国开(中央电大)行管本科《政府经济学》十年期末考试论述题题库

国开(中央电大)行管本科《政府经济学》十年期末考试论述题题库
(电大期末纸质考试必备资料)
说明：试卷号：1189；
资料整理于2019年11月22日，涵盖了2007年7月至2019年7月中央电大期末考试的全部试题及答案。

2019年7月试题及答案
30.理论联系实际论述社会主义市场经济条件下的政府经济职能。

答：社会主义市场经济条件下、政府经济职能是政府职能的一个重要组成部分，指政府从宏观社会经济生活的角度，对国民经济进行全方位的规划、组织、协调、服务和监督，是为保障经济平稳运行、推动经济持续健康发展而采取的一切方法、方式、手段的总称。

具体包括：
(1)资源配置；
(2)收人分配；
(3)宏观经济的稳定与发展。

31.理论联系实际论述科斯定理的局限性。

答：科斯定理的局限性主要表现为：
第一，在产权界定方面，有些资源产权的界定有困难，甚至是不可能的。

第二，交易费用为零的假设，只有在参与当事人数量很少，交易信息高度透明等情况下，交易成本趋近于零。

首先，它的假设条件太苛刻。

只有当交易成本为零，才能出现科斯定理所说的结果。

而在现实中，交易成本不可能等于零。

其次，即使交易成本为零，现实中也存在西方学者所说的策略性行为。

由于存在策略性行为，就不会出现科斯定理所说的那种帕累托理想状态。

这种策略性行为是普遍存在的，在我们中国也有。

比如在城市里拆迁，经常碰到“钉子户”，你不答应他的苛刻条件，他就是不搬迁。

这种行为就是策略性行为。

最后，科斯定理忽视了收入分配的效应。

这是最重要的理由。

科斯定理企图论证的是：不同产权的分配方式不会影响资源配置效率，即：任何产权分配方式都会导致帕累托最优状态。

2019年1月试题及答案
30.理论联系实际论述公共投资的具体作用。

答：政府公共投资对社会经济发展中的具体作用表现在：
第一，政府进行公共投资是弥补市场失灵、有效配置资源的重要途径。

在市场经济条件下，提供纯公共物品或准公共物品的部门，企业个人等微观主体不愿、无力或不适宜投资，市场机制难以达到资源合理配置。

这就需要政府投资发挥作用，克服市场失灵，通过市场私人投资和政府公共投资的共同调节，实现资源合理配置；
第二，通过政府进行公共投资，有利于强化国有经济在关系国计民生的重要产业领域的地位。

虽然在不同社会制度下，国有经济所占比例不同，但作为政府生产和提供公共物品的一种方式，在一国的经济中，国有企业往往占据一些关键产业部门，并且也面临着结构调整的问题。

政府公共投资，有利于加强国有经济对重点产业和领域的控制。

国家通过这些产业的控制，提高其公共物品的供给能力；
第三，政府公共投资是政府进行宏观调控的重要手段。

作为社会总需求的一个重要组成部分，公共投资的总量扩张或收缩，以及投资结构调整，对经济总量和结构将产生调节效应。

政府公共投资的宏观调控功能，主要体现在两个方面：其一，直接调节自身投资规模，间接调节私人投资规模，以实现社会总供求的均衡。

其二，通过调节政府投资结构，并进而影响私人投资结构，以促使社会投资结构更加符合国家产业政策的要求。

31.理论联系实际论述判断公债适度规模的标准。

答：通常来说，判断公债适度规模的标准有五个方面：
(1)从应债能力方面看，社会上是否有足够的资金来承受债务的规模。

(2)从偿债能力方面看，政府是否有足够的能力在今后偿还逐渐累积的债务。

(3)从政府债务对中央银行货币供应的影响来看，政府债务将在多大程度上影响价格总水平。

(4)从政府债务对私人投资的影响来看，政府债务有多大的所谓“挤出效应”。

(5)从政府债务工具是证券市场的基本金融商品的角度来看证券市场需要和能够容纳多少政府债券。

2018年7月试题及答案
30.理论联系实际论述完善与健全中国特色政府经济公共选择制度的基本思路与措施。

答题要点：完善与健全中国特色政府经济公共选择制度，其基本思路与措施是：
(1)加强各级人大对政府经济的监督力度。

(2)进一步提高政府经济决策的民主化、科学化。

(3)扩大基层民主，拓展社会公众参与政府经济决策的途径。

(4)加强政治协商，提高公共选择水平。

以上4个要点，必须每个要点都结合自身理解展开说明或论述，否则每个要点扣1分。

答：完善与健全中国特色政府经济公共选择制度，其基本思路是，进一步完善人民代表大会制度，完善中国共产党领导下的多党合作与政治协商制度，扩大社会公众参与政府经济决策的渠道，提高资源配置效率，维护社会公共利益。

(一)加强各级人大对政府经济的监督力度
政府经济是社会公共管理的重要内容，关系到社会公共利益。

政府财政收入主要来自纳税人缴纳的税收，财政支出应为纳税人的利益服务，其他政府宏观经济管理也要符合社会公共利益。

我国人民代表大会制度是一种代议制民主制度，人大代表代表其选民参加社会事务管理，参与公共选择过程，加强各级人大对政府经济的监督力度，是我国公共选择制度建设的重要内容。

从目前我国人大制度的现状分析，加强对政府监督的重点有：(1)加强预算编制监督。

通过部门预算等预算制度改革，要求所有政府收支一律纳入预算管理，细化预算编制，提高预算管理透明度，有利于人大对政府预算执行全过程监督；(2)加强预算执行监督，即重视对政府预算的日常监督，要求政府向人大及时报告预算执行情况，纠正预算执行中存在的问题，保证人大批准的预算任务能够实现；(3)加强预算执行责任追究制度，对没有完成预算任务或违反预算法律的有关机构和负责人，依法追究其法律责任；(4)加强对政府宏观经济管理政策的监督，减少失误，提高政策效益。

(二)进一步提高政府经济决策的民主化、科学化
除立法机关的监督和制衡外，在政府体制内的决策中，需要进一步提高决策的民主化、科学化。

对政府重大经济决策，建立相应的决策程序，广泛征求社会各界意见，实行专家咨询制度、社会公示和社会听证制度、决策责任制度。

即政府重大经济决策，都要在深入调查研究、广泛听取意见、进行充分论证的基础上，由集体讨论决定。

通过决策的民主化、科学化，尽可能减少政府重大经济决策失误，维护社会公共利益。

(三)扩大基层民主，拓展社会公众参与政府经济决策的途径
随着我国社会公民受教育程度、文化素质水平的普遍提高，人们的民主意识进一步增强，再加之市场经济条件下政府经济活动日趋复杂，扩大基层民主，拓展社会公众参与政府经济决策途径，成为我国公共选择制度建设的重要内容。

(1)正确认识政府失灵的普遍性。

如没有必要的制约和制衡，政府失灵有可能使其决策偏离了社会公共利益，而社会公众的广泛参与，是维护社会公共利益的重要途径。

(2)扩大基层民主，鼓励社会公众参与政府经济决策，是我国社会走向文明进步的重要标志，体现了以人为本，执政为民的精神。

(3)扩大基层民主，使社会公众对关系切身利益的基础设施建设、土地征用、房屋拆迁、环境保护等政府经济活动有知情权、决策权，可有效化解社会矛盾维护社会稳定。

(四)加强政治协商，提高公共选择水平
在我国政治协商制度下，参加政协的各民主党派、人民团体和无党派人士，具有专业人士密集、联系面广、社会影响广泛的特点。

在政府经济管理中，加强政治协商，是我国公共选择制度的重要环节。

(1)提高政府经济决策的透明度，主动征求各方意见。

(2)利用政协组织人才密集的优势，委托其研究政府经济决策的有关重大事项。

(3)进步提高政协议案办理质量，重视各民主党派和政协委员意见在政府经济决策中的地位。

31.理论联系实际论述财政补贴的经济效应。

答题要点：
财政补贴的经济效应主要有以下几点：
(1)能够增加市场购买力，促进消费，拉动经济增长。

(2)能够刺激投资，优化经济结构，促进经济增长。