相互联系和作用必定形成整体功能。

系统的特征主要由以下五个方面：

（1）整体性特征。

具体分析包括：系统的目标具有整体性、系

统的功能具有整体性、系统功能的整体性依

赖于系统的合理结构。系统的整体性特征要

求我们在公安管理工作中要做以下三个方

面：第一，一切管理工作的出发点必须是保

证系统整体目标的实现和功能的发挥；第二，

特别要重视系统结构对提高整体功能的作

用；第三，充分认识系统功能优化的阶段性

和相对性。

（2）目的性特征。

所谓系统的目的，即在特定阶段，系统沿着

确定的方向运动所要达到的状态任何一个人

工的系统都具有明确的目的性目的不明确必

然导致系统的混乱。

（3）层次性特征。

任何系统都具有不同等级的多层次结构，都

可以相对分为系统整体子系统、子子系统等

并形成一定程度的塔形结构对管理系统而

言，层次性结构的特点就是为了使得系统各

层次都具有各自的目标和职权发挥各自的功

能和作用。

（4）相关性特征。

系统的相关性是指系统内各要素相互依存、

相互影响、互相制约的关系，系统内任一要

素的变化都会引起其他要素乃至整个系统结

构的变化。系统的相关性根据其性质可以划

分为积极相关和消极相关，根据相关程度又

可以划分为完全相关、不完全相关和完全不

相关三类。系统的相关性要求我们要善于根

据系统变化作出调整，避免不利于系统的情

况发生。

（5）开放性特征。

系统不是孤它的，必然要与周围环境发生各

种联系。系统的开放性就是指系统通过与环

境不断进行的物质、能量利信息的交换，始

终保持活动状态的特征。

2、系统优化强调的原则

一、系统的整分合原则。

系统的整分合原则就是要对系统迸行整体把

握、科学分解、综合组织，即在充分了解系

统的周围环境、系统自身性质功能的基础上

提出系统的总体目标，然后据此进行科学的

分解和合理的分工，使系统组成要素都明确

各自的具体任务和目标，并形成系统结构体

系，最后依据系统的有机联系对各要素进行

组织协调和综合。整体是前堤，分工是关键，

综合是保证，实现整一——分一——合的有

机统一。（加大本后一段）

二、系统的封闭控制原则。

任何管理系统内部的管理过程、管理机构、

管理制度及管理人员都必须形成首尾相连、

互相约束的封闭回路，使系统内各个环节都

得到有效地监督和控制，确保各自功能和效

用的发挥，从而形成高效率的管理体系，这

就是系统封闭控制原则。（加四条）

3、人本能动强调原则

一、人本能动的含义

所谓人本能动原理，就是指在管理活动中，

树立起人是管理的主体，人的积极性、主引

性、创造性的充分发挥是管理的根本问题利

头现管理目标的根本保证的思想；在一切管

理工作中，都要以提高人的能动性调动人的

积极性、做好人的工作为根本这就是入本能

动原理。

其基本内涵是：第一，人是管理活动的主体，

是管理系统中最活跃的因素；第二，在管理

活引中，如何有效地发挥人的主观能引性是

管理的主要目标第三，现代管理必须以做好

人的工作为根本。

二、能级原则。

“能级”本是物理学中的概念，指的是能量

按照大小等级排序的梯级，人本管理中的能

级原则是指：组织结构必须按照职能大小的

不同顺序排列；作为管理主体的人也必须按

照其才能大小安排相应的职位，以期做到人

尽其才，各尽其能。

三、动力原则。

人的需求决定人的行为，是人们行为的动力

之源，因此通过对入们需求性质的分析，采

取有效地管理方法和措施，，以满足人们必要

需求来为调动其实现组织目标的积极性提供

动力就是该原则的基本含义。具体包括物质

动力、精神动力和信息动力三部分

4、公安组织机构设置的原则

公安行政组织的设计应遵循以下原则：

（1）职能目标原则。公安行政组织机构设置的目的是为了履行公安行政职责，实现公安机关打击犯罪，维护治安，服务人民的目标，因为公安行政组织设置必须要以组织只能目标要求为依据。

（2）依法设置原则。即公安组织的设置及管理必须要走法制化道路，这也是依法行政的客观要求。

（3）精简高效原则。这是公安行政设置的重要原则，在公安行政设置时，必须要本着精简高效的原则迸行。

（4）科学管理原则。按照科层制组织结构的一般特点和运作规律要求，结合科学管理的基本思想，以保证公安机关整体效能的发挥为核心开展组织结构的设置，力求做到职能明确，权责相应，分工合作，命令统一。（5）层次幅度适度原则。管理层次指的是在组织中划分管理层级的数量，控制幅度及管理幅度，指的是一个领导者直接而有效的领导与指挥下属的人数。

5、常见公安领导方法有哪些

（1）从群众中来，到群众中去。第一，这个领导方法的基本内容可以概括为：从群众中来，到群众中去，集中起来，坚持下去。第二，在集中起来，坚持下去的过程中，必须采取一般号衬利个别指导相结合、领导骨干利广大群众相结合的方法。

（2）抓主要矛盾的方法。各种工作面前，领导者必须善于突出重点，抓住关键，学会牵“牛鼻了”公安领导者应当牢记：要把自己注意的重心，放在那些对全局来说最重要最有决定意义的问题上。

（3）统筹兼顾，学会“弹钢琴”的方法。因此，我们不仅要坚持“重点论”，而且要坚持“两点论”，既要着重抓好重点工作，又要站在全局的高度，统筹安排，使各方面工作都协调地运转起来。毛泽东同志形象地把这种工作方法比喻为“弹钢琴”

（4）冷热结合的方法。猎领导者在理智、情感和态度上的冷与热，指领导者观察处理问题的一种方法，要有饱满的政治热情，坚强的毅力，冷静的头脑，沉着的态度，科学的分析。

（5）典型引路的方法。抓典型是公安工作的优良传统，典型引路的方法，从哲学意义上讲，就是从个别到一般，再从一般到个别的方法，是推动工作不断深化的方法。6、公安领导艺术主要包括以下几个方面：

公安领导艺术是指公安领导者为了实现既定

目标，创造性的运用各种方法的技能，是公

安领导者的智慧、经验、才干以及创造性的

生动体现。

（1）通观全局的艺术。

通观全局的艺术：指的是公安领导者要树立

全局观念，高瞻远瞩，深谋远虑，站在战略

高度，统筹各方面工作，处理好各方面的关

系，充分调动一切积极因素，搞好公安工作，

为国家的长治久安作出贡献。做到第一，公

安工作要服从服务于全党全国的大局；第二，

把公安工作看成是一个庞大的社会系统工

程；第三，公安机关内部，树立全国一盘棋

思想；第四，树立长远观念，从发展的观点

看问题。

（2）抓中心工作的艺术

在处理问题时要善于抓住决定性环节；中心

工作任何时候只能是一项；抓住中心工作的

动态性。

（3）审时度势的艺术

指的是根据斗争形势的发展变化而不失时机

地采用相应的斗争策略和方法，机智灵活地

打击犯罪活动的艺术。具体做到，第一要善

于把握时机，第二要善予了解信息；第三要

坚持原则性和灵活性相结合。

（4）激励人的艺术

公安管理者运用各种刺激手段，激发公安民

警的工作动机，调动内在潜力，促使公安民

警行为朝着公安组织预期的目标前进的管理

活动。包括理想激励，奖惩激励，目标激励，

竞赛激励榜样激励。领导行为激励，支持激

励，服务激励，参与渺励等形式

（5）批评的艺术

批评和自我批评是我党的三大作风之一，通

过批评收到教育和激励，批评的艺术要求注

意批评的方式方法以及时机场合，注意批评

的及时性、把握批评的延时性、把握好批评

的弹性。

（6）运用时间的艺术

指的是领导者在领导活动中，树立科学运用

时间的观念，用最少的时间获得最大的工作

效果的艺术。

7、公安决策程序

决策程序是对决策过程客观规律的表达，是

决策民主化，科学化必须遵守的逻辑分析和

综合判断的过程。公安决策程序具体包括以

下几个步骤：

1、发现问题、确定决策目标

公安决策是针对公安管理活动屮需要解决的

问题而进行的。因而，它必然是从发现问题、

提出问题开始。发现问题是公安决策的起点

发现问题此阶段具体包括确认问题、界定问

题、分析原因三步；决策目标是公安决策者

希望解决问题后所达到的结果和目的，决策

目标是整个公安决策的灵魂，不仅指导决策

方案的指定和执行，而且也是评价公安决策

科学性和正确性的根本标准。

2、集思广益，拟定决策方案

公安决策的目的是为了解决公安管理活动中

所出现的问题。在发现问题、确定目标以后

就要集思广益，拟定决策方案。

此阶段具体包括第一步，轮廓设想，抛开决

策方案的具体细节从角度多途径，粗线条勾

勒决策方案；第二步，精心设计，把每个决

策方案轮廓设想都充实具体内容。

3、分析评估，选优决断

分析评估、选优决断，就是由公安决策者通

过对多个备选方案的研究分析，权衡利弊，

从中选择出或综合出一个优化的决策方案，

并对决策万案的实施结果承担责任。

此阶段是公安决策的关键步骤，是公安决策

的决定性环节，此阶段要做到确定合理的评

选标准，确认科学的评选方法，对潜在的问

题进行分析与防范。

4、实施方案，修正完善

任何决策都不可能一次完善，一步到位，在

实施过程屮还会出现这样或那样的问题，这

就需要运射信息反馈，进一步修正和完善决

策方案。

决策形成并不是决策的终止，任何决策都不

可能一次完善，一步到位，需要不断的信息

反馈，不断修正和完善。

8、公安机关内部监督与外部监督各自的优势和不足

公安机关的内部监督和外部监督都有自己的优势，也各有自己的局限性。

公安机关内部监督的优势是：

第一，在公安机关内部各层级之问存在着领导指挥关系，各部门之间和公安民警相互之间存在着多种多样的工作联系，相互之间更容易直接、广泛、深刻地了解彼此的情况和问题，便于实施有效的监督；

第二，由于公安机关内部的这种联系紧密的组织领导关系和工作关系的存在，有利于实施全过程的监督。

公安机关外部监督的优势是：

第一，外部监督主体与公安机关和公安民警之间没有复杂的人际瓜葛，不受公安机关的领导，有利于客观公正地实施监督活动；

第二，外部监督主体有的属于领导监督，有的属于国家权力机关的监督，有的属于审判、检察、行政监察等部门的监督，具有高度的权威性，可以产生直接的法律效果。

内部监督的局附性表现在以下两点：

第一，是由于内部监督是一种公安机关的自我监督，容易受到复杂的人际关系、利害关系和感情因素的影响，容易产生监督不到位，处理不到位的情况；

第二，是内部监督的监督权不足以制约公安机关的行政领导权，其监督活动往往受到行政权力的干扰，特别是对领导核心的监督，往往是有心无力。

外部监督的局限性是：

各种监督主体难以及时、准确、全面地了解公安工作的情况，难以实施全过程的监督，一般只能进行事后监督。外部监督和内部监督的有机结合，是加强公安监督的有效途径。9、公安机关内部监督机构的职责任务

（1）公安机关内部党的纪检机构；公安机关

的纪律检查工作，属于党内监督的范畴，公

安纪检机构是在公安机关党组织和党员中维

护和执行党的纪律的专门监督机构，依照党

章和其他党内法规赋予的职权，对公安机关

中的党组织和党员依法依纪实施监督。

公安机关纪检机构的主要任务是

1维护党的章程和其他党内法规；2检查党的

路线、方针、政策和决议在公安机关的执行

情况，3协助党委加强党风建设和组织协调反

腐败工作，推动公安机关反腐倡廉工作深入

开展。

公安机关的纪律检查的主要职责是：

1对党员民警进行遵守纪律的教育，做出维护

党的纪律的决定；2对党员领导干部行使权力

进行监督，3查处违反党的纪律的案件；4受

理党员的申诉和控告；5保障党员的权利

（2）公安机关的监察机构；公安监察工作属

于国家行政监察的范畴，是政府的行政监察

工作在公安机关的延伸，公安机关的监察机

构是同级人民政府监察机关派驻到公安机关

行使监察职能的专门机构，又是公安机关实

施内部监督的专门机构/在国家监察机关和

公安机关的领导下依法进行监督活动。

公安机关的监祭机构的主要任务是：

1加强公安机关的廉政建设，深入开展反腐败

斗争；2。通过专项检查、执法检查等形式，

保证政令、警令的畅通；3。通过勤政教育、

执法和效能监察，促进公安机关勤政建设。

（3）警务督察机构；警务督察工作的基本任

务是保障和监督公安机关和公安民警依法履

行职责，行使职权和遵守纪律。

公安机关警务机构的职权主要有：

1、警务工作会议和重大警务活动部署参加

权；2、开展警务评议活动权；3、受理检举

控告权4。责令执行和撤销、变更权5、当场

处置权6、停止行政职务和禁闭措施的决定权

7、建议和移送权

（4）公安法制机构；公安法制机构是公安机

关执法监督的主管部门，在本级公安机关的

领导下，：负责组织、实施、协调和指导执法

监督工作。

（5）公安机关的审计机构；公安机关的审计

机构的主要任务是在各级公安机关及其所属

企业、事业单位主要领导人的直接领导下，

依照国家法律、法规和政策，对本单位的财

务收支及其经济效益进行审计监督，以维护

财经法纪，提高经费使用效益，保障公安事

10、警察公共关系的基本原理

（一）工作目标原理

（1）组织的工作目标，是组织合力的指向点，

组织目标的设立和目标凝聚力的大小，目标

对现实组织社会价值的作用大小，也体现了

组织的管理水平，它是开发组织创造性价值

的关键所在。

（2）警察公共关系工作目标原理，所揭示的

是关于警察组织正确工作目标的基本思路。

警察公共关系工作目标原理的主要观点包

括：建立组织目标，以社会需求为本，组织

职能为域，公众满意为原则，形成组织合力

为目标。

（二）互动原理

（1）警察组织的公众范围广泛，警察和公众

交往的人员比率、时间比率都较大，：警察和

公众之间的相互影响与作用有着深刻的社会

意义，警察组织需要了解和公众之间的基本

互动关系是什么，有哪些基本的相互影响。

（2）互动原理的主要观点有：警察和公众之

间，有追求平衡的回报心理效应；有互为因

果的循环型激励；有态度和行为上的连锁反

应。

（三）透明度原理

（1）透明度在此指事物的公开程度，让公众

知晓的程度。公安工作透明度包括公开办事

制度、办事结果，公开影响较大的社会治安

问题等。提高透明度，表明警察真诚合作的

态度，服务于民的态度，它是公开活动的一

个主要标志。

（2）透明度原理的主要观点是：信息模糊带

来猜测，带来尝试性行为；信息明确，便于

相关人员作出行为选择，便于监督。提高透

明度可以防止谣言和误解，有助于提高工作

效率，有利于社会监督和社会支持。

11、公安队伍正规化建设的内容

（1）组织机构的正规化建设

公安机关时组织机构就是表现公安机关实体构成及权责关系的系统化安排，：是公安机关发挥作用的基础，也是公安队伍建设的平台，组织机构的正规化应谚着力解决以下两个方面：一是完善管理体制；二是要理顺组织机构。

（2）教育训练的正规化建设

严格规范的教育训练是提高公安队伍素质，确保公安队伍战斗力和公安机关切实履行职能的重要保证，改革创新思路，进一步完善公安队伍的教育训练系统是公安队伍正规化建设的重要内容。，具体来说要做到以下几点：一是公安队伍的教育训练内容体系的建立要在遵循公安队伍和公安工作内在规律要求的基础上以增强针对性和操作性为核心、构建素质化的培养内容体系，做到目标明确，分类实施，提高能力，注重实效；二是创新教育训练机制；三是要更新培训内容，改革教学万法；四是要加强基础设施建设。

（3）勤务机制的正规化建设

勤务机制是指直接体现公安机关职能作用的工作运行模式，包括公安机关的执法行为和行政管理行为，勤务机制合理高效，有利于充分发挥现有警力资源的作用，更好地体现出我公安机关的整体工作效能。实现勤务机制的正规化建设需要做到以下几点：一是要组织扁平化，建立快速反应机制；二是要效能综合化，确立效能提高机制；三是要做到警令统一化，确立科学指挥机制；四是要做到机构合理化，确立警力优化机制；五是要做到警务集约化，确立执法新机制。

（4）管理方式的正规化

在新的历史条件下，公安机关必须要确立科学的管理观，遵循队伍管理的内在规律，按照现代管理的原理、原则和方法做好队伍管理工作，将传统管理向现代管理转变，切实提高管理的有效性，具体做到一下几点：一是头施科学的分类管理制度；二是以公安机关人力资源开发力依托，以公安民警能力建设为重点，着力打造充分体现公开、公平、竞争、择优的用人机制、科学高效的考核激励机制和促进公安民警能力建设培训提高机制；三是要强化从优待警工作，使公安民警的责权利得到充分统一。

（5）监督制约的正规化

当前，公安机关的监督制约的正规化建社应着手建立健全各种监督制约机制，以此在深二是创新监督制约制度设计；三是要强化警务公开；四是要建立事前防范、：事中监督、事后教育的机制。

（6）警务保障的正规化

警务保障是对公安机关的资源进行协调整理，实现对资源的有效确保，从而全面捉高公安机关战斗力和公安工作有效性。警务保障的正规化建设主要是针对综合警务保障进行的，主要包括以下几个方面：一是政治保障建设，警务活动的政治保障关键在于落实党对公安工作的绝对领导；二是法制保障建设，警务活动的法制保障的关键是确保公安机关必须依法实施警务活动；三是经费保障建设，经费保障建设应当坚持基本原则，并在此基础上建立经费保障机制；四是技术装备保障建设，切实发挥公安装备管理的最大效益。

12、公安队伍正规化建设的要求

1、公安队伍建设的标准化

公安机关和国家行政机关的重要组成部分，公安队伍建设的标准化要求公机关与队伍建设相关的各个方面和所有环节按照科学管理的原则积极寻水内在规律，并制定科学规范的标准，包括实体标准和程序标淮。

2、公安队伍建设法制化

（1）公安队伍建设法制化是指公安机关要按照社会主义民主、法制原原则，通过宪法、法律、法规和相应的各种制度，对公安队伍建设的各个方面、各个环节进行：规范和调整，使整个队伍建严格依法进订，确保正规化建设的权威性，

（2）主要表现在两个方面：一是公安队伍建设法制化的尖现，有赖于指定和尖施一系列法律和制度，公安机关的各项活动应全部纳入到受其规范和调整的范倒；二是依法行政是公安队伍建设法制化的根本要求。

3、公安队伍建设的科学化

（1）公安队伍建设的科学化指的是公安队伍正规化建设要建立在现代管理科学的理论原则的基础上，使之符合公安队伍建设的内在的规律和要求。

（2）表现在以下几个方面。l是公安决策的科学化；2工作方式的标准化；3几常管理的系统化。