秦朝专制主义中央集权制(结构示意图)
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人教版高中历史必修一第一单元第2课 秦朝中央集权制度的形成 课件(共40张PPT)
第二，充分体现出“家天下”的特点。
“九卿”中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官职 就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。
第三，选官不问身份；实行俸禄制度；官位概不世袭， 主要官吏由皇帝任免调遣。
探究四：
材料一：秦统治者不断地扩大自己的属地，征服周围一个又一个 国家。新皇帝开始将早先在本国取得辉煌成功的法家学说应用 到全中国。他废除了所有的封建国家和王国，将广阔的国土划 分为若干行政区，每一行政区都配备一批由中央政府任命，并 向中央政府负责的官员。他还解除了除他自己军队之外的所有 士兵 的武装；下令迁徙各国的旧贵族到首都，以便监视他们 ；把秦原来的卫戍部队派到全国各地。此外，新皇帝还通过统 一度量衡和货币来实行经济集中化。
。这反映出 A．丞相制度在西周时期就已经出现
B．丞相的主要职责是防止诸侯失仪 C．西周时期的礼仪制度已相对完善
D．丞相自出现就可能拥有较高权力
3、秦简出现的单行法规名称已达三十多种，史载李悝 著《法经》六篇，“商鞅受之，人相于秦”。秦律所载的法律 条文数量之多，内容之丰，也是前所未见。秦简中的经济法 规包括《田律》《厩苑律》《仓律》《金布律》《关市律》
主要原因在于各封国以周王名义“授土”“授民”，实际上 成为一个独立的小王国，力量强大后必然与周王朝相抗衡。
阅读以上材料，请回答
• 材料二：秦有天下，裂都会而为郡邑， 废侯卫而为守 宰，据天下之雄图，都六合之上游，摄制四海， 运于 掌握之内，此其所以为得也。 ——摘自柳宗元《封建论》
• 3、材料二中作者对郡县制的基本态度是什么？ 肯定了郡县制有利于秦朝统一；
——消极作用：
①中央集权制之下建立了地主阶级对广大 劳动人民的专制统治。 ②中央集权制下，皇帝在调动人力、物力 和财力等方面具有绝对优势，但也因此而 耗费大量财力物力，形成暴政，激化了阶 级矛盾。
“九卿”中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官职 就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。
第三，选官不问身份；实行俸禄制度；官位概不世袭， 主要官吏由皇帝任免调遣。
探究四：
材料一：秦统治者不断地扩大自己的属地，征服周围一个又一个 国家。新皇帝开始将早先在本国取得辉煌成功的法家学说应用 到全中国。他废除了所有的封建国家和王国，将广阔的国土划 分为若干行政区，每一行政区都配备一批由中央政府任命，并 向中央政府负责的官员。他还解除了除他自己军队之外的所有 士兵 的武装；下令迁徙各国的旧贵族到首都，以便监视他们 ；把秦原来的卫戍部队派到全国各地。此外，新皇帝还通过统 一度量衡和货币来实行经济集中化。
。这反映出 A．丞相制度在西周时期就已经出现
B．丞相的主要职责是防止诸侯失仪 C．西周时期的礼仪制度已相对完善
D．丞相自出现就可能拥有较高权力
3、秦简出现的单行法规名称已达三十多种，史载李悝 著《法经》六篇，“商鞅受之，人相于秦”。秦律所载的法律 条文数量之多，内容之丰，也是前所未见。秦简中的经济法 规包括《田律》《厩苑律》《仓律》《金布律》《关市律》
主要原因在于各封国以周王名义“授土”“授民”，实际上 成为一个独立的小王国，力量强大后必然与周王朝相抗衡。
阅读以上材料，请回答
• 材料二：秦有天下，裂都会而为郡邑， 废侯卫而为守 宰，据天下之雄图，都六合之上游，摄制四海， 运于 掌握之内，此其所以为得也。 ——摘自柳宗元《封建论》
• 3、材料二中作者对郡县制的基本态度是什么？ 肯定了郡县制有利于秦朝统一；
——消极作用：
①中央集权制之下建立了地主阶级对广大 劳动人民的专制统治。 ②中央集权制下，皇帝在调动人力、物力 和财力等方面具有绝对优势，但也因此而 耗费大量财力物力，形成暴政，激化了阶 级矛盾。
第2课：秦朝中央集权制度的形成
历史纵横： 巩固统一的措施： 政治： 建立皇帝制度；三公九卿制；
颁布秦律； 经济： 统一度量衡，统一货币； 军事： 北击匈奴，修筑长城；
南平百越，开凿灵渠 思想文化：统一文字，焚书坑儒； 交通： 统一车轨，修建驰道； 民族关系： 进行大规模移民，加强民
族融合；
颁布通行全国的《秦律》，细密、严苛。
材料二：“天下之事无小大，皆决于上”“丞相诸大臣皆受成事，倚办于上”。
材料三：秦代以前，玺并非最高统治者所专有。春秋战国时，卿大夫及地方官吏 的印章均可称玺。至秦代，则是“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”。 据载，秦朝的传国玉玺其文为“受命于天，既寿永昌”。
请回答：
① 从材料一、三的“皇帝”称号及“制”“诏”“朕”“玺”等规定中，你能得
A．②③①⑤ B．②①⑤⑥ C．①③⑤④ D．④③⑤⑥
A．②③①⑤
北抵长城一带
西
东
到
到
陇 西
人口达2000万
东 海
南到南海
秦的统一的历史意义
（1）结束混战，有利于人民安定生 活，社会生产发展，符合人民共同 愿望 （２）扩大了疆域，推动了中华民 族多元一体格局的形成。
秦朝专制主义中央集权制度的建立 (一）皇帝制度的建立 （二）中央官制的建立 （三）地方建立郡县制
中央政府属下的地方行政机构， 郡守和县令都由皇帝任免
有利于中央集权的加强，维护 了国家的统一 在国家大一统条件下实行的， 按地域划分
以中央集权的方式解决了分封制所导致的地方割 据问题，巩固了国家统一是历史的进步。
中央集权制的主要内容 皇帝制度 中央官制
郡县制
秦朝封建专制 主义中央集权
制度
①建立皇帝制度:权力高度集中 ②建立中央官制:三公九卿制 ③建立地方机构:废分封,置郡县
人教版高中历史必修一课件：第2课 秦朝中央集权制度的形成(共37张PPT)
《古风》李白
秦王扫六合，虎视何雄哉！ 挥剑决浮云，诸侯尽西来。 明断自天启，大略驾群才。 收兵铸金人，函谷正东开。
······
人 教 版 高 中 历史必 修一课 件：第 2课 秦 朝中央 集权制 度的形 成(共37张 PPT)
想一想：秦始皇为什么能统一全国？统一 的经过怎样？意义如何?
1、秦统一的条件
3、统一的经过
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秦灭六国计谋精， 人教版高中历史必修一课件：第2课秦朝中央集权制度的形成(共37张PPT) 远交近攻二步行， 打败削弱再灭亡，
远交近攻， 各个击破
燕秦
前222年
十年统一顺民心。
秦赵
齐秦前221年
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人 教 版 高 中 历史必 修一课 件：第 2课 秦 朝中央 集权制 度的形 成(共37张 PPT)
想一想：秦朝中央官僚机构的特点
根据教材两段材料概括秦朝中央官僚机构的特点。 材料1：教材P10学思之窗故事。 材料2：教材P10第1自然段第1、 2句话。
前228年
秦
魏秦
韩秦 前221年
前225年
前230年
定都咸阳
秦楚前223年
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西 到 陇 西
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高中历史课件：秦朝中央集权制度的形成
提能点(二) 影响深远的郡县制
素养攻略：重在问题引领·层析历史解释
1．秦朝为何大规模推行郡县制？
维护封建经济基础的需要。自给自足的小农经济需
经济上 要一个强有力的国家政权，以维护国家的统一和社
会的安定，保证小农经济的生产和再生产
政治上
春秋战国时期，郡县制的初步形成为秦朝推行郡县 制奠定了政治基础
法家思想奠定了秦朝推行郡县制的思想基础，郡县
解析：分封制难以维系的根本原因在于生产力的发展，井田 制被破坏，故排除 A 项；B 项与史实不符；C 项与材料“秦 国……无明显差别”“东方六国……等级差别明显”相符 合；D 项表述过于绝对，故排除。 答案：C
3．(2017·浙江 4 月选考——秦朝制度的创新)
谈到西汉的政权建设，史家常以“汉承秦制”作论。下列项
提能点(三) 关注社会转型——周秦之变 素养攻略：注重客观分析·突出唯物史观
个人 由分散到集中。由商周天子权力的尚未高度集中到秦 权力 朝专制独裁的“皇帝制” 地方 由独立到集权。由独立性较强的分封诸侯国到集权于 权力 中央的郡县 政治 由贵族政治到官僚政治。由商周时期的世袭贵族到秦 制度 朝皇帝任命官员，从而形成官僚政治 权力 由贵族到官僚。国家权力由商周时期的世袭贵族把持 执掌 到秦朝由皇帝任命的职业官僚掌握
更重要的是“大一统”的观念从此深入人心，促使中国人产生 融合智慧、发展共同文化的伟大理想。秦的统一顺应了春秋、 战国以来历史的发展趋势，在政治制度上、思想文化上、经济 形态上都使中国出现亘古未有的新局面。甚至在疆域方面，亦 因统一事业的完成而有了进一步的扩展：一方面可以集中全国 的力量以抵御北方匈奴的入侵，另一方面对东南及南方边疆地 区也发挥了巨大的开拓作用，奠定了此后中国版图的基础。
秦朝中央集权制度
历史“专制主义中央集权制度”学生姓名授课日期教师姓名授课时长1小时1、专制主义中央集权的内容：皇帝制度、三公九卿制、郡县制。
上海会考和高考要求均为B，为理解程度。
一、皇帝制度秦王嬴政灭六国以后，为了有效控制大一统的新局面，秦朝统治者建立起一整套中央集权国家机器。
帝国的最高统治者为皇帝，一切军国大事均由皇帝裁决。
【拓展】春秋时代末期，社会变革进入了新的阶段。
经济方面的变革已经有详细论述。
随之而来的是政治层面的变革，旧贵族纷纷退出权力中心。
例如，齐国的田氏取代西周时分封的姜氏；晋国的大夫韩、赵、魏三家瓜分了国君，形成了独立的韩、赵、魏三国。
各国为了应对频繁的战争，不同程度上进行了改革。
最终形成了战国七雄：齐、楚、燕、韩、赵、魏、秦，这些大国基本上兼并了周边的小国，并且开发了周围的土地，由此完成了区域性的统一，为秦的大一统奠定基础。
“区域性的统一”这一提法非常重要，它经常是新的大一统局面出现的必经过程，例如三国的割据和南北朝的对峙各自为晋和隋的统一奠定基础。
【拓展】虽然战国七雄进行变法的时间有所差异，变法的内容也有所不同，但是基本上有一种向中央集权靠拢的倾向。
在中央政府表现为强化国君的权力。
这种强化既可以是制度上的，也可以是操作上的，例如申不害辅佐韩昭侯以术、势驾驭臣下。
废除世卿世禄制度，根据才能、功劳任用官员。
例如商鞅在秦国的变法和吴起在楚国的变法。
在地方政府表现为建立中央垂直领导的地方政府，即地方官员直接由中央任命，而非世袭，而且税收等经济收入由中央掌管。
这可以从“县”字本意入手进行解释。
先秦时“县”同“悬”，因此在地方设置“县”就意味着它是从中央向下“悬挂”的一级政府。
最早设县的是春秋时期的楚国，但是楚国在战国时期因为封君太多导致中央对地方的控制减弱，反而导致一系列问题。
【拓展】可以适当解释中国古代发展成专制主义中央集权国家的原因。
一个思路是从文明形态入手。
中国古代文明属于大河文明。
大河流域雨量充沛，土地肥沃，适于农业耕作，随着生产技术的提高，特别是铁器的广泛使用，出现了一家一户生产为生产单位的小农，典型的分工形态为男耕女织。
秦朝中央集权制度示意图作用
小结：
秦 王 扫 六 合
秦统一 公元前221年 咸阳
六国
封建专制主义中央集权制
政治 （皇帝至高无上、中央三
公制、地方郡县制）
秦巩 经济 统一货
统治 的措
军 北 北修长城拒匈奴
施
事
南 南通灵渠平越疆
情景再现：（ ） 几年前，孔虚在秦经商，遇到重重困难
几年过去了，孔虚心想：“时代不同 了，现在是秦_朝__了,国家_统__一__了，我再经 商试试？”
抛去对个人功利的追求，结合秦始皇的身份， 请你谈谈是什么促使秦始皇做出如何丰功伟绩？
作为统治者，对国家的高度责任感和使命感
谈谈秦始皇
“始皇暴虐，至子而亡”
——《贞观政要》
始皇出世，李斯相之，天 崩地坼（裂），掀翻一个世界。
——（明）李贽
反思学习
经济
政治
(秦)
文化
军事
思想
奠定了统一多民族国家的基业！开辟了新的历史发展方向！
自主学习
阅读课文P42，归纳秦统一六国的原因。
天下大势
连年战争影响经济发展和社会稳 定，人民渴望统一。
秦国 秦王嬴政的雄才大略。
个人 商鞅变法使秦国逐渐成为七国
中实力最强的国家。
大
国土广阔，中央难以控制边疆
《秦统一中国》
杂 乱险
各地交流困难
思想混乱
边患严重
我该如何统治？
我统一天下 德盖三皇 功过五帝
六王毕，四海一
第三单元 秦汉时期
公元前230年 —公元前221年 远交近攻
各个击破
燕
秦
咸阳
赵 齐
韩魏
楚
秦统一全国有什么意义？
• 结束了春秋战国以来长期混战局面；
第课秦朝中央集权制度的形成2(1)
秦始皇 是否继 续延用 周武王 的制度 来巩固 统治？
第十八页，编辑于星期五：二十一点 十分。
北至长城
西 秦始皇是否继续延
到
用巩周固武 统王 治的 ？制度来东
陇
到
西 人口达2000万 东
海
南到南海
秦 朝 的 疆 域
第十九页，编辑于星期五：二十一点 十分。
想一想：
秦灭六国后都采取了哪些 巩固国家统一的措施？其 中你认为哪项对中央集权
秦始皇为什么对丞相车骑的多少如此在意？
车骑的多少能反映地位的尊卑
这则小故事反映了什么问题？
皇位独尊、皇帝专制、皇权之上、秦皇残暴、
第十五页，编辑于星期五：二十一点 十分。
2.中央官制——三公九卿制
皇帝
太尉 军事
丞相
（百官之首）
处理
全国政务
诸卿
御史大夫
（副丞相）
执掌、下达、 监察
第十六页，编辑于星期五：二十一点 十分。
地域划分
2.是否世袭： 是
否
3.拥有权力：独立性强
服从中央
4.导致结果：威胁中央统治 加强中央统治
共同目的：
加强对地方管理、巩固中央统治
第二十四页，编辑于星期五：二十一点 十分。
秦行政机构示意图
太尉
皇帝
丞相 郡
县
御史大夫
秦朝中央集权制度的形成 第二十五页，编辑于星期五：二十一点 十分。
1、始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王， 赖宗庙天下初定，又复立国，是树兵也， 而求其宁息，岂不难哉！“始皇为解决上 述问题，“求其宁息”的措施是
• 材料一：公元前221年秦王嬴政统一六国后，下的第一道 重要诏令是“议帝号”。群臣建议为“泰皇”。秦王不 以为然，他认为自己德高三皇、功过五帝，提出“去 ‘泰’著‘皇’，采上古‘帝’位号，号曰‘皇帝’。” 皇帝自称“朕”；命令称“制”或“诏”，印称“玺”。 “天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”。
第十八页，编辑于星期五：二十一点 十分。
北至长城
西 秦始皇是否继续延
到
用巩周固武 统王 治的 ？制度来东
陇
到
西 人口达2000万 东
海
南到南海
秦 朝 的 疆 域
第十九页，编辑于星期五：二十一点 十分。
想一想：
秦灭六国后都采取了哪些 巩固国家统一的措施？其 中你认为哪项对中央集权
秦始皇为什么对丞相车骑的多少如此在意？
车骑的多少能反映地位的尊卑
这则小故事反映了什么问题？
皇位独尊、皇帝专制、皇权之上、秦皇残暴、
第十五页，编辑于星期五：二十一点 十分。
2.中央官制——三公九卿制
皇帝
太尉 军事
丞相
（百官之首）
处理
全国政务
诸卿
御史大夫
（副丞相）
执掌、下达、 监察
第十六页，编辑于星期五：二十一点 十分。
地域划分
2.是否世袭： 是
否
3.拥有权力：独立性强
服从中央
4.导致结果：威胁中央统治 加强中央统治
共同目的：
加强对地方管理、巩固中央统治
第二十四页，编辑于星期五：二十一点 十分。
秦行政机构示意图
太尉
皇帝
丞相 郡
县
御史大夫
秦朝中央集权制度的形成 第二十五页，编辑于星期五：二十一点 十分。
1、始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王， 赖宗庙天下初定，又复立国，是树兵也， 而求其宁息，岂不难哉！“始皇为解决上 述问题，“求其宁息”的措施是
• 材料一：公元前221年秦王嬴政统一六国后，下的第一道 重要诏令是“议帝号”。群臣建议为“泰皇”。秦王不 以为然，他认为自己德高三皇、功过五帝，提出“去 ‘泰’著‘皇’，采上古‘帝’位号，号曰‘皇帝’。” 皇帝自称“朕”；命令称“制”或“诏”，印称“玺”。 “天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”。
中国古代的中央集权制度 PPT
四、礼乐制度
实质：维护宗法分封制制度的工具
五、早期政治制度的特点
1．神权与王权相结合
2. 以血缘关系为纽带分配国家政治权力， 有严格的等级制度 3．最高执政集团尚未实现权力高度集中
第1讲：夏、商、西周的政治制度 练习巩固：
1.据《独断》记载，三代（夏、商、周）的“一夫多妻制” 情况是这样的：“天子娶十二，夏制也，二十七世妇。殷 人又增三九二十七，合三十九人，八十一部御女。周人上 法帝喾正妃，又九九为八十一，增之合百二十人也。天子 一娶十二女，象十二月，三天人九嫔。诸侯一娶九女，象 九州，一妻八妾。卿大夫一妻二妾。士一妻一妾。”这段 材料不能说明 A.父权家长制家庭普遍实行“一夫多妻制”，并在诸妻中 B.众多嫔妃、妻妾所生的一大堆子女如果不划分个先后次 C.划分先后次序，立定章法的办法就是以父亲的身份和子 出生的先后,把所有的子女,划分为“嫡”和“庶”两类 D.
三、宗法制
4. 作用： ①保障各级贵族能够享受“世卿世禄”的特权 ②有利于统治集团内部的稳定和团结，巩固分 封制 ③是我国数千年来封建统治者享受特权的依据， 对中国社会产生了深远影响 5. 与分封制的关系： 互为表里。 宗法制是分封制的前提和基础，分封制 是宗法制在政治领域的具体表现
第1讲：夏、商、西周的政治制度
4.考察我国古代社会的政治制度，如果从社会形态 来说，可以划分为奴隶社会政治制度和封建社会政治 制度；如果从政治体制来说，可以划分为分封制和中 央集权制（如郡县制）；如果从权力系统来说，可以 划分为血缘集权统治和政治集权统治。中国古代早期 政治制度的主要特点不包括 A.王位世袭 B.等级森严 C.有浓厚血缘色彩 D.中央高度集权
2. “先王之法,立天子不使诸侯疑（拟）焉,立诸侯不使 大夫疑（拟）焉,立嫡子不使庶孽疑（拟）焉。疑（拟） 生争,争生乱,是故诸侯失位则天下乱,大夫无等则朝庭 乱。”这表明西周嫡长子继承制的目的是 A. B. C.解决权位和财产的继承与分配，稳定统治 D.保证贵族血统的纯正
第二课 秦朝中央集权制度的形成
秦始皇 （前246—前 210年在位）
2.中央官制 秦始皇统治时期，全国的政治、经济、军事等 一切大权，都由皇帝总揽。中央和地方的主要官员 也都由皇帝任免。军队的调动以虎符为凭据，虎符 由皇帝控制、发给。
阳陵虎符
皇帝
三公 九卿
奉 常 郎 中 令 卫 尉
御史 丞 大夫 （统率） 相
（统率） 廷 尉 典 客
秦军政大事的决策程序
一般先由丞相、御史大夫、诸卿进行朝议， 最后由皇帝裁决，一定程度上减少了君主专制 下重大事情的决策失误。
秦朝中央官僚机构的特点
第一，比较完备。丞相、御史大夫和太尉有明 确的职责分工和地位的规定；丞相之下设有诸 卿，分别掌管着国家的各项具体事务 第二，权利制衡。三公等相互牵制，无法独揽 大权； 第三，它是以皇权为中心的中央行政体制。中 央三公等职相互牵制，军政大权独揽于皇帝一 人之手。 第四，充分体现出“家天下”的特点。（皇帝 任命、官职如宗正、奉常等专为皇室设置，国 与家同治）
（2）消极方面 皇帝依靠其专制权威，加强对人民的压榨，容 易形成暴政，造成阶级矛盾迅速激化。如秦王朝在 农民起义打击下， 二世而亡，成为一个短命王朝。
千秋功过，你我评说： 明朝思想家李贽：“始皇出世，李斯相之，天崩 地坼，掀翻一个世界，是圣是魔，未可轻议”。
功绩： ①结束长期的战乱纷争统一 中国②建立一套完备的中央 集权制影响中国2000多年③ 巩固统一的措施有利于统一 的多民族国家的形成 过错： ①修皇陵建阿房宫滥用民力 ②焚书坑儒钳制文化③法律 严苛导致农民起义
秦朝通过郡县制实现了对地方政权的有效控制，加 强了中央集权，是官僚政治取代贵族政治的重要标志。
分封制与郡县制的比较
分封制 郡县制
时代
奴隶社会
2.中央官制 秦始皇统治时期，全国的政治、经济、军事等 一切大权，都由皇帝总揽。中央和地方的主要官员 也都由皇帝任免。军队的调动以虎符为凭据，虎符 由皇帝控制、发给。
阳陵虎符
皇帝
三公 九卿
奉 常 郎 中 令 卫 尉
御史 丞 大夫 （统率） 相
（统率） 廷 尉 典 客
秦军政大事的决策程序
一般先由丞相、御史大夫、诸卿进行朝议， 最后由皇帝裁决，一定程度上减少了君主专制 下重大事情的决策失误。
秦朝中央官僚机构的特点
第一，比较完备。丞相、御史大夫和太尉有明 确的职责分工和地位的规定；丞相之下设有诸 卿，分别掌管着国家的各项具体事务 第二，权利制衡。三公等相互牵制，无法独揽 大权； 第三，它是以皇权为中心的中央行政体制。中 央三公等职相互牵制，军政大权独揽于皇帝一 人之手。 第四，充分体现出“家天下”的特点。（皇帝 任命、官职如宗正、奉常等专为皇室设置，国 与家同治）
（2）消极方面 皇帝依靠其专制权威，加强对人民的压榨，容 易形成暴政，造成阶级矛盾迅速激化。如秦王朝在 农民起义打击下， 二世而亡，成为一个短命王朝。
千秋功过，你我评说： 明朝思想家李贽：“始皇出世，李斯相之，天崩 地坼，掀翻一个世界，是圣是魔，未可轻议”。
功绩： ①结束长期的战乱纷争统一 中国②建立一套完备的中央 集权制影响中国2000多年③ 巩固统一的措施有利于统一 的多民族国家的形成 过错： ①修皇陵建阿房宫滥用民力 ②焚书坑儒钳制文化③法律 严苛导致农民起义
秦朝通过郡县制实现了对地方政权的有效控制，加 强了中央集权，是官僚政治取代贵族政治的重要标志。
分封制与郡县制的比较
分封制 郡县制
时代
奴隶社会
秦朝中央集权制度
建立较完备 的中央官制
地方的郡县制 废分封，设郡县 废分封， 的全面推行 郡守、 郡守、县令均由均由朝廷任命
远祖图像
伏氏
神农氏
黄帝
少昊
颛顼
帝喾
帝尧
帝舜
/dt/xianlu/huailai/story.htm关于三皇五帝
秦行政机构示意图 皇帝
太尉 丞相 郡 县 御史大夫
封建专制主义中央集权制度
它包括专制主义和中央集权制度两个概念， 它包括专制主义和中央集权制度两个概念，二者既有区 又有联系。 别，又有联系。 专制主义是就中央的决策方式而言的。皇帝个人专 专制主义是就中央的决策方式而言的。 是就中央的决策方式而言的 断独裁，集国家最高权力于一身， 断独裁，集国家最高权力于一身，封建皇帝从决策到行 使立法、行政、司法权，都具有独断性和随意性。 使立法、行政、司法权，都具有独断性和随意性。 中央集权则是针对地方分权而言。其特点是地方政 中央集权则是针对地方分权而言。其特点是地方政 则是针对地方分权而言 府在政治、经济、军事和文化上没有独立性， 府在政治、经济、军事和文化上没有独立性，必须严格 服从中央政府的命令，受制于中央政府。 服从中央政府的命令，受制于中央政府。
基础：理论基础来自于法家思想； 基础：理论基础来自于法家思想；经济基础来自于小 农经济。 农经济。 是由封建的经济基础决定的（根本原因） 是由封建的经济基础决定的（根本原因），因为封建 经济基础决定的 的自然经济具有分散性， 的自然经济具有分散性，要求有一个强有力的中央政 维护或家的统一和社会的安定， 权，维护或家的统一和社会的安定，以保证小农经济 的生产和再生产；//封建地主阶级也需要有一个强有 的生产和再生产；//封建地主阶级也需要有一个强有 力的政权保护封建土地所有制，镇压农民的反抗。 力的政权保护封建土地所有制，镇压农民的反抗。 发展过程：初步形成于战国， 发展过程：初步形成于战国， 确立于秦， 确立于秦， 巩固于西汉， 巩固于西汉， 完善与隋唐， 完善与隋唐， 加强于北宋， 加强于北宋， 发展于元， 发展于元， 强化并渐趋衰落于明清。 强化并渐趋衰落于明清。