省推进“粮改饲”试点促进草食畜牧业发展实施方案》 …
山东省粮改饲政策解读
山东省粮改饲政策解读作者：来源：《农业知识·乡村季风》2016年第05期日前，山东省人民政府新闻办公室召开新闻发布会，邀请山东省畜牧兽医局主要负责同志解读《山东省推进“粮改饲”试点、促进草牧业发展实施方案》。
按照《实施方案》，山东将继续试点实行“粮改饲”，并对可以享受政府粮改饲补贴的条件做出了具体规定。
山东省畜牧兽医局副局长刘凤军在会上介绍，申请青贮专用玉米示范片建设项目粮改饲补贴的养殖企业（场），要求具有独立法人资格，资产结构及经营状况良好；奶牛、肉牛存栏500头以上，肉羊存栏1000只以上的标准化规模养殖企业（场）；具备玉米秸秆青贮基础，拥有相对集中连片200公顷土地的使用权证明文件或土地租赁合同或种植收购协议，优先考虑具备水源、配套电力等种植灌溉基本条件的企业。
生产加工企业申请青贮专用玉米示范片建设项目粮改饲补贴，要求具有独立法人资格，资产结构及经营状况良好，注册资本200万元（含）以上，具有A级（含）以上资信等级（未申请过银行贷款的企业除外）；全株玉米青贮料年销售量1万吨以上，拥有相对集中连片200公顷土地的使用权证明文件或土地租赁合同或种植收购协议，优先考虑与大型奶牛、肉牛、肉羊养殖企业（场）有产品供求合同的企业。
饲草料专业合作社申请青贮专用玉米示范片建设项目粮改饲补贴，要求具有独立法人资格，资产结构及经营状况良好，在工商或民政主管部门注册1年以上，且章程规范、管理制度完善，有独立的银行账户和会计账簿，建立了成员账户，实行独立的会计核算；具备玉米秸秆青贮基础，拥有相对集中连片公顷土地的使用权证明文件或土地租赁合同或种植收购协议，优先考虑具备水源、配套电力等种植灌溉基本条件的合作社。
养殖企业（场）申请优质牧草（苜蓿）示范基地建设项目粮改饲补贴，要求具有独立法人资格，资产结构及经营状况良好；奶牛、肉牛存栏500头以上，肉羊存栏1000只以上的标准化规模养殖企业（场）；具备苜蓿规模化生产基础，拥有相对集中连片70公顷以上土地的使用权证明文件或土地租赁合同或种植收购协议（年限在3年以上），优先考虑具备水源、配套电力等种植灌溉基本条件的企业。
河南粮改饲实施方案
河南粮改饲实施方案一、背景介绍。
河南省是我国重要的粮食生产大省，同时也是畜牧业大省。
近年来，随着畜牧业的快速发展，粮食改饲已成为农业生产的重要方式。
为了更好地促进粮食和畜牧业的协调发展，制定并实施河南粮改饲实施方案势在必行。
二、总体目标。
本实施方案的总体目标是通过粮食改饲，提高粮食利用率，促进畜牧业的发展，实现粮畜产业的良性循环，推动农业结构调整和产业升级。
三、具体措施。
1. 加大科技支持力度，推广高效饲料技术。
通过加强科技研发和示范推广，推动高效饲料技术在河南省的应用，提高畜禽饲养效益，减少对粮食的依赖。
2. 发展优质饲料原料生产。
鼓励农民种植优质饲料作物，提高饲料原料的产量和品质，降低饲料成本，提高畜牧业的盈利能力。
3. 建立健全粮食改饲政策体系。
加强政策宣传和解读，完善相关政策法规，推动粮食改饲工作的顺利开展，保障政策的落实和执行。
4. 加强畜禽养殖规模化管理。
通过引导农民合作组建规模化畜禽养殖场，提高养殖效益，减少粮食浪费，促进畜牧业的健康发展。
5. 加强监管和服务保障。
建立健全粮食改饲监管体系，加强对饲料生产、畜禽养殖等环节的监督管理，提供技术指导和服务保障，确保粮食改饲工作的顺利进行。
四、实施保障。
1. 加大财政支持力度，增加粮食改饲专项资金投入，支持高效饲料技术研发和示范推广，鼓励农民种植优质饲料作物。
2. 加强组织领导，建立健全粮食改饲工作协调机制，明确各级各部门的责任，加强工作推进和督导检查。
3. 加强宣传引导，利用各种媒体宣传粮食改饲的重要意义和实施方案，引导广大农民积极参与粮食改饲工作。
五、预期效果。
通过实施本方案，预计将在未来几年内实现粮食利用率的提高，畜牧业的发展质量和效益将得到明显提升，粮畜产业的良性循环将逐步形成，农业结构调整和产业升级将取得显著成效。
六、结语。
河南粮改饲实施方案的制定和实施，将为河南省粮食和畜牧业的协调发展提供有力支撑，为推动农业现代化和乡村振兴注入新的活力，促进农民增收致富，实现农业可持续发展做出积极贡献。
市2019年粮改饲试点项目工作实施方案【模板】
XX市2019年粮改饲试点项目工作实施方案为做好我市2019年粮改饲试点工作，推进农业种植结构调整，加快发展草牧业，促进农牧结合、生态循环发展，按照《XX 省畜牧局关于印发XX省2019年粮改饲试点项目工作实施方案的通知》（豫牧〔2019〕21号）要求，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求（一）基本思路实施“以养定种、种养结合、草畜配套、草企结合”发展战略，以农业供给侧结构性改革为主线，以市场需求为导向，以有效提高土地产出水平和农牧业综合效益为目标，以规模化草食家畜养殖场和专业化青贮生产企业为主体，调动市场主体收贮、使用青贮玉米、苜蓿、燕麦、甜高粱、豆类、构树等优质饲草料的积极性，加快构建粮经饲统筹、农牧业结合、种养加一体、一二三产业融合的现代农业产业体系、生产体系、经营体系，走出一条具有XX特色的生态循环、优质安全、绿色高效的现代畜牧业发展新路子。
（二）基本原则政府主导，合力推进。
实行整县推进，按照“政府主导、部门主推、统筹协调、合力推进”的原则，整合多方力量，强化政策和资金保障，结合本地实际、产业特征和市场需求，稳步开展- 1 -试点工作，确保试点成效。
以需定产，产用结合。
综合考虑草食畜牧业发展现状和潜力，以畜定需、以养定种，合理确定粮改饲种植面积，确保生产的饲草料用得掉、销得出、效益好。
因地制宜，分类指导。
充分考虑各地资源条件，尊重种养双方意愿，集成品种选择、田间管理、收贮加工、饲喂使用等技术，发展具有本地特色的饲草料品种。
种养结合，规模适度。
把养殖场流转土地自种、订单生产等种养紧密结合的生产组织方式作为优先支持方向，协调推进适度规模种养，同步提升饲草料品质和种养效益。
（三）工作目标大力推进调整玉米种植结构，扩大青贮玉米等优质饲草料种植面积、增加收贮量，全面提升种、收、贮、用综合能力和社会化服务水平，推动饲草料品种专用化、生产规模化、销售商品化，全面提升种植收益、草食家畜生产效率和养殖效益，实现奶牛规模养殖场青贮玉米全覆盖，进一步优化肉牛和肉羊规模养殖场饲草料结构。
2021年 “粮改饲”试点工作实施方案
“粮改饲”试点工作实施方案为落实乡村振兴战略，推动农业供给侧结构性改革，推进种植结构调整，促进农牧业良性互动，实现种养业优势互补，构建以市场需求为导向的饲草料供给新模式，形成种养结合、粮草兼顾的新型农牧业结构，结合我市的具体情况，制定本实施方案。
一、项目概况安排我市“粮改饲”试点项目资金247万元。
为充分发挥财政资金引导作用，调动农民主动发展青贮玉米、燕麦、甜高粱、苜蓿和豆类等优质饲草料种植的积极性。
优先支持我市区域内已取得《动物防疫条件合格证》并且奶牛存栏300头以上，肉牛出栏50头以上，肉羊出栏100只以上的草食家畜养殖场、专业收贮企业、合作社、家庭农场，进行青贮玉米收贮，完成省市下达青贮玉米2万亩、5.5万吨任务。
二、绩效任务目标尽力扩大青贮玉米等优质饲草料种植面积、增加收贮量，全面提高种、收、贮、用综合能力和社会化服务水平。
发展青贮玉米面积2万亩，青贮5.5万吨以上。
我市主要采用小麦、玉米两季耕作方式，全株玉米按亩产不低于2500公斤测算，青贮玉米种植户亩收入不低于同期籽粒玉米种植户亩收入。
基本实现奶牛规模养殖场全株青贮玉米全覆盖，肉牛和肉羊规模养殖场饲草料结构进一步优化。
探索可持续、可复制的“粮改饲”技术路线、推广模式和运行机制。
三、项目资金使用方向、支持环节和补助标准（一）支持对象优先扶持取得《动物防疫条件合格证》的奶牛存栏300头以上、肉牛出栏50头以上、肉羊年出栏100只以上的规模养殖场、专业饲草收贮企业、合作社、家庭农场。
（二）支持环节中央财政补助资金主要用于优质饲草料收贮工作，以实际收贮量为标准，对收贮青贮玉米进行补助。
在确保粮改饲面积和收贮量任务全面完成的基础上，安排一定资金用于草食家畜养殖场、专业收储企业、合作社、家庭农场的新建、改（扩）建青贮池（窖）、堆放场等设施进行直接补助。
（三）补助标准省厅安排我市资金亩投资标准123.5元，按照收贮主体实际收贮量进行补助，补助标准测算：按每立方贮量800公斤折算，每吨优质饲草料补贴标准按照补助资金总量与实际收贮数量测算确定每吨应给予的补贴资金数额，每吨补贴不得高于50元；新建青贮窖每立方米补贴不超过120元，每场不超过15万元。
内蒙古自治区农牧业厅、内蒙古自治区财政厅关于印发粮改饲发展草食畜牧业试点工作实施方案的通知
内蒙古自治区农牧业厅、内蒙古自治区财政厅关于印发粮改饲发展草食畜牧业试点工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】内蒙古自治区农牧业厅,内蒙古自治区财政厅•【公布日期】2015.09.25•【字号】•【施行日期】2015.09.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】畜牧业正文内蒙古自治区农牧业厅、内蒙古自治区财政厅关于印发粮改饲发展草食畜牧业试点工作实施方案的通知有关盟市农牧业局、财政局：为贯彻落实中央1号文件，推进农业种植结构调整，加快草食畜牧业发展，根据农业部、财政部《关于做好粮改饲试点工作的通知》（农财金[2015]39号）精神，结合我区实际，我们制订了《内蒙古自治区粮改饲发展草食畜牧业试点工作实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施，切实抓好政策落实。
内蒙古自治区农牧业厅内蒙古自治区财政厅2015年9月25日内蒙古自治区粮改饲发展草食畜牧业试点工作实施方案为贯彻落实中央1号文件精神，推进农业种植结构调整，加快发展草牧业，促进循环农牧业发展，按照2015年农业部、财政部关于做好粮改饲试点工作通知要求，结合我区实际，特制定本方案。
一、总体目标当前我区农区和半农半牧区草食家畜存栏已超过总存栏量的50%，依靠资源禀赋条件，继续扩大草食家畜养殖规模的潜力巨大，今后新增存栏量将主要来自上述地区。
目前以种植籽食玉米为主的生产结构，不利于减轻国家粮食收储压力，草食家畜饲喂玉米籽粒和秸秆，营养结构不均衡，饲草料转化率低，难以有效增加草食畜产品产出，控制生产成本，提升养殖效益。
我区总体目标是，围绕“为养而种，以种促养，以养增收”的目标，选择玉米种植主产盟市，以旗县为单位开展粮改饲试点，调整玉米种植结构，加大青贮专用玉米、燕麦、甜高粱和豆类等饲料作物种植，通过养殖者自种自养和订单种植等形式扩大青贮玉米和其它饲料作物种植面积，促进青贮饲料过腹还田，就地转化，引导试点区域牛羊养殖从玉米籽粒饲喂向全株青贮饲喂适度转变，促进增饲增畜，带动养殖户增收。
《2023年黑龙江省粮改饲项目实施方案》
2023年黑龙江省粮改饲项目实施方案为推广应用青贮玉米等优质饲草料饲喂技术，降低养殖成本，构建种养结合、粮草兼顾的新型农牧业结构，促进草食畜牧业发展和农牧民增产增收，根据《农业农村部畜牧兽医局关于做好2023年农业产业发展资金等项目畜牧业有关任务实施工作的通知》，结合我省实际，特制定本方案。
一、任务目标通过实施粮改饲补助政策，采取以养带种方式给予收贮环节补助，促进青贮饲料生产应用。
推广草食牲畜直接饲喂全株青贮饲料技术，提高草食牲畜科学饲养水平，促进规模养殖和节本增效，带动种植结构调整。
2023年，全省青贮饲料生产带动收贮饲料作物种植面积106万亩。
二、实施原则（一）种养结合，需求拉动。
优先支持养殖场流转土地自种、订单生产等种养紧密结合的生产组织方式，综合考虑草食畜牧业发展现状和潜力，充分发挥市场配置资源作用，以畜定需，以养定种，提升种养质量和效益。
（二）统一政策，突出重点。
省级统筹安排中央财政补助资金,主要用于扶持全株玉米、燕麦和苜蓿青贮饲料生产，支持以奶牛为重点的标准化规模养殖场收贮青贮饲料，适当兼顾肉牛、羊、鹅等草食畜养殖场青贮饲料需求，推动青贮饲料的生产利用。
（三）权责到县，公开透明。
粮改饲工作实行“三到县”，即任务资金切块到县、组织实施下放到县、管理责任明确到县。
在县政府领导下，县级农业农村部门组织实施，并会同财政部门负责补助资金的发放和监管。
建立公示制度，接受社会监督，确保项目公开透明。
三、实施范围2023年粮改饲扶持政策在全省范围内实施（不含农垦系统，农垦按照农业农村部下达任务另行组织实施）。
四、补助方式、对象及标准（一）补助方式。
2023年粮改饲政策扶持全株玉米、饲用燕麦和苜蓿青贮饲料生产，采取先贮后补的方式，按照当年青贮饲料的实际贮量给予补助。
（二）补助对象。
补助对象为收贮量达到200吨以上的奶牛、肉牛和其他草食牲畜规模养殖场户（合作社），以及具有稳定的青贮饲料种植地或供销订单且收贮量达到500吨以上的专业收贮合作社等新型农业经营主体。
内蒙古自治区农牧业厅、财政厅关于印发2016年“粮改饲”试点旗县推进工作方案的通知
内蒙古自治区农牧业厅、财政厅关于印发2016年“粮改饲”试点旗县推进工作方案的通知文章属性•【制定机关】内蒙古自治区农牧业厅,内蒙古自治区财政厅•【公布日期】2016.08.19•【字号】•【施行日期】2016.08.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文内蒙古自治区农牧业厅、财政厅关于印发2016年“粮改饲”试点旗县推进工作方案的通知各有关盟市农牧业局、财政局：为优化调整农牧业生产结构，加快牛羊等草食畜牧业发展，按照农业部办公厅、财政厅办公厅《关于做好2016年农业结构调整试点工作的通知》（农办财[2016]41号），我们研究制定了《2016年内蒙古自治区“粮改饲”试点旗县推进工作方案》，现印发你们，请认真贯彻执行。
2016年“粮改饲”试点旗县推进工作方案粮改饲既是调整种植业结构、推动粮食“去库存”的重要切入点，又是推动草食畜牧业“降成本，补短板”、优化畜禽养殖结构的重要着力点。
农业部在我区去年安排3个粮改饲试点基础上，今年进一步扩大了试点范围。
为做好“粮改饲”试点工作，充分发挥我区农牧结合优势，大力推进草食畜牧业发展，提出以下实施方案。
一、总体思路和目标（一）总体思路。
树立“为养而种、以养带种，种养结合”发展理念，引导试点区域“整县整乡整村”开展青贮种植，发展草食畜牧业。
通过过腹转化增值，推进种植业结构优化升级、畜牧业提质节本增效，增加养殖户收入。
构建农牧结合、粮草兼顾、种养循环的新型农牧业结构，实现种养加一体化、一二三产业融合，推动农牧业可持续发展。
（二）目标任务。
按照国家“粮改饲”绩效考核目标要求，2016年“粮改饲”任务为青贮种植面积达到92万亩，以全株青贮鲜重计算，收储量达到276万吨，青贮亩均种植收入比籽粒玉米种植提高5%；牛羊养殖的饲料成本降低5%。
二、扶持主体、补助方式、补助额度和绩效任务扶持主体：整苏木（乡）整嘎查（村）种养结合户；家庭牧场、农牧民合作社和规模养殖场。
陕西省农业厅、陕西省财政厅印发2016年粮改饲试点工作实施方案的通知
陕西省农业厅、陕西省财政厅印发2016年粮改饲试点工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】陕西省农业厅,陕西省财政厅•【公布日期】2016.08.29•【字号】陕农业计财〔2016〕114号•【施行日期】2016.08.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】粮食市场管理正文陕西省农业厅陕西省财政厅印发2016年粮改饲试点工作实施方案的通知陕农业计财〔2016〕114号各有关市农业局（委）、财政局：为推进我省粮改饲试点工作，促进草食畜牧业发展，根据《农业部办公厅财政部办公厅关于做好2016年农业结构调整试点工作的通知》（农办财〔2016〕41号）精神，省农业厅会同省财政厅制定了《2016年陕西省粮改饲试点工作实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。
陕西省农业厅陕西省财政厅2016年8月29日2016年陕西省粮改饲试点工作实施方案一、指导思想以中央1号文件、《国务院关于加快转变农业发展方式的意见》和中省农村工作会议精神为指导，以“调结构、转方式、保供给、增效益”为重点，以促进农牧结合、提高种养效益、增加农民收入为目标，在确保国家粮食安全的前提下，大力发展青贮玉米种植，加强牧草加工利用，加快二元种植结构向三元种植结构调整，着力构建粮经饲统筹、种养加一体、生态循环的粮改饲示范县。
二、试点原则（一）坚持种养结合，协调发展。
按照宜粮则粮、宜经则经、宜草则草的原则，合理确定粮改饲种植规模，充分利用低产田，扩大饲草种植面积，促进草食畜牧业发展。
（二）坚持市场主导，政策引导。
充分发挥专用青贮玉米和优质牧草种植比较优势，利用粮改饲试点资金引导种植户主动调整种植业结构，建立有利于粮改饲发展的政策机制。
（三）坚持因地制宜，合理改种。
根据实际条件，合理确定饲草种植品种，以专用青贮玉米为主，兼顾苜蓿、燕麦、甜高粱、高丹草等饲料作物品种，科学种植，使耕地产出效率最大化。
三、目标任务（一）种植业结构进一步优化。
粮改饲试点项目实施方案
粮改饲试点项目实施方案前言随着农业生产的发展，特别是畜牧业的快速发展，粮食作为畜牧饲料的需求量也越来越大。
传统的饲料生产方式已经不能满足市场需求，科技进步推动了饲料行业转型升级，改善了畜禽饲养环境，提高了畜禽饲料的质量和效益。
在推动可持续发展的背景下，粮食的发展也呈现出了以粮豆混饲、青贮绿料、深加工饲料等为标志的新趋势。
粮改饲试点项目通过利用优质龙头企业优良的技术、设备、工艺、资源，以技术推广、示范引领和产业联动为核心手段，推进优质粮食转化、畜禽粮料综合利用，实现农民增收、农村发展的双重目标。
本文所述即为粮改饲试点项目实施方案，以期帮助相关人员更好地了解和实施这一试点项目。
一、项目目标粮改饲试点项目的主要目标是促进农村粮食产业的可持续发展，以及优化畜禽饲料生产和营养结构，提高畜禽产品质量，推广优质粮食的消费和利用，同时增加农民收入，推动农民良种良法良养，增进农民物质文化生活水平，促进农村经济的发展和生态环境的改善。
具体目标包括：1.推广优良种养殖、良种推广等技术，提高畜禽产品质量和养殖效益。
2.推广使用新型饲料，发展绿色饲料行业，在实现农业主产和副产循环利用的基础上，加强畜禽养殖的环境保护。
3.支持和引导龙头企业以粮食深加工为起点，开展农产品产业化经营，加强粮食和饲料产业的合作发展，拓展农民增收的渠道。
4.发挥示范引领作用，带动试点区域产业链上下游企业的发展，促进农村综合经济建设和农村社会稳定。
二、项目实施方案2.1 项目实施步骤实施粮改饲试点项目包括以下步骤：1.制定项目计划，确定项目的实施范围、实施步骤、实施计划、实施内容等方面的内容。
2.开展示范试点，选择试点企业和试点区域，利用已有的农业资源和技术，开展畜禽养殖、粮食加工等示范活动。
3.推广经验，加强试点过程中的宣传和推广工作，向社会宣传粮改饲试点项目的意义和成果。
4.指导单位和领导小组对项目实施情况进行跟踪、评估和总结，对项目实施过程进行监督和评估，总结经验和教训，为下一步的实施提供依据。
“粮改饲”推进草食畜牧业发展
“粮改饲”推进草食畜牧业发展作者：高婷婷来源：《当代畜禽养殖业》 2017年第8期高婷婷云南省农业厅 650224摘要：“粮改饲”是国家实施农业供给侧结构性改革中的重要政策，对于云岭大地而言，应结合本省的资源优势进行积极整合，打通种养业协调发展的通道，构建粮饲兼顾、农牧结合、循环发展的新型种养结构。
通过发展优质、高产、高效的草食畜牧业，真正促进云南省粮食结构战略性调整。
关键词：云南省；粮改饲；畜牧业1 云南省畜牧业发展呈现出的特点（1）产业结构趋于合理的状态。
一是供给能力明显增强。
通过加强基础建设，着力转变粗放落后的养殖方式，推广和普及先进适用的舍饲、半舍饲等饲养管理技术，牛羊生产持续健康发展，供给能力明显增强，在牛羊肉消费快速增加的情况下，保障了市场的均衡供给。
二是发展水平明显提高。
通过推动一家一户小规模、千家万户大群体的分散养殖向以龙头企业为引领，专业合作组织和中介组织为纽带，规模养殖场（户）为骨干的规模养殖方式转变，加大对养殖大户、家庭牧场、专业合作社、产业化龙头企业的扶持力度，形成主体多元、协调互补的新型经营体系，发展水平明显提高。
2016年，肉牛规模养殖比例达18.37%，比2015年提高2.4个百分点，出栏50头以上的比例达9.82%，比2015年提高2个百分点；肉羊规模养殖比例达32.93%，比2015年提高2.3个百分点，出栏100只以上的比例达11.67%，比2015年提高2个百分点；奶牛规模养殖比例达48.24%，比2015年提高2.1个百分点，存栏50头以上的比例达21.21%，比2015年提高2.1个百分点。
（2）畜牧业等相关产业也得到了较好的发展。
一些地方在畜牧业产业化试点中进行了积极的探索，进而涌现出一批发展较为良好的企业。
一是龙头带动能力显著增强。
如沾益区浩凯农林投资开发有限公司、兴达农牧发展有限责任公司在前伸后延、流通加工、社会化服务等方面综合发力，带动沾益区增加基础母牛10250头，种植青贮玉米39000亩，紫花苜蓿1000亩，带动农民增收近1.5亿元。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
山东省推进“粮改饲”试点促进草牧业发展实施方案（2015-2020）为深入贯彻落实中央、省委一号文件精神和全国现代畜牧业建设工作会议安排部署，推进种养结合的农业结构调整，加快构建粮经饲统筹、种养加一体、农牧循环的现代畜牧产业体系，全面推进草牧业发展，结合我省实际，提出以下实施方案。
一、实施背景（一）加快推进农业结构调整2015年中央一号文件和省委一号文件都做出了加快农业结构调整，推进“粮改饲”发展草牧业的决定。
李克强总理在中央农村工作会议上指出：“要加快推进农牧结合，加快发展农区畜牧业，要在有条件的地方开展粮改饲试点，把粮食、经济作物二元结构改成粮食、经济作物、饲料作物三元结构。
”韩长赋部长在全国现代畜牧业建设工作会议指出，畜牧业在农业中要率先实现现代化；要积极推进粮改饲试点工作。
郭树清省长在全省农村工作会议上提出，要开展粮改饲和种养结合模式试点，支持青贮玉米和苜蓿等饲草料种植，构建粮食、经济作物、饲料作物三元结构。
省委农村工作领导小组把推进“粮改饲”试点工作列为今后几年全省农业重点工作。
各地、各部门要深刻认识推进粮改饲试点的重要意义，以粮改饲试点为抓手，加快推进农业结构调整和草牧业发展。
（二）推动现代畜牧业发展目前，我省畜牧养殖以耗粮型的猪禽为主，在全省肉类总产量中，猪禽肉所占比率高达85%，牛羊肉不足15%。
要全面提升我省现代畜牧业发展水平，就需要不断调整和优化畜牧业结构，提高牛羊等草食动物在畜牧养殖中的比重，而大力发展奶牛、肉牛、肉羊等草食动物，需要以饲料作物生产供应为保障。
我省是农业大省，也是畜牧养殖大省，80%的玉米和45%的农作物秸秆被用于饲喂畜禽，这种以粮食生产标准来生产饲草料，其营养物质总产量、生产效率和畜禽养殖营养物质转化效能都显著低于专业化饲草料生产。
为了全面提高农业综合生产能力、单位面积土地可转化营养物质产出效率，开展优质饲草料专业化生产和利用，是推动现代畜牧业发展的必然要求。
（三）解决优质饲草料短缺上世纪八十年代，随着畜牧业发展和农业结构调整，我省先后启动实施了秸秆养畜、牧草良种繁育、农作物秸秆青贮氨化等项目，有力地推动了饲草料产业的发展。
2014年全省种植青贮玉米92.5万亩，1000-3000亩连片种植的地块面积10万余亩；全省利用青贮玉米和玉米秸秆制作青贮饲料2850万吨（鲜重）,其中，全株青贮玉米约500万吨，仅占17.5%。
全省90%的奶牛场、68%的肉牛场、36%的肉羊场均开始饲喂青贮料。
苜蓿保留种植面积39万亩，亩产干草可高达1.5吨；全省苜蓿加工企业10家，加工能力29万吨。
冬闲田种植冬牧70黑麦、饲用小黑麦等10万亩，亩产鲜草2-3.5吨，是畜禽冬春季节的优质饲草。
但我省是畜牧养殖大省，每年需要大量的饲草料，优质饲草料缺口相当可观。
2014年，全省奶牛存栏139万头，肉牛存栏312万头，羊存栏2174万只，均位列全国前列。
从奶牛养殖看，每头产奶牛每年饲喂1吨苜蓿干草计算，全省奶牛养殖需要80-90万吨苜蓿干草，而全省目前苜蓿干草产量仅32万吨左右，缺口60万吨。
按奶牛、肉牛和羊每年全株青贮玉米饲喂量7吨、3吨和0.5吨测算，全省全株青贮玉米约需4435万吨。
青贮料缺口达1500多万吨，同时，全省饲喂全株青贮玉米及优质牧草的奶牛仅占30%左右，肉牛、肉羊不足10%，远远不能满足生产高档牛奶和高档牛羊肉的生产需求。
二、基本原则-----保粮增饲，持续发展。
在确保谷物基本自给、口粮绝对安全的前提下，树立大食物理念，加大饲料作物生产和利用力度，做好饲料作物生产与畜禽养殖的衔接，大力发展草食畜牧业。
-----政府引导，需求拉动。
充分发挥市场机制决定性作用，引导饲料作物种植、草食动物养殖主体面向市场组织生产，增强抵御风险能力。
加大政策扶持力度，坚持多元投入，积极引导社会资本进入粮改饲试点，增强发展活力和后劲。
-----因地制宜，试点先行。
综合考虑资源禀赋、环境承载能力、消费市场等因素，在各市选择有条件的县（市、区）做好试点，积累经验，在优势区域率先推进。
重点支持土地资源、水资源和产业基础等方面优势突出的地区，提高优势产区的土地综合生产能力和产业化经营水平。
-----以养定种，稳步推进。
根据当地牛羊等草食畜的养殖情况，按照“以养定种”的原则，在奶牛、肉牛和肉羊生产的优势区域，积极发展全株青贮玉米等饲料作物，发展苜蓿等优质牧草种植，开展粮改饲和种养结合模式试点，构建粮草兼顾、农牧结合、循环发展的新型种养结构。
三、范围与目标（一）实施范围在全省选择有条件的市县（青岛计划单列，以下同）先行开展饲料作物种植与利用试点，通过试点，组装集成饲料作物生产应用成套技术，探索有效种养结合模式，扩大饲料作物种植面积，提高饲料作物利用率，在促进草食畜禽标准化规模养殖水平提高的同时，加快试点区域内规模化奶牛场、肉牛场和肉羊场直接生产利用饲料作物，有效促进试点区域奶类、牛羊肉产量的持续增长，基础母牛母羊存栏逐步恢复和发展（具体任务分配详见附件一）。
(二)主要目标-----近期目标（2015-2016年）2015-2016年，选择有条件的市县先行开展饲料作物种植与利用试点，青贮专用玉米种植试点13万亩；粮改饲示范县青贮专用玉米种植30万亩；苜蓿种植试点4.4万亩；在全省建成不同种养结合试点，构建不同养殖规模和水平的种养结合模式。
----中长期目标（2017-2020年）饲料作物产业与畜牧业发展紧密衔接，发展基础进一步夯实，标准化规模种植与养殖水平明显提升，综合生产能力显著增强；关键技术攻关取得突破，饲料作物优质高产技术与草食畜禽标准化饲养技术逐步推广普及；饲料作物生产与利用水平明显提高，节粮增产、节粮增效、节地增收效果明显增强；优质高效饲料作物生产与畜牧业融合发展格局基本形成。
到2020年，全省全株青贮玉米3000亩连片种植面积达50万亩，带动全省养殖场户种植面积达到500万亩；基本满足60%的奶牛、30%的肉牛、20%的肉羊饲喂需要。
苜蓿2000亩连片种植面积达20万亩，带动全省养殖场户种植达100万亩，基本满足产奶牛优质饲草需求。
四、重点项目重点开展三类项目建设，一是专用青贮玉米种植与利用试点项目；二是苜蓿等优质牧草生产利用试点项目；三是“粮改饲”示范县创建项目。
各项目建设的具体情况如下：（一）专用青贮玉米生产利用试点项目1. 实施目标原则上存栏在500头以上的规模化奶牛养殖场、500头以上的大中型肉牛、1000只以上的肉羊养殖场均应建立专用青贮玉米种植基地。
2015年建设成方连片3000亩左右的全株青贮玉米生产利用试点7处（见附件），试点面积2.1万亩。
2016年建设成方连片3000亩左右的全株青贮玉米生产利用试点36处，面积达10.8万亩。
2017年-2020年重点在71个县（市、区）建设全株青贮玉米生产利用试点，到2020年全省推广面积达到500万亩。
2. 实施内容推行专用青贮玉米良种化。
推广使用适应不同区域和种植条件的高产、优质、抗逆性强的专用青贮玉米品种。
实行标准化生产。
推广应用种子丸化包衣、精量穴播、配方施肥、病虫草害综合防治等高产栽培技术。
重点推广应用适时收获、籽粒破碎切短及添加剂青贮等关键设备和技术。
完善生产技术规程，组织开展标准化生产培训。
改善生产条件。
完善田间基础设施建设。
包括沟、渠、路及灌溉设施；购置收获机具、铡草机具等；修建完善青贮窖池、仓储设施、农机库等。
提升质量水平。
配备检测设备，开展饲草料粗蛋白含量、酸性洗涤纤维、中性洗涤纤维、pH值等指标的检测，保证饲草料产品质量。
3. 扶持方式试点项目由市场主体为主建设，各级财政部门可采取先建后补、以奖代补方式予以鼓励支持。
奖补资金重点用于田间基础设施建设（包括沟、渠、路及灌溉设施），收获机具、铡草机具、检测设备等购置，青贮窖池及仓库等修扩建。
4. 申报对象及条件养殖企业（场）。
要求具有独立法人资格，资产结构及经营状况良好；奶牛、肉牛存栏500头，肉羊存栏1000只以上的标准化规模养殖企业（场）；具备玉米秸秆青贮基础，拥有相对集中连片3000亩土地的使用权证明文件或土地租赁合同或种植收购协议，优先考虑具备水源、配套电力等种植灌溉基本条件的企业。
全株玉米青贮料生产加工企业。
要求具有独立法人资格，资产结构及经营状况良好，注册资本200万元（含）以上，具有A级（含）以上资信等级（未申请过银行贷款的企业除外）；全株玉米青贮料年销售量2万吨以上，拥有相对集中连片3000亩土地的使用权证明文件或土地租赁合同或种植收购协议，优先考虑与大型奶牛、肉牛、肉羊养殖企业（场）有产品供求合同的企业。
饲草料专业合作社。
要求具有独立法人资格，资产结构及经营状况良好，在民政局注册1年以上，且章程规范、管理制度完善，有独立的银行账户和会计账簿，建立了成员账户，实行独立的会计核算；具备玉米秸秆青贮基础，拥有相对集中连片3000亩土地的使用权证明文件或土地租赁合同或种植收购协议，优先考虑具备水源、配套电力等种植灌溉基本条件的企业。
（二）苜蓿等优质牧草规模化生产利用试点项目1. 实施目标原则上存栏500头以上规模化奶牛养殖场均应建立优质苜蓿种植基地。
2015年建设成方连片3000亩的苜蓿生产利用试点基地6块，试点面积1.8万亩。
2016年建设成方连片1000-3000亩的苜蓿等优质牧草生产利用试点基地13块，试点面积2.6万亩。
2017年-2020年重点在71个县（市、区）建设苜蓿等优质牧草生产利用试点基地,到2020年全省推广种植面积达到100万亩。
2. 实施内容推行苜蓿良种化。
推广使用适应不同区域和种植条件的高产、优质、耐盐碱、抗逆性强的苜蓿优良品种。
实行标准化生产。
推广应用种子丸化包衣、根瘤菌接种、适时精量播种、水肥配套、病虫草害综合防治等高产栽培技术。
重点推广应用适时刈割、茎秆压扁茎叶同步干燥、田间快速打包、高密度草捆加工、苜蓿半干青贮等关键设备和技术，完善生产技术规程，组织开展标准化生产培训。
改善生产条件。
完善田间基础设施建设。
包括沟、渠、路及灌溉设施；购置播种、收割、打捆机具等；修建完善储草棚、堆储场、青贮窖、农机库等。
提升质量水平。
配备检测设备，开展饲草料粗蛋白含量、酸性洗涤纤维、中性洗涤纤维、pH值等指标的检测，保证饲草料产品质量。
3. 扶持方式试点项目由市场主体为主建设，各级财政部门可采取先建后补、以奖代补方式予以鼓励支持。
奖补资金重点田间基础设施建设（包括沟、渠、路及灌溉设施），收获机具、打捆机具、检测设备等购置，草料库、农机具库等修扩建。
4. 申报对象及条件养殖企业（场）。
要求具有独立法人资格，资产结构及经营状况良好；奶牛、肉牛存栏500头，肉羊存栏1000只以上的标准化规模养殖企业（场）；具备苜蓿规模化生产基础，拥有相对集中连片3000亩土地的使用权证明文件或土地租赁合同或种植收购协议（年限在3年以上），优先考虑具备水源、配套电力等种植灌溉基本条件的企业。