关于印发《全国宗地统一代码编制工作实施方案》的通知
关于印发《全国宗地统一代码编制工作实施方案》的通
知
中国国情-中国网 时间： 2012-01-10 发表评论>> 各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，解放军土地管理局：
为积极稳妥地推进全国宗地统一代码编制工作，确保《宗地代码编制规则（试行）》的顺利实施，部组织编制了《全国宗地统一代码编制工作实施方案》，现予以印发，请遵照执行。
二〇一二年一月五日
来源：国土资源部网站
附件：
全国宗地统一代码编制工作实施方案
根据部重点工作部署，为贯彻落实推进全国农村集体土地确权登记发证暨宗地统一编码工作座谈会精神，全面推进全国宗地统一代码编制工作，依照《宗地代码编制规则（试行）》，制定全国宗地统一代码编制工作实施方案。
一、指导思想
全国宗地统一代码编制工作是部在新时期、新形势下对土地管理基础工作的巩固和完善，是实现国土资源规范化管理的重要支撑和保障，也是社会管理的重要基础。
这项工作要在部统一部署下，按照“示范推广、急用先行、双码运行、成熟并轨”的指导方针和总体要求，积极稳妥地全面铺开和推进，不断提高地籍信息化管理水平，促进城乡地政统一管理。
二、工作目标和工作内容
（一）工作目标。
通过周密部署和安排，在较短的时间内全面启用宗地统一代码，积极稳妥推进原有宗地代码向统一代码的转换。
力争用一年时间，完成宗地统一代码编制示范与推广工作；两至三年内，全面铺开并基本完成全国所有地区宗地统一代码编制工作；“十二五”结束前，完成并轨，实现全国所有宗地采用统一代码。
（二）工作内容。
各地应注意结合实际，按照部下发的《宗地代码编制规则（试行）》标准，开展宗地统一代码编制工作。
要先行在地籍信息化管理水平较高，系统较为完善，地籍管理工作基础较为扎实的地区开展；尤其要结合正在开展的农村集体土地确权登记发证工作，同步推进；同时，还要结合土地流转变化的情况，在城乡结合部等土地交易较为频繁的区域推广。
主要工作内容如下。
1．划分地籍区并启用宗地统一代码。
地籍区和地籍子区的划分是宗地统一代码编制工作的前提和基础。
各地要以县（市、区）为单位，首先做好地籍区和地籍子区的划分工作，省、地（市）级国土资源主管部门要对各县（市、区）地籍区的划分给予指导，并将划分文字说明及图件同步备案。
在此基础上，以县（市、区）为单位，按照《宗地代码编制规则（试行）》标准，全面编制和启用宗地统一代码。
即对新产生的宗地用新方法编制代码；已经登记发证的宗地，制作宗地代码转换对照表，逐步开展原有代码的转换工作，但对已经形成的纸质地籍资料不做修改，可在登记档案卷宗上标注宗地统一代码。
在原有代码向宗地统一代码转换工作尚未结束前，原代码暂时保留应用。
土地权利证书中宗地代码的更改可采用公告的方式集中更改，也可以在权利人申请变更登记或换发土地证书时逐步更改。
2．开展省级示范区建设。
在前期已开展的15个宗地统一代码编制试点省份内（北京、天津、辽宁、吉林、上海、江苏、安徽、山东、广东、广西、海南、重庆、四川、云南、宁夏），各选择一个地级市尽快开展全辖区范围内的宗地统一代码编制省级示范区建设；先前未开展过宗地统一代码编制试点工作的省份以及新疆生产建设兵团，选择2—3个县（市、区）尽快开展宗地统一代码编制省级示范区建设。
示范区工作结束后，要形成一套完备的实施流程和方法，尽快在本省（区、市）内全面推广和实施。
3．加强地籍信息化建设。
各地在宗地统一代码编制示范和推广实施过程中，要着力加强地籍信息化基础建设。
对已经建立地籍信息系统的地区，要进一步完善信息系统的功能，以适应宗地统一代码编制的需要，做到地籍调查与土地登记工作在系统中紧密结合，确保系统的完整性、现势性和准确性，实现新旧代码在系统内一次性集中转换。
尚未建立地籍信息系统的地区，要本着实用有
效的原则增加投入，抓紧建立地籍信息系统，并逐步实现纸质地籍资料的电子化。
三、工作进度
（一）2012年6月底前完成省级示范区建设及全面推广工作。
2012年6月底前，各省（区、市）完成宗地统一代码编制示范区建设工作，经省级验收后，转入全面推广应用阶段。
在全国范围内，尽可能与正在开展的农村集体土地所有权确权登记发证工作同步进行，在2012年底前，完成全部新发证所有权宗地统一代码的编制，以及已发证所有权宗地新旧编码的转换工作，实现农村集体土地所有权宗地统一代码全覆盖。
（二）2013年底前基本完成全国宗地统一代码编制和转换工作。
在2012年底基本完成农村集体土地所有权宗地统一代码基础上，千方百计加快推进各地的宗地统一代码编制工作。
2013年底前，基本完成全国所有地区宗地统一代码编制工作，并对实施效果进行跟踪评估和分析。
（三）“十二五”结束前完成并轨，全面采用宗地统一代码。
2014年，重点做好宗地统一代码编制的调整和完善工作。
“十二五”结束前，在全面完成全国所有宗地统一代码编制调整和完善的基础上，完成并轨，实现所有宗地采用统一代码。
四、组织实施
（一）提高认识，加强领导。
宗地统一代码编制工作是国土资源信息化建设、土地登记以及城乡地政统一管理的基础，有利于集成和统一全国国土资源数据成果，有利于促进全国城乡一体化地籍管理建设，有利于实现以“一张图”为基础的土地管理新格局。
各地要提高认识，切实加强领导，将宗地统一代码编制工作列入今年和“十二五”国土资源的重点工作安排和部署，将其与农村集体土地确权登记发证工作一并纳入统一的领导小组，根据实际工作需要，充实力量，及时协调解决实施过程中出现的问题。
（二）制定方案，周密部署。
各省（区、市）要按照部的统一安排，结合实际，抓紧摸清本地区地籍信息化建设程度，全面掌握本地区地籍调查现状，制定符合本省（区、市）特点的实施方案，并按照实施方案抓紧部署并实施。
将宗地统一代码编制工作与土地调查工作、农村集体土地确权登记发证工作、
土地流转交易等工作紧密结合，统筹安排，落实各个阶段的工作目标和任务，确保完成。
（三）分类实施，有序推进。
宗地统一代码编制工作任务新、涉及面广，各地要按照本方案要求，根据信息化建设情况，对不同地区采取不同的实施方法和步骤。
基础条件成熟的地区要先行实施，基础条件较差的地区要在充分论证和借鉴示范经验的基础上，积极推进，稳妥实施，避免重复工作。
在实施过程中，按照计划扎实开展示范工作，要注意各部门之间的协调和配合，以及各项工作的有机衔接。
（四）跟踪督导，注重实效。
部将加强对全国宗地统一代码编制工作的跟踪督导，分阶段检查，确保各阶段工作取得实效。
各地在实施过程中，要做好相关技术培训，加强指导，确保在实施过程中不出偏差。
要及时总结经验，发现问题要及时研究解决，如遇有重要问题应及时报部，组织力量研究解决办法，确保工作进度和质量。
（五）落实经费，保障运行。
按照要求，各地要将宗地统一代码编制工作纳入土地调查业务管理和农村集体土地确权登记发证工作之中，统筹做好经费安排，积极争取地方财政支持，保障工作正常开展。
云南省新旧宗地编码转换方法——以曲靖市麒麟区中心城区为例
云南省新旧宗地编码转换方法——以曲靖市麒麟区中心城区为例闫建雄;黄升平;万益;魏小城;张再羽【摘要】针对日常地籍管理、城镇二调中两种旧的宗地编码方式与新的宗地统一编码方式不同,导致宗地新旧代码转换难的问题,以曲靖市麒麟区中心城区为例,通过对新旧宗地编码体系的对比分析,采用街区街坊与地籍区地籍子区转换、宗地号转换的方式最终实现了宗地新旧代码的转换.【期刊名称】《地矿测绘》【年(卷),期】2015(031)002【总页数】4页(P19-22)【关键词】地籍区地籍子区;宗地编码体系;新旧宗地代码转换;登记数据库;城镇二调数据库;宗地统一编码数据库【作者】闫建雄;黄升平;万益;魏小城;张再羽【作者单位】云南省地矿测绘院,云南昆明650218;云南省地矿测绘院,云南昆明650218;云南省地矿测绘院,云南昆明650218;云南省地矿测绘院,云南昆明650218;云南省地矿测绘院,云南昆明650218【正文语种】中文【中图分类】P273根据2012年4月《云南省国土资源厅关于印发云南省宗地统一代码编制工作实施方案的通知》及《云南省宗地统一代码编制工作实施方案》的要求，云南省将逐步完成宗地编码并轨，实现全省所有宗地采用统一代码进行管理[1－3]。
因历史原因，旧宗地编码(本文指已登记发证宗地的编码和第二次全国土地调查(城镇部分)的宗地编码)体系与新宗地编码(本文指宗地统一编码)体系有较大的不同，如果启用新宗地编码就需要将旧宗地编码转换过来，然后再统一编号。
本文以曲靖市麒麟区中心城区为试点，探讨云南省新旧宗地编码的转换方法。
1.1 试点区域范围麒麟区位于云南省东部，滇东高原中部，南盘江上游，是曲靖市政府所在地，下辖13个街道办事处、3个镇，试点区域位于麒麟区中心城区，试点区域范围为开展第二次全国土地调查(城镇部分)的范围，试点区域涉及麒麟区10个街道办事处。
1.2 试点区域已有资料情况1.2.1 已有的登记发证资料试点区域的日常登记发证工作由曲靖市国土资源局的曲靖市城区土地登记发证管理处负责，使用“云南省土地登记管理软件”进行日常土地登记发证工作。
林权存量数据整合、档案落图及建库工作实施方案
林权存量数据整合、档案落图及建库工作方案2022年12月28日1、项目整体实施方案1.1项目概况1.1.1项目建设范围及服务内容通过林权档案数字化成果的使用，摸清全县（区）林权底数，为林权登记数据整合工作顺利开展奠定基础，大大提高县（区）林权档案数据整合的质量和效率。
将现有分散存放、格式不一、介质不同的林权登记档案，按照地籍管理的方法、按宗地统一代码进行规整装订上架；参照《不动产登记数据库标准》（试行），对林权存量数据档案通过扫描、信息录入、数据分析处理、结合补充完善信息等方式进行整合建库，从而建立一套便于查找，信息准确、产权明晰、交易抵押查封等信息齐全的档案数据，为不动产登记业务和信息共享查询服务提供支撑。
1.1.2整合工作内容对现有存量林权档案资料进行收集整理、规范化梳理、扫描、信息录入、数据分析处理、建立不动产登记数据库，有效提高不动产登记档案信息的利用率，实现不动产登记档案的合理存储与有效开发利用，实现不动产登记档案的社会共享，更加准确、快捷、方便地提供档案利用，提高经济效益和社会效益。
1.1.3整合目标收集整理已经登记发证的林权数据，建立数据之间的关联关系，为不动产登记业务办理提供数据支持。
结合不动产登记数据管理、登记发证、档案管理、数据展示、数据统计分析、数据共享和交换等需求，建立不动产登记权籍调查成果管理系统。
1.2整体组织部署及项目进度计划1.2.2项目整体组织部署1.2.2.1施工组织建立完善的管理组织机构是掌握施工管理主动权、控制施工生产局面，保证工程进度的工期。
完善的管理组织包括工期控制组织机构和计划控制体系。
工期控制组织机构以项目经理为主要责任人，项目有关部室负责人组成。
本项目的计划体系将以计划为主线，并由此派生出涉及进度计划、进场计划、技术保障计划、质量检验与控制计划、安全防护计划及后勤保障等一系列计划，并根据实际情况，适时进行调整、纠偏，使进度计划管理形成层次分明、深入全面、动态跟踪、行之有效、贯彻始终的制度。
宗地统一编码实施方案草稿
宗地统一编码实施方案草稿一、引言宗地统一编码是指通过对各个宗地进行编码，实现对不动产信息的统一管理和查询。
宗地统一编码的实施对于优化土地资源管理、提高不动产交易效率、推动城市规划和土地利用创新具有重要意义。
本文档旨在提出宗地统一编码的实施方案，以期为相关部门和机构提供参考。
二、背景随着城市化进程的不断推进，土地资源管理面临着日益复杂的挑战。
各地的土地规划、土地交易和土地利用情况错综复杂，不同地方之间的土地信息无法进行有效对接和共享。
为了解决这一问题，宗地统一编码的概念应运而生。
三、目标1. 实现全国范围内宗地编码的统一标准和规范；2. 建立宗地编码与城市规划、土地交易、不动产登记等系统的对接机制；3. 提高土地资源管理的效率和准确性；4. 为土地市场参与者提供便捷的查询和对接渠道。
四、实施方案1. 制定统一编码标准和规范在全国范围内建立统一的宗地编码标准，规范编码的格式、组织方式和命名规则。
各级政府和相关部门应按照标准对宗地进行编码，确保宗地编码的一致性和唯一性。
2. 建立宗地编码管理系统建立宗地编码管理系统，用于统一管理和查询宗地编码信息。
宗地编码管理系统应与城市规划、土地交易和不动产登记等系统进行对接，实现宗地编码与其他系统间的数据共享和互通。
3. 推动各地宗地编码的落地实施各级政府和相关部门应积极推动宗地编码的实施工作。
通过组织宣传活动、培训工作人员和提供技术支持等方式，加快宗地编码的推广和应用。
4. 完善宗地编码查询和对接服务建立宗地编码查询和对接服务平台，为土地市场参与者提供便捷的查询和对接渠道。
通过平台，用户可以根据宗地编码快速查询相关宗地的基本信息和规划用途，方便土地交易、规划决策等工作的开展。
五、预期效果1. 土地资源管理的高效化。
宗地统一编码的实施将提高土地资源的管理效率，减少资源浪费和重复开发的现象。
2. 不动产交易的便捷化。
宗地统一编码将提供便捷的查询和对接渠道，降低不动产交易的信息不对称性风险，促进交易的顺利进行。
宗地统一编码
宗地统一编码地籍管理司调查处霍淼宗地统一编码工作是在新形势、新时期下的新探索，是实施全国土地和城乡地政统一管理，提高国土资源管理准确性、科学性，实现全国宗地统一编码的标准化，满足国土资源信息化管理需求，促进土地统一登记的有效手段。
开展宗地统一编码工作的重要意义（一）开展宗地统一编码工作是实现地籍管理信息化的重要基础目前，我国地籍管理信息化水平不断提高，建立了覆盖全国的土地调查数据库及管理系统，很多地区建立了以产权信息为主导的城镇地籍数据库和管理系统，但由于全国城乡宗地编码工作相对滞后，规则和方法不尽一致，系统整合难度很大，阻碍了地籍成果查询、统计及应用的发展。
开展全国宗地统一编码工作，将进一步统一地籍数据库标准，夯实地籍管理信息化基础。
（二）开展宗地统一编码工作是实现国土资源综合监管的必要手段目前，以二次调查成果为基础的国土资源“一张图”已初步建立，为实施国土资源综合监管奠定了良好的基础，综合监管是对全国每一块土地的“批、供、用、补、查”，包括土地登记等情况进程的实时掌握，开展全国宗地的统一编码工作，将统一编码的数据成果纳入部综合信息监管平台集成应用，做到监管实物对象和权利对象统一，使国家能够通过每一块地的身份编号，便捷地查询和有效地跟踪掌握全国宗地使用的基本情况，真正做到对土地的全面全程综合监管。
（三）开展宗地统一编码工作是推进以土地为基础的不动产统一登记的有效途径建立全国宗地统一编码体系，从宏观上全面掌控各类土地的用地性质、使用状况、产权所有、变动情况，保证土地交易的透明化、公开化；微观上为地方各级政府和国土资源部门对土地实行公开、公正、高效管理，以及投资者获取相关土地信息提供可靠、快捷、方便的操作平台。
这些都将为实施不动产统一登记提供坚实的依据，有了土地登记的良好基础和统一的宗地编码标准，其他不动产登记将能在土地登记基础上实施和扩展，也使不动产统一登记成为可能。
开展宗地统一编码工作的原则和思路宗地统一编码工作的原则是：唯一性原则，即一个宗地号对应一宗地，一宗地也只能拥有一个宗地号；稳定性与可扩展性相结合原则，即宗地编码应尽量保持稳定，且在土地流转使宗地分割、合并的土地交易等国土资源管理过程中，要考虑地籍号的扩展；统一性与适应性相结合原则，即编号规则在全国统一的同时，要预留地方实际情况需要的余地。
宗地统一编码实施方案
宗地统一编码实施方案一、背景。
宗地统一编码是指对宗地进行唯一标识的编码工作，旨在规范土地管理、提高土地利用效率、便利土地交易等。
目前，我国各地宗地编码存在着不统一、不规范的情况，给土地管理和利用带来了诸多不便。
因此，制定宗地统一编码实施方案，对于推动土地管理现代化，提高土地利用效率具有重要意义。
二、实施目标。
1.建立统一的宗地编码体系，实现宗地信息的一站式查询和管理；2.提高宗地管理效率，减少重复劳动，降低管理成本；3.便利土地交易，促进土地资源的合理利用。
三、实施步骤。
1.宗地调查。
对全国范围内的宗地进行全面调查，获取宗地的基本信息，包括位置、面积、用途等。
2.编制宗地清单。
根据宗地调查结果，编制宗地清单，对每个宗地进行编号，并建立宗地档案。
3.制定编码规则。
制定统一的宗地编码规则，确保编码的唯一性和规范性。
编码规则应包括宗地所在地区代码、宗地用途代码、宗地序号等要素。
4.系统建设。
建设宗地统一编码管理系统，实现宗地信息的统一管理和查询。
系统应具备数据录入、查询、统计等功能，确保宗地信息的准确性和完整性。
5.宣传推广。
开展宗地统一编码的宣传推广工作，加强对相关部门和社会公众的宣传，提高大家对宗地统一编码工作的认识和支持。
四、保障措施。
1.加强组织领导，明确责任部门和责任人，确保宗地统一编码工作的顺利推进；2.加强技术支持，引进先进的土地信息管理技术，提高宗地统一编码的准确性和效率；3.加强培训，对相关人员进行培训，提高其对宗地统一编码工作的认识和技能；4.建立监督机制，加强对宗地统一编码工作的监督和检查，确保工作的质量和进度。
五、预期效果。
1.实现宗地信息的一站式查询和管理，提高土地管理效率；2.便利土地交易，促进土地资源的合理利用；3.降低管理成本，提高土地利用效率。
六、总结。
宗地统一编码实施方案的制定和实施，对于推动土地管理现代化，提高土地利用效率具有重要意义。
各地应加强组织领导，明确责任部门和责任人，加强宣传推广，确保宗地统一编码工作的顺利推进。
浅析宗地统一代码编制的重大意义
前乃至今后 国土资源管理工作将起 到什么样 的作用 呢？笔者结合 全省的＿ ［ 作实际谈点粗浅认识 。
宗 地 统 一 代 码 编 制 工作 的 背景
开展宗地 编码Ｔ作 ，是实施 全罔土地 和城 乡地 政统一管理 ，提高 国土资 源管 理准确性 、科学 性 ，
开 展 宗 地 统 一 代 码 编 制 工 作 买 际意 义
Ｃ《 Ｎ ｌ Ｒ ｉ Ｎ Ｇ Ｕ ＲＡ
ＡＮ
ｌ Ｇ
文＼ 辽 宁省 国土 资 源 调 查 规 划 局 孙 成 林
惠静 夷
地统一 编码 工作 的重要指示 ，要求加快 开展令 吲统
一
的宗地 编码研究工作 ，让全国每块土地都有 … 一 一 个
唯一 的 “ 身份证 ”，实现全国宗地统一编 码的标准 化 ，满足国土资源信息化管理 的需求。
国土 资 源 部 在 新 时 期 、新 形 势 下 实 现 国 土 资 源 规 范
３ ． 有利于提高地籍管理乃至国土资源管理工作 的 信 息化 水 平 。对 全 国 的宗地 按 统一 的 规则 进行 编 码 ，可 以实现宗地 信息 的 自动化管理 ，提 高地籍档 案管理的工作效率 。
４ ． 宗 地 统 一 编 码 的 过 程是 地 籍 档 案 的 整理 过 程 ， 也 是 国 土 资 源 管 理 工 作 夯 实 基 础 的 过 程 。地 籍 档 案 的 规 范化 ，是 实 现 宗地 统 一 编 码 的基 础 。
Ｔ 作 的 开 展 过 程 中 ，仍 然 有 很 多地 区 、很 多 管 理 人
关于印发＜ 全 国宗地统一代 码编制 １ 一 作实施 力 ’ 案＞ 的 通知 》，正式部 署工作 。随 即辽 省 土资源 厅下
发了 《 关 于印发辽宁省宗地统一 代码编制 ： Ｉ 作 实 施
成都市全域地籍数据建库及宗地统一编码技术方案(全市招标稿)
附件：成都市全域地籍数据建库及宗地统一编码技术方案成都市国土资源局二〇一二年六月目录一、概述 (5)（一）项目背景 (5)（二）工作思路 (6)二、建设依据 (6)（一）工作依据 (6)（二）技术规范和标准 (7)三、建设目标和内容 (8)（一）建设目标 (8)（二）建设内容 (8)四、总体技术路线 (9)五、地籍空间数据建库 (12)（一）空间数据建库的内容 (12)1.地籍图形要素 (12)2.地籍属性数据 (13)（二）空间数据建库技术要求 (13)1.数据类型 (13)2.各类空间要素分层..................................................................................... 错误！未定义书签。
3.空间要素属性表结构................................................................................. 错误！未定义书签。
4.数据要求 (24)六、宗地统一编码 (26)（一）地籍区和地籍子区划分 (26)1.划分方法 (26)2.划分依据 (26)3.划分原则 (26)4.注意事项 (27)（二）宗地统一编码 (28)1.代码结构 (28)2.编码方法 (28)3.编码原则 (29)4.编码程序编制 (29)5.编码实施 (29)6.编码转换 (30)七、质量检查 (30)（一）检查流程 (30)（二）检查内容 (31)（三）检查要求 (32)八、提交成果 (32)（一）数据成果 (32)（二）文档成果 (33)附件1：地籍图形要素分类与代码表 (34)附件2：地籍属性数据分类与说明 (47)一、概述（一）项目背景2005年以来，我市开展了市、县两级城镇地籍数据库建设工作，建成了全市规划发展区范围内的城镇地籍数据库，全市城镇地籍管理水平得到很大提升。
《宗地代码编制规则(试行)》 国土资厅发〔2011〕57号
……
…… 建设用地使用权宗地（地表）
…… 建设用地使用权宗地（地上）
…… 建设用地使用权宗承包经营权宗地（耕地）
…… 林地使用权宗地
…… 草原使用权宗地
…… 其他土地使用权宗地
……
参考文献
【1】2001年10月1日起施行 《中华人民共和国物权法》 【2】2004年8月28日 《中华人民共和国土地管理法》 【3】1998年4月29日 《中华人民共和国森林法》 【4】2002年12月28日 《中华人民共和国草原法》 【5】2002年8月29日 《中华人民共和国农村土地承包法 》 【6】2002年12月28日 《中华人民共和国农业法》 【7】2008年2月1日起施行 《土地登记办法》
_________________________________
说明
…… XXXXXX001001ZBXXXXX
…… XXXXXX001001ZSXXXXX
…… XXXXXX001001ZXXXXXX
…… XXXXXX001001ZCXXXXX
…… XXXXXX001001ZDXXXXX
…… XXXXXX001001ZEXXXXX
…… XXXXXX001001ZFXXXXX
前言
本标准由国土资源部提出并归口。 本标准起草单位：国土资源部地籍管理司，中国土地勘测规划院。 本标准参与起草单位：天津市国土资源和房屋管理局、辽宁省国土资源厅、上海市规划 和国土资源管理局、广西壮族自治区国土资源厅、海南省国土环境资源厅、四川省国土资源 厅、宁夏回族自治区国土资源厅、吉林省国土资源厅、山东省国土资源厅、北京市国土资源 局、安徽省国土资源厅、江苏省国土资源厅、重庆市国土资源和房屋管理局、云南省国土资 源厅、广东省国土资源厅、深圳市规划和国土资源委员会。 本标准主要起草人：
宗地代码编制规则
解放军土地管理局：
为实现国土资源管理的信息化、标准化，加快推动城乡一体化地籍管 理进程，切实推进全国土地统一登记工作，部决定开展全国宗地统一编码 工作，并组织编制了《宗地代码编制规则（试行）》，现印发给你们。请 各地结合本地区、本部门的实际，遵照执行。
（二）工作内容。
各地应注意结合实际，按照部下发的《宗地代码编制规则（试行）》 标准，开展宗地统一代码编制工作。要先行在地籍信息化管理水平较高， 系统较为完善，地籍管理工作基础较为扎实的地区开展；尤其要结合正在 开展的农村集体土地确权登记发证工作，同步推进；同时，还要结合土地 流转变化的情况，在城乡结合部等土地交易较为频繁的区域推广。主要工 作内容如下。
地所有权宗地，“B”表示建设用地使用权宗地（地表），“S”表示建设用地使用权宗地（地
上），“X”表示建设用地使用权宗地（地下），“C'表示宅基地使用权宗地，“D”表示土地承
包经营权宗地（耕地），“E”表示林地使用权宗地，“F”表示草原使用权宗地，“W表示使
用权未确定或有争议的土地，“Y'表示其他土地使用权宗地，用于宗地特征扩展。
1.划分地籍区并启用宗地统一代码。地籍区和地籍子区的划分是宗 地统一代码编制工作的前提和基础。各地要以县（市、区）为单位，首先 做好地籍区和地籍子区的划分工作，省、地（市）级国土资源主管部门要 对各县（市、区）地籍区的划分给予指导，并将划分文字说明及图件同步 备案。在此基础上，以县（市、区）为单位，按照《宗地代码编制规则（试 行）》标准，全面编制和启用宗地统一代码。即对新产生的宗地用新方法 编制代码；已经登记发证的宗地，制作宗地代码转换对照表，逐步开展原 有代码的转换工作，但对已经形成的纸质地籍资料不做修改，可在登记档 案卷宗上标注宗地统一代码。在原有代码向宗地统一代码转换工作尚未结 束前，原代码暂时保留应用。土地权利证书中宗地代码的更改可采用公告 的方式集中更改，也可以在权利人申请变更登记或换发土地证书时逐步更 改。
关于新旧宗地代码的转换及入库探索
突 和 矛 盾 的 地 方 。 面 对 这 些 问题 ， 有 的是 因 为 当事 人 法 律 认 识
上 的差异 ， 有 的是 因为不 同部门法律认识 以及实践操 作的不 同 和差异造成 的。作为社会 诚信 的化 身 ， 公 证站在法律 保障 的前 沿 阵地 ， 肩负着及时化解社 会矛 盾 ， 促进社会 和谐 的责 任。如果 当事人的问题不能及时化解 ， 不 仅会 影响公证处的声誉 ， 也 不利 于公证事业 的长远发展 。为此 ， 针对 当事人或公证 书使用部 门 的要求 ， 我们 除了要注 意处 理问题的方式 方法 ， 提 高我们 的沟通 技巧 ， 更为主要 的是 ， 我们要不 断提高业务 素质 ， 创新公证 服务 品种 ， 把不 同公证业 务融会 贯通。只有这样 ， 我们 才能在公 证合 法框架 下实 现社会 和谐 ， 达到二 者的有 机结合 ， 实现 双赢 的局 面； 也只有这样 ， 我们 的公证地位 才能更加稳 固 ， 我们 的公证 事 业才能得到 长久的发展和壮大 。 作 者简介 ： 张凯玲 （ １ ９ ７ ７ ． １ ０ 一 ） ， 女， 本科 ， 经济 学和 法学双学 位， 研究方向 ： 经济学。
在我 国， 每一宗地都有一个对应 的宗地编号 ， 宗地编号就是
宗 地 唯一 可 识 别 的 标 识 码 。 由 于 我 国城 乡 不 同 系 统 、 不 同 地 域 之间 的编码规则 和方法不尽 一致 ， 各 地 区之 间 的 宗 地 编 号 不 能
行政 区划 、 地籍区 、 地籍子 区 、 土地所有权类型 、 宗地号 。宗地代
作重 大修缮 的 ， 应 当经 占份额 三分之二 以上的按份共 有人或者 全体 共同共有 人同意 ， 但共有 人之 间另有 约定 的除 外 。由上 述 规定 可以看出 ， 共 同共有对该房 屋是共同享有所有权 ， 是 不分 份 额的， 在 房屋处分 时 ， 应 由共 同共有 人共 同决 定。为此 ， 本案 例 中甲乙如要将 上述房屋 登记在一方 名下办理赠 与公证 ， 直接 在 赠 与 合同 中陈述 “ 将 ｘ享 有 的份额 赠 与给 ｘ” 是 没有 法 律依 据 的。那 么应该 如何处 理 呢？在 此 ， 从理 论上说 ： 办理此 赠与 公 证， 首先需要 甲乙对该共 同共有 房屋进行析产 ， 对每人持有 的份 额 进行 具体 约定 。其次该 份额 约定应 在房 屋登 记部 门办理 登 记， 换 发新 的房 屋所有权证 。最后我 们才能凭按 份共有 的房 产