我国贫困问题和治理对策
中国农村贫困问题产生与解决的路径分析
中国农村贫困问题产生与解决的路径分析近年来，中国农村贫困问题一直是社会关注的焦点。
尽管国家采取了一系列措施改善农村贫困状况，但依然存在一些困难和挑战。
本文将探讨中国农村贫困问题产生的原因以及解决这些问题的路径。
一、农村贫困问题的产生原因1. 不平衡的经济发展：中国的经济发展在城市和农村之间存在明显的差距。
城市的工业化和现代化程度远远超过农村地区，导致农村贫困问题的加剧。
城市化过程中，大量的农民涌入城市，导致农村人口减少，农田面积缩小，这使得留守在农村的老人和儿童更加容易陷入贫困。
2. 土地问题：土地是中国农民的主要生计来源，然而土地利用权的集中与农村贫困问题密切相关。
土地流转和征地问题导致农民失去了土地的使用权，无法获得稳定的收入来源，使得他们更容易陷入贫困。
3. 教育和医疗条件不足：农村地区的教育和医疗资源严重不足，这也是农村贫困问题的一个重要原因。
缺乏良好的教育机会使得农村孩子的发展机会较少，缺乏医疗保障使得农民的健康状况更加脆弱。
二、解决农村贫困问题的路径1. 加强土地制度改革：土地制度改革是解决农村贫困问题的关键。
应通过完善土地产权、流转、抵押等相关政策，使农民的土地权益得到保护和增值。
此外，政府还可以通过加大土地流转支持力度、提供一定的补贴和金融支持，帮助农民实现从土地贫困到非土地贫困的转变。
2. 发展农村经济：农村经济发展是解决农村贫困问题的根本途径。
政府应加大对农业、农村产业的支持力度，提高农民收入水平。
同时，推动农村产业结构的升级和转变，鼓励农民参与现代农业和乡村旅游等新兴产业，提高农民的创造性和竞争力。
3. 强化教育和医疗扶贫：教育和医疗条件的改善对提高农村居民的生活质量和减少贫困至关重要。
应加大对农村教育和医疗资源的投入，改善基础设施和人才培养，提高教育和医疗服务的覆盖率和质量，缩小城乡差距。
4. 加强社会保障体系建设：建立健全的社会保障体系对于解决农村贫困问题至关重要。
应加大对农民养老、医疗、住房等方面的保障力度，缓解贫困家庭的经济压力。
贫困户存在问题和帮扶计划
贫困户存在问题和帮扶计划贫困户存在的问题在当今社会，贫困户问题依然存在。
贫困户通常都是因为经济条件差，导致无法满足日常生活的基本需求。
以下是贫困户存在的一些问题：1. 经济困难贫困户最主要的问题就是经济困难。
由于家庭经济条件差，许多贫困户连日常生活所需的食品、饮用水、衣物等都无法保障。
这一问题对于儿童、老人等更为严重，他们需要更多的帮助和关怀。
2. 教育状况差由于贫困户家庭经济状况差，家长无法对孩子提供良好的教育。
这使得贫困户的孩子无法获得足够的知识技能，长大后就更难获得更好的工作机会，使得贫困永不脱离。
3. 是否有就业机会由于贫困户通常都居住在经济相对不发达的地区，使得找到工作变得更加困难。
即使有就业机会，待遇也往往会比较低，这使得贫困户更难摆脱贫困。
帮扶计划对于这种贫困户的问题，我们可以通过各种方式来帮助他们。
以下是一些常见的帮扶计划：1. 提供经济支持政府和慈善组织可以提供经济支持，向贫困户提供食品、日常必需品和贷款。
这可以减轻贫困户的压力，帮助他们渡过难关。
2. 促进教育政府和慈善组织可以提供付费的学术课程，为孩子们提供优质教育资源。
目的是为了培养他们的知识技能，增强他们日后工作的竞争力。
3. 创造就业机会政府和慈善组织可以投资于一些工程项目，从而创造就业机会。
这些就业机会可以为贫困户提供可靠的工作，帮助他们获得稳定收入。
4. 促进传统帮扶文化传统的帮扶文化是中国一直坚持的优良传统。
政府和社会组织要推动这种传统，培养公民互惠互助的意识。
通过自愿组织志愿者或者开展爱心捐助等活动，形成全民大众共同帮扶贫困户的良好风气。
结语贫困户问题是一个持续存在的社会问题，我们可以通过各种方式帮助他们解决贫困问题。
政府、慈善组织和全民大众共同努力，才能够让贫困户摆脱贫困。
农村贫困问题的分析与解决途径
农村贫困问题的分析与解决途径1. 引言农村贫困问题一直是中国社会面临的重要挑战之一。
为了解决这一问题，本文将分析农村贫困问题的原因，并提出几种解决途径。
2. 原因分析农村贫困问题的成因复杂多样，主要可以归纳为以下几点：2.1 教育水平的落后：农村地区教育资源匮乏，教育质量相对较低，造成居民技能水平不高，难以找到脱贫的途径。
2.2 土地资源分配不均：农村土地资源集中在少数人手中，大量农户面临着土地不足的问题，无法发展农业生产。
2.3 产业结构转型不顺利：农村部分地区长期依赖传统农业产业，缺乏多元化的经济发展方式，导致收入水平难以提升。
2.4 公共服务不到位：农村地区基础设施建设薄弱，医疗、教育和交通等公共服务体系不完善，给贫困地区居民带来生活上的诸多不便。
3. 解决途径为了解决农村贫困问题，以下几个方面可以作为重点：3.1 加强教育投入：提高农村地区教育资源配置，加大对农村教育的资金投入，改善教育设施和师资力量，提高农村居民的教育水平。
3.2 实施土地改革：通过推进农村土地制度改革，确保土地流转的公平性，提高土地利用效率，促进农业发展，增加农民收入。
3.3 推进农村产业转型：加大对农村产业结构调整的支持力度，鼓励农民发展特色农业和农村旅游等新兴产业，提高农村地区经济多元化发展水平。
3.4 完善公共服务体系：加快农村基础设施的建设，提升农村医疗、教育和交通等公共服务水平，为农民提供更好的生活条件和发展机会。
4. 案例分析以下列举一些成功解决农村贫困问题的案例，以验证上述解决途径的可行性：4.1 集中力量开展扶贫教育工作：某地区通过增加投入，改善农村学校的师资队伍和教育设施，提高农村学生的教育质量，有效提升农民子女的就业竞争力。
4.2 实施土地流转政策：某县通过推行土地流转制度，使得土地更加合理流通，提高土地利用效率，促进了农村经济的发展和农民收入的增加。
4.3 发展特色产业带动农民增收：某乡通过发展特色农业和农村旅游，吸引了大量游客和投资，创造了更多的就业机会，提高了农民的收入水平。
贫困地区发展问题与解决方案
贫困地区发展问题与解决方案贫困地区发展问题与解决方案随着社会的发展，全球贫富差距不断加剧，贫困地区的发展也成为了一个越来越突出的问题。
我国是世界上最大的发展中国家，但是多年来，我国的一些地区依然处于贫困状态。
例如西藏、云南等地依旧存在很多贫困人口，贫困阻碍了当地人民的经济发展和社会进步，同时对全国整体经济的影响也不容忽视。
因此，我们应该关注贫困地区的发展问题，并寻找其解决方案。
一、贫困地区发展的原因1.地理环境问题：我国贫困地区大都位于地形陡峭、气候恶劣、交通不畅等恶劣的自然条件下。
例如，云南的山区由于地势高，交通不便，导致当地人民的生活受到制约，整体经济发展能力也被迫降低。
2.经济发展落后：我国贫困地区的很多地区经济发展相对落后，甚至缺乏基本的发展条件。
例如一些边远地区的采矿、畜牧等资源开发比较薄弱，劳动力资源不足等都使得当地的经济发展存在着极大的困难。
3.民族问题：我国贫困地区往往处于多民族地区。
民族问题、文化差距和语言障碍等都对当地的经济发展产生了非常大的影响。
二、贫困地区发展的解决方案1.增强基础设施建设：基础设施是经济发展的重要驱动力，提升交通、能源、通信、医疗、教育等基础设施的建设与完善，是促进贫困地区经济发展的首要问题。
例如，提高交通建设水平，加快铁路，公路和航空交通的发展，方便产品和劳动力的运输流通，提高市场互动能力，增加地区经济发展的潜力。
2.加强教育和科技力量的支持：通过加强贫困地区对教育和科技力量的支持，可以提高当地居民的文化和科技水平，促进地区经济的发展，增加当地居民的收入水平，并且从根本上改变当地贫困的局面。
3.加强帮扶和资金投入：政府应当通过加大对贫困地区的资金投入，在对当地的发展支持过程中，对当地进行有效的帮扶，并落实好政策。
同时，吸引社会资本进入贫困地区投资，为其发展打下良好的基础。
4.改善农村生态环境：贫困地区大都是山区和农村地区，其环境保护和改善对经济发展具有关键性意义。
中国如何解决城市贫困问题
中国如何解决城市贫困问题近年来，中国城市贫困问题日益突出，给社会稳定和经济发展带来了巨大挑战。
为了解决这一问题，中国政府采取了一系列措施，包括实施扶贫项目、改善基础设施、加强教育和培训、推动产业发展等，从而努力改善城市贫困地区的发展环境。
一、实施精准扶贫项目为了有效解决城市贫困问题，中国政府实施了精准扶贫项目，以确保资源和政策的合理分配。
这些项目根据城市贫困人口的实际情况，通过调查研究、排查梳理等方式，对贫困人口进行精准识别和分类，以便有针对性地采取支持措施。
政府通过提供低保金、医疗救助、就业培训和技能提升等方式，帮助贫困人口实现脱贫和可持续发展。
二、改善基础设施改善城市基础设施是解决贫困问题的关键环节。
中国政府加大了基础设施建设的投入力度，提高城市贫困地区的交通、供水、电力和通信等基础设施设施。
政府加强了城市规划和土地管理，确保城市贫困地区的基础设施能够满足居民的基本需求。
此外，政府还加强了对基础设施的维护和管理，确保基础设施的正常运行，为居民提供更好的生活条件。
三、加强教育和培训教育是改变贫困地区人们命运的重要途径。
为了解决城市贫困问题，中国政府通过增加教育投入，提高城市贫困地区的教育水平。
政府加强了对城市贫困地区学校的建设和管理，提供更好的教育资源和教学条件。
此外，政府还通过开展职业培训和技能提升项目，为贫困人口提供更多的就业机会和发展空间，帮助他们实现自我价值和自我发展。
四、推动产业发展产业发展是解决城市贫困问题的重要途径。
中国政府通过鼓励投资、扶持创业和发展产业等方式，推动城市贫困地区的产业发展。
政府积极引导企业和社会资本参与城市贫困地区的产业项目，提供就业机会和经济收入来源。
政府还加大对新兴产业的支持力度，引导城市贫困地区转型升级，实现产业结构的优化和普遍脱贫。
综上所述，中国政府在解决城市贫困问题方面采取了一系列积极有效的措施。
精准扶贫、改善基础设施、加强教育和培训、推动产业发展等措施的实施，有力地推动了城市贫困地区的发展和改善。
中国农村贫困问题的原因及解决途径
中国农村贫困问题的原因及解决途径中国是世界上人口最多的国家之一，农村人口占总人口的大部分。
然而，中国农村地区普遍存在着贫困问题。
本文将探讨农村贫困问题的原因，并提出解决这些问题的途径。
一、农村贫困问题的原因1.1 乡村经济体系的薄弱中国农村地区的经济体系相对薄弱，农业仍然是主导产业。
然而，在市场化的冲击下，农产品价格波动大、市场风险高，给农民带来了不稳定的收入。
1.2 教育和技能水平不足农村地区的基础教育相对薄弱，教育资源不足，许多农村孩子无法接受良好的教育，限制了他们的职业发展和提高收入的机会。
1.3 医疗服务水平低下农村地区的医疗服务设施不完善，医疗资源相对不足。
许多贫困农民无法得到及时有效的医疗保障，致使疾病成为致贫和返贫的主要原因。
1.4 土地问题中国的农村土地资源相对有限，土地利用效率低下。
一些贫困农民无法拥有足够的土地用于农业生产，因此无法实现可持续发展。
1.5 农村基础设施的滞后农村地区的基础设施相对滞后，交通、电力、通讯等方面存在巨大的不平衡。
这限制了农村地区的经济发展和外部联系。
二、解决农村贫困问题的途径2.1 发展农村产业为解决乡村经济体系薄弱的问题，应加大对农业产业的支持力度，通过引进先进技术和加强农业科研，提高农业生产效益。
此外，政府可以鼓励农民积极参与农村产业合作社，提高农民的组织能力和抗风险能力。
2.2 加强教育和技能培训为了提高农村居民的教育水平和技能，应加大对农村教育和职业培训的投入。
政府可以提供更多的教育资源，例如修建学校和提供奖学金。
此外，还可以建立培训机构，提供各类职业技能培训，以提高农民的就业能力和创业能力。
2.3 改善农村医疗服务为了改善农村地区的医疗服务，政府可以加大对农村医疗机构的投入，提高医疗设施和医疗资源的供给。
此外，鼓励医疗人才到农村地区执业，提供相应的奖励和补贴，以改善乡村医疗服务水平。
2.4 推动土地制度改革为了解决农村土地问题，政府可以进行土地制度改革，确保农民有稳定的土地承包权和流转权，鼓励农民通过土地流转、合作社等方式提高土地利用效益。
贫困解决问题清单及整改方案
贫困解决问题清单及整改方案问题清单
以下清单是关于贫困解决问题的一些常见问题：
1. 教育水平低下：很多贫困地区的居民受教育程度较低，缺乏相关知识和技能，使得找到好工作变得更加困难。
2. 就业机会不足：贫困地区的就业机会有限，缺乏多样化的就业选择，导致居民难以脱贫。
3. 基础设施不完善：部分贫困地区的基础设施如道路、电力供应等存在问题，限制了经济发展和居民生活水平的提升。
4. 农业产业发展不平衡：贫困地区的农业产业发展滞后，缺乏科技支持和市场渠道，导致农民收入低下。
5. 社会保障系统不完善：贫困地区的社会保障系统不健全，无法有效保障居民的基本生活需求。
整改方案
为解决上述贫困问题，制定以下整改方案：
1. 加强教育投入：增加贫困地区教育经费投入，提升教育设施和教学质量，为居民提供更好的教育机会。
2. 促进就业创业：鼓励政府引入外部投资，扶持贫困地区发展产业，提供更多就业机会。
同时提供创业培训和贷款支持，帮助居民创办小企业。
3. 改善基础设施：加大基础设施建设投资，修建道路、电力供应等，提升贫困地区的基础设施水平。
4. 推动农业科技创新：加强贫困地区的农业科技支持，提供农业生产设施和培训，推动科技创新，提高农业产业竞争力。
5. 完善社会保障系统：改进贫困地区的社会保障政策，提供全面的社会保障覆盖，确保居民的基本生活需求得到满足。
通过执行以上整改方案，我们将能够有效解决贫困问题，并为贫困地区的居民提供更好的发展机会，使他们逐渐摆脱贫困，过上更好的生活。
中国农村贫困问题及其解决对策
中国农村贫困问题及其解决对策中国农村贫困问题是一个长期存在的难题，影响着亿万人民的生活和未来发展。
许多贫困家庭缺乏基本的生活、教育和医疗保障，长期处于社会边缘地带，面临着巨大的挑战和压力。
因此，如何有效解决中国农村贫困问题已成为我们所必须面对的巨大挑战。
中国农村贫困问题的根源中国农村贫困问题的根源在于中国经济的不平衡性和发展不充分。
长期以来，中国城市和农村之间的差距越来越大，城市富裕，农村贫困。
这种不平衡的发展模式导致了农村资源的荒芜、生产力的低下以及农民的低收入、较低的社会地位和不稳定的生产生活。
同时，社会保障体系不健全，医疗和教育资源缺乏，导致农民无法得到基本的教育和医疗保障，进一步恶化了农村贫困问题。
中国农村贫困问题的解决对策为了有效解决中国农村贫困问题，必须采取一系列综合性的对策:1.加强政策支持和基础设施建设政策支持和基础设施建设是解决中国农村贫困问题的基础和前提，必须加强，建立完善的农村发展政策体系，鼓励地方政府和企业加大对农村地区的投入。
此外，加强农村基础设施的建设，包括道路、电力、水利、通信等，建立新型乡村基础设施，改善农村交通条件，提高农村生产力。
2.发展农村产业和农村经济发展农村产业是解决农村贫困问题的关键。
鼓励农民发展农村产业经济，提高农产品质量和附加值，增加农民收入，促进农村经济发展。
此外，建立农村土地流转、牧业养殖等产业生态圈和农村合作经济，提升农民收入水平。
3.加强教育和医疗保障加强教育和医疗保障也是解决农村贫困问题的关键。
应该建立完善的农村教育和医疗保障制度，提高农村医疗和教育资源的支持和管理。
同时，加大财政投入和政策支持，提高农民的社会福利和保障水平。
4.加强组织和社会支持体系组织和社会支持体系的建设是加强农村发展的重要保障。
应该鼓励建立农村社会组织和农村公益慈善机构，发挥组织和社会力量的作用，提高农民的参与度和认识度，加强对农民的支持和帮助，促进农村社会经济和文化的协调发展。
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我国贫困问题及治理对策摘要：贫困问题已成为当今世界最尖锐的社会问题之一。
各国政党、政府和社会各界对贫困问题一直相当重视消除贫困是联合国“千年发展目标”的一项重要内容，也是我国政府的奋斗目标。
但是中国目前的农村贫困问题与城镇贫困问题呈现此消彼长的发展趋势。
因此，必须要根据我国社会经济发展的实际状况和贫困现状采取综合治理的措施。
关键词：贫困；农村贫困；城镇贫困；治理对策；制度保障一、中国贫困问题的现状贫困线的标准因各个国家发展水平、社会文化和制度的不同而有所不同，因而绝不能用别国的贫困线标准作为我国的衡量标准。
中国国家统计局对贫困线下的定义是：所谓贫困线，是在一定的时间、空间和社会发展阶段的条件下，维持人们的基本生存所必需的物品和服务的最低费用，贫困线又叫贫困标准。
现阶段我国把把每人每年收入低于2300元的低收入人群定为贫困人群，2017年2月28日，国家统计局发布统计资料：2016年我国农村贫困人口为4335万人，比上年减少1240万人。
我国贫困地区的教育、医疗、卫生等各项社会事业也得到长足发展，基础设施状况明显改善，毋庸置疑，中国扶贫开发工作所取得的辉煌成就不仅为13亿中国人进入和建设小康社会打下了坚实的基础，也为推动全球反贫困事业的发展做出了重大贡献。
但在肯定成绩的同时，我们还要看到：中国贫困人口还很多，而且这些贫困人口主要集中在特定区域国务院扶贫办表示，在14.8万个贫困村当中，绝对贫困和低收入人口占乡村总人口的33%；在石山区、荒漠区、高寒山区、黄土高原区和地方病高发区、人口较少民族地区以及42个沿边境的扶贫重点县，这个数字超过40%。
在贫困人口总量不断减少的情况下，这些地区需要移民的农户比例明显提高。
此外，革命老区发展相对滞后，全国237个革命老区目前农民人均纯收入是全国平均水平的57%。
目前我国经济下行压力较大，城市岗位竞争日益激烈，我国城镇失业率也处在较高的水平，经济结构改革和转型使部分城镇职工失去了工作岗位。
，在农村贫困问题还没有得到完全解决的同时，城镇贫困问题又出现了，而且城镇贫困群体规模越来越大，从而使中国目前的农村贫困问题与城镇贫困问题呈现此消彼长的发展趋势。
另外，原先的脱贫人口在旧有的生产、生存条件下，遇到自然灾害或疾病等情况，极易重新返回贫困状态。
因而，如何减少返贫现象的发生，巩固扶贫成果，继续消除贫困，成为我国政府面临的一项重大任务。
二、我国贫困问题的原因贫困形成的原因是十分复杂的，既有历史的又有现实的原因，既有内部的又有外部的原因，既有经济的又有非经济的原因，既有人文资源的又有社会环境的原因。
下面我们从农村和城镇两个视域来分析我国贫困问题的原因。
（一）中国农村贫困问题原因分析1.贫困地区贫困主体素质的不发育。
劳动主体的素质高低，不仅决定什么是所谓的“资源”，而且决定用什么手段去开发“资源”。
许多农村科技扶贫政策之所以没能达到预期效果，一个重要的原因就是农村劳动力文化素质普遍较低。
农村的教育年限短，质量低。
大多数农民只有简单、朴素的耕作和饲养经验，不掌握更深的文化知识和劳动技能，对先进的技术认同、理解、学习、掌握能力十分有限。
广大农村地区，尤其是贫困山区，由于自然条件恶劣，投入产出不高，难以留住高层次人才。
从农村出来的学生，尤其是大学生和研究生，毕业后绝大多数选择留在城市就业。
另外，贫困地区人们普遍缺乏进取心理，在很大程度上存在着“等、靠、要”的依赖思想，而且很大一部分人惰性较强，缺乏自觉改变落后、摆脱贫困的信心和决心。
由于生活水平低下，医疗卫生状况落后，地方病多，加上自然气候等方面影响，很多贫困地区的人身体素质差，有的地方甚至疾病流行严重。
这些都是致贫的原因。
2.贫困地区外部不利的经济社会环境。
从外部环境看，贫困地区与发达地区相比，存在诸多不利因素，比如资金短缺、交通运输条件极不便利、政府职能转变滞后等，但最主要的还是制度的缺陷。
据世界银行2005年全球企业经营环境报告，越是贫困的地方，发展经济的制度空间越是狭隘，经济活动也越不自由。
“制度贫困”说到底是公民的权利贫困，它是不合理的制度导致贫困。
导致我国农村贫困的制度根源主要表现在：一是扶贫政策存在一定缺陷。
比如脱贫的标准或贫困线定得过低，从而返贫的可能性较大。
二是衡量贫困的指标体系不完善，它只是反映扶贫对象物质上的状况，不能全面反映精神、文化、卫生等方面的状况。
三是政策性扶贫的效应减弱。
由于税费改革缓慢，农民负担较重，人口流动频繁，一些农村土地抛荒现象严重，农民收入增长缓慢，给扶贫带来压力。
开发性扶贫由于缺乏刚性制度的束缚，扶贫专款在某些地区不能到位。
四是其他制度建设滞后，为贫困农民进入劳务市场提供信息、技术培训等服务的组织制度尚未建立，农村社会服务和社会保障等制度建设滞后，因病致贫、因病返贫的农民普遍存在。
3.贫困地区内部恶劣的自然、生态环境。
有的贫困地区地理位置偏僻，地形复杂，气候条件恶劣，生态失调，自然灾害频繁；有的贫困地区土质和水质差，地方病多发；有的贫困地区交通困难，信息闭塞。
在西部贫困人口中，1000多万人口分布在西北的干旱缺水地区，2000多万人口分布在西南的石山地区，1000多万人口分布在海拔2000米以上的高寒山区、深山区。
据测算，贫困地区人口人均耕地面积是非贫困地区的1/3～1/2，而且耕地质量差，贫困地区的粮食单产比全国平均水平低34.5%。
当前致贫的原因较之过去进一步复杂化。
如部分农户传统生计受到冲击，市场波动引发的贫困问题，城市化过程中失地农民问题，水库移民的基础设施和社会服务问题等。
其中尤为突出的是边民不能通过移民方式摆脱贫困的问题。
由于边民承担着守土固边的责任，即使边境很大一部分地区自然条件恶劣，也无法移民。
4农村地区因病返贫、教育返贫以及彩礼返贫。
近年我国农村合作医疗保障力度及覆盖面不断扩大，但农民在遇到大病时，仍不能承受报销后所剩余费用。
农村家庭由于历史原因子女较多，有的家庭甚至有三个甚至三个以上家庭成员同时接受教育，虽然我国早已经普及义务教育但是作为农村家庭仍然难以承受高昂的教育费用。
彩礼返贫是近年比较突出的现象，许多农村家庭为了筹集彩礼在脱贫已久又突然返贫。
（二）中国城镇贫困问题原因分析1.失业或就业困难。
从我国目前城镇贫困的状况看，失业或就业困难是导致城镇贫困的原因之一。
劳动是人们基本的生存手段，就业是避免贫困和摆脱依赖性的最有效途径。
失业除了浪费人力资源以外，还使失业者处于被剥夺的边缘状态，从而扩大社会分配上的差距，加剧两极分化，使贫困问题凸现出来。
中国是一个人口大国，随着城市化过程的加速，城镇人口所占总人口的比例越来越大。
而在现代市场经济条件下，职业竞争必然加剧，职业分化速度必然加快，这就致使一部分人在有限的职业岗位竞争中处于失业或就业困难状态。
各种数据表明，城镇贫困户主要集中于家庭就业人口少、就业者工资收入低的家庭。
2.企业转轨和企业破产。
随着我国城市经济体制改革的不断深化，产业结构由数量型向质量型、由速度型向效率型、由分散型向规模型发展，在经济结构升级和企业转换经营机制中，许多企业破产、停产、半停产、转产或被兼并收购。
这些企业多数是机械、纺织、采矿等行业，其倒闭致使长期工作在该行业的职工下岗，甚至有些企业的职工被整体地抛到下岗、失业群体之中。
有些家庭中的就业者都集中在这类行业中，这就致使整个家庭陷入困境，促使城镇贫困群体的形成。
与传统的贫困群体相比，这些新的贫困者并不是由于个人的某些弱势特征而沦落到贫困群体中去，而是由于他们所在行业和单位的原因被淘汰掉了。
贫困主体不是因为缺乏劳动能力，而是因为社会就业存在困难或缺乏新的就业机会。
加之，随着各项改革措施的出台，如养老保险制度、医疗保险制度、住房管理制度、教育经费制度等各项改革，都加重了这些下岗职工尤其是低收入者的支出和各项费用上的负担。
当然，物价上涨过快、社会保障政策落实不够、农村剩余劳动力涌入城镇、自然和意外事故发生率高等因素，也不同程度地参与并加剧了我国城镇居民的贫困。
三、我国贫困问题治理对策（一）我国农村贫困问题治理对策1.实施政府救济、市场开发和异地移民并举的扶贫之路。
要建立和完善农村最低生活保障制度。
农村的赤贫人口自己没有能力脱贫，只有通过救济。
一些贫困者长年被疾病困扰、没有劳动能力、受教育水平极低，他们中很多人集老、病、残于一身，听不懂普通话，居住在多年少见雨水的地方。
对于这类贫困人口，只能通过长年救济的办法，才能使他们享有最起码的、有尊严的生活，尤其是使他们的子女能接受正常的教育。
但是，低保制度不能代替扶贫开发，农村扶贫开发具有长期性和艰巨性，开发型扶贫才是脱贫的长远之策。
扶贫开发目标应从重点解决温饱转到“增加贫困人口收入，促进贫困地区经济发展，缩小贫困地区与其他地区整体性差距上来”。
在实施市场开发型的扶贫中，应该注意科学决策扶贫的项目，完善扶贫项目的管理制度，确保项目的受益者是农村贫困人口且项目的实施利于该区域的可持续发展；帮助贫困地区建立比较健全的社会经济基础结构，改善投资环境；重视发展特色经济，调整优化贫困地区的产业结构，以区域特色资源为依托支撑贫困地区经济的快速发展；在发展农业的同时积极地发展非农业。
对于生活在地理条件极差、自然环境极其恶劣、人口超载等生存空间恶化地区的贫困人口，与其不断“输血”，不如变改造困难为走出困难，实施移民让地工程。
2.创新农村扶贫的资金筹措制度和管理制度。
改变过去那种过分依靠中央和地方政府的资金筹措方式，动员社会资金、资源加入新阶段中国农村扶贫事业中来。
同时国家应继续增加扶贫资金的投入，各级地方政府也应相应增加反贫困资金的投入力度，对贫困地区的小额信贷要积极引导、规范运作。
把扶贫重点县的领导干部的政绩、升迁与扶贫工作成效挂钩，并采取一定的奖励措施，鼓励贫困县脱贫摘帽，实现扶贫资源整合，建立以结果为导向的扶贫资金分配激励机制。
3.要解决素质贫困问题。
积极进行健康和教育方面人力资本的建设，以及医疗、教育方面的公共服务的建设。
尽快解决如医疗负担费用过重等突出性矛盾。
将开发式扶贫政策更多地从生产性开发转向人力资本开发，通过教育、就业培训、健康保障等措施提高人力资本水平，建立健全社会保障制度。
4.加强农村新农合保障，教育资金补助及文化宣传力度。
可以继续适当提高新农合大病保障水平，提高报销比例；对多人同时接受教育的农村家庭可以给予相应的补助，同时提高教育补助资金；加强文化宣传，避免因攀比形成彩礼过高的不良风气。
（二）中国城市贫困问题治理对策1.实行政府救济型扶贫、再就业型扶贫与宏观调控型扶贫并举。
我国目前正在全国实施两条保障线制度，即城镇最低生活保障线制度和最低工资保障制度。
其中城市低保要做好动态管理下的“应保尽保”，推进和完善“分类施保”，落实各项优惠政策，加大资金投入，加强资金管理，保证低保金及时足额发放到低保对象手中。