关于中等职业教育中存在的问题

中等职业教育发展中存在的问题和对策

职业教育是国家教育事业的重要组成部分，职业教育发展的程度，是衡量一个国家或地区现代化程度的重要标志。科学技术在社会经济领域的普及和发展，以及劳动者素质和技能的提高，从根本上讲，都取决于职业教育的发展。中等职业教育处于职业教育中的基础性地位，是职业教育体系中的重要组成部分，是培养现代化社会所需的技术人才的重要基地。在构建和谐社会的过程中，必须加快中等职业教育的发展，这是我国走新型工业化道路的需要，是解决“三农”问题的需要，是普及高中阶段教育的需要，是存进就业、再就业的需要，也是实施科学发展观的必然选择。“十一五”发展规划中提出的中等职业教育改革和发展的目标，表明了国家对职业教育事业发展的重视，也昭示着我国中等职业教育发展契机的到来。

尽管中等职业教育在“十一五”期间由于政府所提供的政策、资金等方面的保障和支出而取得了较大的发展，服务经济社会的能力也有了一定程度的增强。但从总体上看，中职教育与其它类型（高等教育与普通教育）的教育相比，仍然是教育事业发展的薄弱环节。笔者在具体工作中发现，政策落实不到位、发展不平衡、投入不足、办学条件较差、机制不灵活、培养的技术人才不能完全适应于市场的经济社会发展需要已成为中职教育发展中所存在的突出问题。

一、中等职业教育在改革和发展存在的问题

1．生源质量偏低使文化基础课教学显得薄弱。

随着我国教育格局发生的根本性变化，高等教育和高中教育招生规模逐年扩大，人们的教育需求得到满足。社会对中等职业教育认识不到位，把发展高中阶段教育片面理解为是发展普通高中，读普高、上重点、考名校，仍然是家长、学生的努力方向和主要目标。处于高等教育和高中教育“夹缝”位置的中

等职业教育的生源几乎全部来自初中生，而且绝大多数是升入高中无望才选择上中等职业学校学习的，他们普遍存在着文化基础知识水平偏低的问题。这些文化基础知识“先天不足”的学生普遍存在着到中等职业学校学习是为了“混张文凭”好找个工作的思想，他们对文化基础课由听不懂到听不进直到很反感，提起文化基础课就“头疼”；由于生源质量偏低，大多数学生对文化基础课学习没有热情，文化基础课几乎成了“大酱碟”，需要了就“沾一口”，否则就弃之一旁。文化基础课教师也成了不受学生欢迎的人，相对专业课程而言，文化基础课教学情景甚是尴尬。

2.多头管理，学校布局分散，没有形成规模

目前全国的多个行业主管部门均举办了中等职业学校，再加上企业办学、社会力量办学，这些学校互不隶属，条块分割、关系不顺，资源分散，社会效益不明显；同时也造成职业教育无序竞争，出现为争生源、扩大招生规模而违规支付大额招生介绍费的现象，使招生市场混乱。

3.中等职业学校中教师队伍结构性失衡问题较为突出

以公办学校为例，由于受人事管理体制的限制，一批年龄偏大、知识层次较低的原高中教师转入中等职业学校后，并不能完全适应职业教育的需要，由于不到退休年龄占用编制，而学校发展急需的专业技术人员却因编制限制不能及时补充到教师队伍，造成专业技术型教师严重缺乏，师资队伍结构性失衡问题突出。虽然近几年考进一部份教师，但师资来源大部分是从学校刚毕业的大，理论强，实作弱，既有理论又实作技能强的专兼教师为数极少；同时，作为教育主管部门在师资的培训上，由于精力、体制、经费、政策、条件等问题，缺少足够的精力来统筹教师的培训，使中等职业学校教师的师资培训形成了散兵游勇的个人英雄主义行为，完全依靠自身的约束和要求来实现自我提高，学校

没有一支强大的双师型和复合型教师队伍。

4.中等职业学校的教育教学来看，专业设置不合理、课程结构落后、教学体制不灵活的问题日显突出。

《国务院关于大力发展职业教育的决定》中对中等职业学校的功能定位是培养技术型人才，培养的学生主要是满足本地济发达地区和本地的用工需求。首先，中等职业学校在专业设置上与社会经济和科技发展对人才需求的吻合程度不高，具体表现为：一是在专业设置上出现方向性失误和盲目无序性；二是在专业建设上搞小而全，低水平简单重复，没有形成专业优势和学校特色；三是所培养的学生社会适应性差，这是多年来中等职业教育多重矛盾积累和发展的综合表现和必然结果。其次，在课程结构上，我国的中等职业教育所采取的学科课程模式暴露出以下缺点：对学科越分越细，且不同学科课程之间缺乏联系和综合，不能满足学生综合运用各学科理论解决实际问题的客观要求；过分强调理论知识传授，而忽视了实践性教学。中等职业学校中计算机应用、数控技术、电子商务、电工电子、市场营销等普通类专业设置较为普遍，而与当地经济发展状况相匹配的专业较少。调查发现，中等职业学校专业设置缺少针对性，一定程度上偏离了职业教育“以服务为宗旨，以就业为导向”的办学方针。

5.技术衔接和教学科研薄弱

目前，技术的培养虽然具有较强的专业性，但技术培训滞后于生产技术的要求，先进的生产工艺进入不了教学内容，因此中等职业教育也就难以跟上科学技术的发展和现代工艺的进步。由于中等职业学校的教师长期在教学一线而不是生产一线，所以形成了固步自封，我高为峰的观念，对先进的技术、先进的生产工艺缺少认知，造成了教学科研方面的落后，普遍存在几个问题：

1)学术风气不浓厚，教师在学术研讨、教学能力的提高上没有压力，也没

有动力，关键是缺少了完善考核体系和升学率等敏感因素的刺激。

2)缺少教学科研的能力，先进的技术、先进的工艺的接触不够造成了认知能力的不足，在教学中的知识传播会受限，形成了学识能力上的不足。

3)校际间教学科研交流不足，使教师形成了闭门造车，各造其车，也不管自造其车的工艺是否落后于现代的技术发展。

6.学生就业困难

职业教育能否发展，以及发展的程度，在很大的程度上受到毕业生就业状况的影响。毕业生就业状况的好坏，取决于毕业生所学知识是否与当地经济发展相适应,如果毕业生所学的知识已经与当地经济发展不相适应，或者已经很陈旧，那么，毕业生就很难就业。目前学校培养的学生大多数都不是为当地经济建设服务，而是输送到沿海经济发达的地区打工。

7.实验实训教学改革严重滞后于理论教学改革，已明显不能适应当前形势下人才培养的需要。存在实验仪器陈旧、设备台套数不足、教学手段比较落后、实验教师数量不足、教学观念尚未切实转变等问题。

二．职业教育发展问题的对策

1．建议政府从统筹教育发展的大局出发，出台相关政策，把隶属不同主管部门的学校划归一个部门统筹管理，在此基础上，重点对中职教育资源进行整合，从根本上改变中职教育长期存在的条块分割、资源分散的弊端，使中等职业学校形成各自的办学特色和“拳头”效应，实现教育资源的优化配置。

2.提高政府对职业教育的重视度和支持度。

1）职业教育的发展取决于地区经济的发展和政府的支持度、重视度，在经济强省的发展要求下，职业技术教育要跟上经济发展要求，必须有充分的经费投入，强大的师资队伍，先进的教学设备，足够的实习基地，这些是保证职业