浅谈产品质量与消费者权益保护

浅谈产品质量与消费者权益保护市场营销摘要本文通过叙述产品质量安全与消费者权益保护问题的同时，叙述了现行消费者权益保护法的现状及不足，希望国家可以完善消费者权益维护体制，使消费者可以方便有效维护权益，同时呼吁消费者加强自我保护意识和维权意识。

关键词产品质量消费者权利保护维权意识引言添加瘦肉精的猪肉，回收后再加上着色剂制作出来的馒头、添加墨汁和工业用料石蜡的粉条、用膨大剂生产的西瓜，随着一批批问题食品相继被暴光，越来越多的人把目光投向了产品质量及消费者权益的维护上······正文如今食品安全形势不容乐观，这是目前决策者乃至普通民众的共识，2005年3月15日，上海市相关部门在对肯德基多家餐厅进行抽检时，发现新奥尔良鸡翅和新奥尔良鸡腿堡调料中含有“苏丹红一号”成分。

2006年9月14日来自日本的SK-Ⅱ品牌多项化妆品中被查出含有禁用成分。

2007年，中央电视台曝光了湖北武汉等地的“人造蜂蜜”事件。

2008年9月11日，三鹿承认7000吨奶粉受到污染······产品质量已成为扰乱市场秩序的一重大因素。

各种商品鱼龙混杂，扰乱着消费者的视线，给消费者带来巨大不变的同时也造成了巨大伤害。

那么，之所以会出现像上述等严重危害群众健康的食品安全问题，最主要的原因是什么呢？问卷调查显示，有17.9%的被调查者认为原因是我国的法律制度仍不完善，让有些人钻了空子并且抱有侥幸心理。

而85.7%的被调查者认为，不法企业的暴利诱惑和道德沦丧，是出现造成这些食品安全问题的主要原因。

国家食品药品监督管理局副局长边振甲说道：“有50%的利润，他可以铤而走险，有100%的利润，他可以践踏一切人间的法律。

如果有300%的利润，他可以冒着被斩首的风险。

”国家质检总局副局长蒲长城也认为，在暴利诱惑之下，必然有不法企业铤而走险，关键要法律、制度和监管层面给他们戴上紧箍咒。

蒲长城说道：“我们现在存在法律制度不完善，监管能力不适应，监管措施不到位，也给这些不法分子可乘之机。

”“食品安全问题得到根本解决或者说整体安全水平不断提高需要采取综合治理措施，比如说食品生产加工者不守法，如果你的法典严到他不敢去违法，如果你的监管有利达到违法的成本会很高。

那么就能解决我们通常所说的打不疼，打不死的问题，他还敢违法吗？”在用法律监管产品质量的同时，提高消费者的维权意识，完善消费者权益保护法同样必不可少。

试想消费者权益得到充分的保护，又有谁愿意生产违规产品以身试法呢？一我国消费者权益保护的现状随着社会经济的发展和收入水平的提高，消费需求日益增长，为保护交易中处于弱势地位的消费者的合法权益，维护社会经济秩序，有效地促进市场经济的健康发展，消费者权益保护工作越来越受到我国的重视。

我国消费者权益保护运动起步较晚。

1983年国际消费者组织联盟将每年的3月15日确定为“国际消费者权益日”，1984年9月广州市消费者委员会作为第一个消费者组织率先成立，1984年12月中国消费者协会由国务院批准成立。

之后，各省市县等各级消费者协会相继成立。

中国消费者协会于1987年9月被国际消费者组织联盟接纳为正式会员。

中国加入WTO之后，消费者权益的保护在我国有更长足的发展。

上海市在2004年初率先将消协更名为“消费者权益保护委员会”更好地体现消费者权益保护运动的趋势，彰显其本质和职能，从形式上更加贴近了消费者。

随着消费者权益保护组织的发展和“3.15”宣传活动的深入，消费者权益保护意识和能力日益增强。

二消费者权益保护法的不足（一）保护范围过于狭窄。

市场经济高速发展的今天，消费者仍旧处于弱势的地位，虽然为实现消费者与经营者地位平等，交易公平，国家对消费者在法律上给予了特别的保护，通过对消费者权利和经营者义务的规范，使消费者在消费活动中享有充分权利，但这些权利明显过于狭窄。

现行《消费者权益保护法》以法律的形式赋予消费者九项权利，使消费者在其权益受到损害时能够凭借法律的力量，维护自身的权益。

但是，随着市场经济的发展、营销形式的变化，特别是网上购物的出现，仅仅九项权利已经不足以保护消费者，也就是说，消费者受到损害的权利已经超出了九项权利的范围，其中非常突出的是消费者的隐私权。

隐私权虽然受民法保护，但是在消费关系中越来越多地涉及到个人隐私的内容，经营者未经允许，出于营利目的擅自泄露消费者个人隐私的现象屡见不鲜。

因此，扩大《消费者权益保护法》保护消费者权利的范围已是重中之重。

（二）监管模式失衡。

现行《消费者权益保护法》规定“各级人民政府工商行政管理部门和其他有关部门应当依照法律、法规规定，在各自的职责范围内，采取措施，保护消费者的合法权益”“对经营者发生侵害消费者，法律、法规对处罚机关和处罚方式有规定的，依照规定执行；未规定的，由工商部门进行处罚。

”这些规定明确了在制定消费者权益保护措施、调解解决消费纠纷和查处侵害消费者权益案件的行政作用。

但是，实际操作中矛盾很多：一是在制定消费者保护措施方面，由于各部门的责任分工不明确，在一些方面主次难分，一个部门如果制定保护消费者权益的规章有可能因涉及其他部门的权限造成困扰而无法执行，造成消费者权益保护措施严重落后与社会的发展；二是在受理消费者申诉方面，也由于各部门责任分工不够明确，造成各部门受理案件范围不够清晰，出现了踢皮球现象；三是，在受理申诉方面，由于受理申诉的职责与处罚侵害消费者权益违法行为的职责往往不属于同一部门，也削弱了打击违法行为、保护消费者权益的力度。

另一方面，行政执法措施是行政机关执法到位的保障，法律应当赋予行政执法机关与其工作需要相适应的行政执法手段。

但是，目前《消费者权益保护法》缺乏对执法措施的明确规定。

（三）维权途径难以发挥实效。

现行《消费者权益保护法》为消费者提供了五种维权途径，第一、“与经营者协商和解”。

第二、“请求消费者协会调解”。

第三、“向有关行政机关申诉”。

第四、“根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机关仲裁”。

第五、“向人民法院提起诉讼”。

途径虽多，但是实践中往往是协商不欢而散、调解难见分晓、申诉久拖不决、仲裁没有依据、起诉筋疲力尽，最后弄得消费者懒得奉陪，自认倒霉，严重地影响到消费者权益的落实。

众所周知，司法诉讼途径是消费者依法维权的保障。

目前，消费诉讼主要是由消费者个人提起，而且没有适用于消费者群体诉讼的程序，这种诉讼制度已经不适应消费者维权的实践需要。

解决这一问题，需要改善现行仲裁制度，或者建立灵活的行政裁决制度和小额消费纠纷的审判制度。

（四）民事责任难以落到实处。

消费者的权益一旦受到损害，向经营者提出承担民事责任的合法要求时，经营者能否按照消费者的要求履行民事责任就成为消费者最关心的问题了。

但是，目前即使在法律义务明确、责任明确、赔偿方式甚至具体赔偿数额明确的情况下，经营者以种种理由或借口故意拖延或者无理拒绝消费者要求的现象也普遍存在，造成《消费者权益保护法》规定的赔偿责任难以落实。

对于这种情形，《消费者权益保护法》第40条、50条虽然规定了经营者应当承担相应的民事责任和行政责任，但对“故意拖延”、“无理拒绝”没有规定具体的处罚执行标准，造成行政机关难以操作，不便于消费者追究经营者的法律责任，也大大地削弱了《消费者权益保护法》的作用。

三完善消费者权益保护法的建议（一）在立法上明确保护消费者弱势地位的立法宗旨。

基于消费者的弱势地位而给予的特别保护，是由于消费者的弱势性而决定的。

消费者的弱势性，是他们无法决定购买商品的质量好坏，在必需品上又不得不买，这就处于了被动地位。

（二）从立法上明确消费者的概念。

所谓消费者合同，是指合同当事人的一方是消费者，另一方是经营者的合同。

这是各国通用的定义。

所谓消费者，是指为生活消费的需要而购买商品或者接受服务的自然人。

（三）从立法上改革诉讼程式保护消费者权益。

为了更好地保护消费者合法权益，仅仅依靠实体法是不够的，还要在诉讼法上有所进展。

应借鉴国外的做法，在法院专门设立小额消费纠纷法庭，来处理消费者的难题。

（四）完善消费者组织并给予其更大权限，增设独立的“消费者权益仲裁庭”，仲裁庭可配合目前消协的机构设置设立，开设到区县一级，针对消费者权益纠纷的特点设立一套专门的仲裁规则，尤其是方便小额纠纷的简便仲裁。

四增强消费这自我保护意识消费者在进行消费过程中，应注意培养以下意识：（一）自我防范意识：自我防范意识，要求消费者在购买商品或接受服务时，注意考虑自己的利益，在购买商品后，在商品的使用消费过程中，也要注意保护自己。

（二）权利意识，善用法律赋予的各项权益。

与侵害消费者利益的行为进行斗争，不仅是他的权利，而且也是其对社会的责任。

（三）文明消费意识：消费者在进行消费的过程中，也应当对自己的行为进行约束，注意培养文明消费的意识，杜绝愚昧消费的行为。

国家需要法律来维护他的团结稳定，而市场同样需要法律来保证它健康规律的运行。

每个人都离不开法律的约束，市场同样离不开经济法的约束。

总之，消费者权益是关系到社会每一个人的权益，并随着国家尊重和保障人权的宪政以及经济的发展、市场的繁荣会更加完善，对不法经营者侵害消费权益的惩罚将更加法制化、制度化，消费者的维权意识将不断提高，维权途径将会更多，更高效。

社会市场经济秩序定会更加健康的发展。

参考文献：①央视《经济半小时》《食品安全在行动：中国政策论坛(下)，5月28日②王江云著，《消费者的法律保护问题》，法律出版社，1990年。

③王利明：“消费者的概念及消费者权益保护法的调整范围”，《政治与法律》，2002年第2期。

④梁慧星：“中国的消费者政策和消费者立法”载《法学》2000年第5期。

⑤江平著：《消费者权益保护法的完善》，中国工商行政管理出版社，2001年3月第一版。

⑥齐树洁著：《民事程序法》，厦门大学出版社，2002年1月第一版。