谈矿业权设置方案编制要点
矿业权设置方案编制要求
矿业权设置方案编制要求1. 引言矿业权设置方案是指根据矿产资源的分布特征、矿产资源调查评价结果和矿业开发利用规划，对矿产资源开发利用过程中的矿业权进行合理划分和配置的方案。
本文档旨在规范矿业权设置方案的编制要求，确保矿业权的划分和配置符合法律法规的规定，并能最大程度地实现矿业资源的可持续开发和利用。
2. 编制范围本文档适用于所有需要进行矿业权设置方案编制的单位和个人。
包括但不限于国有矿山企业、民营矿业企业、政府相关部门等。
3. 编制原则矿业权设置方案的编制应遵循以下原则：3.1 法律依据矿业权的划分和配置必须符合现行的法律法规，特别是矿产资源管理法、矿业权管理办法等相关法律文件的规定。
3.2 公平公正矿业权的划分和配置应公平、公正、透明，确保各方在矿业权设置过程中的合法权益。
3.3 利益共享矿业权设置方案应充分考虑相关利益相关方的利益诉求，尽可能实现矿业资源利益的公平共享。
3.4 可持续发展矿业权设置方案应符合可持续发展的原则，综合考虑矿产资源的数量、质量、开发难度等因素，确保矿业资源的可持续开发和利用。
4. 编制内容矿业权设置方案应包括以下内容：4.1 矿产资源调查评价编制矿业权设置方案前，应进行矿产资源的调查评价工作，包括矿产资源储量、品位、分布特征等方面的调查评价结果。
矿产资源调查评价应按照现行的矿产资源调查评价标准进行。
4.2 矿业权划分原则根据矿产资源调查评价结果，制定矿业权划分原则，包括但不限于开采方式、矿权范围、矿区划分、矿产资源权属等方面的规定。
4.3 矿业权划分方案根据矿业权划分原则，编制具体的矿业权划分方案，包括矿权划分的范围、区域矿权划分方案、矿区划分方案等。
4.4 矿业权设置程序编制矿业权设置方案的程序，包括矿权变更申请、审批程序、公示程序等。
4.5 矿业权设置监管措施为了确保矿业权的合法性和有效性，应制定相应的监管措施，包括矿权登记、监督检查、投诉举报等方面的措施。
5. 编制要求矿业权设置方案的编制应符合以下要求：5.1 数据准确性调查评价数据、划分原则和方案等内容应准确无误，数据来源应明确并可查。
矿业权设置方案编制要求
附表3 X X区已设采矿权基本情况表
序号
图面号
许可证号
采矿权人名称
矿山名称
开采主矿种
矿区范围（拐点坐标）ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
矿区面积(km2)
资源储量单位
占用资源储量
服务年限（年）
开采设计规模
实际产能
有效期起
有效期止
登记
发证
机关
备注
注：1.图面号是指在矿业权设置方案平面图上，该已设采矿权的图面编号；
（七）为加快整装勘查区矿业权设置方案编制，根据近期勘查工作部署，可以突出主攻矿种和重点区域
二、技术要求
矿业权设置方案由方案文本、附图、附表组成。矿业权设置方案文本应包括总则、地质成矿背景及社会经济发展分析、矿业权划分方案及结论、保障措施、附则等主要内容。主要技术要求如下：
（一）概述编制区域地理位置、范围（拐点坐标）、面积、交通、自然条件、社会经济状况、地质工作情况、地质特征、资源储量、矿产资源开发利用情况等。
（四）结合当地实际情况，制定经济、法律、技术和行政等方面保障矿业权设置方案实施的措施。
（五）在附则中说明方案编制的资料来源、与相关规划、整装勘查实施方案的衔接等情况；方案的审批、修改与解释权限。
（六）用表格形式列出已设探矿权采矿权的证号、名称、拐点坐标、面积、有效期、查明和占用的资源储量、开采设计规模等详细情况（具体见附表）。
（二）对高风险勘查区域，要以整装勘查区为重点编制矿业权设置方案。对低风险勘查区域，根据资源赋存状况和地质构造条件，编制矿业权设置方案；资源情况不清的，先由国家出资开展预查和必要的普查工作。其中，煤炭矿业权设置方案编制按已有文件要求执行。对无风险矿种，由国家出资开展必要的地质工作后，直接编制采矿权设置方案。
矿业权设置方案编制要求
矿业权设置方案编制要求篇一：矿业权设置方案编制要求（详细版）一、矿业权设置方案的目的与意义1.1 目的矿业权设置方案的编制旨在提供一个完整、详细的指南，以确定和管理矿业权的配置和使用。
1.2 意义通过矿业权设置方案，可以确保在矿业开采过程中充分利用资源，保护环境，促进矿产资源的可持续利用。
二、矿业权设置方案的编制原则2.1 合规性原则矿业权设置方案应符合相关的法律法规，确保在矿业权配置和使用过程中的合规性。
2.2 公平性原则矿业权设置方案应公平、公正地分配矿业权，确保各方的合法权益得到充分保障。
2.3 可行性原则矿业权设置方案应基于实际情况，确保可行性和可操作性。
2.4 公众参与原则矿业权设置方案的编制过程应谨慎考虑公众的利益并充分听取公众的意见和建议。
三、矿业权设置方案的编制内容3.1 矿产资源概况包括矿产资源类型、储量、分布、开采条件等。
3.2 矿业权管理机构明确矿业权设置方案的管理机构，包括其职责和权限。
3.3 矿业权类型与分类规定矿业权的类型与分类，例如勘查权、开采权等，以及不同类型的矿业权的配置原则和条件。
3.4 矿业权配置程序包括矿业权申请、审批、评估、签发和监督等环节的具体程序和要求。
3.5 矿业权期限和延期规定矿业权的期限以及延期申请、审核和批准的流程与条件。
3.6 矿业权转让与继承明确矿业权转让和继承的相关规定、程序和条件。
3.7 矿业权的限制与撤销规定矿业权受到限制或被撤销的情况、程序和条件。
3.8 矿业权管理与监督包括矿业权管理的具体要求、监督机制和惩罚措施等。
四、附件列表本所涉及的附件如下：1. 矿业权设置方案申请表2. 矿业权审批流程图3. 矿业权期限延期申请表4. 矿业权转让登记表5. 矿业权撤销申请表五、法律名词及注释1. 矿产资源：指位于地壳中、经济价值较高、符合国家相关法律法规和规划的具有一定自然界存在的矿种。
2. 矿业权：指国家授予的矿产资源开采和利用的特许权。
安徽省市级矿业权设置方案编制要求
探矿 权 人名 称
勘查 主矿 种
区块 范围 （拐 点坐 标）
区块 面积 (km2)
勘查 阶段
资源 储量 单位
预获 资源 储量
有效 期起
有效 期止
登记 发证 机关
备注
注：
1.图面号是指在矿业权设置方案平面图上，该已设探矿权的图面编号；
2.许可证号是指所列探矿权的勘查许可证号；
3.项目名称是指所列探矿权对应的勘查项目名称；
1、《矿产资源法》； 2、《矿产资源勘查区块登记管理办法》； 3、《矿产资源开采登记管理办法》； 4、国土资源部《关于进一步完善矿业权管理促进整装勘查的通知》（国土资发[2019]55号）； 5、国土资源部《关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知》（国土资发[2019]14号）； 6、国土资源部《关于规范矿业权出让管理的通知》（国土资发[2019]12号）； 7、国土资源部《关于进一步加强煤炭资源勘查开采管理的通知》（国土资发〔2019〕13号）； 8、国土资源部等十二部委《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知》（国土资发[2009]141
采矿权临时赋予的名称；拟保留的已设采矿权沿用已有矿山名称；
3.开采主矿种是指该拟设或保留采矿权拟开采的主要矿种；
4.矿区范围是指该拟设或保留采矿权范围各拐点在1980年西安坐标系下的
直角坐标；
5.设置类型包括：探矿权转采矿权、已设采矿权保留、已设采矿权调整、
已设采矿权整合四种类型；如拟设采矿权由探矿权经申请转采矿权、或由已设
占用 服务 开采 资源 年限 设计 储量 （年） 规模
实际 产能
有效 期起
有效 期止
登记 发证 机关
矿业权实施方案
矿业权实施方案一、前言。
矿业权是指国家授予矿产资源开采、利用的权利。
矿业权实施方案是对矿业权开发利用过程中的具体操作步骤和方法的规定，是保障矿业权有效实施的重要文件。
本文将就矿业权实施方案的编制要点、实施流程和监督管理进行详细阐述。
二、矿业权实施方案的编制要点。
1. 矿产资源勘查情况的分析。
在编制矿业权实施方案时，首先需要对矿产资源的勘查情况进行全面分析，包括矿产资源的类型、分布、储量、品位等方面的情况。
只有充分了解矿产资源的实际情况，才能制定出科学合理的实施方案。
2. 环境影响评价。
矿业权实施方案的编制过程中，需要对矿产资源开发利用可能产生的环境影响进行评价，包括水土资源、生态环境、社会经济等方面的影响。
必须在充分考虑矿产资源开发利用的同时，保护好环境和生态平衡。
3. 技术经济可行性分析。
在制定矿业权实施方案时，需要对开采技术、生产工艺、设备条件、投资规模、经济效益等方面进行全面的可行性分析。
只有确保技术和经济的可行性，才能保证矿业权的有效实施。
三、矿业权实施方案的实施流程。
1. 申请阶段。
申请矿业权的主体需向国土资源管理部门提出书面申请，申请材料需包括矿业权申请书、勘查方案、环境影响评价报告等相关文件。
2. 审批阶段。
国土资源管理部门对申请材料进行审查，符合条件的申请人需经过专家评审和公示程序，最终由国土资源管理部门颁发矿业权许可证。
3. 实施阶段。
取得矿业权许可证后，申请人可按照矿业权实施方案进行矿产资源的勘查、开发和利用。
在实施过程中，需严格遵守相关法律法规，确保安全生产和环境保护。
四、矿业权实施方案的监督管理。
1. 监督机构的建立。
国土资源管理部门应建立健全矿业权实施的监督管理机构，负责对矿业权实施方案的执行情况进行监督和检查。
2. 监督手段的完善。
监督管理机构应建立健全监督手段，包括定期检查、抽查核实、监测评估等方式，确保矿业权实施方案的有效执行。
3. 监督结果的公布。
监督管理机构应及时公布矿业权实施方案的监督结果，接受社会公众的监督和评价，保障矿产资源的合理开发利用。
矿业权设置方案
矿业权设置方案矿业权设置方案是指在矿业开发领域中，根据国家的规定，对矿产资源进行权益分配和管理的一种具体方案。
下面将对矿业权的设置方案进行详细阐述。
一、矿业权的分类矿业权是指利用矿产资源所获得的特定权益，主要分为两类：1、勘查权：探明矿体位置和规模，对矿产资源进行初步评估和预估，以寻找开发的可能性。
2、采矿权：开采矿产资源的权利，包括资源的开发、生产和销售。
二、矿业权的设置原则1、公平原则：矿业权分配应当公开、公正、公平，遵循市场规律和经济效益的原则。
2、保护原则：矿业权分配应注重资源的可持续利用，避免破坏环境和自然生态。
3、管理原则：矿业权分配应遵循管理规范、科学规划、依法治理的原则，防止无序竞争和过度开采。
三、矿业权的设置程序1、确定勘查区域：选择矿山地质条件比较优越的区域进行勘查，防止盲目开采和浪费资源。
2、勘查资格审批：在勘查区域内进行勘查前需要向相关部门申请勘查资格，经过审批后方可进行勘查工作。
3、勘查合同签订：在获得勘查资格之后，需要与地方政府及采矿权持有者签订勘查合同，明确勘查范围、时间和勘查内容等问题。
4、勘查工作执行：勘查工作包括地质勘查、地勘评价、资源储量估算等科学探矿作业，期间应注意保护环境和防范安全事故。
5、采矿权申请：勘查完毕、确认矿体规模之后，开采者可向政府部门申请采矿权，经过审核通过后，取得相应的许可证。
6、资金筹措：获得采矿权后，投入大量资金进行开采工作，应根据市场情况和资源开发状况制定相应的资金策略。
7、制定采矿计划：根据采矿权范围、资源储量等条件，制定采矿计划，目的是保证稳定生产和资源的可持续开发。
四、矿业权的管理机制1、权益披露机制：通过官方网站、媒体公告等途径公示矿权权益，避免矿权交易过程中信息不对称。
2、矿产资源信息公开机制：对矿产资源的储量、产量等信息应实行公开透明，促进矿业健康持续发展。
3、先占原则：具有勘查权和采矿权的人拥有先用权，应保证其在规定条件下的优先获得资源开发的机会。
矿权设置方案
矿权设置方案1. 简介矿权设置是指在矿区内划定的不同矿权范围，以规定每个矿业权的具体边界和使用条件。
本文档将介绍矿权设置的方案及相关注意事项。
2. 目的矿权设置的主要目的是为了保护地下资源，合理规划和利用矿产资源，提高资源的开发效率和经济效益。
通过科学合理地划定矿权范围，可以有效防止资源的过度开采，并保护周边环境的安全与稳定。
3. 流程为了设计一个科学合理的矿权设置方案，需要经过以下流程：3.1. 矿产资源评估首先需要进行矿产资源评估，了解矿区内的资源类型、质量、数量以及开采难度等信息。
通过评估矿产资源的价值和潜力，可以为矿权设置提供依据。
3.2. 矿权划定原则基于矿产资源评估的结果，确定矿权划定的原则和标准。
一般情况下，矿权划定的原则包括保护矿产资源、尊重土地使用权、保障环境安全等。
3.3. 矿权范围划定根据矿权划定的原则，对矿区进行划分，确定每个矿业权的具体边界。
在划定矿权范围时，需要充分考虑矿产资源的地质特征、分布情况以及开采的技术条件等因素。
3.4. 矿权使用条件约定根据矿权划定的范围，设定相应的使用条件，包括开采强度、开采方式、环境保护要求等。
使用条件的制定应综合考虑资源的可持续利用性和保护环境的需要。
4. 注意事项在进行矿权设置方案时，需要注意以下事项：4.1. 法律法规遵守矿权设置必须遵守相关的法律法规，在划定矿权范围时需要参考国家和地方的相关规定。
4.2. 公众参与矿权设置方案应该充分考虑公众利益，尊重生态环境和居民的权益。
在方案设计过程中，应该进行公众参与，听取各方面的意见和建议。
4.3. 资源保护和可持续利用在划定矿权范围和制定使用条件时，应该注重资源保护和可持续利用。
矿权设置应该与环境保护和经济发展相协调，以实现资源的长期可持续利用。
5. 结论矿权设置方案是矿产资源管理的重要环节，通过科学合理地划定矿权范围和使用条件，可以保护地下资源，促进资源的合理利用。
在设计方案的过程中，需要充分考虑法律法规、公众利益以及资源保护和可持续利用等因素，以实现资源的可持续发展和社会的可持续发展。
浅析矿业权设置方案编制中的几个问题
３ 野外地质调查及编 录中的问题
３ ． １已设置 矿业权 的调 查漏 洞
编制矿业权设置方案 ，要综合分析各种地质矿产信息 ，统筹考虑勘查开采合理布局 ，原则上一个完 整的矿区 ，只能设置一个矿业权 ，保障整装勘查 、规模开发 。对 已有 的矿业权布局明显不合理 ，特别是 存在 “ 一矿多开” 、“ 大矿小开” 、矿业权范围平面重叠的 ， 要进行矿业权调整或整合 ， 并对调整及整合方 案提出实施的保障措施 ； 由于历史原 因造成的重叠 ， 暂时无法调整的， 应单独说明处理方案和保障措施 。 所 以针对已设矿业权首先要进行理论上的分析 ，确定出设置不合理的然后展开野外调查编录 ，核实矿业 权 的实际情况并做好记录。这其 中存在的主要问题就是 ，很多编制人员都忽略了这些已设矿业权的实地 调查而单一的从理论上判定下结论而造成重叠检查不全面或者调整整合方案不合理等 。 ３ ． ２新 设 矿业权 的调 查漏 洞 新设探矿权区块划分原则上以经纬度 １ ５ 为基本单位设置。周边已设置矿业权的，空 白区域不足以 １ ５ ”为基本单位设置的，符合探矿权扩大范 围或 已设采矿权延伸勘查的 ，可不按 １ ５ ”为基本单位设置 ， 但 与 已设矿 业权 之 间应保 留 １ ０ ０米 以上 的隔离带 。 新设采矿权 ： ① 固体矿产以圈定的储量计算范围为地质依据 ，并综合考虑矿区地理 、地质 、构造 、 资源赋存条件 、矿床规模 、开采方式 ，以及经济技术评价结论 、产业调控政策 、矿区工业广场位置选择 等因素 ，尽可能保持已探明矿体的完整性。地下开采应包含必要开拓井巷 ，露天开采以露天终了境界作 为采矿权范围依据 。②地热、矿泉水等液体矿产矿区范围设置以探 明 （ 详查及 以上 ）的地质报告规定 的 保 护 区为范 围依据 ，且应 避免 抽采 过程 中的相互 影 响 。③ 已设 采矿 权 扩大 范 围的 ，原则 上 限于原 采矿 权 深部及周边零星分散不能或不宜独立单独设置矿业权 的区域嘲 。 基于以上新设矿业权的要求和标准准则 ，编制矿业权设置方案需要在与国土部门相关负责人员商讨 的基础上进行实地调查 ，一方面是 区域地质资料信息的采集 ，另一方面着重核实新设探矿权和采矿权的 实地情况详细记录，为设置方案的编制提供可靠真实
矿业权设置方案要求
矿业权设置方案要求探矿权、采矿权设置方案既是新设探矿权、采矿权的依据也是已设探矿权、采矿权扩大勘查区块、扩大矿区范围的依据，同时也是对已有布局不合理的探矿权、采矿权进行整合的重要依据。
对已有矿山“整合矿产资源，调整矿山布局”，编制整合方案，要参照此“要求”执行。
没有探矿权、采矿权设置方案不能设置探矿权、采矿权和调整勘查区块或矿区范围。
一、编制原则编制探矿权、采矿权设置方案应遵循以下原则。
（一）合理开发、有效保护矿产资源，促进经济发展编制探矿权、采矿权设置方案，要分析和研究国民经济和社会发展对矿产资源的需求趋势，遵循国家产业政策，考虑当地的经济社会条件，按照“适当超前，留有余地”的原则，安排、设置探矿权、采矿权。
（二）科学设置，合理布局，统筹安排探矿权、采矿权设置方案要根据区域地质条件、成矿规律、矿床赋存状态、开采条件，矿石品位及其变化规律、共伴生矿产的合理开发利用、不同矿体的合理开发顺序等，科学规划设置；要统筹考虑探矿权和采矿权设置。
（三）规模开发，集约发展要在充分收集已有地质资料的基础上，根据矿区自然界限和构造、矿体赋存状况以及目前国内外的开采技术经济水平、矿区的水、电、路布局，考虑国家建设的产能布局要求，按照开采规模与储量规模相适应的原则，合理确定矿业权数量、规模和服务年限，能集中规模开发的不能人为分设矿业权，避免大矿小开。
（四）推进技术进步编制探矿权、采矿权设置方案，要考虑技术进步与矿业发展的关系，落实科学发展观。
分析现有的技术、管理现状，鼓励采用先进找矿理论、找矿方法以及采、选技术工艺，禁止采用国家已明令淘汰的采、选技术工艺和方法，提高资源的回收利用率。
（五）遵守国家法律、法规、规范采矿权设置方案编制不能违背国家法规和产业政策，应严格遵守地质矿产勘查规范、矿山建设设计规范、采矿、选矿的各种技术标准。
（六）保护环境、保障安全探矿权、采矿权设置方案编制要充分考虑将来的矿业活动对当地环境的影响。
矿业权设置建议
矿业权设置建议为促进矿业权设置合理化、规范化，提⾼资源保障能⼒，华蓥市国⼟资源局按照上级要求，⽴⾜⾃⾝实际，强化措施，扎实开展矿业权设置⽅案编制⼯作。
⼀是⾼度重视，制定实施⽅案。
在国⼟资源部电视电话会议后，按照上级⽂件及⼯作要求，庚即成⽴了由局长任组长的矿业权设置⽅案编制⼯作领导⼩组，出台了华蓥市矿业权设置⽅案编制⼯作实施⽅案。
⼆是及早部署，强化宣传发动。
及时召开了全市矿⼭企业业主会议，对矿业权设置⽅案编制⼯作进⾏了动员和部署，要求业主积极主动配合⼯作。
三是落实经费，明确编制单位。
该局及时向市政府专题报送了⼯作经费请⽰，市财政已将该项⼯作纳⼊了年度经费预算;同时按程序确定了具有丙级资质的⼴安区地环站承担该市⼩型⾮煤矿⼭企业矿业权设置⽅案编制⼯作。
⽬前，该市已完成了对全市矿⼭企业现状、资源分布的调查，对拟设矿⼭进⾏了摸排了解;将已设矿⼭增扩范围与业主见⾯并签章确认，形成了该市市本级矿业权设置⽅案编制⽂本，待专家评审后即可上报汇总。
(张宏游志虹⽥丹)、明确认识。
编制矿业权设置⽅案和进⼀步推进矿产资源整合⼯作，是落实中央保发展、调结构，转变经济增长⽅式的要求，是促进矿⼭企业提⾼资源利⽤⽔平，发展地⽅经济，增加地⽅政府财税收⼊，降低企业管理成本，提⾼矿产资源的社会和经济效益的重要⼿段。
2、编制原则。
矿业权设置⽅案编制，要尽量优化矿产资源勘查开发利⽤布局。
按照“统筹规划、合理布局、适度开发、协调发展、开采规模与矿区储量相适应”的原则，合理调整矿权划分⽅案，实现集中规模化开发。
要严格执⾏矿业权设置⽅案编制技术规程、矿产资源规划编制规程等有关标准规范。
编绘规划图件要执⾏相关地理、地质、矿产及信息化标准和规范。
对现有的⼩型矿⼭，以矿区为单元，通过联合、转让、兼并、置换及合法的⾏政⼿段进⾏资源整合，减少矿权个数，避免将⼤中型矿产地分割勘查、开采，实现⼤中型矿产地整装勘查、开发。
3、规划衔接。
编制矿业权设置⽅案，要处理好⽅案与矿产资源规划的关系，既要符合已经批准发布的省级矿产资源总体规划，也要与区域矿产资源规划和地质成矿条件、现有探矿权⼈和矿⼭企业情况紧密衔接。
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矿产资源整合 ： 第 一轮矿产资源整合从 ２ ０ ０ ６年 至
第 ３期 ２ ０ １ ５年 ６月
矿 产 保 护 与 利 用
ＣＯＮＳ ＥＲＶＡＴＩ ＯＮ ＡＮＤ ＵＴＩ Ｌ Ｉ ＺＡＴＩ ＯＮ ＯＦ ＭＩ ＮＥＲＡＬ ＲＥＳ ＯＵＲＣ１ ５
谈 矿 业 权 设 置 方 案 编 制 要 点
王 联 军
（ １ ． 中国地 质大 学 （ 北京 ） ， 北京 １ ０ ０ ０ ８ ３； ２ ． 中 国国土 资源经 济研 究 院 ， 北京 １ ０ １ １ ４ ９）
摘 要： 针 对矿业权设置方案备案审查 中存在 的常见问题 ， 从 矿业权设 置方案制度 的优化 、 矿业权 微观布 局
的基本功能定位 出发 ， 提 出了矿业权设置方案编制要遵从合理选择 编制 区范 围、 严谨论证矿 业权 四至范围的
合理性 、 明确辨析基本术语 、 如实反映现状并分步解决遗 留问题等几 个方面 的要点 ， 以 期 为 矿 业 权 设 置 方 案
编制人员 明确 思路 ， 突 出重点 ， 从而为提高矿业权设置方案编制质量提供 帮助。
关键 词 ： 矿业权设置方案 ； 功能定位 ； 编 制 要 点 中图分类号 ： Ｆ ２ ０ ５ 文献 标 识 码 ： Ａ 文章编号 ： １ ０ ０ １ —０ ０ ７ ６ （ ２ ０ １ ５ ） ０ ３— ０ ０ ０ ６— ０ ４
Ｄ Ｏ Ｉ ： １ ０ ． １ ３ ７ ７ ９ ／ ｊ ． ｃ ｎ ｋ ｉ ． ｉ ｓ ｓ ｎ ｌ ０ ０ １— ０ ０ ７ ６ ． ２ ０ １ ５ ． ０ ３ ． ０ ０ ２
Ｔ ｈ ｅ Ｋｅ ｙ Ｐ ｏ ｉ ｎ ｔ ｓ ｏ ｆ Ｐ ｒ ｅ ｐ ａ ｒ ｉ ｎ ｇ Ｍｉ ｎ ｉ ｎ ｇ Ｒ ｉ ｇ ｈ ｔ ｓ Ｓ ｅ ｔ ｔ ｉ ｎ ｇ Ｐ ｌ ａ ｎ
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矿业 权设 置方 案 ， 是 矿 产 资 源 行 政 主 管部 门对
一
定 区域 范 围在未 来一 段 时期 内对矿 业权 空 间布局
１ 矿业权设置方案制度基本情 况
１ ． １ 矿 业 权 设 置 方 案 是 矿 产 资 源 整 合 常 态 化 的 体 现
从２ ０ ０ ６年至 ２ ０ １ ０年 ， 国土 资 源 部 开 展 了两 轮
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的总体 安排 ， 是 在矿 产资 源 总体规 划 的基础 上 ， 对
矿产 资 源勘查 开 发 布局 的细 化 和 落 实 ， 是 有 效 减少 后期 矿 产 资 源 开 发 整 合 的 有 效 手 段 ＿ １ Ｊ 。在 设 置 方 案合 规性 审查 过 程 中 ， 笔 者 发 现部 分 编 制 人 员 对设 置方 案定 位 及功 能 理解 不 到 位 ， 从 而 导 致 编 制 出来
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（ １ ． Ｃｈ ｉ ｎ ａ Ｕ ｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ ｏ ｆ Ｇｅ ｏ ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ｓ Ｂ ｅ ｉ ｊ ｉ ｎ ｇ ，Ｂ ｅ ｉ ｊ ｉ ｎ ｇ １ ０ ０ ０ ８ ３， Ｃｈ ｉ ｎ ａ； ２ ． Ｃ ｈ ｉ ｎ ｅ ｓ ｅ Ａ ｃ ａ ｄ ｅ ｍｙ ｏ ｆ Ｌ ａ ｎ ｄ ＆Ｒ ｅ — ｓ ｏ ｕ ｒ ｃ ｅ ｓ Ｅ ｃ ｏ ｎ ｏ ｍｉ ｃ ｓ ， Ｂ ｅ ｉ ｊ ｉ ｎ ｇ １ ０ １ １ ４ ９ ，Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ ）