粮改饲试点补贴工作方案

全旗粮改饲试点补贴工作方案
一、总体思路
以“政府主导、部门主推、统筹协调，形成合力”原则，整乡推进粮改饲工作，逐步建立起符合我旗实际的粮改饲长效推进机制。

二、试点范围、重点任务
（一）试点范围。

音德尔镇、图牧吉镇、巴达尔胡镇、胡尔勒镇、阿尔本格勒镇、阿拉达尔吐X、种畜场、巴彦乌兰X、努文木仁乡、新林镇、巴彦高勒镇、巴彦X拉嘎乡、宝力根花X。

（二）重点任务。

优化种养结构、构建新型种养关系、提高种养效益。

三、工作目标
（一）任务目标。

X年“粮改饲”青贮种植面积8万亩以上，收储量24万吨以上。

（二）质量指标。

试点地区规模化养殖场户（肉羊年出栏100只以上、肉牛年出栏50头以上、奶牛年存栏100头以上）和专业收储企业（合作社）收储量占收储总量比例50%以上；专业收储企业（合作社）收储量较上年度提高10%以上；收储主体通过流转土地自种、与种植户签订订单等方式收储量占总收储量比例50%以上。

（三）经济效益指标。

种植优质青贮饲草料，亩均纯收入较种植籽粒玉米提高10%以上；使用优质青贮饲草料，较未使用前或与同地区未使用的相比，综合饲料成本下降5%以上。

四、工作步骤
（一）制定实施方案。

各试点乡镇结合自身实际，制定本地区粮改饲补贴工作方案及补贴实施方案。

报送旗农牧业和科学技术局备案。

（二）落实试点任务。

根据地自治区确定的项目量，我旗承担青贮种植8万亩、收贮量达24万吨。

（三）数据汇总核实。

7月15日前，完成《粮改饲管理信息系统》受益养殖场户和收储主体基础信息录入工作。

8月收储开始后，按要求每周上报收储数据信息。

（四）组织检查督导。

旗农牧业和科学技术局每月对各试点X 乡镇（场）进行检查督导，并向兴安盟上报督查情况报告。

每季度接受自治区组织的不定期检查督导。

（五）开展自查自评。

根据粮改饲绩效评价指标，按照时间进度情况逐项逐条对照，开展自查自评，确保政策落实到位。

（六）接受核查验收。

粮改饲工作任务完成后，在旗农牧业和科学技术局组织自查自评基础上，由盟农牧业局组织核查验收。

（七）接受绩效考评。

盟农牧业局完成核查验收后，根据自治区《粮改饲工作绩效评价方案》，接受自治区农牧业厅的绩效考评。

五、进度安排
按照国家和自治区的有关规定和方案要求，结合试点工作具体特点和情况，任务完成时间为X年10月30日前。

具体安排如下：（一）组织准备阶段（1月—3月）。

下发文件，广泛调查研究，
对玉米主产区开展青贮种植意向摸底调查，摸清底数，掌握实情。

（二）宣传发动阶段（3月—5月）。

利用电视、广播、报刊杂志、互联网等媒体，开展主题突出、形式多样的宣传报道，形成推进粮改饲的良好舆论氛围，为提前做好订单种植工作和试点工作顺利推进提供保障。

（三）方案制定阶段（5月—6月）。

旗农牧业和科学技术局完成试点乡镇任务核定，细化补贴实施方案和工作方案。

7月5日前将两个方案及目标任务量报送区、盟农牧业、财政部门备案。

旗政府分别成立领导小组和办公室，建立和完善组织机构和工作机制。

旗农牧业和科学技术局拟定粮改饲工作绩效评价方案。

（四）数据汇总阶段（6月—12月）。

7月启动粮改饲收储进度周报工作，进场入户，核实登记，落实受益养殖场户和收储主体。

7月15日前将政策受益养殖场户和收储主体基础信息全部录入《粮改饲管理信息系统》。

8月起实行收储数据信息周报制度。

（五）技术培训阶段（6月—9月）。

农牧业和科学技术局、试点乡镇组织开展统计工作责任人、统计员专题培训；组织完成受益养殖场户和收储主体集中授课和现场参观。

根据项目进展情况，适时组织召开粮改饲现场会。

（六）监督检查阶段（6月—12月）。

从6月份开始，旗农牧业和科学技术局组成检查督导组，按月根据粮改饲时限要求开展检查督导。

每次检查督导任务结束后，检查督导组要在5个工作日X向粮改饲工作领导小组报送检查督导情况，对检查督导结果向各地通报，
并上报盟农牧业局。

（七）核查验收阶段（10月—12月）。

旗农牧业和科学技术局会同旗财政局承担项目核查验收落实责任。

对每个阶段的文字、影像等资料进行清理、归类、登记造册并妥善保管，在此基础上搞好自查自评工作，缺什么补什么，确保一次性通过验收。

（八）资金拨付阶段（10月—12月）。

旗农牧业和科学技术局会同财政局按照申报、审查、核实、公示、资金发放等程序，将资金落实到补贴对象。

（九）工作总结阶段（7月—12月）。

各试点乡镇从7月份开始，在每月4日前上报工作进展情况，进展情况包括实施进度（包括种植面积、收储量进度、受益场户），经验做法和问题建议，每月至少上报1次宣传题材的材料。

旗农牧业和科学技术局梳理总结后上报盟农牧业局。

（十）绩效评价阶段（X年12月）。

试点X乡镇场各上报自评报告和试点工作总结，旗农牧业和科学局组织绩效考评，并形成自评报告和试点工作总结，于X年1月10日前上报区、盟。

六、保障措施
（一）任务落实到位。

各地在细化制定实施方案时，合理落实粮改饲面积任务，收储任务和补助资金发放要精准到场到户，确保资金任务相匹配。

（二）措施落实到位。

编制粮改饲补贴实施方案和工作方案，明确补贴对象、补贴标准、实施程序、实施进度、核查验收、资金拨付、
数据汇总、工作总结、监督检查、绩效考评等X容。

绩效目标要细化分解到试点乡镇，明确数量、经济、社会效益量化指标，在收储工作结束后及时组织开展总结验收和考核评估，过程管理与结果考评相结合，防止个别地方出纰漏拖后腿。

（三）责任落实到位。

按照“政府主导、部门主推、统筹协调、合力推进”的原则。

各X乡镇（场）都要健全领导机构和工作机制，明确工作责任，保障工作条件，确保试点成效。

防止领了任务完不成，拿了经费用不掉，有了漏洞坏了事。

（四）数据报送到位。

按照及时、准确、完整的要求，安排专人负责数据收集、报送，精准到场到户。

在关键节点及时调度饲草料种植、产量、价格、效益、收储量、使用效果、生产方式等数据信息。

决不允许出现虚报、瞒报、谎报问题，对出现类似问题的X乡镇场，旗政府将进行通报批评。

（五）技术推广到位。

围绕饲草料种、收、贮、用各环节开展技术配套集成。

组织科研机构和技术推广单位，深入生产一线开展指导服务，加快普及先进适用技术。

加大青贮饲草料收储专用机械设备研发和推广力度，提高收储效率和加工质量。

积极组织粮改饲试点乡镇管理部门、农技推广部门和养殖场户参与多种形式的培训，不断提高基层的粮改饲技术应用能力。

（六）宣传引导到位。

旗农牧业和科学技术、各X乡镇场要高度重视宣传工作，安排专人负责宣传，要注重总结推广各地开展试点工作的好做法、好经验、好典型，经常性地上报。

要充分利用电视、广
播、报刊杂志、互联网等媒体，开展主题突出、形式多样的宣传报道。

特别要做好粮改饲实施成效总结，并开展重点报道，形成推进粮改饲的良好舆论氛围。

各X乡镇场每月至少上报1次宣传题材的材料。

旗农牧业和科学技术局要在今年适当时候召开一次现场会，加大典型模式推广力度。